|
Расширенный поиск
Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 06.10.2005 № 1377-III ГДСКГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 6 октября 2005 г. N 1377-III ГДСК О ПРОЕКТЕ ЗАКОНА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ "О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ" Государственная Дума Ставропольского края постановляет: 1. Принять в первом чтении проект закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае". 2. Направить указанный проект закона Ставропольского края депутатам Государственной Думы Ставропольского края для внесения поправок, а также прокурору Ставропольского края, в отдел законодательства и федерального регистра в Ставропольском крае Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу, Союз муниципальных образований Ставропольского края для внесения замечаний и предложений. Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям в срок до 17 октября 2005 года. 3. Рекомендовать рабочей группе для подготовки проекта закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", созданной распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 июля 2005 г. N 376-рп, учесть замечания и предложения, внесенные субъектами законодательной инициативы. 4. Опубликовать указанный законопроект в газете "Ставропольская правда". 5. Комитету Государственной Думы Ставропольского края по бюджету, экономической политике, налогам, собственности и инвестициям (Яшкунов) доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края во втором чтении. Председатель Государственной Думы Ставропольского края Ю.А.ГОНТАРЬ Проект РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЯХ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Настоящий Закон регулирует взаимоотношения между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края по вопросам межбюджетных отношений. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа межбюджетных отношений 1. Правовую основу межбюджетных отношений в Ставропольском крае составляют Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав (Основной Закон) Ставропольского края, настоящий Закон и иные законы и нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения. 2. Законы и нормативные правовые акты Ставропольского края, регулирующие межбюджетные отношения, должны соответствовать федеральному законодательству и настоящему Закону. В случае противоречия настоящему Закону иного закона или нормативного правового акта Ставропольского края в части межбюджетных отношений применяется настоящий Закон. 3. Во исполнение настоящего Закона, других законов Ставропольского края, регулирующих бюджетные правоотношения, Губернатор Ставропольского края, Правительство Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края и органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления) принимают правовые акты по вопросам межбюджетных отношений, отнесенным к их компетенции. Статья 2. Понятия и термины, применяемые в настоящем Законе Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации. Статья 3. Участники межбюджетных отношений в Ставропольском крае Участниками межбюджетных отношений в Ставропольском крае являются: органы государственной власти Ставропольского края; органы местного самоуправления поселений Ставропольского края; органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края; органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края. Статья 4. Прогноз доходов консолидированного бюджета Ставропольского края Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края определяется в соответствии с Методикой расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края согласно приложению 1 к настоящему Закону. Статья 5. Отчисления от налогов, подлежащих зачислению в бюджет Ставропольского края, в бюджеты муниципальных районов (городских округов) В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих налогов, устанавливаемых законами Ставропольского края: налога на имущество организаций - по нормативу процентов; транспортного налога - по нормативу процентов. В бюджеты муниципальных районов и городских округов подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами: единого сельскохозяйственного налога - по нормативу процентов; налога на доходы физических лиц - по нормативу процентов; единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения - по нормативу процентов. Указанные нормативы отчислений являются едиными для всех муниципальных районов и городских округов Ставропольского края. Глава II. МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ Статья 6. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Ставропольского края местным бюджетам Межбюджетные трансферты из бюджета Ставропольского края (далее - краевого бюджета) предоставляются в форме: дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; субсидий из краевого Фонда муниципального развития в соответствии со статьей 12 настоящего Закона; субсидий из краевого Фонда софинансирования социальных расходов в соответствии со статьей 13 настоящего Закона; субвенций из краевого Фонда реформирования муниципальных финансов поселений в соответствии со статьей 14 настоящего Закона; субсидий из краевого Фонда реформирования муниципальных финансов муниципальных районов в соответствии со статьей 15 настоящего Закона; субсидий из краевого Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в соответствии со статьей 16 настоящего Закона; субвенций из краевого Фонда компенсаций в соответствии со статьей 17 настоящего Закона; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений; бюджетных кредитов в соответствии со статьей 18 настоящего Закона. Статья 7. Условия предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета 1. Межбюджетные трансферты из краевого бюджета (за исключением субвенций из краевого Фонда компенсаций) предоставляются при условии соблюдения органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Ставропольского края, регулирующего бюджетные правоотношения. 2. Бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются при условии: отсутствия просроченной задолженности соответствующих местных бюджетов перед краевым бюджетом; утверждения представительным органом местного самоуправления муниципального образования решения о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год; наличия в решении представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования на текущий финансовый год источников погашения бюджетного кредита в пределах текущего финансового года. 3. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений, краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) и бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам, для которых в двух из трех последних отчетных лет суммарная доля дотаций из краевого бюджета и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам в общем объеме собственных доходов превышала 50 процентов, предоставляются в течение трех финансовых лет, начиная с очередного финансового года, при условии подписания и соблюдения условий соглашений с министерством финансов Ставропольского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению налоговых и неналоговых доходов соответствующего бюджета. Порядок заключения указанных соглашений и контроля за их выполнением устанавливается Правительством Ставропольского края. 4. Законами Ставропольского края и (или) нормативными правовыми актами Правительства Ставропольского края могут быть установлены дополнительные условия предоставления субсидий из краевого бюджета местным бюджетам. 5. Муниципальное образование - получатель финансовой помощи из краевого бюджета на выравнивание уровня расчетной бюджетной обеспеченности не имеет права: ставить муниципальных служащих, финансируемых за счет средств местного бюджета, в лучшие условия (оплата труда, командировочные и прочие расходы) по сравнению с государственными гражданскими служащими Ставропольского края (с учетом региональных коэффициентов заработной платы); предоставлять бюджетные кредиты юридическим лицам в размере, превышающем 3 процента объема собственных доходов местного бюджета; предоставлять муниципальные гарантии в размере, превышающем 5 процентов объема собственных доходов местного бюджета. 6. При несоблюдении органами местного самоуправления условий предоставления межбюджетных трансфертов из краевого бюджета министерство финансов Ставропольского края вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций из краевого Фонда компенсаций) бюджетам соответствующих муниципальных образований. Статья 8. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений 1. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений образуется в составе краевого бюджета в части, касающейся предоставления дотаций городским округам Ставропольского края, с целью выравнивания, исходя из численности жителей, финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Краевой Фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет собственных доходов краевого бюджета, а также субвенций из бюджетов городских округов Ставропольского края в краевой бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 3. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений предоставляются всем городским округам Ставропольского края, за исключением городских округов Ставропольского края, указанных в статье 21 настоящего Закона. Размер дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений определяется для бюджетов городских округов Ставропольского края в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений согласно приложению 2 к настоящему Закону. 4. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений предоставляются бюджетам городских округов Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 4.1. При составлении и утверждении краевого бюджета дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений в бюджеты городских округов Ставропольского края от налога на доходы физических лиц. Порядок расчета и установления заменяющих дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов Ставропольского края определяется согласно приложению 2 к настоящему Закону. 5. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем краевого Фонда финансовой поддержки поселений; распределение дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений между бюджетами городских округов Ставропольского края; дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты городских округов Ставропольского края. Статья 9. Наделение органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края полномочиями органов государственной власти Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета 1. Органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края наделяются отдельными государственными полномочиями Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета. 2. Дотации, подлежащие перечислению в бюджеты поселений Ставропольского края, входящих в состав территории муниципальных районов Ставропольского края, включаются в состав краевого Фонда компенсаций и распределяются между бюджетами муниципальных районов Ставропольского края исходя из численности жителей в расчете на одного жителя в соответствии с Методикой, указанной в части 3 настоящей статьи. 3. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных районов Ставропольского края из краевого Фонда компенсаций на осуществление полномочий органов государственной власти Ставропольского края по расчету и предоставлению дотаций поселениям Ставропольского края за счет средств краевого бюджета устанавливается согласно приложению 2 к настоящему Закону. 4. Субвенции, полученные бюджетом муниципального района Ставропольского края на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям за счет средств краевого бюджета, направляются в районный фонд финансовой поддержки поселений. 