Постановление Правительства Республики Башкортостан от 15.05.2015 № 175

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН НА СРОК СВОИХ

ПОЛНОМОЧИЙ ДО 2019 ГОДА

В соответствии со статьей 95 Конституции Республики Башкортостан, статьей 5 Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан" и Порядком разработки программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий, утвержденным Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года N 363 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 488), Правительство Республики Башкортостан постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий до 2019 года (далее - Программа).

2. Представить Программу на рассмотрение Главы Республики Башкортостан и Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан.

3. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на заместителей Премьер-министра Правительства Республики Башкортостан в соответствии с распределением обязанностей.

Исполняющий обязанности

Премьер-министра Правительства

Республики Башкортостан В. Нагорный

Уфа, 15 мая 2015 г.

N 175

Утверждена

Постановлением Правительства

Республики Башкортостан

от 15 мая 2015 г. N 175

ПРОГРАММА

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

НА СРОК СВОИХ ПОЛНОМОЧИЙ

Паспорт Программы

Наименование Программы	Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий
Основание для разработки Программы	Статья 95 Конституции Республики Башкортостан; статья 5 Закона Республики Башкортостан "О Правительстве Республики Башкортостан"; Постановление Правительства Республики Башкортостан от 20 октября 2011 года N 363 "Об утверждении Порядка разработки программы деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий" (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 октября 2014 года N 488); распоряжение Правительства Республики Башкортостан от 31 октября 2014 года N 1170-р
Разработчик Программы	Аппарат Правительства Республики Башкортостан
Исполнители Программы	Исполнительные органы государственной власти Республики Башкортостан
Цель Программы	Обеспечение устойчивого функционирования экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан на основе эффективного управления развитием экономических основ жизнедеятельности, территорий и инфраструктуры, человеческого потенциала и совершенствования системы государственного управления
Срок реализации Программы	2015-2019 годы
Источники финансирования Программы	Бюджетные и внебюджетные ресурсы
Система контроля за исполнением Программы	Общее руководство и контроль за ходом выполнения Программы осуществляет Правительство Республики Башкортостан, финансовый контроль за целевым и эффективным использованием средств федерального бюджета и бюджета Республики Башкортостан - государственные заказчики и главные распорядители бюджетных средств
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы предполагает в 2019 году по сравнению с 2014 годом достижение уровня социально-экономического развития, характеризующегося: ростом валового регионального продукта до 1976 млрд. рублей; увеличением доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%; наращиванием объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза; ростом объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% к уровню 2014 года; увеличением физического объема оборота розничной торговли на 21,5% к уровню 2014 года; увеличением доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, в общем объеме валового регионального продукта до 25%; обеспечением отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 15%; сохранением отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 30%; увеличением доли муниципальных образований, имеющих свыше 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, в общем числе муниципальных образований до 50%; наращиванием пассажирооборота транспорта общего пользования до 5957,3 млн. пасс. -км, грузооборота - до 61010 млн. т-км; обеспеченностью общей площадью жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, - 27,16 кв. м; увеличением площади капитально отремонтированных многоквартирных домов до 2,7 млн. кв. м в год; снижением уровня износа коммунальной инфраструктуры до 52,6%; снижением энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3% ежегодно; увеличением доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 80%; сохранением уровня безработицы (по методологии МОТ) не выше 5,3%; повышением среднемесячной номинальной начисленной заработной платы по Республике Башкортостан до 36,3 тыс. рублей; достижением суммарного коэффициента рождаемости не менее 1,889 и ожидаемой продолжительности жизни 74,7 года; ликвидацией очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет; повышением доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену до 92%; повышением уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90%; снижением экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей с 2015 по 2019 год; снижением уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения; повышением уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти Республики Башкортостан до 55%

ВВЕДЕНИЕ

Программа деятельности Правительства Республики Башкортостан на срок своих полномочий (далее - Программа) определяет основные направления и ориентиры деятельности Правительства Республики Башкортостан (далее - Правительство) на среднесрочную перспективу в сфере экономического, инфраструктурного, социального развития и государственного управления, а также обеспечивает взаимодействие, координацию деятельности республиканских органов исполнительной власти.

Программа представляет собой целостную систему действий республиканских органов исполнительной власти по реализации стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан, программ социально-экономического развития Республики Башкортостан на средне- и долгосрочный периоды, организации взаимодействия между республиканскими и федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления Республики Башкортостан для достижения целей и решения задач, предусмотренных в единой системе программно-управленческих документов.

Программа является основой для разработки приоритетных направлений деятельности Правительства на очередной год, годовых планов деятельности министерств, государственных комитетов и ведомств, организационного плана деятельности Правительства на квартал.

Программа сформирована с учетом Посланий Президента Российской Федерации и Президента Республики Башкортостан, Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 января 2015 года N 98-р, государственных программ и перспективных планов деятельности федеральных и республиканских органов исполнительной власти, а также на основе положений следующих документов стратегического планирования:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 602 "Об обеспечении межнационального согласия";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 605 "О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации";

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации";

концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 года N 1662-р (с изменениями, внесенными распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 августа 2009 года N 1121-р);

стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года N 165-р (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1505);

стратегии социально-экономического развития Республики Башкортостан до 2020 года, одобренной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 30 сентября 2009 года N 370;

перечня государственных программ Республики Башкортостан, утвержденного распоряжением Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2013 года N 1033-р (с последующими изменениями);

иных стратегических и программных документов.

I. АНАЛИЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

1. ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕКУЩЕГО СОСТОЯНИЯ, ОСНОВНЫХ СОЦИАЛЬНЫХ,

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Отличительными особенностями Республики Башкортостан являются высокий экономический потенциал, открытость экономической политики, благоприятный инвестиционный климат, удобство для ведения бизнеса.

Темпы роста республиканской экономики в последние годы стабильно превышают среднероссийский уровень. Положительная динамика в промышленном секторе экономики, инвестиционная активность, экспортные поставки продукции, рост внутреннего потребительского спроса, а также восстановление темпов роста в сельском хозяйстве, добыче полезных ископаемых и обрабатывающих производствах обеспечили прирост валового регионального продукта, по предварительным оценкам, до 1343,9 млрд. рублей. Наибольшая доля прироста приходится на промышленный сектор экономики, где более трети продукции экспортируется за рубеж.

В целях развития инновационного и инвестиционного потенциала республики обновлена и существенно расширена нормативная правовая база, в том числе документы о развитии государственно-частного партнерства, привлечении и поддержке инвесторов.

