Постановление Губернатора Ставропольского края от 02.04.1997 № 216

 

                    ГУБЕРНАТОР СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 2 апреля 1997 г. N 216

                 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ
                     ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

       В соответствии  с  постановлением  Губернатора Ставропольского
   края от 16.01.97 N  20  "О  реорганизации  исполнительных  органов
   государственной власти Ставропольского края" постановляю:

       1. Утвердить    Положение    об   управлении   здравоохранения
   Правительства Ставропольского края согласно приложению.
       2. Считать  утратившим  силу постановление главы администрации
   Ставропольского края от 17.03.95 N 108 "Об  утверждении  Положения
   об управлении здравоохранения администрации Ставропольского края".
       3. Настоящее  постановление  вступает  в  силу  со   дня   его
   подписания.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   
   
   


                                                           Приложение

                                          к постановлению Губернатора
                                                 Ставропольского края
                                                    от 02.04.97 N 216

                               ПОЛОЖЕНИЕ
              ОБ УПРАВЛЕНИИ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВА
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           I. Общие положения

       1. Управление  здравоохранения  Правительства  Ставропольского
   края  (далее  -  управление) образовано постановлением Губернатора
   Ставропольского края от 16 января 1997 года N 20 "О  реорганизации
   исполнительных органов  государственной   власти   Ставропольского
   края"  и  является  органом исполнительной власти,  обеспечивающим
   проведение государственной  политики  в  области  охраны  здоровья
   населения,  обязательного  медицинского  страхования  и  входит  в
   структуру Правительства Ставропольского края.
       2. Управление    в    своей    деятельности    руководствуется
   Конституцией  и  законодательством Российской Федерации,  указами,
   распоряжениями  Президента,   постановлениями   и   распоряжениями
   Правительства   Российской   Федерации,   приказами   Министерства
   здравоохранения  Российской  Федерации,  Уставом   Ставропольского
   края,  постановлениями  Государственной Думы Ставропольского края,
   постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края,
   настоящим Положением.
       3. Управление является юридическим лицом, имеет свой расчетный
   и  иные  счета  в банках и других кредитных учреждениях,  печать с
   изображением Государственного  герба  Российской  Федерации  и  со
   своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.
       4. Местонахождение    управления:    г.    Ставрополь,     ул.
   Дзержинского, 116-в.

                          II. Основные задачи

       5. Основными задачами управления являются:
       5.1. Организация охраны здоровья населения  края,  обеспечение
   конституционных гарантий,  защита прав и свобод человека в области
   охраны здоровья.   Социально   -   правовая   защита   медицинских
   работников.
       5.2. Проведение   комплексного   анализа   состояния  здоровья
   населения и системы здравоохранения, прогнозирование потребности в
   различных  видах  медицинской  и  лекарственной  помощи  с  учетом
   региональных  особенностей  и   определение   стратегии   развития
   здравоохранения края.
       5.3. Проведение политики,  направленной на развитие  различных
   форм   собственности   в   здравоохранении  края,  развитие  рынка
   медицинских услуг и технологий.

