Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15.05.2015 № 175

обеспечения предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе путем реализации схемы размещения многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории республики;

совершенствования утвержденных порядков и регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг в части закрепления административных процедур, связанных с межведомственным взаимодействием, в целях обеспечения принципа "одного окна" и предоставления услуг в электронном виде;

проведения органами исполнительной власти и органами местного самоуправления стандартизации и регламентации в целях систематизации перечней государственных и муниципальных услуг, исключения дублирования функций, закрепления ответственности должностных лиц, сокращения количества предоставляемых заявителями документов, обеспечения прозрачности процесса предоставления услуг и сокращения сроков их предоставления;

оптимизации численности государственных и муниципальных гражданских служащих путем укрупнения (упразднения) территориальных подразделений исполнительных органов государственной власти с передачей отдельных их функций государственным и муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления, вывода обеспечивающих категорий работников из составов государственной гражданской и муниципальной служб, централизации служб бухгалтерского и материально-технического обеспечения;

внедрение принципов, механизмов и инструментов открытого управления в рамках реализации проекта "Открытая Республика", в том числе систем "Портал открытых данных Республики Башкортостан", "Открытый муниципалитет";

повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием универсальных электронных карт;

мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг для оценки качества и доступности государственных и муниципальных услуг, выбора приоритетов для реформирования государственного управления, оценки результатов комплексной оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг;

создания и эффективного функционирования межотраслевого совета потребителей по вопросам деятельности субъектов естественных монополий;

реализации механизмов и инструментов общественной экспертизы значимых решений Правительства, исполнительных органов государственной власти, правительственных, межведомственных комиссий и советов;

разработки и внедрения механизмов персональной оценки эффективности и результативности служебной деятельности государственных гражданских служащих с использованием ее результатов при определении размера денежного вознаграждения;

совершенствования системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности, должности государственной гражданской службы.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг, - 90%;

уровень удовлетворенности граждан Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг - 90%;

среднее число обращений представителей бизнес-сообщества в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности, - не более 2 раз;

время ожидания в очереди при обращении заявителя в орган государственной власти (орган местного самоуправления) для получения государственных (муниципальных) услуг - не более 15 минут.

4.2. Стратегическое и программно-целевое развитие

Деятельность Правительства в сфере стратегического и программно-целевого планирования осуществляется на основании:

Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации";

Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса";

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

Закона Республики Башкортостан "О государственном прогнозировании социально-экономического развития Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О Президенте Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О Государственном Собрании - Курултае Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан";

Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 апреля 2014 года N 151 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 1 июля 2014 года N 296);

перечня государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по формированию эффективно функционирующей системы стратегического управления и прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан путем:

определения последовательности разработки долгосрочных и среднесрочных документов государственного стратегического планирования;

увязки долгосрочных и среднесрочных документов стратегического планирования по целям и приоритетам с регламентацией периодичности их разработки и корректировки;

упорядочения сроков подготовки документов стратегического управления и бюджетного планирования между собой;

дальнейшей регламентации процедуры разработки, реализации и оценки эффективности реализации государственных программ, в том числе разработки механизма управления рисками экономического и социального развития республики посредством формирования разных сценариев реализации государственных программ;

балансировки планируемых мероприятий, требующих значительных затрат, по ресурсным и организационным возможностям (проектов в энергетике, транспорте, демографии, образовании и т.п.);

реализации программных мероприятий и обеспечения конечного конкретного и измеримого результата как на республиканском, так и на муниципальном уровнях;

определения долгосрочных ориентиров для бизнеса (в области развития производственной инфраструктуры, энергетической и минерально-сырьевой баз, рынка рабочей силы, социальной инфраструктуры, науки и технологий), позволяющих снизить риски при принятии долгосрочных инвестиционных решений;

проведения регулярного качественного мониторинга реализации государственных программ ответственными исполнителями, Аппаратом Правительства Республики Башкортостан, Министерством экономического развития Республики Башкортостан, Министерством финансов Республики Башкортостан;

внедрения автоматизации процесса сбора отчетности по государственным программам Республики Башкортостан с помощью регионального сегмента Государственная автоматизированная система "Управление";

проведения регулярного очного обучения и последующей аттестации лиц, ответственных за программно-целевое планирование в республиканских органах исполнительной власти, органах местного самоуправления Республики Башкортостан;

проведения инвентаризации изданных планов мероприятий ("дорожных карт") и их оптимизации посредством локализации в государственных программах Республики Башкортостан.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля принятых стратегических документов в общем количестве стратегических документов, разрабатываемых и принимаемых в соответствии с Федеральным законом "О стратегическом планировании в Российской Федерации", - 100%;

доля государственных программ, эффективность реализации которых по итогам отчетного года оценена на уровне не ниже "умеренно эффективная программа", - 85% от общего количества утвержденных государственных программ.

IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Механизм реализации Программы предполагает формирование системы управления Программой и обеспечения эффективного взаимодействия республиканских органов исполнительной власти при ее реализации.

В рамках системы управления Программой выделяются следующие функциональные роли ее исполнителей:

а) координатор Программы - Аппарат Правительства Республики Башкортостан организует:

операционализацию положений Программы в документах текущего планирования деятельности Правительства и республиканских органов исполнительной власти;

регулярную и ситуативную корректировку Программы;

координацию и контроль за деятельностью исполнителей Программы в части обеспечения реализации приоритетных направлений деятельности Правительства и достижения ожидаемых результатов;

б) участники Программы - республиканские органы исполнительной власти отвечают в пределах своей компетенции за реализацию приоритетных направлений деятельности Правительства и достижение ожидаемых результатов;

в) участник Программы, обеспечивающий целеполагание при разработке и реализации Программы, - Министерство экономического развития Республики Башкортостан формирует предложения по определению приоритетов социально-экономического развития республики, осуществляет методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации государственных программ.

Важнейшим элементом механизма реализации Программы является связь текущего и перспективного планирования, реализации, мониторинга, корректировки приоритетных направлений деятельности Правительства, ожидаемых результатов (целевых показателей) и ресурсов для их реализации. В этой связи направления деятельности и мероприятия Программы включаются в государственные программы Республики Башкортостан, приоритетные направления деятельности Правительства на очередной год, годовые планы деятельности республиканских органов исполнительной власти, организационный план работы Правительства на квартал.

Контроль за реализацией Программы осуществляется путем рассмотрения итогов выполнения приоритетных направлений деятельности Правительства и достижения результатов Программы на заседаниях Правительства (Президиума Правительства) с представлением соответствующих отчетов участников Программы.

В целях обеспечения контроля реализации Программы координатор Программы совместно с ее участниками ежегодно формирует таблицу значений актуализированных целевых ориентиров и ожидаемых результатов (с разбивкой по годам включительно до 2019 года) и не позднее 1 декабря обеспечивает согласование показателей с заместителями Премьер-министра Правительства (в соответствии с распределением обязанностей) и руководителями государственных органов исполнительной власти Республики Башкортостан, руководство деятельностью которых осуществляет Глава Республики Башкортостан.

V. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Основными ожидаемыми результатами реализации мероприятий Программы в 2019 году являются:

рост валового регионального продукта до 1976 млрд. рублей;

увеличение доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%;

наращивание объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза;

рост объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% к уровню 2014 года;

увеличение физического объема оборота розничной торговли на 21,5% к уровню 2014 года;

увеличение доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 25%;

обеспечение отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 15%;

сохранение отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 30%;

увеличение доли муниципальных образований, имеющих свыше 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, до 50%;

наращивание пассажирооборота транспорта общего пользования до 5957,3 млн. пасс. -км, грузооборота - до 61010 млн. т-км;

обеспеченность общей площадью жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, - 27,16 кв. м;

увеличение площади капитально отремонтированных многоквартирных домов до 2,7 млн. кв. м в год;

снижение уровня износа коммунальной инфраструктуры до 52,6%;

снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3% ежегодно;

увеличение доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 80%;

сохранение уровня безработицы (по методологии МОТ) - не выше 5,3%;

повышение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по Республике Башкортостан до 36,3 тыс. рублей;

достижение суммарного коэффициента рождаемости - не менее 1,889;

ожидаемая продолжительность жизни - 74,7 года;

ликвидация очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет;

повышение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену до 92%;

повышение уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90%;

снижение экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей с 2015 по 2019 год;

снижение уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения;

повышение уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти до 55%.

VI. ПЕРЕЧЕНЬ ПРИОРИТЕТНЫХ ПРОГРАММ В ОБЛАСТИ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Перечень государственных программ в области решения задач социально-экономического развития утвержден распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р (с последующими изменениями).