Постановление Губернатора Ставропольского края от 18.05.1998 № 336

 
                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                        от 18 мая 1998 г. N 336

                                   Утратилo силу - Постановление
                                  Губернатора Ставропольского края
                                       от 28.03.2002 г. N 144

                ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О МИНИСТЕРСТВЕ
                  ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии с  постановлением  Губернатора  Ставропольского
   края    от   22.12.97   N   801   "Об   образовании   министерства
   здравоохранения Ставропольского края"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить   Положение   о   министерстве    здравоохранения
   Ставропольского края согласно приложению.
       2. Считать   утратившим   силу    постановление    Губернатора
   Ставропольского  края  от 02.04.97 N 216 "Об утверждении Положения
   об управлении здравоохранения Правительства Ставропольского края".
       3. Настоящее   постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                      А.Л. ЧЕРНОГОРОВ




                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 18.05.98 N 336

                               ПОЛОЖЕНИЕ
          О МИНИСТЕРСТВЕ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       1. Министерство здравоохранения  Ставропольского  края  (далее
   именуется   минздрав   края)   является   исполнительным   органом
   государственной   власти   края,    участвующим    в    проведении
   государственной  политики  и  осуществляющим  управление в области
   охраны здоровья.
       2. Минздрав  создан постановлением Губернатора Ставропольского
   края путем слияния управления здравоохранения  и  фармацевтической
   инспекции   Правительства   Ставропольского  края  и  является  их
   правопреемником.
       3. В   своей   деятельности   минздрав   края  руководствуется
   Конституцией Российской Федерации,  Федеральными законами, указами
   и распоряжениями Президента Российской Федерации,  постановлениями
   и  распоряжениями  Правительства  Российской  Федерации,   Уставом
   Ставропольского   края  и  краевыми  законами,  постановлениями  и
   распоряжениями Губернатора и Правительства Ставропольского края, а
   также  настоящим  Положением  и правовыми документами Министерства
   здравоохранения Российской Федерации.
       4. Минздрав   края   осуществляет   в   установленном  порядке
   руководство комитетом по лицензированию и сертификации медицинской
   и  фармацевтической деятельности при Правительстве Ставропольского
   края.
       5. Финансирования  расходов  на  содержание аппарата минздрава
   края осуществляется за счет средств краевого бюджета.
       6. Минздрав   края  является  юридическим  лицом,  имеет  свой
   расчетный и иные счета в банках и  других  кредитных  учреждениях,
   печать  с изображением Государственного герба Российской Федерации
   и своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
       7. Местонахождение минздрава края - г. Ставрополь.
       8. Минздрав края является распорядителем средств федерального,
   краевого бюджетов и внебюджетных средств,  выделяемых министерству
   на финансирование подведомственных учреждений.
       9. Минздрав   края   возглавляет  на  территории  края  единую
   государственную систему охраны  здоровья  населения,  осуществляет
   свою  деятельность  во  взаимодействии  с исполнительными органами
   государственной власти  края,  органами  местного  самоуправления,
   центром  государственного  санитарно-эпидемиологического надзора в
   Ставропольском крае,  краевым  фондом  обязательного  медицинского
   страхования, Ставропольской государственной медицинской академией,
   Пятигорской    фармацевтической    академией,    профессиональными
   медицинскими  ассоциациями,  общественными объединениями,  а также
   другими организациями.
       10. Положение   о   министерстве,   структуру  и  его  штатную
   численность утверждает Губернатор Ставропольского края.
       11. Минздрав  края  не несет ответственность по обязательствам
   подведомственных лечебно-профилактических и аптечных учреждений.