Открытости и повышению качества работы с инвесторами способствует сотрудничество с такими институтами развития, как, например, автономная некоммерческая организация "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов". Завершена работа по внедрению Регионального инвестиционного стандарта, разработанного данным Агентством, приняты необходимые нормативные документы и организационные решения. Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 188 утверждена Стратегия инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года.

В республике реализуется более 120 крупных инвестиционных проектов с объемом инвестиций свыше 700 млрд. рублей.

Среди субъектов Приволжского федерального округа по объему инвестиций в основной капитал Башкортостан находится на 4 месте. Объем инвестиций, вложенных в экономику республики в 2014 году, составил 285,5 млрд. рублей и увеличился за год на 4,1%. В среднедушевом эквиваленте размер инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования оценивается на уровне 70,1 тыс. рублей.

Уделяется большое внимание научно-технической и инновационной деятельности. Башкортостан входит в Ассоциацию инновационных регионов России. Оборот организаций, осуществляющих высокотехнологичные, среднетехнологичные высокого уровня и наукоемкие виды деятельности, в 2014 году увеличился более чем на 6%. По результатам исследования, проведенного Национальной ассоциацией инноваций и развития информационных технологий, Башкортостан относится к регионам с высокой инновационной активностью.

В республике реализуется смешанная модель инновационного развития. Генерация новых знаний осуществляется как за счет вузовской, научной сферы, так и за счет научных подразделений предприятий.

Действуют 7 технопарков, 8 индустриальных парков, инновационный бизнес-инкубатор, 2 центра трансфера технологий, венчурный фонд, 22 инновационных предприятия при вузах и научных организациях, Центр коллективного пользования уникальным научным оборудованием "Агидель", производственно-технологические центры субъектов малого предпринимательства.

Республика одной из первых создала Центр инноваций социальной сферы, Центр поддержки экспортно-ориентированных предприятий и ЕВРО Инфо Консультационный (Корреспондентский) Центр. Начата работа по формированию Регионального центра инжиниринга, сети центров молодежного инновационного творчества, центров коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию и центров прототипирования кластеров малотоннажной нефтехимии и радиоэлектронного кластера.

Сформированы кластеры нефтегазового инжиниринга, радиоэлектроники, геофизический кластер, развивается территориальный нефтехимический кластер.

Продовольственную безопасность региона обеспечивает агропромышленный комплекс. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году увеличился на 1,1%, составив 135,5 млрд. рублей. По этому показателю республика занимает 7 место среди субъектов Российской Федерации и 2 место в Приволжском федеральном округе.

Активно модернизируются животноводческие фермы, развиваются племенные организации, оказывается государственная поддержка начинающим фермерам.

В целях защиты интересов местных товаропроизводителей реализуется проект по маркировке продукции знаком "Продукт Башкортостана" и формируется одноименная республиканская фирменная розничная сеть.

По абсолютному показателю оборота розничной торговли, уровню защищенности потребителей, развитию общественного питания республика входит в первую десятку субъектов Российской Федерации и занимает лидирующие места в Приволжском федеральном округе.

Платные услуги на потребительском рынке, около 12% которых принадлежит бытовому обслуживанию населения, осуществляются преимущественно организациями малого и среднего бизнеса.

Положительные показатели развития предпринимательства позиционируют республику как стабильную территорию, где существуют благоприятные условия для развития бизнеса.

Правительство придает особое значение развитию туризма, на это направлены 40 инвестиционных проектов. В результате реализации государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан" активное развитие получил социальный туризм.

В республике проводится взвешенная финансовая политика. Так, международными рейтинговыми агентствами отмечены низкорисковый уровень государственного долга, высокие показатели ликвидности, что в совокупности с готовностью и способностью контролировать рост расходов обеспечивает региону стабильное место в пятерке субъектов - лидеров по уровню кредитного рейтинга.

В консолидированный бюджет Республики Башкортостан за 2014 год поступило доходов в сумме 165,8 млрд. рублей, или 100,2% к плану, с ростом к уровню 2013 года на 7,6%, из них налоговые и неналоговые доходы составили 133,0 млрд. рублей, увеличившись по сравнению с поступлениями 2013 года на 6,7 млрд. рублей, или на 5,3%.

Расходы консолидированного бюджета Республики Башкортостан в 2014 году профинансированы в объеме 179,6 млрд. рублей, или 94,1% к плану. По сравнению с 2013 годом расходы увеличились на 8,1 млрд. рублей, или на 4,7%.

Долгосрочная сбалансированность и устойчивость бюджетной системы обеспечиваются в том числе развитием межбюджетных отношений, включая повышение объективности распределения финансовой помощи, создание стимулов для развития доходного потенциала муниципальных образований, сокращение их дифференциации по уровню бюджетной обеспеченности.

Финансовая помощь из бюджета Республики Башкортостан с учетом всех инструментов межбюджетного регулирования из года в год увеличивается. В 2014 году финансовая помощь бюджетам муниципальных районов и городских округов республики составила около 60 млрд. рублей. Более 90% межбюджетных трансфертов предоставляется в рамках государственных программ с увязкой на достижение указанных в них целевых показателей.

В текущем периоде в связи с геополитическими и макроэкономическими факторами происходит замедление темпов роста показателей, что сказывается на исполнении бюджета Республики Башкортостан, объеме заимствований и прогнозах рейтинговых агентств.

Смягчить негативные последствия республике позволяют сохранение преемственности, взвешенное управление общественными финансами, консервативная бюджетная политика, снижение административных барьеров, оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг.

Высоко оценены экспертами федерального уровня сложившиеся тенденции развития централизованной модели закупочных процессов и электронных торгов, совершенствования системы закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд.

По оценке независимых экспертов проекта "Национальный рейтинг прозрачности закупок - 2014", Республика Башкортостан третий год входит в число регионов - лидеров с наивысшим баллом в категории "гарантированная прозрачность".

Количество республиканских поставщиков, аккредитованных на электронных площадках, превышает 5,5 тыс. компаний. Основная доля конкурентных государственных закупок в республике осуществляется через Государственный комитет Республики Башкортостан по размещению государственных заказов. За 4 года модернизации системы закупок совокупная экономия составила более 9 млрд. рублей за счет проведения электронных процедур.

Положительное влияние на экономику и инфраструктурное развитие региона оказывает подготовка к проведению в 2015 году саммитов глав государств - членов Шанхайской организации сотрудничества и глав государств и правительств БРИКС.

