Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 05.03.2003 № 4-З

 
  5 марта 2003 года                                            N 4-З
  ------------------------------------------------------------------
   
                         РЕСПУБЛИКА МАРИЙ ЭЛ
   
                                ЗАКОН
   
                 ОБ ИЗМЕНЕНИИ, ДОПОЛНЕНИИ И ПРИЗНАНИИ
                      УТРАТИВШИМИ СИЛУ НЕКОТОРЫХ
                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ
                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
   
                                Принят
                      Государственным Собранием
                         Республики Марий Эл
                         27 февраля 2003 года
   
     Статья 1. Внести в Закон Республики Марий Эл от 5 марта 1992 года
N  249-III  "О  бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Республике
Марий Эл" (Ведомости Верховного Совета Марийской ССР, 1992, N 2-3, ст.
260;  Собрание законодательства Республики Марий Эл,  2000,  N 5,  ст.
141;  2001,  N 1,  ст.  6,  N  10,  ст.  392)  следующие  изменения  и
дополнения:
     1. Статью  5  дополнить  частями  второй  -  третьей   следующего
содержания:
     "Органы местного  самоуправления   самостоятельно   разрабатывают
положение   о   бюджетном   процессе  в  муниципальном  образовании  в
соответствии с общими принципами бюджетного  процесса,  установленными
Бюджетным  кодексом  Российской  Федерации,  а  также в соответствии с
настоящим законом.
     Органы местного  самоуправления  вправе  заключать  соглашения  с
Министерством   финансов   Республики   Марий   Эл   и    (или)    его
территориальными   органами   о  формировании  и  исполнении  местного
бюджета.  В этом случае полномочия  Министерства  финансов  Республики
Марий  Эл  и  (или)  его  территориальных  органов распространяются на
организации,  осуществляющие операции со средствами местного  бюджета.
Министерство финансов Республики Марий Эл и его территориальные органы
не вправе отказывать  органам  местного  самоуправления  в  заключении
таких соглашений".
     2. Статью 32 изложить в следующей редакции:
     "Статья 32.  Взаимоотношения  республиканского бюджета Республики
Марий Эл и местных бюджетов
   
