Закон Государственного Собрания - Курултая Республики Башкортостан от 25.02.1999 № 221-З

     Изъятие   земельных   участков,  предоставленных  в  аренду  для
обеспечения  деятельности  органов  власти  и  управления  Российской
Федерации,   Вооруженных  Сил  Российской  Федерации,  магистрального
трубопроводного  транспорта,  единой электрической системы Российской
Федерации,   космических   систем   и   федеральных  систем  связи  и
информации,  а  также  для  использования  другого имущества, которое
отнесено  к  федеральной  собственности,  осуществляется  по  решению
органов государственной власти Республики Башкортостан.


     Статья 130. Изъятие и выкуп земельных участков для
     государственных или муниципальных нужд


     1. Основанием для принятия решения об изъятии земельных участков
у  граждан и юридических лиц для государственных и муниципальных нужд
являются генеральные планы поселений, планы зонирования земель и иная
утвержденная    в   установленном   порядке   градостроительная   или
землеустроительная документация.
     2.   Изъятием   земельных   участков   для  государственных  или
муниципальных  нужд считается такое изъятие, которое финансируется по
государственным программам и проектам либо из средств органов местной
власти.
     В  иных  случаях  органы  местного государственного управления и
органы  местного самоуправления не вправе изымать земельные участки в
принудительном порядке с целью передачи их другим лицам.
     3.  Организации,  заинтересованные в изъятии земельных участков,
обязаны   до   начала  проектирования  предварительно  согласовать  с
землевладельцами  и  землепользователями,  а также с органами местной
власти  место  размещения объекта, примерный размер участка и условия
его отвода с учетом обеспечения комплексного развития территорий.
     4.  Изъятие земельных участков или их частей для государственных
или  муниципальных  нужд  у  собственников  осуществляется  в порядке
выкупа.
     При  несогласии  собственника земельного участка с предложенными
условиями  выкупа,  включая возможность предоставления взамен другого
земельного  участка,  орган,  принявший  решение  об изъятии и выкупе
земельного  участка, вправе обратиться в суд с иском о принудительном
изъятии и выкупе.
     5.  В  случае изъятия части земельного участка, если собственник
земельного   участка  не  сможет  использовать  оставшуюся  часть  по
прежнему   целевому  назначению  или  она  менее  минимальной  нормы,
выкупается весь земельный участок.
     6.  Плата  (выкупная  цена)  за земельный участок, изымаемый для
государственных   и   муниципальных  нужд,  сроки  и  условия  выкупа
определяются  соглашением  с  собственником  земельного  участка, а в
случае его несогласия - в судебном порядке.


     Статья 131. Реквизиция и конфискация земельных участков


     1.  В  случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий и
при  иных  обстоятельствах,  носящих чрезвычайный характер, земельный
участок или его часть по решению органов государственной власти могут
быть изъяты для государственных или муниципальных нужд у собственника
земельного участка с возмещением убытков (реквизиция).
     2.  Лицо,  у  которого  реквизирован  земельный  участок или его
часть,  вправе  при  прекращении  действия  обстоятельств,  в связи с
которыми произведена реквизиция, требовать по суду возврата ему этого
земельного участка или его части.
     3.  В  случаях  наступления  обстоятельств, указанных в пункте 1
настоящей  статьи,  и  отсутствия необходимости реквизиции земельного
участка  или  его  части  они могут быть временно, на период действия
этих  обстоятельств,  использованы для государственных и общественных
нужд  с  возмещением убытков, связанных с временным ограничением прав
владельца  этого земельного участка. Размеры компенсационных платежей
за убытки владельцу земельного участка могут быть оспорены им в суде.
     В   случае   объявления   карантина   и   запрета  хозяйственной
деятельности  на определенный период земельные участки реквизируются,
а   их   собственникам,  владельцам  и  пользователям  (в  том  числе
арендаторам) возмещаются причиненные в связи с этим убытки.
     4.  В  случае невозможности возврата реквизированного земельного
участка   собственнику   возмещается   стоимость   этого   земельного
участка.
     5.  В  случаях,  предусмотренных  законом, земельный участок или
часть  его могут быть безвозмездно изъяты у собственника, владельца и
пользователя (в том числе арендатора), по решению суда в виде санкции
за совершенные преступления или иные правонарушения (конфискация).
     6.  Конфискация  земельного  участка  может  быть  произведена в
административном   порядке   в   случаях,  предусмотренных  настоящим
Кодексом. Такое решение может быть обжаловано в суд.
     7.  Земельные  участки  у собственников изымаются безвозмездно в
административном   порядке   с  соблюдением  правил,  предусмотренных
статьей   127   настоящего   Кодекса,  за  следующие  умышленные  или
систематические   нарушения  земельного  законодательства  Республики
Башкортостан;
     а)  загрязнение  земель радиоактивными и химическими веществами,
производственными     отходами,     сточными     водами,    заражение
бактериальнопаразитическими   и  карантинными  вредными  организмами,
засорение сорными растениями;
     б)  невыполнение  обязательных  мероприятий по улучшению земель,
охране  почв  от  ветровой  и  водной  эрозии,  предотвращению других
процессов,  ухудшающих  состояние  почв, а также использование земель
способами, приводящими к порче и уничтожению плодородного слоя почвы,
природных    ресурсов,    археологических    объектов    и   объектов
историкокультурного наследия;
     в) использование земель способами, приводящими к уничтожению или
систематическому повреждению иных природных ресурсов;
     г)   нарушение   установленного   режима   использования  земель
природоохранного,       природно-заповедного,       оздоровительного,
рекреационного   назначения,   других   земель  с  особыми  условиями
использования,   а   также   земель,  подвергшихся  радиоактивному  и
химическому загрязнению;
     д)  использование  земель  способами,  приводящими  к причинению
вреда  здоровью  людей или созданию реальной угрозы причинения такого
вреда;
     е)   неиспользование  земельных  участков  сельскохозяйственного
назначения в течение трех лет подряд.