5. Органы государственной власти Ставропольского края имеют право: 1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением; 2) оказывать через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края методическую помощь органам местного самоуправления в организации их работы по осуществлению отдельных государственных полномочий; 3) осуществлять через уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели финансовых средств; 4) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании финансовых средств на осуществление последними отдельных государственных полномочий, а также иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 6. Органы государственной власти Ставропольского края обязаны: 1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств, необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий; 2) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за использованием ими предоставленных на эти цели финансовых средств; 3) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий; 4) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими отдельных государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 7. Органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края: вправе принимать нормативные правовые акты в связи с исполнением государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям; вправе дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования; несут ответственность за осуществление указанных государственных полномочий в пределах выделенных на эти цели финансовых средств. 8. Правительство Ставропольского края через уполномоченные им органы исполнительной власти Ставропольского края осуществляет организационное, методическое руководство и контроль за исполнением возложенных на органы местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использованием переданных на эти цели финансовых средств. 9. Уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края в пределах своей компетенции имеют право издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий и порядку их реализации, а также осуществлять контроль за их исполнением. 10. Целью контроля за осуществлением отдельных государственных полномочий (далее - контроль) является обеспечение соблюдения органами местного самоуправления при осуществлении ими отдельных государственных полномочий требований законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края. 11. Контроль осуществляется путем проведения проверок, запросов необходимых документов и информации об осуществлении отдельных государственных полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 12. Правительство Ставропольского края контролирует осуществление переданных органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий и использование ими финансовых средств, предоставленных для осуществления отдельных государственных полномочий через министерство финансов Ставропольского края. 13. В случае выявления нарушений органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления законодательства Ставропольского края по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края вправе давать письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. 14. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено в случае вступления в силу федерального закона, закона Ставропольского края, в связи с которыми реализация отдельных государственных полномочий становится невозможной. 15. Осуществление отдельных государственных полномочий может быть прекращено, приостановлено законом Ставропольского края по инициативе Губернатора Ставропольского края в отношении одного или нескольких муниципальных образований по следующим основаниям: в случае неосуществления, ненадлежащего осуществления или невозможности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; в случае выявления фактов нарушений органами местного самоуправления требований настоящего Закона; в случае нецелесообразности осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий; по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. 16. Порядок возврата финансовых средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, определяется законом Ставропольского края о прекращении или приостановлении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий. 17. Органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края вправе принимать нормативные правовые акты по расчету и предоставлению дотаций поселениям, связанные с исполнением переданных государственных полномочий. 18. Отчетность об исполнении государственных полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям предоставляется органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края ежеквартально в порядке и по формам, устанавливаемым Правительством Ставропольского края. Статья 10. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) 1. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) образуется в составе краевого бюджета с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края. 2. Краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) формируется за счет собственных доходов краевого бюджета, а также субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет, перечисляемых в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, в объеме, утверждаемом законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 3. Размер дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) согласно приложению 3 к настоящему Закону. 4. Дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 5. При составлении и утверждении краевого бюджета дотации из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края полностью или частично заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Порядок расчета и установления заменяющих дотации из краевого фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края определяется согласно приложению 3 к настоящему Закону. 6. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов); распределение дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края; дополнительные нормативы отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, заменяющие дотации из краевого Фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). Статья 11. Краевой фонд сбалансированности местных бюджетов 1. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов образуется в составе краевого бюджета с целью поддержки мер по обеспечению финансовых возможностей органов местного самоуправления по осуществлению своих полномочий по решению вопросов местного значения. 2. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов формируется за счет собственных доходов краевого бюджета. 3. Размер дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, а также порядок их предоставления определяются в соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов согласно приложению 4 к настоящему Закону. 4. Объем краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Статья 12. Краевой Фонд муниципального развития 1. В целях предоставления местным бюджетам субсидий для долевого финансирования инвестиционных программ и проектов развития общественной инфраструктуры муниципальных образований Ставропольского края по направлениям, соответствующим приоритетам бюджетной политики Ставропольского края в области развития социальной инфраструктуры муниципального значения, в составе расходов краевого бюджета может быть образован краевой Фонд муниципального развития (далее - ФМР). 2. Долевому финансированию из ФМР подлежат инвестиционные программы и проекты муниципальных образований, направленные на новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение действующих объектов социальной инфраструктуры местного значения, на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных сооружений муниципального значения, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения. 3. Средства из ФМР предоставляются в виде субсидий, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований. Долевое участие краевого бюджета в программах (проектах) развития общественной инфраструктуры муниципального значения, финансируемых из ФМР, определяется отдельно по каждой программе (проекту) развития общественной инфраструктуры муниципального значения. 4. Источником формирования ФМР являются собственные доходы, а также источники финансирования дефицита краевого бюджета. 5. Инвестиционные программы и проекты муниципальных образований по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения, претендующие на софинансирование, подлежат конкурсному отбору, по результатам которого происходит распределение средств. Порядок конкурсного отбора, состав конкурсной комиссии и положение о деятельности конкурсной комиссии определяются Правительством Ставропольского края. Инвестиционные программы и проекты муниципальных образований по развитию общественной инфраструктуры муниципального значения, подлежащие долевому финансированию в рамках федеральных целевых программ, финансируемых из Федерального фонда регионального развития, не проходят дополнительного отбора. 6. Объем ФМР на очередной финансовый год утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете. Распределение субсидий из ФМР между муниципальными образованиями Ставропольского края по результатам проведенных конкурсных отборов утверждается до 1 мая текущего финансового года путем внесения изменений в закон Ставропольского края о краевом бюджете. 7. Требования к инвестиционным программам и проектам развития общественной инфраструктуры муниципальных образований: 1) описание инвестиционных программ и проектов, подаваемых на конкурс, должно содержать следующие разделы: содержание проблемы; основные цели проекта, количественные показатели достижения целей проекта; сроки и этапы реализации проекта, количественные показатели завершения промежуточных этапов проекта; технико-экономическое обоснование проекта; расчет социально-экономической эффективности реализации проекта и его обоснование; объемы финансирования; заявленная доля муниципального образования в финансировании проекта; структура финансирования в разрезе источников финансирования; организация управления проектом и контроля за ходом его реализации. Конкурсной комиссией могут быть установлены дополнительные требования к описанию инвестиционного проекта; 2) описание программ, подаваемых на конкурс, должно содержать следующие разделы: содержание проблемы, обоснование необходимости программного решения проблемы; описание целей и задач программы, количественных показателей достижения целей и задач программы; технико-экономическое обоснование; расчет социально-экономической эффективности реализации программы и его обоснование; описание мероприятий по реализации программы с выделением основных этапов реализации программы; количественные показатели завершения промежуточных этапов программы; объем ресурсов, необходимый для реализации программы, с разбивкой по годам и этапам реализации; заявленная доля муниципального образования в финансировании программы; структура финансирования программы в разрезе источников финансирования; механизм реализации программы; организация управления и контроль за исполнением программы. Конкурсной комиссией могут быть установлены дополнительные требования к описанию инвестиционной программы; 3) на рассмотрение принимаются инвестиционные программы и проекты, сданные на рассмотрение в конкурсную комиссию в срок до 1 марта текущего финансового года; 4) решение по итогам рассмотрения представленных заявок принимается конкурсной комиссией и представляется на утверждение Правительству Ставропольского края до 1 апреля текущего финансового года. 8. После принятия решения о финансировании