Большая работа ведется по обеспечению роста транспортной доступности, безопасности передвижения, обновлению парка транспортных средств, повышению объемов и качества перевозок всеми видами транспорта.

Доля автомобильных дорог, соответствующих нормативным требованиям, ежегодно увеличивается. В настоящее время это более 1/5 от всей протяженности автодорог регионального и межмуниципального значения.

Осуществляется внедрение технологий ГЛОНАСС, оснащение камерами опасных участков автомобильных дорог, запуск новых подсистем Региональной навигационно-информационной системы по мониторингу перевозок специальных и опасных грузов, управлению дорожной техникой, школьными автобусами, обеспечению информационной безопасности.

Развивается жилищное строительство. В 2014 году республика стала лидером среди регионов Приволжского федерального округа по объему построенного жилья - 2651 тыс. кв. м, или 106,7% к уровню 2013 года. В сельских населенных пунктах введено 1488,8 тыс. кв. м жилья. В расчете на 1000 жителей республики введено 652,0 кв. м общей площади жилых домов. По данному показателю республика находится на 3 месте после Чувашской Республики и Пензенской области. Обеспеченность жильем на одного жителя в республике составила 23,8 кв. м.

Ежегодно в рамках республиканской адресной инвестиционной программы выделяются средства на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, в том числе в сельских муниципальных образованиях.

Предприятия промышленности строительных материалов не только обеспечивают потребности строительного комплекса республики в основных строительных материалах, но и поставляют значительные объемы продукции за пределы Республики Башкортостан.

В качестве мер государственной поддержки продолжается реализация проекта поставки комплектов жилых домов из сруба или бруса и пиломатериалов гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются льготные денежные займы.

В целях модернизации и реформирования жилищно-коммунального хозяйства разрабатываются комплексные программы развития коммунальной инфраструктуры, схем теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, осуществляется регистрация прав собственности на объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Благоприятным и комфортным условиям проживания населения будет способствовать созданная в 2014 году долгосрочная система финансирования капитального ремонта многоквартирных домов путем формирования региональной системы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

На реализацию Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2014 год направлено 899,1 млн. рублей (в том числе средства собственников - 392,1 млн. рублей, муниципальных образований - 212,2 млн. рублей, бюджета Республики Башкортостан - 98.6 млн. рублей, Фонда жилищно-коммунального хозяйства - 196,2 млн. рублей). Отремонтировано 540 домов общей площадью 1,6 млн. кв. м, при этом жилищные условия улучшили более 69,3 тыс. граждан.

Позитивные изменения произошли на рынке труда. Уровень общей безработицы за 2014 год снизился на 0,5% по сравнению с предыдущим годом и составил 5,3%. Количество зарегистрированных безработных также уменьшилось до 23 тыс. человек.

За последние годы число безработных сократилось более чем на треть. Это произошло во многом благодаря реализации инвестиционных проектов, которые создали около 50 тысяч новых рабочих мест. Среднемесячная заработная плата в номинальном выражении по итогам прошлого года увеличилась на 7,2%, составив 24,7 тыс. рублей. Денежные доходы на душу населения, характеризующие уровень жизни, по итогам 2014 года увеличились на 8,7% и сложились на уровне 26,0 тыс. рублей.

Ежегодно растут финансовые расходы в социальной сфере. Республика направляет на эти цели более 70% консолидированного бюджета.

В целях повышения уровня заработной платы работников учреждений бюджетной сферы осуществлены переход на эффективный контракт, передача на аутсорсинг непрофильных функций, повышение эффективности управления имуществом, что позволило дополнительно направить в 2014 году 362 млн. рублей.

В последние годы существенно выросла доступность высокотехнологичной медицинской помощи, сформирована трехуровневая система охраны здоровья матери и ребенка, функционирует Башкирский республиканский центр телемедицины.

В республике сохранилась позитивная динамика превышения рождаемости над смертностью. Число родившихся в 2014 году (60,5 тыс. человек) является максимальным за последние 25 лет.

Значимую роль в воспитании подрастающего поколения играет образование.

В сфере дошкольного образования успешно решаются задачи ликвидации очередности на получение места в детском саду для детей в возрасте от 3 до 7 лет, внедрения альтернативных форм дошкольного образования.

С декабря 2013 года функционирует единая республиканская очередь в дошкольные образовательные организации, что упрощает порядок подачи заявления на постановку на учет и зачисление детей в детский сад.

Основные задачи общего образования связаны с повышением качества образовательных услуг для всех категорий обучающихся, внедрением новых образовательных стандартов. Участие республики в федеральных проектах по оснащению общеобразовательных организаций средствами информатизации значительно улучшило состояние материально-технической базы, позволило создать трехуровневую структуру методического и организационного сопровождения электронного образования.

В республике функционируют 144 инновационные школы, в том числе 82 гимназии, 59 лицеев, 2 кадетских учреждения, учреждение с первоначальной летной подготовкой, в которых обучаются более 117 тыс. человек. В целях расширения работы с одаренными детьми из сельской местности организована работа 24 инновационных школ-интернатов. Ежегодно во всероссийской олимпиаде школьников участвуют свыше 159,5 тыс. учащихся (65,3%) общеобразовательных организаций.

Сопровождение инновационной деятельности в данной сфере осуществляет Республиканский центр электронного образования. На уровне муниципальных образований работу по внедрению электронного образования проводят районные центры педагогической информации и службы, приравненные к ним, муниципальные центры электронного образования, начата работа по созданию аналогичных школьных центров.

В муниципальных районах и городских округах Республики Башкортостан уделяется большое внимание формированию здорового образа жизни, развитию человеческого потенциала и повышению качества жизни населения, в том числе молодежи. Практически четверть молодых граждан вовлечена в деятельность молодежных и детских общественных объединений, где оказываются комплексные услуги по организации досуга, добровольческой (волонтерской) деятельности, поддерживается проектная деятельность в научной, технической, творческой, социальной сферах.

В соответствии с Комплексной программой модернизации системы профессионального образования Республики Башкортостан разработаны и реализуются новые модели обучения: сетевые формы обучения с использованием ресурсов нескольких образовательных учреждений; обучение на рабочем месте с использованием ресурсов работодателей; создание новых организационных структур в системе профессионального образования, таких, как лаборатории инноваций и т.д.

Повышается интерес работодателей к учреждениям профессионального образования по использованию их ресурсной базы для организации повышения квалификации, профессиональной подготовки и переподготовки своих работников.