       12. Основными задачами минздрава края являются:
       разработка в  пределах   своей   компетенции   государственной
   политики края в области здравоохранения, определение приоритетов и
   составление прогноза,  разработка и участие в реализации краевых и
   территориальных  целевых  программ  по  развитию  здравоохранения,
   профилактике заболеваний, оказанию медицинской помощи, обеспечению
   населения   лекарственными   средствами,  медицинской  техникой  и
   изделиями медицинского назначения;
       организация оказания медицинской помощи населению;
       участие совместно      с       органами       государственного
   санитарно-эпидемиологического      надзора      в      обеспечении
   санитарно-гигиенического   и   эпидемиологического    благополучия
   населения;
       осуществление мер  по  развитию  материально-технической  базы
   сети лечебно-профилактических учреждений края;
       содействие функционированию        системы        специального
   профессионального    высшего    и    среднего    медицинского    и
   фармацевтического  образования,  взаимодействие   с   учебными   и
   научными организациями федерального подчинения;
       разработка в пределах своей компетенции нормативов и методик в
   области     здравоохранения,     включая    медицинскую    помощь,
   фармацевтическую    деятельность,    контроль     за     качеством
   предоставляемой  населению  медицинской помощи,  изделий и средств
   медицинского назначения и фармацевтической продукции,  медицинской
   техники, а также контроль за их соблюдением;
       координация, обеспечение    методического    руководства     и
   осуществление   взаимодействия  государственной,  муниципальной  и
   частной систем здравоохранения края;
       участие в охране здоровья матери, отца и ребенка;
       профилактика инвалидности    и    медицинская     реабилитация
   инвалидов;
       организация деятельности медицинских формирований  в  условиях
   чрезвычайных ситуаций;
       осуществление контроля  за  лицензированием  и   сертификацией
   медицинской  и  фармацевтической  деятельности,  деятельностью  по
   сбору и реализации сырья из дикорастущих лекарственных растений.
       13. Для  решения  возложенных  на  него  задач  минздрав  края
   осуществляет следующие функции:
       13.1. В области комплексных проблем здравоохранения:
       совместно с       краевым       центром       государственного
   санитарно-эпидемиологического   надзора   участвует  в  подготовке
   ежегодного доклада о демографической ситуации и состоянии здоровья
   населения края;
       разрабатывает совместно   с   краевым   фондом   обязательного
   медицинского страхования, исполнительными органами государственной
   власти   края,   органами   местного    самоуправления,    центром
   государственного     санитарно-эпидемиологического    надзора    в
   Ставропольском крае  при  участии  Ставропольской  государственной
   медицинской академии, Пятигорской государственной фармацевтической
   академии,   научно-исследовательских   учреждений,    общественных
   объединений   проекты   краевых   целевых   программ   в   области
   здравоохранения  и  вносит  их  на  рассмотрение   и   утверждение
   Губернатора   Ставропольского   края   или   по  его  поручению  в
   Правительство края,  выполняет функции государственного  заказчика
   указанных программ;
       разрабатывает проекты  законодательных  и   иных   нормативных
   правовых  актов  Ставропольского  края  в области здравоохранения,
   создания благоприятных условий для развития и  эффективной  работы
   учреждений и других организаций здравоохранения края;
       выступает учредителем        государственных        учреждений
   здравоохранения Ставропольского края;
       проводит в установленном порядке экспертизу проектов краевых и
   иных программ,  затрагивающих вопросы охраны здоровья,  входящих в
   компетенцию минздрава края;
       участвует в   определении   потребностей   в  лекарственных  и
   дезинфекционных   средствах,   медицинской    техники,    изделиях
   медицинского назначения и иммунобиологических препаратах,  а также
   сырья,  материалов,  оборудования и комплектующих для производства
   медицинской    техники,    средств   медицинского   назначения   и
   фармацевтической продукции;
       осуществляет меры по соблюдению конфиденциальной информации;
       рассматривает предложения,  заявления  и  жалобы   граждан   и
   принимает  по  ним  необходимые меры,  организует прием граждан по
   вопросам, отнесенным к компетенции минздрава края;
       ежегодно публикует  отчет  о  своей  деятельности  в средствах
   массовой информации.
       13.2. В   области  профилактики  заболеваний  и  инвалидности,
   организации медицинской помощи и медицинской экспертизы:
       обеспечивает совершенствование               профилактической,
   лечебно-диагностической и лечебно-оздоровительной работы;
       развивает государственную     сеть    лечебно-профилактических
   учреждений,   осуществляет   руководство   и   контроль   за    их
   деятельностью;
       организует диспансеризацию  и  медицинскую  реабилитацию  лиц,
   подвергающихся техногенному и радиационному воздействию;
       в пределах своей компетенции  принимает  участие  совместно  с
   центрами  государственного санитарно-эпидемиологического надзора в
   крае в работе по профилактике инфекционных  заболеваний,  а  также
   профессиональных заболеваний, связанных с неблагоприятным влиянием
   на здоровье человека факторов среды его обитания;
       организует в установленном порядке работу по направлению детей
   и взрослых на лечение за пределы края;
       разрабатывает предложения   по   оказанию  медицинской  помощи
   отдельным  социально  незащищенным   группам   населения   (детям,
   пенсионерам, больными отдельными заболеваниями и другим);
       взаимодействует с  министерством  труда  и  социальной  защиты
   населения   Ставропольского   края,   Ставропольским  региональным
   отделением фонда социального страхования Российской  Федерации  по
   вопросам  экспертизы временной и стойкой утраты трудоспособности и
   реабилитации.