инвестиционной программы (проекта) муниципального образования из ФМР и после утверждения объема субсидий в соответствии с частью 6 настоящей статьи уполномоченный орган Ставропольского края заключает с муниципальным образованием соглашение о совместном долевом финансировании, в котором определяются порядок и сроки финансирования инвестиционной программы (проекта). В соглашении должен предусматриваться механизм контроля за ходом реализации инвестиционных программ, проектов муниципальных образований, за соблюдением муниципальными образованиями условий софинансирования. Предоставление средств из ФМР осуществляется пропорционально объему фактического финансирования программы (проекта) из бюджета муниципального образования на основании документов, подтверждающих объемы финансирования муниципальным образованием. В случае непоступления в уполномоченный орган Ставропольского края отчетных документов, подтверждающих объемы фактического финансирования из местного бюджета программы (проекта), финансирование из краевого бюджета приостанавливается. Средства, выделенные из краевого бюджета на финансирование программы (проекта), на каждую отчетную дату не должны превышать сумму, рассчитанную исходя из установленной доли участия краевого бюджета в финансировании программы (проекта) и фактических расходов местного бюджета на программу или проект за отчетный период. Порядок предоставления и формы отчетных документов, подтверждающих выделение средств из бюджета муниципального образования на финансирование программы (проекта), утверждаются министерством финансов Ставропольского края. 9. Муниципальные образования Ставропольского края - получатели средств ФМР обязаны обеспечить целевое направление субсидий из ФМР и представлять отчетность об их использовании по формам и в сроки, устанавливаемые министерством финансов Ставропольского края. В случае нецелевого использования муниципальными образованиями Ставропольского края субсидий из ФМР средства, использованные не по назначению, подлежат изъятию в доход краевого бюджета в установленном законодательством порядке. Контроль за выполнением муниципальными образованиями Ставропольского края условий и целевого использования средств ФМР возлагается на уполномоченные органы исполнительной власти Ставропольского края и контрольно-счетную палату Государственной Думы Ставропольского края. Статья 13. Краевой Фонд софинансирования социальных расходов 1. Краевой Фонд софинансирования социальных расходов образуется в составе краевого бюджета с целью долевого финансирования приоритетных социально значимых расходов местных бюджетов. 2. Краевой Фонд софинансирования социальных расходов формируется за счет собственных доходов краевого бюджета. 3. Средства из краевого Фонда софинансирования социальных расходов предоставляются бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в форме субсидий ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью. 4. Расчет размера указанных субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений производится в соответствии с Методикой расчета и порядком предоставления субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 5 к настоящему Закону. Отбор муниципальных образований, которым предоставляются иные субсидии из краевого Фонда софинансирования социальных расходов, распределение и расчет размера осуществляются по единой методике, утверждаемой законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 5. Законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год утверждаются: объем краевого Фонда софинансирования социальных расходов; распределение субсидий из краевого Фонда софинансирования социальных расходов по каждому муниципальному образованию Ставропольского края и виду субсидии; методика отбора муниципальных образований, которым предоставляются субсидии, распределения и расчета размера субсидий из краевого Фонда софинансирования социальных расходов, за исключением субсидий на формирование районных фондов финансовой поддержки поселений. 6. Муниципальные образования Ставропольского края - получатели субсидий из краевого Фонда софинансирования социальных расходов обязаны обеспечить целевое использование субсидий. В случае нецелевого использования муниципальными образованиями Ставропольского края указанных субсидий средства, использованные не по назначению, подлежат изъятию в доход краевого бюджета. Статья 14. Краевой фонд реформирования муниципальных финансов поселений 1. В целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Ставропольского края в составе расходов краевого бюджета может быть образован краевой Фонд реформирования муниципальных финансов поселений. 2. Источником образования краевого Фонда реформирования муниципальных финансов поселений являются собственные доходы краевого бюджета. Размер указанного Фонда определяется законом Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год. 3. Средства краевого Фонда реформирования муниципальных финансов поселений предоставляются поселениям Ставропольского края в форме субвенций. 2. Порядок образования, распределения и расходования средств краевого Фонда реформирования муниципальных финансов поселений устанавливается Правительством Ставропольского края. Статья 15. Краевой Фонд реформирования униципальных финансов муниципальных районов Ставропольского края 1. Краевой Фонд реформирования муниципальных финансов муниципальных районов Ставропольского края (далее - ФРМФМР) образуется в составе краевого бюджета в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных районах. 2. Источником образования ФРМФМР являются доходы краевого бюджета. Размер указанного ФРМФМР определяется законом Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год. 3. Средства ФРМФМР предоставляются муниципальным образованиям Ставропольского края в форме субсидий. 