Существенную роль в развитии информационного общества играют средства массовой информации. Они насчитывают 742 печатных и электронных издания различной формы собственности, из них более 23% - государственные.

Приоритетом в Республике Башкортостан является поддержка социально значимых средств массовой информации и средств массовой информации на национальных языках, а также изданий, освещающих актуальные социальные темы.

Государственные печатные средства массовой информации выходят на 6 языках народов Башкортостана. Республиканские телеканалы ГУП ТРК "Башкортостан" Республики Башкортостан ("Башкирское спутниковое телевидение", "Курай ТВ", "Тамыр") и радиоканалы "Юлдаш", "Спутник ФМ", "Ашкадар" стали важнейшей частью информационного пространства республики.

Проведение в 2014 году в республике Года культуры дало ощутимые результаты в развитии сферы культуры, повышении ее роли в жизни общества.

Эффективному экономическому и социальному развитию Республики Башкортостан способствуют разрабатываемая многоуровневая система государственного стратегического планирования и переход на программно-целевые принципы управления. 29 государственных программ Республики Башкортостан охватят все направления экономики и социальной сферы.

Совершенствуется система государственного управления. Открыты 25 филиалов и отделений Республиканского государственного автономного учреждения Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, созданы и эксплуатируются более 20 информационных ресурсов государственных и ведомственных информационных систем, в том числе система "Открытая Республика". Осуществляется работа по созданию единой мультисервисной сети передачи данных, внедрению электронного документооборота, разрабатываются и реализуются технологии функционального анализа и аудита деятельности республиканских органов исполнительной власти.

В целом работа Правительства в 2014 году была направлена на создание благоприятных условий для развития предпринимательской деятельности, на снижение административных барьеров, повышение эффективности управления государственными активами и ресурсами, привлечение средств из федерального бюджета для решения приоритетных задач социально-экономического развития, создание комфортной среды для жизнедеятельности, обеспечение устойчивого, сбалансированного социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов республики.

2. КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА И ОГРАНИЧЕНИЯ РАЗВИТИЯ

ЭКОНОМИКИ РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН, ФАКТОРЫ ЕЕ РОСТА

Башкортостан обладает уникальным сочетанием значительного инвестиционного потенциала и высокого уровня инвестиционной безопасности, имеет репутацию добросовестного заемщика и делового партнера.

Устойчивое развитие Республики Башкортостан основано на эффективном использовании следующих основных конкурентных преимуществ:

удобное географическое положение республики на границе Европы и Азии, на пересечении важнейших водных, железнодорожных, трубопроводных и автомобильных магистралей;

сложившаяся система эффективного сотрудничества с регионами Российской Федерации, странами ближнего и дальнего зарубежья;

наличие деловой среды, формирование полюсов экономического роста;

наличие крупных производств и технологий в топливной, химической и нефтехимической отраслях, машиностроении, имеющих экспортную перспективу и занимающих существенную долю внутреннего рынка;

консолидация в регионе значительной части предприятий, которые вошли в крупнейшие российские холдинговые структуры, что привело к качественным изменениям внутри отраслей;

формирование территориальных агломераций, таких, как "Салават - Ишимбай - Стерлитамак" в рамках создания нефтехимического кластера, Уфимская агломерация как полюс постиндустриального развития в Республике Башкортостан, "Туймазы - Октябрьский", специализирующихся на развитии нефтепромыслового машиностроения;

наличие научно-инновационного потенциала, многопрофильного научно-образовательного комплекса федерального уровня;

высокая производственная активность агропромышленного комплекса;

значительные запасы полезных ископаемых и сырьевых ресурсов, в том числе нефти, цветных и драгоценных металлов, лесных ресурсов;

развитый третичный сектор в сферах розничной торговли и платных услуг населению;

наличие благоприятных условий для организации динамично развивающегося въездного туризма;

эффективная государственная поддержка социально ориентированных проектов, повышение качества работы и взаимодействия с населением.

В соответствии со складывающейся социально-экономической ситуацией необходимо учитывать следующие ограничения в развитии экономики Республики Башкортостан:

1) в сфере экономики:

растущая конкуренция на глобальных рынках и вступление России в ВТО;

сокращение внешнего спроса на продукцию, произведенную в республике, вследствие сжатия мирового совокупного спроса;

высокая зависимость состояния экономики от изменения ситуации на внешних рынках;

уменьшение объемов инвестиций в основной капитал;

снижение цен на нефть и, как следствие, сокращение объемов валового регионального продукта и доходов бюджета Республики Башкортостан;

снижение запасов невозобновляемых природных ресурсов на территории республики;

конкуренция с субъектами Российской Федерации за инвестиционные потоки, рынки сбыта, технологии и квалифицированные кадры;

низкая инновационная активность бизнеса;

зависимость эффективности сельского хозяйства от природно-климатических условий;

2) в управлении государственными финансами:

осложнение доступа к привлекаемым финансовым ресурсам вследствие ужесточения кредитной политики финансовых институтов развития, влияния международных секторальных санкций и нестабильной геополитической ситуации вокруг России;

ежегодное увеличение доли расходов консолидированного бюджета Республики Башкортостан на обеспечение социальных обязательств;

3) в развитии человеческого потенциала:

отток профессиональных кадров из сфер производства и управления, который влечет за собой снижение качества трудовых ресурсов и в перспективе может привести к снижению производительности труда и замедлению темпов роста доходов населения;

сокращение доли населения трудоспособного возраста в демографической структуре населения;

структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы;

наличие профессиональных, квалификационных, половозрастных и территориальных диспропорций на рынке труда, низкая мобильность рабочей силы;

отток профессиональных кадров из сельской местности;

увеличение количества безработных граждан, не удовлетворяющих требованиям работодателей;

деструктурированная система подготовки кадров вне зависимости от потребностей рынка;

увеличение нагрузки населения в пенсионном возрасте на трудоспособное население;

увеличение доли населения с доходами ниже прожиточного минимума;

низкая обеспеченность элементами социальной и инженерной инфраструктуры и их высокий физический износ;

высокий уровень закредитованности населения;

4) в области экологии:

ухудшение экологической ситуации вследствие роста экологически опасных производств, увеличения промышленных и бытовых отходов;

негативное влияние техногенных и природных факторов на качество окружающей среды.

II. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРАВИТЕЛЬСТВА ПО РАЗВИТИЮ ОСНОВНЫХ ВИДОВ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ И ТЕРРИТОРИЙ

Целью Программы является обеспечение устойчивого функционирования экономики и социальной стабильности в Республике Башкортостан на основе эффективного управления развитием экономических основ жизнедеятельности, территорий и инфраструктуры, человеческого потенциала и совершенствования системы государственного управления.

