1 марта 2006 г. N 5-З
ЗАКОН
РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ
О внесении изменений в некоторые законодательные акты
Республики Марий Эл в области местного самоуправления
Принят Государственным Собранием
Республики Марий Эл 28 февраля 2006 года
Статья 1. Внести в Закон Республики Марий Эл от 12 марта 2002
года N 6-З "О Реестре выборных муниципальных должностей и
муниципальных должностей муниципальной службы в Республике Марий Эл"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2002, N 4, ст.114;
2005, N 4, ст. 152; 2006, N 1, ст.5, ст. 13) следующие изменения:
в приложении в части первой "Выборные муниципальные должности"
третью позицию изложить в следующей редакции:
"Глава поселения - председатель Собрания депутатов поселения".
Статья 2. Внести в Закон Республики Марий Эл от 4 декабря 2002
года N 43-З "Об административных правонарушениях в Республике Марий
Эл" (Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2003, N 1, ст. 15;
2004, N 4, ст. 107; 2005, N 4, ст. 148) следующие изменения:
а) дополнить статьей 18-1 следующего содержания:
"Статья 18-1 Нарушение порядка и сроков рассмотрения
обращений граждан должностными лицами органов
местного самоуправления
Нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан, дачи
письменного ответа на обращение, а равно отказ в принятии обращения -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере
от одного до трех минимальных размеров оплаты труда.";
б) в абзаце втором пункта 1 статьи 19 после цифр "15-18"
дополнить цифрами", 18-1";
в) пункт 2 статьи 19 дополнить абзацем следующего содержания:
"Протокол об административном правонарушении, предусмотренном
статьей 18-1, составляется уполномоченными должностными лицами,
перечень которых устанавливается Правительством Республики Марий Эл.".
Статья 3. Внести в Закон Республики Марий Эл от 3 марта 2005 года
N 2-З "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав"
(Собрание законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 4, ст. 149)
следующие изменения:
а) пункт 3 статьи 5 после слова "должность" дополнить словом
"ответственного";
б) дополнить статьей 12.1 следующего содержания:
"Статья 12.1. Наделение государственными полномочиями
органов местного самоуправления
1. Органы местного самоуправления городских округов и
муниципальных районов республики наделяются на неограниченный срок
полномочиями по образованию и организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании.
Контроль за осуществлением переданных государственных полномочий
осуществляется Правительством Республики Марий Эл в лице
уполномоченного им органа исполнительной власти республики в формах:
анализа деятельности органов местного самоуправления по реализации
переданных государственных полномочий, запросов необходимых сведений о
реализации переданных полномочий, выдачи предписаний об устранении
выявленных нарушений при реализации переданных государственных
полномочий.
2. Средства на реализацию передаваемых государственных
полномочий, в том числе на приобретение материальных средств,
необходимых для осуществления государственных полномочий, ежегодно
предусматриваются в составе республиканского фонда компенсаций,
образованного в республиканском бюджете Республики Марий Эл, в виде
субвенций. Субвенции рассчитываются согласно методике, являющейся
приложением к настоящему Закону.
Органы местного самоуправления представляют в уполномоченный
орган, исполняющий республиканский бюджет Республики Марий Эл,
отчетность об использовании выделенных финансовых средств на
осуществление государственных полномочий по установленной форме и в
сроки, предусмотренные для представления отчетов об исполнении
консолидированного бюджета Pеспублики Марий Эл.
3. Права органов местного самоуправления при осуществлении
переданных государственных полномочий:
получать от уполномоченного Правительством Республики Марий Эл
органа исполнительной власти республики консультативную и методическую
помощь;
дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства в случаях и в порядке, предусмотренных уставом
муниципального образования.
Органы местного самоуправления и должностные лица местного
самоуправления обязаны в соответствии с требованиями федерального
законодательства:
исполнять письменные предписания органов государственной власти
Республики Марий Эл по устранению нарушений;
представлять в уполномоченный Правительством Республики Марий Эл
орган исполнительной власти республики ежеквартальный отчет не позднее
20 числа месяца, следующего за отчетным;
представлять уполномоченным государственным органам документы,
связанные с осуществлением государственных полномочий.
4. Права и обязанности уполномоченного Правительством Республики
Марий Эл органа исполнительной власти республики в отношении органов
местного самоуправления при осуществлении ими государственных
полномочий:
оказывать консультативную и методическую помощь;
осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных полномочий;
проводить комплексные проверки и принимать необходимые меры по
устранению выявленных нарушений.
5. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается в случае:
1) вступления в силу федерального закона, в соответствии с
которым республика утрачивает соответствующие государственные
полномочия либо компетенцию по их передаче органам местного
самоуправления;
2) вступления в силу закона Республики Марий Эл, в соответствии с
которым органы местного самоуправления утрачивают государственные
полномочия, переданные настоящим Законом.
Основаниями для принятия республиканского закона в случае,
установленном в подпункте 2 пункта 5 настоящей статьи, являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного
самоуправления государственных полномочий;
2) нецелесообразность дальнейшего осуществления органами местного
самоуправления переданных государственных полномочий.
О невозможности осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий по независящим от них причинам , органы
местного самоуправления обязаны незамедлительно проинформировать
Правительство Республики Марий Эл.