     1. Организация  межбюджетных  отношений  в  Республике  Марий  Эл
осуществляется  на  основе  федеральных  законов  и законов Республики
Марий Эл.
     2. К   средствам   бюджетного   регулирования   местных  бюджетов
относятся:
     нормативные отчисления от регулирующих доходов;
     финансовая помощь из республиканского  бюджета  Республики  Марий
Эл, оказываемая в форме дотаций, субсидий, субвенций;
     средства, поступающие по взаимным  расчетам  из  республиканского
бюджета Республики Марий Эл;
     иные средства  в  соответствии  с   бюджетным   законодательством
Российской Федерации и Республики Марий Эл.
     3. Оказание  финансовой  помощи   из   республиканского   бюджета
Республики  Марий  Эл  местному  бюджету  может  быть  осуществлено  в
следующих формах:
     предоставление из   фонда   финансовой   поддержки  муниципальных
образований Республики Марий Эл, образуемого в республиканском бюджете
Республики   Марий   Эл,  финансовой  помощи  на  выравнивание  уровня
минимальной бюджетной обеспеченности муниципальных образований с целью
обеспечения   финансирования  минимальных  государственных  социальных
стандартов,  ответственность за финансирование  которых  возложена  на
органы местного самоуправления;
     предоставление субвенций и субсидий на  финансирование  отдельных
целевых расходов;
     предоставление бюджетных кредитов;
     предоставление бюджетной  ссуды  на  покрытие  временных кассовых
разрывов,   возникающих   при   исполнении   бюджета    муниципального
образования;
     иные формы,    предусмотренные    бюджетным     законодательством
Республики Марий Эл.
     При решении вопроса об оказании финансовой  помощи  муниципальным
образованиям  органы государственной власти Республики Марий Эл вправе
осуществлять проверку обоснованности предоставления финансовой помощи,
а после принятия положительного решения проверять достаточность мер по
увеличению  доходов  местных  бюджетов,  соблюдения   законодательства
Российской Федерации по расходованию средств местных бюджетов, включая
их целевое использование.
     4. Методика  распределения  средств  фонда  финансовой  помощи по
дотациям на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных
образований  устанавливается  Правительством  Республики  Марий  Эл  в
соответствии с Бюджетным кодексом  Российской  Федерации  и  настоящим
законом.   Законом  Республики  Марий  Эл  о  республиканском  бюджете
Республики Марий Эл на очередной финансовый год могут быть установлены
дополнительные условия предоставления финансовой помощи.
     5. Порядок предоставления и расчет  субвенций  на  финансирование
целевых   расходов   местным   бюджетам  из  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл определяются  законом  Республики  Марий  Эл  либо
законом Республики Марий Эл о республиканском бюджете Республики Марий
Эл на очередной финансовый год.
     6. Муниципальные  образования  имеют право на привлечение целевых
бюджетных ссуд  на  финансирование  кассовых  разрывов,  обусловленных
сезонным   характером  затрат  либо  сезонным  характером  поступления
доходов,  на срок до  шести  месяцев  на  возмездных  и  безвозмездных
условиях.
     Порядок и    условия    предоставления    бюджетных    ссуд    из
республиканского    бюджета    Республики    Марий   Эл   определяются
Правительством Республики Марий Эл в соответствии с Бюджетным кодексом
Российской Федерации,  настоящим законом и законом Республики Марий Эл
о республиканском бюджете Республики Марий Эл на очередной  финансовый
год.
     В случае если предоставленные  бюджетные  ссуды  не  погашены  до
конца   финансового   года,   остаток   непогашенной  бюджетной  ссуды
погашается за счет средств  финансовой  помощи,  оказываемой  местному
бюджету  из  республиканского  бюджета Республики Марий Эл в очередном
финансовом году.
     Если местный    бюджет   не   получает   финансовой   помощи   из
республиканского бюджета Республики Марий Эл  в  очередном  финансовом
году   либо   средств   финансовой   помощи  республиканского  бюджета
Республики Марий Эл недостаточно,  непогашенная часть бюджетной  ссуды
погашается  за счет отчислений от федеральных и региональных налогов и
сборов,  зачисляемых  в  местный  бюджет   в   порядке   межбюджетного
регулирования.
     7. Муниципальное образование - получатель  финансовой  помощи  из
республиканского бюджета Республики Марий Эл не имеет права:
     ставить муниципальных служащих,  финансируемых  за  счет  средств
местного  бюджета,  в лучшие условия (оплата труда,  командировочные и
прочие   расходы)   по   сравнению   с   государственными    служащими
республиканских учреждений;
     предоставлять бюджетные  кредиты  юридическим  лицам  в  размере,
превышающем 3 процента расходов местного бюджета;
     предоставлять муниципальные гарантии  в  размере,  превышающем  5
процентов расходов местного бюджета".

     3. Дополнить статьей 32 следующего содержания:

     "Статья 32.  Предоставление  финансовой  помощи  на  выравнивание
уровня минимальной бюджетной обеспеченности
   
     1. Финансовая помощь из республиканского бюджета Республики Марий
Эл   местным   бюджетам,   предоставляемая   на   выравнивание  уровня
минимальной   бюджетной   обеспеченности,   определяется   на   основе
нормативов  финансовых  затрат  на  предоставление  государственных  и
муниципальных услуг в целях  финансирования  расходов,  обеспечивающих
минимальные государственные социальные стандарты.
     2. Все бюджеты составляются  и  исполняются  на  основе  принципа
приоритетного   финансирования   расходов,  связанных  с  обеспечением
минимальных  государственных  социальных  стандартов  при  безусловном
исполнении долговых обязательств.
     Пока не  обеспечено  финансирование  минимальных  государственных
социальных  стандартов на уровне минимальной бюджетной обеспеченности,
в проект бюджета  не  могут  быть  включены  расходы  (при  исполнении
бюджета не могут финансироваться расходы),  не связанные с достижением
минимальных  государственных  социальных  стандартов,  либо   расходы,
обеспечивающие  финансирование  отдельных  государственных  социальных
стандартов выше минимального уровня при недофинансировании других  при
безусловном исполнении долговых обязательств".
     4. В части второй пункта 1 статьи 57 цифры "30" заменить  цифрами
"31".
     5. В статье 92:
     в названии исключить слова "Департамента казначейства";
     в части  первой  слова  "Департаменту  казначейства  Министерства
финансов  Республики Марий Эл" заменить словами "Министерству финансов
Республики Марий Эл";
     в части второй слова "Департамента казначейства" исключить;
     в части третьей  слова  "Департаменту  казначейства  Министерства
финансов  Республики Марий Эл" заменить словами "Министерству финансов
Республики Марий Эл";
     в части четвертой слова "Департамента казначейства" исключить;
     в части пятой слова "Департамента казначейства" исключить.
     6. В   абзаце   втором  статьи  123  слова  "и  резервного  фонда
Президента Республики Марий Эл" исключить.
   