       13.3. В   области   охраны  семьи,  материнства,  отцовства  и
   детства:
       разрабатывает мероприятия,   обеспечивающие   охрану  здоровья
   матери,  отца, ребенка и членов семьи, осуществляет контроль за их
   выполнением;
       участвует в решении вопросов медико-социальной  помощи  семье,
   матери, отцу и ребенку;
       разрабатывает предложения,  направленные на улучшение  питания
   детей, беременных женщин и кормящих матерей.
       13.4. В области бухгалтерского учета и  контрольно-ревизионной
   деятельности:
       организует работу по ведению бухгалтерского учета и отчетности
   в отрасли, готовит предложения по их совершенствованию, организует
   сбор,  учет и  составление  сводных  финансовых  и  статистических
   отчетов  подведомственных учреждений и своевременное представление
   их  в  соответствующие   органы,   обеспечивает   их   полноту   и
   достоверность;
       осуществляет консультативную помощь медицинским учреждениям по
   вопросам   экономики   здравоохранения  и  финансово-хозяйственной
   деятельности;
       организует и     осуществляет    контроль    за    постановкой
   контрольно-ревизионной    работы     и     проведением     ревизий
   финансово-хозяйственной   деятельности  в  органах  и  учреждениях
   здравоохранения края и обобщает материалы по результатам ревизий и
   тематических  проверок,  обеспечивает  своевременное представление
   установленной отчетности.
       13.5. В области медицинской статистики и информации:
       организует работу  и  осуществляет  методическое   руководство
   порядком статистического учета и отчетности в учреждениях и других
   организациях  здравоохранения  и   аптечной   сети,   контролирует
   достоверность статистической информации;
       осуществляет публикацию  материалов   о   состоянии   здоровья
   населения   и   деятельности   учреждений   и  других  организаций
   здравоохранения и аптечной сети.
       13.6. В  области  подготовки,  повышения квалификации кадров и
   научно-исследовательской деятельности:
       разрабатывает и   реализует   совместно   с  заинтересованными
   исполнительными органами государственной  власти,  учреждениями  и
   другими  организациями  здравоохранения  и аптечной сети программы
   кадрового   обеспечения,   организует   подготовку   и   повышение
   квалификации медицинских и фармацевтических работников;
       осуществляет контроль   за   квалификационным    составом    и
   профессиональным   уровнем  руководящих  работников  учреждений  и
   других организаций здравоохранения и аптечной сети.
       13.7. В  области охраны труда,  обеспечения социальных льгот и
   гарантий для работников подведомственных учреждений и организаций:
       участвует в  осуществлении технической политики,  направленной
   на обеспечение безопасных условий труда;
       анализирует причины     производственного     травматизма    и
   профессиональных заболеваний в  сфере  здравоохранения,  принимает
   меры по их устранению и профилактике;
       осуществляет методическое руководство  службами  охраны  труда
   подведомственных   учреждений  и  других  организаций,  организует
   обучение руководителей этих служб;
       в установленном  порядке участвует в разработке,  заключении и
   выполнении   отраслевых   (тарифных)   соглашений    в    качестве
   представителя работодателя;
       осуществляет контроль     за     соблюдением     установленных
   государством  социальных  гарантий  трудящимся  в подведомственных
   учреждениях и в других организациях.
       13.8. В  области  оказания  помощи  населению при чрезвычайных
   ситуациях:
       совершенствует совместно   с   главным  управлением  по  делам
   гражданской обороны и  чрезвычайным  ситуациям  при  Правительстве
   Ставропольского  края  систему служб экстренной медицинской помощи
   при  чрезвычайных  ситуациях   и   осуществляет   руководство   ее
   деятельностью;
       создает в установленном порядке запасы медицинского имущества,
   лекарственных,    дезинфекционных   средств,   иммунобиологических
   препаратов и технических средств для предупреждения  и  ликвидации
   чрезвычайных ситуаций,  обеспечивает экстренную поставку указанных
   средств в зоны чрезвычайных ситуаций;
       создает, развивает  и  поддерживает  на  установленном  уровне
   мобилизационные  мощности  и   резервы,   организует   работу   по
   гражданской   обороне   в   учреждениях   и   других  организациях
   здравоохранения края;
       принимает участие    в    реализации   федеральных   программ,
   обеспечивает проведение мероприятий по  комплексному  медицинскому
   обслуживанию   граждан,   пострадавших   от  воздействия  радиации
   вследствие Чернобыльской и других радиационных аварий и катастроф.