Основные задачи Программы:

1) по развитию экономических основ жизнедеятельности:

рост в 2019 году валового регионального продукта до 1976 млрд. рублей;

увеличение в 2019 году доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%, формирование позитивного имиджа региона с использованием возможностей международных, российских и региональных институтов развития;

рост в 2019 году производительности труда в 1,13 раза к уровню 2014 года, развитие импортозамещения и несырьевого экспорта;

наращивание в 2019 году объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и увеличение количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза;

рост объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% (к уровню 2014 года), обеспечение продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий;

сохранение и воспроизводство лесов с обеспечением в 2019 году отношения площади лесовосстановления к площади вырубки лесов не менее 85,9% и освоения расчетной лесосеки на уровне не менее 57%;

эффективное использование природно-ресурсного потенциала, улучшение экологической обстановки;

обеспечение населения качественной и безопасной продукцией, товарами и услугами, увеличение в 2019 году физического объема оборота розничной торговли на 21,5% (к уровню 2014 года);

совершенствование системы государственной поддержки, создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, рост в 2019 году доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, до 25% в общем объеме валового регионального продукта;

совершенствование механизмов поддержки туризма и туристской индустрии с обеспечением ежегодного наращивания объемов платных туристских услуг, оказанных населению, не менее чем на 300 млн. рублей и объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения не менее чем на 200 млн. рублей;

обеспечение в 2019 году отношения дефицита к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета безвозмездных поступлений на уровне не более 15%, повышение эффективности бюджетных расходов, сохранение отношения государственного долга к доходам бюджета Республики Башкортостан без учета объема безвозмездных поступлений на уровне не более 30%;

повышение эффективности управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Республики Башкортостан, и земельными ресурсами, обеспечение роста в 2019 году среднего значения общей доходности одного квадратного метра сдаваемого в аренду государственного имущества Республики Башкортостан до 860 рублей и одного гектара сдаваемых в аренду земельных участков до 2,4 тыс. рублей;

совершенствование контрактной системы Республики Башкортостан в сфере закупок и повышение эффективности функционирования централизованной системы закупок Республики Башкортостан;

2) по территориальному и инфраструктурному развитию:

доведение в 2019 году доли муниципальных образований Республики Башкортостан, имеющих более 50% показателей социально-экономического развития со стабильной положительной динамикой, в общем количестве муниципальных образований Республики Башкортостан до 50%;

обеспечение устойчивого функционирования транспортной системы;

увеличение строительства доступного жилья с доведением в 2019 году общей площади жилых помещений, приходящейся в среднем на одного жителя, до 27,16 кв. м на человека;

доведение в 2019 году площади капитально отремонтированных многоквартирных домов до 2,7 млн. кв. м в год и обеспечение гарантированности поставок коммунальных ресурсов со снижением уровня износа коммунальной инфраструктуры до 52,6%;

обеспечение баланса экономических интересов поставщиков и потребителей по регулируемым видам деятельности;

ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта не менее чем на 3% и стимулирование применения энергосберегающих технологий;

внедрение информационно-коммуникационных технологий для повышения качества жизни граждан, улучшения условий развития бизнеса, повышения эффективности государственного управления и увеличения в 2019 году доли граждан, использующих механизм получения государственных и муниципальных услуг в электронной форме, до 80%;

обеспечение условий для бессрочного хранения документов и пополнения Архивного фонда Республики Башкортостан, а также увеличения в 2019 году доли архивных дел, внесенных в электронные базы данных, до 20,9%;

3) по развитию человеческого потенциала:

повышение социального благополучия населения с сохранением в 2019 году уровня безработицы (по методологии МОТ) не выше 5,3% и ростом среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников в целом по Республике Башкортостан до 36,3 тыс. рублей;

усиление положительных тенденций демографического развития Республики Башкортостан с достижением в 2019 году суммарного коэффициента рождаемости не менее 1,889 и ожидаемой продолжительности жизни не менее 74 лет;

создание условий для массового занятия населения физической культурой и спортом с увеличением в 2019 году удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой, спортом и спортивным туризмом, до 32%;

внедрение и развитие современных форм воспитания и образования подрастающего поколения путем модернизации систем дошкольного, общего образования с ликвидацией очередности в детские дошкольные образовательные учреждения среди детей в возрасте от 3 до 7 лет и организацией оказания образовательных услуг 92% обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях в одну смену;

сохранение культурной самобытности народов Республики Башкортостан посредством реализации культурного и духовного потенциала личности с повышением в 2019 году уровня удовлетворенности населения Республики Башкортостан качеством предоставления государственных и муниципальных услуг в сфере культуры и искусства до 90%;

обеспечение доступности для населения актуальной информации о решениях органов государственной власти и местного самоуправления, государственных программах, об актуальных событиях, иной социально значимой информации, печатной и книжной продукции;

обеспечение полноценного культурного и духовного развития молодежи с реализацией ее социально значимых инициатив, расширением в 2019 году доли детей, подростков и молодежи, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных организаций, добровольческой деятельности, до 27%;

повышение уровня защиты прав граждан и организаций, доверия к правосудию;

предотвращение чрезвычайных ситуаций и повышение безопасности жизнедеятельности в Республике Башкортостан со снижением с 2015 по 2019 год экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций техногенного характера и происшествий не менее чем на 280 млн. рублей;

снижение в 2019 году уровня преступности до 128,6 преступления на 10 тыс. чел. населения;

4) по развитию системы государственного управления:

повышение эффективности государственного управления, деятельности республиканских органов исполнительной власти и государственных гражданских служащих, а также уровня удовлетворенности населения деятельностью республиканских органов исполнительной власти Республики Башкортостан до 55% в 2019 году;

формирование эффективно функционирующей системы стратегического управления и прогнозирования социально-экономического развития Республики Башкортостан.

III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА

1. РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1.1. Формирование привлекательной инвестиционной среды

Деятельность Правительства в сфере привлечения инвестиций осуществляется на основании:

Федерального закона "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" (с последующими изменениями);

Закона Республики Башкортостан "Об инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Закона Республики Башкортостан "Об иностранной инвестиционной деятельности в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об установлении пониженной налоговой ставки налога на прибыль организаций инвесторам, осуществляющим инвестиционную деятельность в форме капитальных вложений в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О налоге на имущество организаций";

Закона Республики Башкортостан "Об участии Республики Башкортостан в государственно-частном партнерстве";

Закона Республики Башкортостан "Об Инвестиционном фонде Республики Башкортостан";

Указа Президента Республики Башкортостан от 3 декабря 2012 года N УП-508 "Об Инвестиционной декларации Республики Башкортостан";

Стратегии инвестиционного развития Республики Башкортостан до 2020 года, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2014 года N 188.