                        III. Функции управления

       6. Управление в соответствии с возложенными на  него  задачами
   осуществляет следующие функции:
       6.1. Формирует единую политику в  области  здравоохранения  на
   территории   края,   координирует  деятельность  всех  учреждений,
   предприятий,  служб,  чья деятельность связана с охраной  здоровья
   населения края.
       6.2. Изучает  состояние  здравоохранения  населения   края   и
   определяет    направления,    перспективы    и    пути    развития
   здравоохранения в крае. Определяет политику развития материально -
   технической  базы  здравоохранения  и  сети медицинских учреждений
   края,  осуществляет  координацию,  регулирование  и  контроль   за
   обеспечением  граждан  и  лечебно  -  профилактических  учреждений
   необходимыми лекарственными средствами  и  изделиями  медицинского
   назначения.
       6.3. Совершенствует     формы     и     методы      управления
   здравоохранением, осуществляет информационно - справочное и научно
   -  методическое  обеспечение  системы  здравоохранения,  внедрение
   медицинских  информационных  систем  и  автоматизированных  систем
   управления.
       6.4. Организует    деятельность    системы    здравоохранения,
   направленную  на  внедрение  здорового  образа  жизни   населения,
   профилактику,   своевременное   выявление,   эффективное   лечение
   заболеваний,  снижение смертности и  увеличение  продолжительности
   жизни населения края.
       6.5. Организует  совместно  с  министерствами,   управлениями,
   комитетами,    отделами    Правительства   Ставропольского   края,
   комитетами и комиссиями Государственной Думы Ставропольского края,
   общественными  организациями разработку целевых программ по охране
   здоровья и профилактике заболеваний населения  края,  условий  его
   жизнедеятельности и осуществляет контроль за их исполнением.
       6.6. Организует      профессиональную       подготовку       и
   усовершенствование   медицинских   и   финансовых   работников   и
   руководителей органов и учреждений здравоохранения,  медицинских и
   фармацевтических   кадров,   определяет   потребности   учреждений
   здравоохранения в специалистах  с  высшим  и  средним  медицинским
   образованием, направляет врачей и других медицинских работников на
   специализацию,  усовершенствование  и  стажировку  в   центральные
   институты усовершенствования,     научно    -    исследовательские
   учреждения, а также в зарубежные медицинские и научные учреждения,
   участвует в проведении сертификации специалистов.
       6.7. Осуществляет подбор  и  расстановку  руководящих  кадров,
   производит  в установленном порядке прием на работу (в том числе и
   на контрактной основе) руководителей  подведомственных  учреждений
   здравоохранения,     согласовывает     назначение    руководителей
   муниципальных органов здравоохранения и главных врачей  ТМО,  ГМО,
   ГЗО.
       6.8. Проводит  аттестацию   врачей   и   средних   медицинских
   работников лечебно   -   профилактических  учреждений  края  через
   краевые аттестационные комиссии,  организованные  на  хозрасчетной
   основе.
       6.9. Организует   деятельность   медицинских   формирований  в
   условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
       Совершенствует совместно   с   краевым   комитетом   по  делам
   гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации
   последствий  стихийных бедствий Правительства Ставропольского края
   краевую  службу  экстренной  медицинской  помощи  в   чрезвычайных
   ситуациях и осуществляет руководство ее деятельностью.
       6.10. Создает,  развивает  и  поддерживает  на   установленном
   уровне  мобилизационные  мощности и резервы,  организует работу по
   гражданской обороне в учреждениях здравоохранения края.
       6.11. Осуществляет    меры    по    обеспечению    сохранности
   государственной тайны.
       6.12. Осуществляет  мероприятия по профилактике инфекционных и
   профессиональных заболеваний    и    обеспечению    санитарно    -
   эпидемиологического благополучия населения края.
       6.13. Разрабатывает  программу  государственных  гарантий   по
   обеспечению  населения Ставропольского края бесплатной медицинской
   помощью   (включая   Территориальную    программу    обязательного
   медицинского страхования).
       Совместно с субъектами обязательного медицинского  страхования
   разрабатывает   нормативную   базу   и   совершенствует  механизмы
   осуществления  обязательного  медицинского  страхования  населения
   Ставропольского края.
       Осуществляет государственный   контроль    за    расходованием
   учреждениями  здравоохранения  финансовых  средств  из  краевого и
   местных  бюджетов  и  краевого  фонда  обязательного  медицинского
   страхования.
       Разрабатывает систему  мероприятий  по  обеспечению   качества
   оказания  медицинской  помощи  в  государственных  и муниципальных