     Статья 132. Ограничение прав собственников, владельцев и
     пользователей (в том числе арендаторов) земельных
     участков в случае возникновения государственных
     или общественных нужд


     Ограничение  прав  собственников,  владельцев и пользователей (в
том  числе  арендаторов)  земельных  участков  в случае возникновения
государственных  или  общественных  нужд устанавливается на основании
утвержденной   градостроительной  и  землеустроительной  документации
путем  принятия  решений  о территориальном зонировании, установлении
публичных  земельных  сервитутов  и  в  иных  случаях,  установленных
законом.


     Статья 133. Ограничения использования земель в пригородных
     зонах и на резервных землях поселений


     1.   В   пригородных  зонах  и  на  резервных  землях  поселений
(населенных  пунктов) в соответствии с утвержденной градостроительной
документацией  может ограничиваться предоставление земельных участков
в  собственность  граждан  и юридических лиц из земель, находящихся в
государственной  и  муниципальной  собственности,  возведение зданий,
строений и сооружений.
     2.   В   пригородных  зонах  и  на  резервных  землях  поселений
пользование недрами и использование природных ресурсов ограничиваются
или  запрещаются  в случаях, если такие действия могут создать угрозу
жизни и здоровью людей, нанести ущерб природным объектам и окружающей
природной среде.
     3.  Конкретный  перечень  ограничений по использованию земельных
участков   в   пригородных  зонах  утверждается  Кабинетом  Министров
Республики  Башкортостан, а на резервных территориях других поселений
органами местной власти.
     4.  Резервные  земли  могут предоставляться в аренду гражданам и
юридическим  лицам.  Возведение  зданий  и  сооружений  гражданами  и
юридическими  лицами  на земельных участках, расположенных в пределах
резервных  территорий,  может осуществляться только по согласованию с
органами государственной власти и органами местной власти.


     Статья 134. Гарантии прав собственников, владельцев и
     пользователей (в том числе арендаторов) земельных
     участков при их изъятии для государственных и
     общественных нужд