Деятельность Правительства в сфере формирования привлекательной инвестиционной среды направлена на решение задач по увеличению в 2019 году доли инвестиций в валовом региональном продукте до 25,2%, формированию позитивного имиджа региона с использованием возможностей международных, российских и региональных институтов развития путем:

повышения инвестиционной привлекательности республики;

оказания методологической, информационной и операционной поддержки инвесторам от процесса оформления документов до мониторинга и контроля за реализацией проектов через сформированную сеть институтов развития;

обеспечения беспрепятственного доступа инвесторов как к площадкам "гринфилд", так и к площадкам, сформированным и подготовленным для ведения бизнеса;

распространения механизмов субсидирования процентной ставки по кредитам для инвесторов, реализующих приоритетные инвестиционные проекты на территории Республики Башкортостан;

обеспечения позитивного имиджа региона с использованием возможностей международных, российских и региональных институтов развития;

укрепления и развития торгово-экономических, научно-технических, социальных и культурных связей с регионами России;

формирования эффективно функционирующей системы государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

создания необходимых условий для опережающего роста частных инвестиций, ускоренного и полноценного исполнения планов мероприятий ("дорожных карт") национальной предпринимательской инициативы, а также комплексного совершенствования контрольно-надзорной деятельности (в том числе на основе риск-ориентированного подхода);

реализации программ инфраструктурной поддержки бизнеса (технопарков, индустриальных парков).

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

увеличение объема инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования на 26,4% (к 2014 году);

уровень развития государственно-частного партнерства в Республике Башкортостан - 82,3%.

1.2. Развитие промышленности и повышение ее

конкурентоспособности

Деятельность Правительства в сфере развития промышленности осуществляется на основании:

государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 328;

Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 года N 2227-р;

Закона Республики Башкортостан "О промышленной политике в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

государственной программы "Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2011 года N 55 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по достижению в 2019 году индекса производительности труда - 113% к уровню 2014 года, развитию импортозамещения и несырьевого экспорта путем:

эффективного применения инструментов промышленной политики, в том числе с привлечением прямых иностранных инвестиций;

участия в разработке и реализации национальной технологической инициативы;

разработки отраслевых программ (планов) импортозамещения;

создания условий для стимулирования хозяйствующих субъектов к реализации мероприятий по технологической модернизации, совершенствованию технологических процессов, переориентации рынков сбыта;

наращивания компетенций республиканских предприятий и характеристик продуктов;

развития производств с высоким уровнем производительности и добавленной стоимости;

опережающего создания инновационной инфраструктуры для развития новых отраслей;

создания условий для развития средних и малых промышленных предприятий;

создания индустриальных парков в качестве инвестиционных площадок для размещения новых промышленных предприятий;

разработки и внедрения единой методологии формирования и управления территориально-отраслевыми кластерами с дифференциацией предусмотренных в ней механизмов и инструментов в зависимости от типа и специализации этих кластеров, с возможностью целевого субсидирования развития кластерной сети на конкурсной основе;

создания машиностроительного портала Республики Башкортостан (сайта) в целях развития внутрирегиональной промышленной кооперации;

подготовки квалифицированных кадров для промышленности, в том числе стимулирования увеличения затрат организаций на подготовку, переподготовку и повышение квалификации производственного персонала;

обеспечения энергетической безопасности, утверждения инвестиционных программ субъектов электроэнергетики;

активного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и субъектами естественных монополий в целях обеспечения загрузки предприятий.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

индекс промышленного производства - 121% (к уровню 2014 года);

предельный срок подключения потребителей электроэнергии к энергетическим сетям с даты поступления заявки на технологическое присоединение до даты подписания акта о технологическом присоединении - не более 40 дней;

рост выработки на одного работающего на 40% (к уровню 2014 года).

1.3. Стимулирование инновационной деятельности

Деятельность Правительства в указанной сфере осуществляется на основании:

Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки";

Указа Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 года N 899 "Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации";

Стратегии развития науки и инноваций в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике (протокол от 15 февраля 2006 года N 1);

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

Закона Республики Башкортостан "Об инновационной деятельности в Республике Башкортостан";

государственной программы Республики Башкортостан "Стимулирование инновационной деятельности в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 10 марта 2011 года N 55 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в данной сфере направлена на решение задач по наращиванию в 2019 году объема инновационной продукции до 123,2 млрд. рублей и увеличению количества инновационно-активных предприятий не менее чем в 1,9 раза путем:

разработки системы поиска и внедрения инновационных идей, привлечения в научную сферу изобретателей и рационализаторов, молодых ученых и высококвалифицированных кадров;

развития научно-образовательного комплекса на основе интеграции исследовательской, инновационной деятельности научных организаций, вузов и предприятий республики;

обеспечения поддержки по формированию и развитию инновационной инфраструктуры и контроля за ее результативностью;

опережающего формирования инновационной инфраструктуры для развития перспективных видов экономической деятельности: сельского хозяйства и производства продуктов питания, химической промышленности, машиностроения (нефтесервисного машиностроения, промышленного оборудования, робототехники, авиастроения), транспорта, производства медицинского и радиоэлектронного оборудования, программного обеспечения и IT-технологий, фармацевтики и биотехнологии;

укрепления связей между наукой и бизнес-сообществом, развития сотрудничества с российскими и мировыми научными центрами;

повышения уровня развития научной и инновационной деятельности на основе усиления инновационного наполнения инвестиционных проектов, повышения производительности труда на предприятиях региона;

ориентации промышленного сектора экономики республики, в том числе создаваемых инновационных кластеров, на использование отечественных разработок и стимулирование сотрудничества по созданию передовых производственных технологий и выпуску инновационной продукции;

создания условий для привлечения инвестиционных ресурсов в инновационную сферу Республики Башкортостан, в том числе создания механизмов финансирования инновационных проектов с использованием внебюджетных источников финансирования;

развития рынка интеллектуальной собственности и повышения уровня коммерциализации научных разработок и изобретательской активности;

создания системы защиты интеллектуальной собственности, оценки нематериальных активов, венчурного страхования и банка государственной интеллектуальной собственности;

оптимизации структуры кадров в научной сфере;

обеспечения подготовки профессиональных кадров для работы в инновационной сфере и исследовательском секторе, а также создания условий для привлечения специалистов из других регионов Российской Федерации для работы в Республике Башкортостан;

разработки мероприятий по популяризации научной деятельности.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

количество использованных передовых технологий - не менее 8836 ед.;

численность персонала, занятого исследованиями и разработками (исследователей и техников), - не менее 9600 чел.;

ежегодное число созданных передовых технологий - не менее 5 ед.;

доля отгруженных товаров, выполненных работ и услуг инновационного характера в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг - 8,6%.