4. Субсидии предоставляются муниципальным районам Ставропольского края, отобранным на конкурсной основе и обеспечившим реализацию программ реформирования муниципальных финансов (или их этапов) (далее - Программа), принятых в соответствии с решением органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края. Условия и порядок проведения конкурса устанавливаются Правительством Ставропольского края. 5. По результатам конкурса определяется не более пяти муниципальных районов, имеющих наилучшие показатели оценки. Первоочередное право на получение субсидий из ФРМФМР предоставляется трем муниципальным районам, претендующим на получение субсидий из ФРМФМР. Оставшиеся муниципальные районы могут претендовать на получение субсидий в случае утраты муниципальными районами первоочередного права на получение субсидий из ФРМФМР. 6. Муниципальные районы Ставропольского края - получатели субсидий из ФРМФМР по результатам конкурсного отбора Программ - имеют право на участие в очередном конкурсе по истечении двух лет с момента объявления конкурсного отбора, по результатам которого они признаны победителями. 7. Направления и порядок использования субсидий определяются органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края и настоящим Законом. 8. Субсидии предоставляются муниципальным районам Ставропольского края, отобранным для получения субсидий, при соблюдении муниципальными районами следующих основных условий: а) представление в министерство финансов Ставропольского края в установленный срок и по установленным формам отчета о выполнении Программы (или ее этапа) и отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа); б) выполнение Программы (или ее этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета о выполнении Программы; в) выполнение плана использования субсидий (или его этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета об исполнении плана использования субсидий; г) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края; д) соблюдение своих обязательств по договорам, заключенным с органами государственной власти Ставропольского края. 9. Муниципальный район, отобранный для получения субсидий, не выполнивший условия, необходимые для получения первой части субсидии, сохраняет право на получение второй части субсидии при выполнении установленных условий для получения второй части субсидии. 10. Средства ФРМФМР распределяются по результатам конкурса между муниципальными районами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий, в следующем порядке: 50 процентов - пропорционально численности постоянного населения муниципального района Ставропольского края на последнюю отчетную дату; 50 процентов - пропорционально итоговым показателям оценки Программ муниципальных районов Ставропольского края. Рассчитанные в соответствии с настоящим пунктом субсидии предоставляются двумя частями в течение двух финансовых лет в следующем порядке: 50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения первого этапа Программы; 50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения второго этапа и Программы в целом. 11. Если один или несколько муниципальных районов Ставропольского края, отобранных для получения субсидий, лишается (лишаются) права на получение первой (второй) части субсидии, то его (их) квота распределяется между муниципальными районами Ставропольского края, претендующими на получение субсидий, которые выполнили все условия, необходимые для получения субсидий, и заняли по итогам конкурса 4-е и 5-е места. Распределение указанных средств осуществляется в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. При этом размер субсидии, предоставляемой каждому из муниципальных районов Ставропольского края в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать суммы первой (второй) части субсидии, получаемой первоначально отобранным муниципальным районом Ставропольского края с минимальной среди трех лидеров суммой субсидии из ФРМФМР. 12. В случае образования остатка средств после их распределения в соответствии с частью 11 настоящей статьи этот остаток распределяется между муниципальными районами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий и выполнившими все условия, необходимые для получения первой (второй) части субсидии, пропорционально размерам средств, полученных этими муниципальными районами в соответствии с частью 10 настоящей статьи. При этом не допускается увеличение размера соответствующей части субсидии, предоставляемой муниципальному району Ставропольского края, отобранному для получения субсидий, более чем в 1,5 раза по сравнению с первоначальным размером субсидии на соответствующий финансовый год. 13. Перечисление субсидий производится на основании распоряжения Правительства Ставропольского края, проект которого вносится министерством финансов Ставропольского края. Субсидии зачисляются в установленном для исполнения краевого бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов Ставропольского края с отражением их в доходах соответствующих бюджетов. 14. Полученные субсидии направляются органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, на финансирование расходов, связанных с реализацией Программ, развитием социальной инфраструктуры, обслуживанием и погашением долговых обязательств, социально значимых мероприятий в соответствии с планами использования субсидий. Конкретные мероприятия (статьи), финансируемые за счет субсидий, а также порядок использования этих субсидий определяются органами местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий. 15. Органы местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об исполнении плана использования субсидий и об использовании субсидий из ФРМФМР по форме и в сроки, устанавливаемые министерством финансов Ставропольского края. 16. Контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Статья 16. Краевой фонд реформирования муниципальных финансов городских округов Ставропольского края 1. Краевой Фонд реформирования муниципальных финансов городских округов (далее - ФРМФГО) образуется а составе краевого бюджета в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных районах. 