     1.  Изъятие  или  выкуп земельных участков для государственных и
общественных нужд у граждан могут производиться после:
     а)  выделения  по  их  желанию  местной  администрацией  другого
земельного    участка    с   зачетом   его   стоимости   в   выкупную
цену;
     б)    строительства    на   новом   земельном   участке   жилых,
производственных и иных зданий, строений и сооружений, аналогичных по
назначению,  взамен  изымаемых,  если иное не установлено соглашением
сторон;
     в)  возмещения  в полном объеме всех других убытков, в том числе
упущенной выгоды.
     2.   Изъятие   земельных   участков   для   государственных  или
муниципальных     нужд    у    юридических    лиц    независимо    от
организационноправовых  форм и форм собственности может производиться
при условиях:
     а)  выкупа  жилых,  производственных  и  иных зданий, строений и
сооружений,   мелиоративных,   рыбохозяйственных   и  иных  объектов,
расположенных  на  изымаемых  земельных  участках,  или строительства
новых объектов на другом земельном участке;
     б)  возмещения  в полном объеме всех других убытков, в том числе
упущенной выгоды.
     3.   Собственники,   владельцы   и  пользователи  (в  том  числе
арендаторы) земельных участков должны быть не позднее чем за один год
до  предстоящего  выкупа или изъятия земельного участка уведомлены об
этом  органом,  принявшим  решение  о  выкупе  или изъятии земельного
участка.  Выкуп  или  изъятие земельного участка до истечения года со
дня получения уведомления допускается только с согласия собственника,
владельца и пользователя (в том числе арендатора) земельного участка.
     4. Расходы, понесенные собственником, владельцем и пользователем
(в   том  числе  арендатором)  земельного  участка  на  осуществление
застройки  земельного участка зданиями капитального типа и проведение
других  мероприятий,  существенно  повышающих стоимость земель, после
уведомления  о  предстоящем  выкупе  или  изъятии  земельного участка
возмещению не подлежат.
     5.   Рыночная   цена   выделяемого  взамен  земельного  участка,
стоимость строительства на новом земельном участке зданий, строений и
сооружений  взамен  изымаемых  в  сумме  не могут превышать стоимости
изъятого имущества.


                      ГЛАВА XIX. ЗЕМЕЛЬНЫЕ СПОРЫ


     Статья 135. Защита прав на земельные участки


     Защита  прав  граждан  и  юридических лиц на земельные участки в
соответствии  с  уголовным, административным, гражданским и земельным
законодательством осуществляется посредством:
     а) признания прав;
     б)  восстановления положения, существующего до нарушения прав, и
пресечения  действий, нарушающих права или создающих угрозу нарушению
прав;
     в)  признания  оспариваемой сделки недействительной и применения
последствий недействительности ничтожной сделки;
     г) признания недействительным акта органа государственной власти
или органа местной власти;
     д) самозащиты своих прав;
     е) возмещения убытков;
     ж) иных, предусмотренных законодательством способов.


     Статья 136. Рассмотрение земельных споров


     1.  Земельные  споры  по  вопросам осуществления прав на землю и
регулирования   земельных   отношений   рассматриваются   судом   или
арбитражным судом в соответствии с их подведомственностью.
     2.  До  принятия дела к производству судом или арбитражным судом
земельный  спор  может  быть  передан  одной  из сторон на разрешение
административных  органов  либо  по соглашению сторон на рассмотрение
третейского суда.
     Принятое  административным органом решение может быть обжаловано
в суд, арбитражный суд.


                ГЛАВА XX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ
                ЗЕМЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ
                             БАШКОРТОСТАН


     Статья 137. Административная ответственность за нарушение
     земельного законодательства Республики Башкортостан


     1.   Лица,  виновные  в  нарушении  земельного  законодательства
Республики  Башкортостан,  могут быть подвергнуты должностными лицами
специально  уполномоченных  органов  по  контролю за использованием и
охраной  земель административному взысканию в виде предупреждения или
штрафа в соответствии с законодательством Республики Башкортостан.
     2.  Наложение административного взыскания не освобождает лиц, на
которых оно наложено, от устранения допущенных нарушений и возмещения
причиненного ущерба.


     Статья 138. Уголовная ответственность за нарушение земельного
     законодательства Республики Башкортостан

     Уголовная     ответственность     за     нарушение    земельного
законодательства               устанавливается              уголовным
законодательством.


     Статья 139. Возмещение вреда, причиненного нарушением
     земельного законодательства Республики Башкортостан


     1.  Юридические  лица  и  граждане  обязаны  возместить в полном
объеме  ущерб  и  убытки,  причиненные  ими  в  результате  нарушения
земельного законодательства Республики Башкортостан.
     2.   Самовольно   занятые   земельные  участки  возвращаются  их
собственникам,  владельцам  и пользователям (в том числе арендаторам)
без   возмещения   затрат,   произведенных   нарушителями  земельного
законодательства   Республики   Башкортостан   за  время  незаконного
пользования этими земельными участками.
     3.  Приведение  земельных  участков  при  их захламлении, других
видах  порчи  в  пригодное  для использования состояние, снос зданий,
строений  и сооружений при самовольном занятии земельных участков или
самовольном   строительстве,   а  также  восстановление  уничтоженных
межевых знаков проводятся юридическими лицами и гражданами, виновными
в указанных нарушениях, или за их счет.
     4.  Право  собственности  на  самовольную  постройку  может быть
признано  судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем
ему  земельном  участке,  при  условии,  что  данный  участок будет в
установленном   порядке   предоставлен  этому  лицу  под  возведенную
постройку,  либо  за  лицом, в собственности, пожизненном наследуемом
владении,  постоянном  (бессрочном)  пользовании  которого  находится
земельный участок, где осуществлена постройка.