Прекращение осуществления органами местного самоуправления
государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет
за собой прекращение финансирования переданных органам местного
самоуправления государственных полномочий.";
в) статью 13 признать утратившей силу;
г) пункт 1 статьи 14 изложить в следующей редакции: " 1.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его
официального опубликования. Положения настоящего Закона,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления
государственными полномочиями, вводятся в действие ежегодно при
предоставлении субвенций на осуществление переданных государственных
полномочий.";
д) дополнить приложением следующего содержания:
"ПРИЛОЖЕНИЕ
к Закону
Республики Марий Эл
"О комиссиях по делам
несовершеннолетних и защите их прав"
(в редакции Закона Республики Марий Эл
от 1 марта 2006 года N 5-З)
МЕТОДИКА
расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий по образованию
и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и
защите их прав
1. Общие положения
Норматив (в целях настоящей методики) - расчетный показатель
потребности органов местного самоуправления, осуществляющих
государственные полномочия по образованию и организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в городских
округах и муниципальных районах республики, в бюджетных средствах в
расчете на одного работника.
2. Определение нормативов расходов по организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав в расчете на одного работника
Расчет расходов на одного работника органа местного
самоуправления i-го муниципального образования, осуществляющего
государственные полномочия по организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (Hpi), производится по
формуле:
Hpi = Hcni/Чpi,
где:
Hcni - затраты на осуществление государственных полномочий по
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в органе местного самоуправления i-го муниципального
образования на расчетный период, в том числе включающие затраты на
расходы по оплате услуг телефонной связи, электронной почты,
транспорта, канцелярских товаров и другие;
Чpi - численность муниципальных служащих, выполняющих функции
ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав в i-м муниципальном образовании.
3. Расчет затрат органов местного самоуправления,
осуществляющих государственные полномочия по организации
деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав
Расчет затрат органов местного самоуправления, осуществляющих
государственные полномочия по организации деятельности комиссий по
делам несовершеннолетних и защите их прав (Hcni), осуществляется по
формуле:
Hcni = Зотi + Hsi,
где:
Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
Hsi - начисления на заработную плату на расчетный период.
3.1. Расчет расходов на оплату труда одного работника органа
местного самоуправления, осуществляющего государственные полномочия по
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
Заработная плата рассчитывается, согласно действующим нормативным
правовым актам Российской Федерации и Республики Марий Эл, как
произведение фонда оплаты труда муниципального служащего,
осуществляющего государственные полномочия по организации деятельности
комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, за период,
предшествующий расчетному, и индекса увеличения заработной платы на
расчетный период.
3.2. Расчет расходов на начисления на заработную плату в органе
местного самоуправления, осуществляющем государственные полномочия по
организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите
их прав.
К данным расходам относятся начисления на заработную плату,
перечисляемые работодателем в федеральный бюджет, бюджет Пенсионного
фонда Российской Федерации, бюджет Фонда социального страхования
Российской Федерации (за исключением взносов на обязательное
социальное страхование от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний), бюджеты Федерального фонда
обязательного медицинского страхования и территориальных фондов
обязательного медицинского страхования в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Расчет расходов на начисления на заработную плату (Нзi)
производится по следующей формуле:
Hsi = Зотi х Снз,
где:
Зотi - расходы на оплату труда на расчетный период;
Снз - ставка начислений на заработную плату.
4. Расчет общего объема субвенций, предоставляемых
местным бюджетам для осуществления органами местного
самоуправления государственных полномочий по образованию
и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав
Расчет размера субвенций, предоставляемых местным бюджетам для
осуществления органами местного самоуправления государственных
полномочий по образованию и организации деятельности комиссий по делам
несовершеннолетних (Sмбi), производится на год при формировании
республиканского бюджета Республики Марий Эл по следующей формуле:
Sмбi = Hpi x Чpi,
где:
Hpi - затраты на одного работника органа местного самоуправления
i-го муниципального образования, выполняющего функции ответственного
секретаря комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в i-м
муниципальном образовании, в том числе включающие затраты на расходы
по оплате услуг телефонной связи, электронной почты, транспорта,
канцелярских товаров и другие;
Чpi - планируемая численность муниципальных служащих, выполняющих
функции ответственных секретарей комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав в i-м муниципальном образовании.".
Статья 4. Внести в Закон Республики Марий Эл от 4 марта 2005 года
N 3-З "О регулировании отдельных отношений, связанных с осуществлением
местного самоуправления в Республике Марий Эл" (Собрание
законодательства Республики Марий Эл, 2005, N 4, ст. 150) следующие
изменения:
а) пункт 2 статьи 7 изложить в следующей редакции:
"2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а
также порядок подготовки и проведения местного референдума
устанавливаются федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним
законом Республики Марий Эл.";
б) в статье 15:
абзац шестой пункта 1 после слов "иные органы" дополнить словами
"и выборные должностные лица";
в) пункт 1 статьи 32 дополнить словами ", кроме положений, для
которых федеральным законодательством предусмотрены иные сроки
вступления в силу.".
Статья 5. Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со
дня его официального опубликования.
Президент
Республики Марий Эл Л.Маркелов
г.Йошкар-Ола
1 марта 2006 года
N 5-З