     Статья 2.  Внести в Закон Республики Марий Эл от 31 декабря  1996
года N 10-З "Об организации местного самоуправления в Республике Марий
Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл,  1997, N 1, ст. 6;
1999, N 5, ст. 131; 2000, N 10, ст. 280, N 12, ст. 325; 2001, N 5, ст.
220; 2002, N 7, ст. 228) следующие изменения и дополнения:
     1. Статью 43 изложить в следующей редакции:
     "Статья 43. Местные бюджеты
   
     1. К   местным   бюджетам   относятся    бюджеты    муниципальных
образований.
     2. Формирование,  утверждение  и  исполнение  местных   бюджетов,
контроль   за   их   исполнением   осуществляется   органами  местного
самоуправления   самостоятельно    в    соответствии    с    бюджетным
законодательством Российской Федерации и Республики Марий Эл,  уставом
муниципального  образования  и  положением  о  бюджетном  процессе   в
муниципальном образовании.
     3. Органы местного самоуправления вправе заключать  соглашения  с
Министерством    финансов    Республики   Марий   Эл   и   (или)   его
территориальными  органами  о  формировании  и   исполнении   местного
бюджета".
     2. Пункт 1 статьи 44 изложить в следующей редакции:
     "1. Доходы  местных  бюджетов  формируются  за  счет  собственных
доходов  от  местных  налогов   и   сборов,   определенных   налоговым
законодательством  Российской Федерации,  и доходов за счет отчислений
от  федеральных  и  региональных  регулирующих   налогов   и   сборов,
передаваемых  местным  бюджетам  Российской  Федерацией  и Республикой
Марий Эл в установленном порядке,  а также государственной пошлины, за
исключением  государственной  пошлины,  зачисляемой  в  доходы бюджета
Российской Федерации,  по нормативу 100 процентов по месту  нахождения
кредитной организации, принявшей платеж.
     В местные бюджеты полностью  поступают  доходы  от  использования
имущества,  находящегося  в  муниципальной собственности,  и доходы от
платных услуг,  оказываемых бюджетными  учреждениями,  находящимися  в
ведении органов местного самоуправления.
     В местные  бюджеты  поступают  ассигнования   на   финансирование
осуществления   отдельных   государственных  полномочий,  передаваемых
органам  местного  самоуправления,  ассигнования   на   финансирование
реализации  органами  местного  самоуправления  федеральных  законов и
законов   Республики   Марий   Эл,   ассигнования    на    компенсацию
дополнительных  расходов,  возникших  в  результате решений,  принятых
органами государственной власти,  приводящих  к  увеличению  бюджетных
расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований, а
также другие неналоговые  доходы,  поступающие  в  местные  бюджеты  в
порядке  и  по нормативам,  которые установлены федеральными законами,
законами Республики Марий  Эл  и  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления".
     3. Статью 45 исключить.
   
     Статья 3. Признать утратившими силу:
     Закон Республики  Марий  Эл  от  1  декабря  1997  года N 50-З "О
финансовых основах местного  самоуправления  в  Республике  Марий  Эл"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл, 1997, N 12, ст. 438);
     статью 1 Закона Республики Марий Эл от 23 сентября  1999  года  N
167-З  "О  внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Республики Марий Эл" (Собрание законодательства Республики  Марий
Эл, 1999, N 10, ст. 312);
     статью 3 Закона Республики Марий Эл от 10  декабря  2001  года  N
52-З  "О  внесении изменений,  дополнений и признании утратившими силу
некоторых  законодательных  актов  Республики  Марий   Эл"   (Собрание
законодательства Республики Марий Эл, 2002, N 1, cт. 11).
   
     Статья 4. Настоящий закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
   
     Президент
     Республики Марий Эл          Л.МАРКЕЛОВ

     г. Йошкар-Ола
     5 марта 2003 года
     N 4-З