   медицинских учреждениях,  организует систему  внутриведомственного
   контроля качества медицинской помощи.
       6.14. Изучает заболеваемость с  временной  утратой  и  стойкой
   утратой     трудоспособности,    организует    взаимодействие    с
   производственными объединениями,  организациями и  ведомствами  по
   разработке  и проведению мероприятий по ее снижению.  Осуществляет
   работу по  организации  реабилитационной  и  санаторно - курортной
   помощи,  организует и осуществляет взаимодействие  с  учреждениями
   здравоохранения  (в  том числе санаторно - курортными) федеральной
   собственности, расположенными на территории края.
        6.15. Разрабатывает мероприятия по охране семьи, материнства,
   отцовства и детства, совершенствует совместно с другими мини-
   стерствами, комитетами, управлениями Правительства края механизм
   контроля за выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни
   и укрепление здоровья женщин, детей и подростков.
       6.16. Осуществляет  распределение  централизованных  фондов  и
   других материально   -   технических   ресурсов   для  обеспечения
   деятельности  медицинских  учреждений,   а   также   осуществление
   контроля за строительством,  реконструкцией и качеством проведения
   капитального и текущего ремонтов учреждений здравоохранения края.
       6.17. Имеет право быть учредителем государственных  учреждений
   здравоохранения Ставропольского края. Осуществляет в установленном
   порядке финансирование    краевых   лечебно   -   профилактических
   учреждений,  централизованных мероприятий  и  целевых  программ  в
   соответствии с утвержденным бюджетом.
       Обеспечивает контроль  за  соблюдением  правил  предоставления
   платных медицинских услуг населению,  утвержденных  постановлением
   Правительства   Российской  Федерации,  разрабатывает  нормативные
   документы и осуществляет контроль за их исполнением.
       Организует и осуществляет контроль за постановкой контрольно -
   ревизионной работы и проведением ревизий финансово - хозяйственной
   деятельности  в  органах  и  учреждениях  здравоохранения  края  и
   подготавливает  материалы  по  результатам  ревизий и тематических
   проверок,  обеспечивает своевременное представление  установленной
   отчетности.
       6.18. Обосновывает   долю   расходов  на  здравоохранение  при
   формировании собственного бюджета,  целевых  и  научных  программ,
   резервных фондов.  Организует и проводит планово  -  экономическую
   деятельность  по  разработке,  утверждению  и  исполнению сводного
   бюджета  здравоохранения  края,  собственно  краевого  бюджета   и
   бюджета  территорий  края  в  соответствии  с Законами о бюджетном
   процессе и краевом бюджете.
       Организует, анализирует и контролирует работу по составлению и
   исполнению  смет  доходов  и  расходов  учреждений здравоохранения
   края,  подведомственных управлению здравоохранения, подготавливает
   предложения по сокращению дефицита финансирования.
       6.19. Организует работу  по  ведению  бухгалтерского  учета  и
   отчетности,   готовит   предложения   по   их   совершенствованию,
   рассматривает  бухгалтерские   отчеты   подведомственных   краевых
   учреждений здравоохранения.
       Организует сбор,  учет  и  составление  сводных  финансовых  и
   статистических   отчетов   и   своевременное  представление  их  в
   соответствующие органы, обеспечивает их полноту и достоверность.
       Осуществляет консультативную  помощь медицинским учреждениям в
   вопросах планирования,   экономики  здравоохранения,  финансово  -
   хозяйственной  деятельности,  экономических  методов   управления,
   обязательного   медицинского   страхования,  правовым  вопросам  в
   здравоохранении.
       6.20. Участвует  в  лицензировании  и  организует  контроль за
   лечебно - профилактической деятельностью юридических лиц и граждан
   на   территории   края   независимо   от   форм   собственности  и
   ведомственной подчиненности.
       6.21. Содействует и участвует в международном сотрудничестве в
   области  здравоохранения.  Представляет  интересы  Ставропольского
   края в вопросах охраны здоровья  населения  на  различных  уровнях
   государственного управления.
       6.22. Регулярно  информирует  население,  в  том  числе  через
   средства массовой информации,  о  распространенности  социально  -
   значимых  заболеваний и заболеваний,  представляющих опасность для
   окружающих, обстановке в зонах чрезвычайных ситуаций.
       6.23. Организует     взаимодействие     с    профессиональными
   медицинскими   ассоциациями    и    общественными    организациями
   медицинских  работников  (профсоюзы,  совет главный врачей,  совет
   медицинских сестер и др.).
       6.24. В    установленном    законом    порядке    осуществляет
   делопроизводство и обеспечивает сохранность документов  в  системе
   здравоохранения края.