       13.9. В   области   финансово-хозяйственной  и  инвестиционной
   политики:
       обосновывает долю расходов на здравоохранение при формировании
   консолидированного и краевого бюджетов, краевых целевых программ и
   централизованных мероприятий по охране здоровья населения;
       организует и   проводит   планово-экономическую   работу    по
   разработке,    утверждению    и    исполнению   краевого   бюджета
   здравоохранения в соответствии с  законами  Ставропольского  края,
   проводит  анализ  исполнения  территориальных  бюджетов по отрасли
   "здравоохранение",  разрабатывает  и  доводит  контрольные   цифры
   сводного бюджета здравоохранения края в разрезе районов и городов;
       организует, анализирует и контролирует работу по составлению и
   исполнению смет доходов и расходов учреждений и других организаций
   края,  подведомственных минздраву края, подготавливает предложения
   по сокращению дефицита финансирования;
       финансирует в    установленном    порядке     подведомственные
   учреждения,  объекты капитального ремонта,  согласовывает договоры
   подряда и проверяет акты выполненных работ;
       разрабатывает предложения по созданию экономических и правовых
   условий,  стимулирующих высокопроизводительный и эффективный  труд
   медицинских и фармацевтических работников.
       13.10. В области медицинского страхования:
       участвует в  реализации  государственной  политики  в  области
   обязательного медицинского страхования граждан  в  соответствии  с
   законодательством Российской Федерации;
       участвует в порядке определения механизма взаимодействия между
   субъектами  обязательного  медицинского  страхования на территории
   края;
       разрабатывает территориальную     (региональную)     программу
   обязательного медицинского страхования граждан по  согласованию  с
   субъектами   обязательного   медицинского  страхования  по  объему
   медицинских услуг и ее финансовому обеспечению.
       13.11. В      области      международного      сотрудничества,
   внешнеэкономической деятельности:
       участвует в  деятельности  международных  организаций  в сфере
   охраны здоровья, обмене делегациями работников отрасли и учащимися
   средних медицинских учебных заведений;
       взаимодействует в   установленном    порядке    по    вопросам
   здравоохранения        с        соответствующими       структурами
   государств-участников Содружества Независимых Государств,  а также
   других зарубежных стран.
       13.12. В       области        хозрасчетной        деятельности
   лечебно-профилактических    учреждений    независимо    от    форм
   собственности:
       организует работу  по  оказанию  платных  медицинских  услуг в
   учреждениях здравоохранения края,  контролю за соблюдением  правил
   предоставления платных медицинских услуг населению,  разрабатывает
   нормативные документы и осуществляет контроль за их исполнением;
       разрешает виды   платных   услуг,   оказываемых   населению  в
   лечебно-профилактических     учреждениях     государственной     и
   муниципальной системы здравоохранения;
       осуществляет контроль качества оказываемых платных медицинских
   услуг.
       13.13. В   области   обеспечения   населения    лекарственными
   средствами и изделиями медицинского назначения:
       обеспечивает контроль   за   фармацевтической    деятельностью
   аптечных  предприятий  и  лечебных  учреждений  независимо от форм
   собственности;
       организует контроль    качества    поступающих   лекарственных
   средств;
       обеспечивает укрепление  материально-технической базы аптечных
   учреждений;
       разрабатывает в     установленном     порядке    с    участием
   исполнительных органов  государственной  власти,  территориальных,
   районных  государственных  администраций  и  администраций городов
   края и вносит на утверждение Губернатору Ставропольского края  или
   по  его  поручению  Правительству  края  предложения о программе и
   порядке  импорта  лекарственных  средств  медицинской  техники   и
   изделий медицинского назначения.