1.4. Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Деятельность Правительства в сфере развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия осуществляется на основании:

Федерального закона "О развитии сельского хозяйства";

Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 30 января 2010 года N 120;

Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 (с последующими изменениями);

Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р;

государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 17 декабря 2012 года N 458 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению в 2019 году роста объема валовой продукции сельского хозяйства не менее чем на 22,4% (к уровню 2014 года), а также продовольственной безопасности и устойчивого развития сельских территорий путем:

1) обеспечения роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и пищевых продуктов, повышения их конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках, в том числе за счет:

стимулирования инвестиционной деятельности, обеспечивающей техническое, технологическое и инновационное развитие сельскохозяйственного производства;

увеличения производства, переработки и реализации продукции растениеводства, в том числе за счет развития семеноводства и селекции сельскохозяйственных культур, воспроизводства плодородия почв, развития мелиорации сельскохозяйственных земель;

увеличения производства, переработки и реализации продукции животноводства, в том числе за счет развития молочного и мясного скотоводства, птицеводства и рыбоводства, создания прочной кормовой базы, строительства, капитального ремонта, комплексной технической и технологической модернизации молочно-товарных ферм; улучшения племенной базы молочного и мясного скотоводства;

развития перерабатывающих предприятий и повышения эффективности регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия;

2) стимулирования импортозамещения;

3) поддержки малых форм хозяйствования и кооперации на селе, в том числе за счет обеспечения благоприятных экономических условий ведения личных подсобных хозяйств и формирования системы сбыта их продукции;

4) повышения благосостояния и уровня жизни сельского населения, доступности жилья и комфортности проживания в сельской местности, развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

индекс объема инвестиций в основной капитал в области сельского хозяйства - 157,5% (к уровню 2014 года);

уровень самообеспечения республики овощами - 90%;

индекс производства пищевых продуктов, включая напитки, - 114,2% (к уровню 2014 года).

1.5. Развитие лесного хозяйства

Деятельность Правительства в сфере лесного хозяйства осуществляется на основании:

Лесного кодекса Российской Федерации;

государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318;

распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 августа 2014 года N 1512-р;

Лесного плана Республики Башкортостан, утвержденного Указом Президента Республики Башкортостан от 30 декабря 2008 года N УП-763 (с изменениями, внесенными Указом Президента Республики Башкортостан от 17 ноября 2012 года N УП-484);

государственной программы "Развитие лесного хозяйства Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 16 мая 2012 года N 154 (с последующими изменениями);

Концепции развития лесного хозяйства Республики Башкортостан на 2012-2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 6 апреля 2012 года N 96.

Деятельность Правительства в сфере развития лесного хозяйства направлена на решение задач по сохранению и воспроизводству лесов, обеспечению в 2019 году отношения площади лесовосстановления к площади вырубки лесов - не менее 85,9%, освоения расчетной лесосеки на уровне не менее 57% путем:

санитарно-оздоровительных мероприятий;

противопожарного обустройства лесов, оперативного тушения лесных пожаров;

стимулирования восстановления лесов;

создания страхового фонда лесных семян;

планирования рационального и эффективного использования лесов.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

отношение площади проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий к площади погибших и поврежденных лесов - 94,1%;

определение количественных и качественных характеристик лесов (запасов, товарной структуры древесины) для обеспечения инвестиционных проектов по глубокой переработке леса путем лесоустройства на площади не менее 564,3 тыс. га в год;

доля искусственного лесовосстановления хвойными породами в общем объеме искусственного лесовосстановления - 75%.

1.6. Экология и природные ресурсы

Деятельность Правительства в области природопользования и экологии осуществляется на основании:

Федерального закона "Об охране окружающей среды";

Федерального закона "Об охране атмосферного воздуха";

Федерального закона "Об отходах производства и потребления";

Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях";

Основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденных Президентом Российской Федерации 30 апреля 2012 года;

Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р;

государственной программы Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 326;

Концепции федеральной целевой программы "Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012-2020 годах", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2011 года N 1316-р;

государственной программы "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 февраля 2014 года N 61 (с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 12 декабря 2014 года N 585).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по эффективному использованию природно-ресурсного потенциала, улучшению экологической обстановки путем:

развития водохозяйственного комплекса, включая:

проведение комплексного мониторинга берегов, изменений морфологических особенностей водных объектов и определение зон возможного затопления (подтопления) населенных пунктов;

повышение качества метеорологических и гидрологических прогнозов путем размещения дополнительных постов в целях предупреждения возможной чрезвычайной ситуации;

реализацию мероприятий по строительству ГТС, капитальному ремонту ГТС, расчистке русел рек, экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению, по обустройству родников;

сохранения и рационального использования природных ресурсов за счет мероприятий, способствующих приросту запасов и воспроизводству минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых, развитию системы особо охраняемых природных территорий, сохранению и восстановлению природных комплексов и объектов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, сохранению объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Республики Башкортостан;

развития системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Башкортостан, в том числе за счет мероприятий, способствующих вовлечению отходов в переработку в качестве вторичных ресурсов и созданию системы сбора вторичных ресурсов;

сохранения благоприятной экологической обстановки в Республике Башкортостан за счет мероприятий по снижению объема выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и снижению сброса сточных вод, а также мероприятий по экологическому воспитанию, образованию и просвещению, формированию экологической культуры.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

доля гидротехнических сооружений с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве гидротехнических сооружений, нуждающихся в обеспечении их безопасности, - 24,67%;

запасы основных видов общераспространенных полезных ископаемых - 2132,5 млн. куб. м;

доля использованных и обезвреженных отходов производства и потребления в общем количестве образующихся отходов I - IV классов опасности - 77%;

объем выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух - 830,0 тыс. т;

объем сброса загрязненных сточных вод в поверхностные водные объекты с учетом снижения за счет внедрения природоохранных мероприятий (от уровня 2012 года) - 302,3 млн. куб. м.

