Закон Государственного Собрания Республики Марий Эл от 03.03.2005 № 2-З

 3 марта 2005 года                                                N 2-З
----------------------------------------------------------------------

                                ЗАКОН

                         РЕСПУБЛИКИ МАРИЙ ЭЛ

                      от 3 марта 2005 года N 2-З
     
       О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав



                                Принят
                      Государственным Собранием
                         Республики Марий Эл
                         24 февраля 2005 года
     

     
     Настоящий Закон  регулирует  отдельные  правоотношения  в области
защиты прав несовершеннолетних на территории  Республики  Марий  Эл  и
вопросы  организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних
и защите их прав.

                       ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав

     1. В  соответствии  с   федеральным   законодательством   систему
комиссий по делам несовершеннолетних Республики Марий Эл составляют:
     на республиканском уровне - Комиссия по делам  несовершеннолетних
и  защите  их  прав  при  Правительстве  Республики  Марий Эл (далее -
Республиканская комиссия);
     на муниципальном  уровне - комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав  в  муниципальных  образованиях  (далее  -  комиссии  в
муниципальных образованиях).
     2. В соответствии с  федеральным  законодательством  комиссии  по
делам  несовершеннолетних и защите их прав (далее - комиссии) являются
коллегиальными,   координирующими   органами   системы   защиты   прав
несовершеннолетних,  профилактики их безнадзорности,  беспризорности и
правонарушений в Республике Марий Эл.

     Статья 2. Задачи комиссий
     
     Основными задачами комиссий являются:
     осуществление мер,  предусмотренных  законодательством Российской
Федерации и  законодательством  Республики  Марий  Эл  по  координации
вопросов,   связанных  с  соблюдением  условий  воспитания,  обучения,
содержания    несовершеннолетних,     а     также     обращением     с
несовершеннолетними  в учреждениях системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних.
     
     Статья 3. Правовая основа деятельности комиссий
     
     Правовую основу  деятельности  комиссий  составляют   Конституция
Российской  Федерации,  Конституция  Республики Марий Эл,  федеральные
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты   Российской   Федерации,
настоящий  Закон,  иные  законы Республики Марий Эл и иные нормативные
правовые акты Республики Марий Эл.
     
     Статья 4. Статус и порядок образования Республиканской комиссии
     
     Республиканская комиссия является постоянно действующим  органом,
осуществляющим  свою  деятельность  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Марий Эл.
     Ее деятельность,  численный  состав  регламентируются Положением,
утверждаемым Правительством Республики Марий Эл.
     
     Статья 5.  Статус и порядок образования комиссий в  муниципальных
образованиях
    
     1. Комиссия    образуется   решением   представительного   органа
муниципального образования городского округа или муниципального района
и  является постоянно действующим органом,  осуществляющим координацию
деятельности субъектов профилактики безнадзорности,  беспризорности  и
правонарушений несовершеннолетних.
     2. Положение о комиссии в муниципальном образовании, ее численный
и персональный состав утверждаются и изменяются нормативными правовыми
актами, при этом ее численность не может быть менее девяти членов.
     3. Для  осуществления  текущей  работы  и контроля за выполнением
решений комиссии в муниципальном образовании в ней вводится  должность
секретаря.
     4. В состав комиссии в муниципальном образовании по  согласованию
входят   представители   органов  и  учреждений  системы  защиты  прав
несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений, а
также  на  принципах добровольности и равноправия - представители иных
муниципальных    органов    и    учреждений    независимо    от     их
организационно-правовой   формы   и   формы   собственности,  а  также
общественных   организаций   (объединений),    зарегистрированных    в
установленном законодательством порядке, занимающихся решением проблем
несовершеннолетних и их семей.
     
     Статья 6. Объекты профилактической деятельности комиссий
     
     Объектами профилактической деятельности комиссий являются:
     причины и условия, способствующие совершению правонарушений;
     несовершеннолетние лица,  в отношении которых  в  соответствии  с
действующим  законодательством  установлен  или  может быть установлен
контроль и  (или)  принимаются  меры  по  соблюдению  ими  назначенных
ограничений;
     безнадзорные или беспризорные несовершеннолетние.
        