       14. В соответствии с возложенными на него задачами и функциями
   минздрав края имеет право:
       разрабатывать и  вносить   на   рассмотрение   Губернатора   и
   Правительства  края проекты законов по обеспечению охраны здоровья
   населения края;
       определять кадровую политику в отрасли;
       контролировать целенаправленное  использование   бюджетных   и
   внебюджетных  средств,  направленных  на охрану здоровья населения
   края;
       запрашивать и     получать     от    исполнительных    органов
   государственной   власти,   органов    местного    самоуправления,
   юридических  лиц,  частнопрактикующих врачей и целителей,  а также
   граждан материалы,  необходимые для решения вопросов,  входящих  в
   его компетенцию;
       контролировать выполнение федеральных  и  краевых  законов  по
   обеспечению  медицинской  и  лекарственной  помощью населения края
   учреждениями и другими организациями  здравоохранения  и  аптечной
   сети различных видов собственности;
       вносить предложения о приостановлении в установленном  порядке
   деятельности   лечебно-профилактических   учреждений,  предприятий
   аптечной    сети    независимо     от     формы     собственности,
   частнопрактикующих врачей и целителей;
       проводить конференции,   совещания,    симпозиумы,    встречи,
   пресс-конференции, организовывать выставки и другие мероприятия по
   вопросам  охраны  здоровья  населения,  снабжения   лекарственными
   средствами и медицинским оборудованием;
       вносить предложения по созданию,  реорганизации  и  ликвидации
   лечебно-профилактических  и  других  учреждений здравоохранения на
   территории края;
       вносить в  установленном  порядке  предложения  об образовании
   внебюджетных фондов;
       формировать временные  творческие  коллективы и рабочие группы
   для   разработки   и   реализации    программ    совершенствования
   лечебно-профилактической помощи населению края;
       представлять в  установленном  порядке  работников  отрасли  к
   награждению государственными наградами, почетными званиями.
       15. Минздрав  края   возглавляет   министр,   назначаемый   на
   должность    и    освобождаемый    от    должности    Губернатором
   Ставропольского края.
       Министр имеет   заместителей,   в   том   числе  двух  первых,
   назначаемых Губернатором  Ставропольского  края  по  представлению
   министра здравоохранения Ставропольского края.
       16. Министр здравоохранения Ставропольского края:
       несет персональную  ответственность  за выполнение возложенных
   на минздрав края задач и осуществление им своих функций;
       распределяет обязанности между своими заместителями;
       осуществляет руководство    минздравом    края    на    основе
   единоначалия и контролирует деятельность находящихся в его ведении
   учреждений и других организаций здравоохранения;
       утверждает положения  о  структурных  подразделениях минздрава
   края,  уставы (положения)  подведомственных  учреждений  и  других
   организаций;
       в пределах своей компетенции издает  приказы,  дает  указания,
   подлежащие   обязательному   исполнению   всеми  подведомственными
   учреждениями  и  другими  организациями  и  должностными   лицами,
   организует и проверяет их исполнение;
       назначает на должность и освобождает от  должности  работников
   аппарата минздрава края, руководителей подведомственных учреждений
   и других организаций,  главных врачей территориальных  медицинских
   объединений,  согласовывает  в  должности  по  представлениям глав
   территориальных,   районных   государственных   администраций    и
   администраций   городов   краевого  значения  заведующих  отделами
   здравоохранения соответствующих администраций;
       является распорядителем  кредитов,  утверждает  сметы расходов
   минздрава края и подписывает условия премирования и  материального
   стимулирования работников минздрава края;
       подписывает договоры, соглашения о сотрудничестве и совместной
   деятельности    с   заинтересованными   органами,   предприятиями,
   учреждениями и организациями;
       имеет право   первой   подписи   на  банковских  и  финансовых
   документах.
       17. В  минздраве  края  образуется коллегия в составе министра
   (председателя коллегии),  его заместителей (по должности) и членов
   коллегии.
       Члены коллегии,  кроме лиц, входящих в ее состав по должности,
   утверждаются Губернатором Ставропольского края.
       Коллегия является совещательным  органом  и  рассматривает  на
   своих    заседаниях    основные   вопросы,   касающиеся   развития
   здравоохранения в крае и деятельности минздрава края, учреждений и
   других организаций здравоохранения,  подбора и расстановки кадров,
   подготовки проектов  важнейших  приказов,  указаний,  проверки  их
   исполнения,    заслушивает   доклады   руководителей   структурных
   подразделений и специалистов министерства,  а также  руководителей
   учреждений и других организаций здравоохранения края.
       Решения коллегии  проводятся  в   жизнь   приказами   министра
   здравоохранения Ставропольского края.
       18. Имущество минздрава края состоит из основных  и  оборотных
   средств, числящихся на балансе минздрава. Имущество минздрава края
   является  собственностью  Ставропольского  края.   Минздрав   края
   владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним имуществом
   на праве оперативного управления, отвечает по своим обязательствам
   находящимися в его распоряжении денежными средствами.
       При их   недостаточности   субсидиарную   ответственность   по
   обязательствам минздрава края несет собственник имущества.
       19. Прекращение  деятельности  минздрава  края  осуществляется
   путем  ликвидации  или  реорганизации  на  основании постановления
   Губернатора Ставропольского края.
       При ликвидации   или   реорганизации   минздрава   края   всем
   работникам гарантируется  соблюдение  их  прав  в  соответствии  с
   действующим законодательством.