Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 31.12.1996 № 10-З

Статья 33. Народная правотворческая инициатива

Население в соответствии с уставом муниципального образования имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании представительного органа местного самоуправления с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 34. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного Самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Федеральным законом, законом Республики Марий Эл может быть установлена административная ответственность за нарушения сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы - местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления.

Статья 35. Территориальное общественное самоуправление и другие формы участия населения в осуществлении местного самоуправления

1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования (советы микрорайонов, домовые, уличные, сельские комитеты и иные формы самоуправления) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являться юридическими лицами.

Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставами муниципальных образований в соответствии с законом Республики Марий Эл и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Наряду с предусмотренными настоящим законом формами участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, федеральным законам и законам Республики Марий Эл.

Глава VI. Финансово-экономическая основа местного самоуправления

Статья 36. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения муниципального образования.

Статья 37. Муниципальная собственность

1. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество.

2. Органы местного самоуправления управляют муниципальной собственностью. Права собственника в отношении имущества, входящего в состав муниципальной собственности, от имени муниципального образования осуществляют органы местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законами Республики Марий Эл и уставами муниципальных образований население непосредственно.

3. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, сдавать в аренду, отчуждать в установленном порядке, а также совершать с имуществом, находящимся в муниципальной собственности иные сделки, определять в договорах и соглашениях условия использования приватизируемых или передаваемых в пользование объектов.

Органы местного самоуправления в соответствии с законом могут в интересах населения устанавливать условия использования земель, находящихся в границах муниципального образования.

4. Порядок и условия приватизации муниципальной собственности определяются населением непосредственно или представительным органом местного самоуправления самостоятельно. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в местный бюджет.

5. Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 38. Право органов местного самоуправления на создание предприятий, учреждений и организаций

Органы местного самоуправления вправе в соответствии с законом создавать предприятия, учреждения и организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 39. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

1. Органы местного самоуправления определяют цели, условия и порядок деятельности предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, осуществляют регулирование цен и тарифов на их продукцию (услуги), утверждают их уставы, назначают и увольняют руководителей данных предприятий, учреждений и организаций заслушивают отчеты об их деятельности.

2. Отношения между органами местного самоуправления и руководителями предприятий, учреждений и организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся на контрактной основе в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 40. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности

1. По вопросам не входящим в компетенцию органов местного самоуправления их отношения с предприятиями, учреждениями и организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами строятся на основе договоров.

2. Органы местного самоуправления в соответствии с законом вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций в комплексном социально-экономическом развитии территории муниципального образования.

3. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности предприятий, учреждений и организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Республики Марий Эл.

Статья 41. Муниципальный заказ

Администрация муниципального образования вправе выступать заказчиком на выполнение работ по благоустройству территории муниципального образования, коммунальному обслуживанию населения, строительству объектов социальной инфраструктуры, производству продукции, оказанию услуг, необходимых для удовлетворения бытовых и социально-культурных потребностей населения соответствующей территории, на выполнение других работ с использованием предусмотренных для этого собственных материальных и финансовых средств.

Статья 42. Внешнеэкономическая деятельность органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления в интересах населения в установленном законом порядке вправе осуществлять внешнеэкономическую деятельность.

Статья 43. Местные бюджеты

1. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований.

2. Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл, уставом муниципального образования и положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании.

3. Органы местного самоуправления вправе заключать соглашения с Министерством финансов Республики Марий Эл и (или) его территориальными органами о формировании и исполнении местного бюджета

(Статья в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.03.2003 № 4-З)

Статья 44. Доходы и расходы местных бюджетов

1. Доходы местных бюджетов формируются за счет собственных доходов от местных налогов и сборов, определенных налоговым законодательством Российской Федерации, и доходов за счет отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, передаваемых местным бюджетам Российской Федерацией и Республикой Марий Эл в установленном порядке, а также государственной пошлины, за исключением государственной пошлины, зачисляемой в доходы бюджета Российской Федерации, по нормативу 100 процентов по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

В местные бюджеты полностью поступают доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями, находящимися в ведении органов местного самоуправления.

В местные бюджеты поступают ассигнования на финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, ассигнования на финансирование реализации органами местного самоуправления федеральных законов и законов Республики Марий Эл, ассигнования на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а также другие неналоговые доходы, поступающие в местные бюджеты в порядке и по нормативам, которые установлены федеральными законами, законами Республики Марий Эл и правовыми актами органов местного самоуправления.

(Пункт в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.03.2003 № 4-З)

2. Органы местного самоуправления самостоятельно распоряжаются средствами местных бюджетов. Сумма превышения доходов над расходами местных бюджетов по результатам отчетного года не подлежит изъятию федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Республики Марий Эл.

3. В доходной и расходной частях местных бюджетов раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных полномочий, полномочий Республики Марий Эл.

Статья 45. Обеспечение минимальных местных бюджетов

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.03.2003 № 4-З)

Статья 46. Финансирование осуществления отдельных государственных полномочий, компенсация дополнительных расходов органов местного самоуправления

1. Финансовые средства, необходимые для осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в бюджете Республики Марий Эл.