                          IV. Права управления

       7. Управление имеет право:
       7.1. Запрашивать  у  министерств,   управлений,   объединений,
   предприятий   и   других   хозяйствующих   субъектов   всех   форм
   собственности,  расположенных  на  территории  края,   необходимую
   информацию  для  осуществления  возложенных на управление задач по
   охране здоровья населения края.
       7.2. Вносить в установленном порядке проекты законов в области
   охраны здоровья населения Ставропольского края.
       7.3. Вносить   предложения   по   созданию,   реорганизации  и
   ликвидации лечебно   -   профилактических,   санаторных  и  других
   учреждений здравоохранения на территории края.
       7.4. Разрабатывать и вносить предложения по  совершенствованию
   условий оплаты труда работников здравоохранения края.
       7.5. Вносить   в   установленном   порядке   предложения    об
   образовании внебюджетных фондов.
       7.6. Формировать временные  творческие  коллективы  и  рабочие
   группы для  разработки  и  реализации  программ  совершенствования
   лечебно - профилактической помощи населению края.

                 V. Организация деятельности управления

       8. Управление возглавляет начальник,  назначаемый на должность
   и  освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края по
   согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации.
       Начальник несет  персональную  ответственность  за  выполнение
   возложенных на управление задач и осуществление им своих функций.
       Начальник управления   имеет   заместителей,   назначаемых  на
   должность  и  освобождаемых  от  должности  по  его  представлению
   Губернатором края.
       9. Начальник управления:
       9.1. Без  доверенности представляет управление здравоохранения
   во всех органах государственной представительной и  исполнительной
   власти, предприятиях, общественных организациях и в пределах своей
   компетенции совершает все операции,  входящие в круг  деятельности
   органа.
       9.2. Руководит на основе единоначалия деятельностью управления
   и контролирует деятельность находящихся в его ведении предприятий,
   учреждений и организаций.
       9.3. Распределяет   обязанности  между  своими  заместителями.
   Утверждает   положения   о   подразделениях   управления,   уставы
   (положения)    подведомственных    предприятий,    организаций   и
   учреждений.
       9.4. В  пределах  своей  компетенции на основе и во исполнение
   законодательных и нормативных актов Российской Федерации,  законов
   края  и  постановлений  Губернатора  края  и  Государственной Думы
   Ставропольского края издает приказы и  дает  указания,  подлежащие
   обязательному  исполнению  всеми  подведомственными предприятиями,
   учреждениями,  организациями и должностными лицами,  организует  и
   проверяет их исполнение.
       9.5. Назначает  на  должность  и  освобождает   от   должности
   работников управления, руководителей подведомственных предприятий,
   учреждений   и   организаций,   согласовывает   в   должности   по
   представлениям   глав  территориальных,  районных  государственных
   администраций   и   городов   в    края,    заведующих    отделами
   здравоохранения     администраций    городов,    главных    врачей
   территориальных медицинских объединений.
       Начальник управления    в   необходимых   случаях   издает   с
   руководителями  министерств,  управлений,  комитетов   и   отделов
   Правительства края совместные приказы и инструкции.
       Приказы, инструкции  и  временные  положения   обязательны   к
   исполнению   для   всех   медицинских   учреждений,   предприятий,
   находящихся на территории края независимо от форм собственности.
       9.6. Начальник  управления  здравоохранения  входит  в  состав
   правления краевого фонда обязательного медицинского страхования.
       9.7. Начальник  управления  приостанавливает  в  установленном
   порядке  приказы  и  распоряжения  руководителей  подведомственных
   организаций     и     учреждений,    противоречащие    действующим
   законодательным и нормативным актам по здравоохранению.
       10. В  управлении  образуется  коллегия  в  составе начальника
   управления - председателя коллегии, его заместителей и начальников
   отделов по должности.
       В состав коллегии могут также входить руководящие работники  и
   специалисты    учреждений   здравоохранения   края,   общественных
   организаций и объединений.
       Состав коллегии утверждается Губернатором края.
       Коллегия является совещательным  органом  и  рассматривает  на
   своих  заседаниях  основные  вопросы,  касающиеся развития системы
   здравоохранения и деятельности управления, предприятий, учреждений
   и организаций здравоохранения края;  подбора и расстановки кадров;
   подготовки проектов важнейших  приказов,  инструкций  и  указаний,
   проверки   их   исполнения;   заслушивает   доклады  руководителей
   структурных   подразделений,   главных   штатных   и    внештатных
   специалистов,      руководителей      учреждений,      организаций
   здравоохранения края всех уровней.
       Решения коллегии   проводятся  в  жизнь  приказами  начальника
   управления.
       В случае    возникновения    разногласий   между   начальником
   управления и членами коллегии, начальник управления самостоятельно
   принимает   решение,  докладывает  Губернатору  края  о  возникших
   разногласиях.  Члены коллегии также  могут  сообщить  свое  мнение
   Губернатору края.
       11. Для научного анализа проблем здравоохранения и организации
   методической  работы  по  единым  наиболее рациональным подходам к
   внедрению здравоохранением новейших достижений  медицинской  науки
   при  управлении  здравоохранения  может  быть  создан общественный
   институт  штатных  и  внештатных  главных  специалистов  по   всем
   разделам медицинской     помощи,     оказываемым     лечебно     -
   профилактическими   учреждениями   края.    Персональный    состав
   внештатных  главных  специалистов утверждается приказом начальника
   управления по представлению его заместителей.

               VI. Ликвидация и реорганизация управления

       12. Ликвидация  и  реорганизация  управления   здравоохранения
   осуществляется    в   порядке,   установленном   законодательством
   Российской Федерации.