1.7. Развитие торговли и защита прав потребителей

Деятельность Правительства в сфере торговли и защиты прав потребителей осуществляется на основании:

Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации";

Федерального закона "О защите прав потребителей";

Стратегии развития торговли в Российской Федерации на 2015-2016 годы и на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 25 декабря 2014 года N 2733;

Закона Республики Башкортостан "О регулировании торговой деятельности в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об организации розничных рынков в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "Об организации бытового обслуживания населения в Республике Башкортостан";

государственной программы "Развитие торговли Республики Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 13 декабря 2012 года N 444 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по обеспечению населения качественной и безопасной продукцией, товарами и услугами, увеличению в 2019 году физического объема оборота розничной торговли на 21,5% (к уровню 2014 года) путем:

обеспечения сбалансированного развития торговой и сервисной инфраструктуры;

создания условий для адаптации республиканских товаропроизводителей для выполнения задачи по импортозамещению потребительских товаров зарубежного производства;

содействия продвижению продукции республиканских производителей (в том числе создания и развития фирменной розничной сети "Продукт Башкортостана");

организации подготовки кадров для сферы торговли и общественного питания;

содействия развитию кооперации в сфере услуг и торговли;

принятия мер по повышению доступности платных услуг в труднодоступных и малонаселенных пунктах проживания в сельской местности;

совершенствования механизмов государственной поддержки развития потребительской кооперации, в том числе через обновление и модернизацию материально-технической базы потребительской кооперации;

обеспечения качества и безопасности товаров и услуг на потребительском рынке, в том числе алкогольной продукции, поступающей в розничную продажу на территории Республики Башкортостан;

обеспечения ценовой доступности продуктов детского питания в розничной торговле и продукции (товаров), реализуемых на предприятиях общественного питания при общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

развития рынка наружной рекламы Республики Башкортостан.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

обеспеченность населения площадью торговых объектов в Республике Башкортостан на 1000 человек - 810 кв. м;

индекс физического объема оборота общественного питания - 107,8% (к уровню 2014 года);

индекс физического объема оборота оптовой торговли - 116,6% (к уровню 2014 года);

индекс физического объема бытовых услуг населению - 122,8% (к уровню 2014 года).

1.8. Развитие и поддержка малого и среднего

предпринимательства

Деятельность Правительства в сфере развития малого и среднего предпринимательства осуществляется на основании:

Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 316;

Закона Республики Башкортостан "О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан";

государственной программы "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 20 июля 2012 года N 249 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по совершенствованию системы государственной поддержки, созданию благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, обеспечению роста в 2019 году доли продукции, произведенной субъектами малого и среднего предпринимательства, до 25% в общем объеме валового регионального продукта путем:

создания эффективной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, обучения предпринимателей, интенсификации всех каналов информирования предпринимателей;

разработки и внедрения механизма участия и учета мнения хозяйствующих субъектов и общественных организаций, представляющих интересы предпринимательского сообщества, при разработке и принятии решений, затрагивающих условия ведения хозяйственной деятельности в регионе, в том числе посредством проведения оценки регулирующего воздействия;

введения для вновь организованного бизнеса периода с упрощенной регуляторной средой, в том числе принятия законодательной основы для закрепления "налоговых каникул";

популяризации и повышения имиджа занятия предпринимательством;

развития социального предпринимательства, привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к реализации социальных проектов;

усиления рыночных позиций субъектов малого и среднего предпринимательства на внутрирегиональном, межрегиональном и международном рынках;

создания благоприятных условий для взаимодействия между крупным и малым бизнесом посредством развития субконтрактации и аутсорсинга;

координации и поддержки муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства;

разработки механизма поддержки, позволяющего сопровождать малые компании не только на стадии становления, но и на последующих стадиях жизненного цикла;

увеличения до 20% доли закупок от совокупного годового объема, осуществляемых государственными заказчиками у субъектов малого предпринимательства, в том числе за счет обеспечения привлечения их к исполнению контрактов на условиях субподряда в объеме менее 70% от цены контракта.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

количество субъектов малого и среднего предпринимательства - 150 тыс. ед.;

доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) субъектов малого и среднего предпринимательства в общей численности занятого населения - 34%;

оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями (в том числе микропредприятиями и индивидуальными предпринимателями), - 1500 млрд. рублей.

1.9. Развитие внутреннего и въездного туризма

Деятельность Правительства в сфере туризма осуществляется на основании:

Федерального закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации";

Закона Республики Башкортостан "О туристской деятельности в Республике Башкортостан";

федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2011 года N 644 (с последующими изменениями);

Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2014 года N 941-р;

государственной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Республике Башкортостан", утвержденной Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 7 июня 2012 года N 185 (с последующими изменениями).

Деятельность Правительства в указанной сфере направлена на решение задач по совершенствованию механизмов поддержки туризма и туристской индустрии, ежегодному наращиванию объема платных туристских услуг, оказанных населению, не менее чем на 300 млн. рублей и объема платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения - не менее чем на 200 млн. рублей путем:

обеспечения развития туристской инфраструктуры, в том числе с использованием механизмов государственной поддержки реализации приоритетных инвестиционных проектов и государственно-частного партнерства;

повышения узнаваемости Республики Башкортостан как региона, благоприятного для отдыха и туризма, посредством организации мероприятий по формированию и продвижению туристского бренда "Башкортостан";

разработки системы стимулирования строительства объектов туристической и обеспечивающей инфраструктуры;

развития социального туризма.

Ожидаемые результаты указанной деятельности в 2019 году:

ежегодный прирост объема санаторно-оздоровительных услуг не менее чем на 100 млн. рублей;

численность размещенных российских и иностранных граждан в коллективных средствах размещения - не менее 970 тыс. человек в год.

1.10. Управление государственными финансами

и государственным долгом

Деятельность Правительства в сфере управления государственными финансами и государственным долгом Республики Башкортостан осуществляется на основании:

Закона Республики Башкортостан "О бюджетном процессе в Республике Башкортостан";

Закона Республики Башкортостан "О межбюджетных отношениях в Республике Башкортостан";

Бюджетного кодекса Российской Федерации;

Бюджетного послания Президента Российской Федерации "О бюджетной политике в 2014-2016 годах";

Основных направлений налоговой политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

Основных направлений бюджетной политики Российской Федерации на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов;

государственной программы Российской Федерации "Создание условий для эффективного и ответственного управления региональными и муниципальными финансами, повышения устойчивости бюджетов субъектов Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 310;