2. Увеличение расходов или уменьшение доходов органов местного самоуправления возникшие в результате решений, принятых органами государственной власти Республики Марий Эл, компенсируются органами, принявшими решения. Размер компенсации определяется одновременно с принятием соответствующего решения. Решения органов государственной власти, влекущие дополнительные расходы органов местного самоуправления, реализуются органами местного самоуправления в пределах переданных им в качестве компенсации средств.

Статья 47. Местные налоги и сборы

1. Местные налоги, сборы, а также льготы по их уплате устанавливаются представительным органом местного самоуправления самостоятельно.

2. Население непосредственно путем местного референдума, на собраниях (сходах) граждан или представительные органы местного самоуправления с учетом мнения населения могут предусматривать разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

Статья 48. Право органов местного самоуправления на получение платежей за пользование природными ресурсами

Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законам, законами Республики Марий Эл получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами, которые добываются на территории муниципального образования.

Статья 49. Муниципальные внебюджетные фонды

Представительный орган местного самоуправления вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

Статья 50. Участие органов местного самоуправления в кредитных отношениях

Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации вправе выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать кредиты, создавать муниципальные банки и иные финансово-кредитные учреждения.

Глава VII. Гарантии местного самоуправления

Статья 51. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

Ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Марий Эл, федеральными законами, настоящим законом, другими законами Республики Марий Эл, запрещается.

Статья 52. Обязательность решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Решения, принятые на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно-правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

2. Решения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

3. Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления влечет ответственность в соответствии с законодательством.

Статья 53. Рассмотрение обращений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Обращения органов, местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

2. Представительные органы местного самоуправления обладают правом законодательной инициативы в Государственном Собрании Республики Марий Эл. (В редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

Статья 54. Судебная защита местного самоуправления

Граждане, проживающие на территории муниципального образования, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающих права местного самоуправления актов органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, а также общественных объединений.

Глава VIII. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления. Контроль за их деятельностью

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением, физическими и юридическими лицами

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед гражданами и юридическими лицами наступает в соответствии с федеральными законами, законами Республики Марий Эл, уставами муниципальных образований.

2. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением наступает в результате утраты доверия населения. Порядок и условия ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в результате утраты доверия населения определяются уставами муниципальных образований.

Статья 56. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

1. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, Конституции Республики Марий Эл, федеральных законов, законов Республики Марий Эл, устава муниципального образования.

2. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в той мере, в какой эти полномочия обеспечены соответствующими органами государственной власти материальными и финансовыми средствами.

3. Представительный орган местного самоуправления, глава местного самоуправления, принявший (издавший) нормативный правовой акт, который признан судом противоречащим Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Марий Эл, закону Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, обязаны в установленный решением суда срок отменить данный нормативный правовой акт или отдельные его положения, а также опубликовать информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения суда в силу.

В случае если представительным органом местного самоуправления, главой местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, которые признаны судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Конституции Республики Марий Эл, закону Республики Марий Эл, уставу муниципального образования и при этом повлекли признанные судом нарушение (умаление) прав и свобод человека и гражданина или наступление иного вреда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, полномочия главы местного самоуправления могут быть досрочно прекращены путем отрешения его от должности.

В случае если представительным органом местного самоуправления, главой местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения в соответствии с решением суда, вступившим в силу, то Государственное Собрание Республики Марий Эл по собственной инициативе или по обращению Президента Республики Марий Эл письменно предупреждает представительный орган местного самоуправления, а Президент Республики Марий Эл письменно предупреждает главу муниципального образования о возможности принятия мер в соответствии с настоящим законом.

В случае если представительный орган местного самоуправления, глава местного самоуправления в течение месяца со дня вынесения (объявления) письменного предупреждения не приняли мер по исполнению решения суда, то представительный орган местного самоуправления может быть распущен, а глава местного самоуправления может быть отрешен от должности не позднее шести месяцев со дня вступления в силу решения суда, являющегося основанием для роспуска представительного органа местного самоуправления, отрешения главы местного самоуправления от должности.

Представительный орган местного самоуправления в порядке, установленном настоящим законом, распускается законом Республики Марий Эл либо федеральным законом, а глава местного самоуправления отрешается от должности указом Президента Республики Марий Эл, за исключением главы местного самоуправления города Йошкар-Олы, либо указом Президента Российской Федерации.

(Пункт в редакции Закона Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

4. В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда представительным органом местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Государственным Собранием Республики Марий Эл не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи Президент Российской Федерации вправе внести в Государственную Думу проект федерального закона о роспуске представительного органа местного самоуправления. (Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

5. В случае если в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда главой местного самоуправления не отменены нормативный правовой акт или отдельные его положения, а Президентом Республики Марий Эл не приняты предусмотренные настоящей статьей меры, то в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи Президент Российской Федерации вправе отрешить главу местного самоуправления от должности. (Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

6. Одновременно с роспуском представительного органа местного самоуправления законом Республики Марий Эл либо федеральным законом назначаются новые выборы.