2. Источником образования ФРМФГО являются доходы краевого бюджета. Размер указанного ФРМФГО определяется законом Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год. 3. Средства ФРМФГО предоставляются муниципальным образованиям Ставропольского края в форме субсидий. 4. Субсидии предоставляются городским округам Ставропольского края, отобранным на конкурсной основе и обеспечившим реализацию программ реформирования муниципальных финансов (или их этапов) (далее - Программа}, принятых в соответствии с решением органов местного самоуправления городских округов Ставропольского края. Условия и порядок проведения конкурса устанавливаются Правительством Ставропольского края. 5. По результатам конкурса определяется не более пяти городских округов, имеющих наилучшие показатели оценки. Первоочередное право на получение субсидий из ФРМФГО предоставляется трем городским округам, претендующим на получение субсидий из ФРМФГО. Оставшиеся городские округа могут претендовать на получение субсидий в случае утраты городскими округами первоочередного права на получение субсидий из ФРМФГО. 6. Городские округа Ставропольского края - получатели субсидий из ФРМФГО по результатам конкурсного отбора Программ - имеют право на участие в очередном конкурсе по истечении двух лет с момента объявления конкурсного отбора, по результатам которого они признаны победителями. 7. Направления и порядок использования субсидий определяются органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных районов Ставропольского края и настоящим Законом. 8. Субсидии предоставляются городским округам Ставропольского края, отобранным для получения субсидий, при соблюдении городскими округами следующих основных условий: а) представление в министерство финансов Ставропольского края в установленный срок и по установленным формам отчета о выполнении Программы (или ее этапа) и отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа); б) выполнение Программы (или ее этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета о выполнении Программы; в) выполнение плана использования субсидий (или его этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета об исполнении плана использования субсидий; г) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края; д) соблюдение своих обязательств по договорам, заключенным с органами государственной власти Ставропольского края. 9. Городской округ, отобранный для получения субсидий, не выполнивший условия, необходимые для получения первой части субсидии, сохраняет право на получение второй части субсидии при выполнении установленных условий для получения второй части субсидии. 10. Средства ФРМФГО распределяются по результатам конкурса между городскими округами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий, в следующем порядке: 50 процентов - пропорционально численности постоянного населения городского округа Ставропольского края на последнюю отчетную дату; 50 процентов - пропорционально итоговым показателям оценки Программ городских округов Ставропольского края. Рассчитанные в соответствии с настоящим пунктом субсидии предоставляются двумя частями в течение двух финансовых лет в следующем порядке: 50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения первого этапа Программы; 50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения второго этапа и Программы в целом. 11. Если один или несколько городских округов Ставропольского края, отобранных для получения субсидий, лишается (лишаются) права на получение первой (второй) части субсидии, то его (их) квота распределяется между городскими округами Ставропольского края, претендующими на получение субсидий, которые выполнили все условия, необходимые для получения субсидий, и заняли по итогам конкурса 4-е и 5-е места. Распределение указанных средств осуществляется в соответствии с частью 10 настоящей статьи. При этом размер субсидии, предоставляемой каждому из городских округов Ставропольского края в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать суммы первой (второй) части субсидии, получаемой первоначально отобранным городским округам Ставропольского края с минимальной среди трех лидеров суммой субсидии из ФРМФГО. 12. В случае образования остатка средств после их распределения в соответствии с частью 11 настоящей статьи этот остаток распределяется между городскими округами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий и выполнившими все условия, необходимые для получения первой (второй) части субсидии, пропорционально размерам средств, полученных этими городскими округами в соответствии с частью 10 настоящей статьи. При этом не допускается увеличение размера соответствующей части субсидии, предоставляемой городскому округу Ставропольского края, отобранному для получения субсидий, более чем в 1,5 раза по сравнению с первоначальным размером субсидии на соответствующий финансовый год. 13. Перечисление субсидий производится на основании распоряжения Правительства Ставропольского края, проект которого вносится министерством финансов Ставропольского края. Субсидии зачисляются в установленном для исполнения краевого бюджета порядке на счета бюджетов городских округов Ставропольского края с отражением их в доходах соответствующих бюджетов. 