                ГЛАВА 2. ПОЛНОМОЧИЯ КОМИССИЙ ПО ДЕЛАМ
                 НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ И ЗАЩИТЕ ИХ ПРАВ
     
     Статья 7. Полномочия Республиканской комиссии
    
     В целях  реализации  возложенных  на  нее  задач  Республиканская
комиссия осуществляет следующие полномочия:
     участвует в  разработке  нормативных  правовых  актов по вопросам
защиты прав и охраняемых законом интересов несовершеннолетних;
     участвует в  реализации  целевых  программ защиты прав и законных
интересов  несовершеннолетних,   улучшения   условий   жизни,   охраны
здоровья,  воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних,
профилактики  их  безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений   и
антиобщественных  действий  и  осуществляет  контроль в пределах своей
компетенции по реализации этих программ;
     организует социально-педагогическую                  реабилитацию
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
     взаимодействует с   общественными   объединениями,   религиозными
организациями,  иными   организациями   и   гражданами   по   вопросам
профилактики     безнадзорности,     беспризорности,    правонарушений
несовершеннолетних;
     вносит в   пределах   своей   компетенции  предложения  в  органы
государственной власти Республики Марий Эл по вопросам  предупреждения
безнадзорности,  беспризорности  и  правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав;
     иные полномочия в соответствии с Положением о комиссии.

     Статья 8. Полномочия комиссии в муниципальном образовании
    
     Полномочия комиссии  в  муниципальном образовании устанавливаются
нормативными  правовыми  актами  органов  местного  самоуправления   в
соответствии с федеральным законодательством и настоящим Законом.
    
     Статья 9. Права членов комиссий
    
     В соответствии  с  федеральным  законодательством  члены комиссий
имеют право в установленном порядке:
     посещать учреждения    системы    профилактики    безнадзорности,
беспризорности и правонарушений  несовершеннолетних  для  обследования
условий воспитания, обучения и содержания в них несовершеннолетних;
     посещать семьи   находящихся   в   трудной   жизненной   ситуации
несовершеннолетних для защиты их прав;
     получать необходимую   для   осуществления    своих    полномочий
информацию от государственных органов, органов местного самоуправления
и организаций независимо от  их  организационноправовых  форм  и  форм
собственности;
     составлять протоколы  об   административных   правонарушениях   в
соответствии  с  Кодексом  Российской  Федерации  об  административных
правонарушениях.
     
     Статья 10.   Категория   дел,   рассматриваемых   комиссиями    в
муниципальных   образованиях   в   отношении   несовершеннолетних,  их
родителей или иных законных представителей
     
     В соответствии  с  федеральным   законодательством   комиссии   в
муниципальных образованиях рассматривают материалы (дела):
     1. В отношении несовершеннолетних:
     совершивших общественно опасные деяния, предусмотренные Уголовным
кодексом Российской Федерации,  до достижения  возраста,  с  которого,
согласно закону, наступает уголовная ответственность;
     совершивших общественно  опасные  деяния,   содержащие   признаки
состава преступления,  в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет,
в  отношении  которых  отказано  в  возбуждении  уголовного  дела  или
уголовное дело прекращено по нереабилитирующим основаниям;
     совершивших в  возрасте  от  шестнадцати  до   восемнадцати   лет
административные  правонарушения в пределах компетенции,  определенной
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
     допустивших антиобщественные  проступки  (уклонение от выполнения
обязанностей,   возложенных    судом,    немедицинское    употребление
наркотических   средств   и  психотропных  веществ,  бродяжничество  и
другие);
     уклоняющихся от учебы.
     2. В  отношении  родителей  или  иных   законных   представителей
несовершеннолетних:
     не исполняющих обязанности по содержанию,  воспитанию и  обучению
несовершеннолетнего;
     вовлекающих несовершеннолетнего в употребление спиртных  напитков
или одурманивающих веществ;
     за совершение несовершеннолетним в возрасте  до  шестнадцати  лет
нарушений правил дорожного движения;
     за потребление  несовершеннолетним  наркотических   средств   или
психотропных веществ;
     за появление  несовершеннолетнего   в   общественных   местах   в
состоянии   опьянения,   а   равно   за   распитие  им  алкогольной  и
спиртосодержащей продукции;
     за другие правонарушения.
      