Отрешение главы местного самоуправления от должности и одновременное назначение новых выборов (если он избирался населением муниципального образования) осуществляются указом Президента Республики Марий Эл либо указом Президента Российской Федерации.

(Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

7. В случае отрешения главы местного самоуправления от должности Президент Республики Марий Эл либо Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности главы местного самоуправления на период до вступления в должность вновь избранного главы местного самоуправления, если иной порядок не установлен уставом муниципального образования. (Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

8. Предложения об отрешении Президентом Российской Федерации главы местного самоуправления от должности могут быть внесены Государственным Собранием Республики Марий Эл, Президентом Республики Марий Эл, Правительством Российской Федерации, Генеральным прокурором Российской Федерации. (Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

9. Граждане, права и законные интересы которых нарушены в связи с роспуском представительного органа местного самоуправления, отрешением главы местного самоуправления от должности, вправе обжаловать роспуск представительного органа местного самоуправления, отрешение главы местного самоуправления от должности в Верховный Суд Республики Марий Эл либо Верховный Суд Российской Федерации в течение десяти дней со дня официального опубликования закона, указа.

Верховный суд Республики Марий Эл, Верховный суд Российской Федерации рассматривают жалобу и принимают решение не позднее десяти дней со дня ее подачи.

(Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

10. Нормативные правовые акты представительных органов местного самоуправления, глав местного самоуправления, признанные до вступления в силу Федерального закона от 4 августа 2000 года № 107-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл, законам Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, подлежат приведению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, уставом муниципального образования в течение шести месяцев со дня вступления в силу указанного Федерального закона.

В случае если представительный орган местного самоуправления, глава местного самоуправления не приведут в указанный срок свои нормативные правовые акты, признанные судом противоречащими Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Марий Эл, законам Республики Марий Эл, уставу муниципального образования, в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Конституцией Республики Марий Эл, законами Республики Марий Эл, уставом муниципального образования, то они несут ответственность в соответствии с настоящим законом.

(Пункт дополнен - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 12.09.2000 № 34-З)

Статья 57. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 16-З)

Статья 58. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

Глава IX. Заключительные и переходные положения

Статья 59. О вступлении в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 60. О признании утратившими силу отдельных правовых актов

С момента вступления в силу настоящего закона признаются утратившими силу:

Закон Республики Марий Эл «О реформе местного самоуправления в Республике Марий Эл и основах его организации на период конституционной реформы (Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, 1994, № 14, ст.491);

постановление Верховного Совета Республики Марий Эл «О главах местных администраций" (Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл", 1993, № 9, ст.397);

постановление Президиума Верховного Совета Республики Марий Эл «О реформировании представительных органов власти и органов местного самоуправления в Республике Марий Эл" (Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, 1994, № 14);

статьи 1-78, 86-95 Закона Республики Марий Эл «О местном самоуправлении в Республике Марий Эл" (Совет и его дела, № 76, 1991; Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, 1992, № 5-6, ст.296; Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, 1993, № 8, ст.368; Ведомости Верховного Совета Республики Марий Эл, 1993, № 11, ст.464).

Статья 61. О приведении правовых актов в соответствие с настоящим законом

1. Предложить Президенту Республики Марий Эл, Правительству Республики Марий Эл привести их правовые акты в соответствие с настоящим законом в течение трех месяцев со дня вступления его в силу.

2. Нормативные правовые акты в Республике Марий Эл до приведения их в соответствие с настоящим законом применяются в части, не противоречащей настоящему закону.

Статья 62. О порядке применения положений отдельных законодательных актов Республики Марий Эл

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 16-З)

Статья 63. Временное правовое регулирование отдельных отношений, предусмотренных настоящим законом

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 16-З)

Статья 64. О полномочиях органов местного самоуправления и должностью лиц местного самоуправления, избранных (назначенных) до вступления в силу настоящего закона

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 16-З)

Статья 65. О муниципальных служащих

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 16-З)

Статья 66. О формировании муниципальной собственности

1. Органы государственной власти Республики Марий Эл передают в собственность муниципальных образований объекты, находящиеся в государственной собственности республики, необходимые для решения вопросов местного значения, в соответствии с разграничением полномочий между Республикой Марий Эл и муниципальными образованиями, а также между муниципальными образованиями.

2. Споры, возникающие в связи с передачей облетов государственной собственности в муниципальную собственность, разрешаются посредством согласительных процедур или в судебном порядке.

3. Отсутствие муниципальной собственности на территории муниципального образования на момент вступления в силу настоящего закона не является основанием для упразднения или преобразования соответствующего муниципального образования либо отказа в образовании нового муниципального образования.

Статья 67. О формировании правовой основы местного самоуправления в соответствии с настоящим законом

(Утратила силу - Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 18.06.2004 № 16-З)

Президент

Республики Марий Эл                                      В.Зотин

г.Йошкар-Ола,

31 декабря 1996 года,

№ 10-З