           ГЛАВА XXI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


     Статья 140. Действие настоящего Кодекса


     1.  Настоящий  Кодекс применяется на всей территории республики,
обладает    верховенством    среди   всех   актов   законодательства,
регулирующих земельные отношения.
     2.   В  целях  обеспечения  непрерывности  и  преемственности  в
регулировании  земельных отношений впредь до принятия соответствующих
актов   земельного   законодательства  Республики  Башкортостан  акты
земельного   законодательства   Союза   ССР  и  Российской  Федерации
применяются  в  Республике  Башкортостан  в  части, не противоречащей
настоящему Кодексу.
     3.  Изданные до вступления в силу настоящего Кодекса нормативные
правовые акты Президента Республики Башкортостан и Кабинета Министров
Республики    Башкортостан,    регулирующие    земельные   отношения,
применяются в части, не противоречащей настоящему Кодексу.
     4.   Настоящий   Кодекс   применяется  к  земельным  отношениям,
возникшим после вступления его в силу.


     Статья 141. О признании утратившими силу законов
     и иных нормативных правовых актов
     Республики Башкортостан


     Признать утратившими силу:
     Закон  Башкирской ССР от 24 марта 1991 года "О земельной реформе
в  Башкирской  ССР" (Законы Башкирской ССР, 1992, выпуск 1; Ведомости
Верховного Совета и Правительства Республики Башкортостан, 1993, N 5,
ст.  105;  Ведомости Государственного Собрания, Президента и Кабинета
Министров Республики Башкортостан, N 9, 1996, ст. 615);
     постановление  Верховного Совета Башкирской ССР от 21 марта 1991
года  "О  введении  в  действие  Закона  Башкирской  ССР "О земельной
реформе  в  Башкирской  ССР"  (Законы  Башкирской  ССР,  1992, выпуск
1);
     статьи  5, 8, 10, 13 и 26 Закона Башкирской ССР от 21 марта 1991
года "О крестьянском (фермерском) хозяйстве в Башкирской ССР" (Законы
Башкирский  ССР,  1992,  выпуск  1;  Ведомости  Верховного  Совета  и
Правительства Республики Башкортостан, 1993, N 10, ст. 282).


     Статья 142. Переходные положения


     1.    Перерегистрация   (инвентаризация)   земельных   участков,
предоставленных  юридическим  лицам,  должна  быть  завершена  до  31
декабря 1999 года.
     При    уклонении    юридического    лица    от   перерегистрации
(инвентаризации)    земельных   участков   в   сроки,   установленные
республиканским   органом   исполнительной   власти   по   управлению
земельными  ресурсами,  юридические  лица  и  должностные  лица несут
ответственность в соответствии с законодательством.
     2.  Передача  в  собственность граждан земельных участков, ранее
предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное
наследуемое   владение   или   аренду,   в   установленных  земельным
законодательством   Республики   Башкортостан   случаях   сроком   не
ограничивается.
     3.   Лица,   приобретшие   права   собственности,   пожизненного
наследуемого    владения,   постоянного   (бессрочного)   пользования
земельным     участком     на    основании    ранее    выданных    им
правоустанавливающих  документов, могут совершать сделки с земельными
участками на основании этих документов.
     4.  Уставы  сельскохозяйственных организаций в части, касающейся
земельных отношений, должны быть приведены в соответствие с настоящим
Кодексом  до  31  декабря  1999  года, а до этой даты они действуют в
части, не противоречащей настоящему Кодексу."


     Статья 2. Вступление в силу настоящего Закона


     Настоящий   Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Статья 3. Приведение нормативных правовых актов
     в соответствие с настоящим Законом


     Президенту   Республики   Башкортостан   и   Кабинету  Министров
Республики Башкортостан:
     утвердить во II квартале 1999 года программу подготовки проектов
законов  и  иных  нормативных правовых актов Республики Башкортостан,
принятие   которых   необходимо  для  реализации  Земельного  кодекса
Республики Башкортостан;
     до  1 сентября 1999 года привести свои нормативные правовое акты
в соответствие с настоящим Законом.

     Президент Республики Башкортостан         М.Рахимов

Уфа, Дом Республики
25 февраля 1999 года
N 221-з