     Статья 11.   Меры   профилактического   воздействия,  принимаемые
комиссиями    в     муниципальных     образованиях     в     отношении
несовершеннолетних,   а   также   к   родителям   или   иным  законным
представителям несовершеннолетних, либо к другим лицам
     
     1. По отношению к несовершеннолетнему  комиссия  в  муниципальном
образовании   вправе   применить   следующие   меры  профилактического
воздействия:
     предупреждение;
     выговор или строгий выговор;
     профилактический учет и контроль за поведением;
     обязательное принесение  извинения  потерпевшему  за   причинение
морального или материального ущерба;
     возложение на   несовершеннолетнего,   имеющего   самостоятельный
заработок  (доход),  обязанности  возместить  причиненный материальный
ущерб в размере, установленном федеральным законодательством;
     обращение в   суд  с  ходатайством  об  ограничении  или  лишении
несовершеннолетнего   права   самостоятельно    распоряжаться    своим
заработком, стипендией, иными видами доходов;
     направление несовершеннолетнего           в           специальное
учебновоспитательное    учреждение    при    отсутствии    медицинских
противопоказаний с согласия родителей или иных законных представителей
несовершеннолетнего;
     иные меры, предусмотренные федеральным законодательством.
     2. К     родителям     или     иным    законным    представителям
несовершеннолетних, не исполняющим обязанности по воспитанию, обучению
и  содержанию  несовершеннолетних  либо  отрицательно  влияющим  на их
поведение,  комиссии  в  муниципальных  образованиях  могут  применять
следующие меры воздействия:
     предупреждение;
     административный штраф  в  случаях,  предусмотренных  федеральным
законодательством об административных правонарушениях;
     обращение с   ходатайством  в  орган  опеки  и  попечительства  о
немедленном отобрании несовершеннолетнего при непосредственной  угрозе
жизни  несовершеннолетнего  или  его здоровью,  а также об отстранении
опекуна или попечителя от исполнения ими своих  обязанностей,  либо  о
досрочном  расторжении  договора  с  приемными  родителями  о передаче
несовершеннолетнего на воспитание в семью;
     обращение в  суд  с  заявлением  об  ограничении  или  о  лишении
родительских прав;
     обращение в  установленном  законом  порядке в суд с заявлением о
выселении родителей (одного из них),  если их совместное проживание на
жилой  площади  с несовершеннолетним,  в отношении которого они лишены
родительских прав, признано невозможным.
     3. При  рассмотрении  дел,  отнесенных  к  компетенции комиссии в
муниципальном образовании в отношении других лиц, комиссия применяет к
ним  меры  воздействия,  предусмотренные  законодательством Российской
Федерации об административных правонарушениях.
     
     Статья 12.   Меры,   принимаемые   комиссиями   в   муниципальных
образованиях, по социальной адаптации несовершеннолетних
     
     1.Социальная адаптация несовершеннолетних осуществляется в рамках
правовых,      социально-экономических,       психологопедагогических,
организационных   и   иных   мер,   направленных  на  защиту  объектов
профилактики, оказание им содействия в трудовом и бытовом устройстве.
     2. Меры по социальной адаптации осуществляются в отношении:
     безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних;
     несовершеннолетних, вернувшихся          из          специального
учебновоспитательного учреждения  закрытого  типа,  из  воспитательной
колонии;
     детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
     других категорий          несовершеннолетних,          утративших
социально-общественные связи.
     Порядок учета   и   предоставления   информации  о  выявленных  и
нуждающихся   в    устройстве    несовершеннолетних    устанавливается
нормативными правовыми актами Правительства Республики Марий Эл.

                  ГЛАВА 3. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
     
     Статья 13.   Финансовое   и  материально-техническое  обеспечение
деятельности комиссий
    
     Финансовые средства   для   обеспечения   деятельности   комиссий
передаются органам местного самоуправления из республиканского бюджета
Республики Марий Эл в установленном порядке.
    
     Статья 14. Вступление в силу настоящего Закона
     
     1. Настоящий Закон вступает в силу по истечении  десяти  дней  со
дня его официального опубликования.
     2. Нормативные  правовые  акты  Республики  Марий  Эл  и  органов
местного самоуправления подлежат приведению в соответствие с настоящим
Законом в срок до 1 августа 2005 года.




     Президент
     Республики Марий Эл          Л.Маркелов

     г.Йошкар-Ола
     3 марта 2005 года
     N 2-З