14. Полученные субсидии направляются органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, на финансирование расходов, связанных с реализацией Программ, развитием социальной инфраструктуры, обслуживанием и погашением долговых обязательств, социально значимых мероприятий в соответствии с планами использования субсидий. Конкретные мероприятие (статьи), финансируемые за счет субсидий, а также порядок использования этих субсидий определяются органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий. 15. Органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об исполнении плана использования субсидий и об использовании субсидий из ФРМФГО по форме и в сроки, устанавливаемые министерством финансов Ставропольского края. 16. Контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края. Статья 17. Краевой Фонд компенсаций 1. Краевой Фонд компенсаций образуется в составе краевого бюджета с целью финансового обеспечения исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, передаваемых органами государственной власти Ставропольского края органам местного самоуправления, за счет следующих источников: субвенций из Федерального фонда компенсаций на осуществление органами местного самоуправления отдельных полномочий федеральных органов государственной власти; собственных доходов краевого бюджета в объеме, необходимом для осуществления органами местного самоуправления отдельных полномочий органов государственной власти Ставропольского края, переданных им законами Ставропольского края. 2. Законы Ставропольского края, предусматривающие наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, должны предусматривать выделение в составе краевого Фонда компенсаций средств, необходимых для финансирования расходов, возникающих в связи с передачей отдельных государственных полномочий. 3. Субвенции из краевого Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет Федерального фонда компенсаций, расходуются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Субвенции из краевого Фонда компенсаций, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита краевого бюджета, расходуются в порядке, установленном Правительством Ставропольского края. 4. Распределение субвенций из краевого Фонда компенсаций утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год по каждому муниципальному образованию Ставропольского края и виду субвенции. Субвенции из краевого Фонда компенсаций распределяются в соответствии с единой для каждого вида субвенции методикой, утверждаемой законом Ставропольского края, между всеми муниципальными образованиями Ставропольского края, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им государственные полномочия. Статья 18. Предоставление бюджетных кредитов местным бюджетам из краевого бюджета 1. Бюджетные кредиты из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются на срок до одного года в целях покрытия временных кассовых разрывов местных бюджетов в пределах средств и на условиях, утвержденных законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. Предоставление местным бюджетам бюджетных кредитов из краевого бюджета осуществляется по процентной ставке, устанавливаемой законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 2. Использование бюджетных кредитов, полученных местными бюджетами из краевого бюджета, для предоставления бюджетных кредитов юридическим лицам не допускается. 3. Размер бюджетного кредита местному бюджету из краевого бюджета не может превышать 25 процентов от общего объема собственных доходов местного бюджета в соответствии с утвержденным решением представительного органа местного самоуправления о местном бюджете на текущий финансовый год, а также размера, рассчитываемого по следующей формуле: БК = Расх - Ост - Дох - ВД, где: БК - максимальный размер кредита местному бюджету из краевого бюджета; Расх - расходы местного бюджета, утвержденные в бюджетной росписи на истекший период (квартал, полугодие, 9 месяцев); Ост - свободный остаток бюджетных средств, образующийся в местном бюджете на начало финансового года; Дох - фактические собственные доходы местного бюджета за истекший период (квартал, первое полугодие, 9 месяцев, год); ВД - размер выпадающих доходов местного бюджета на текущий финансовый год в связи с принятием решений представительными органами местного самоуправления о предоставлении льгот, отсрочек (рассрочек) по налогам, подлежащим зачислению в местный бюджет. 4. Невозврат либо несвоевременный возврат органами местного самоуправления бюджетного кредита влечет взыскание пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, в размере 1/300 действующей ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от суммы задолженности по кредиту. Остаток непогашенного бюджетного кредита, включая проценты и пени, погашается за счет дотаций местному бюджету из краевого бюджета в соответствующем финансовом году, а также за счет снижения в два раза нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Указанные нормативы отчислений от налогов в местный бюджет восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в краевой бюджет средств в размере невыполненных обязательств, связанных с погашением бюджетного кредита. Статья 19. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местных бюджетов Межбюджетные трансферты из местных бюджетов предоставляются в форме: дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений, предоставляемых из бюджетов муниципальных районов бюджетам поселений в соответствии со статьей 20 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых в краевой Фонд финансовой поддержки поселений и краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 21 настоящего Закона; субвенций, перечисляемых из бюджетов поселений в бюджеты муниципальных районов на решение вопросов местного значения межмуниципального характера в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 22 настоящего Закона; средств, перечисляемых в федеральный бюджет или в краевой бюджет в связи с погашением и (или) обслуживанием муниципального долга муниципального образования перед федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Ставропольского края и (или) исполнением иных обязательств органов местного самоуправления перед соответствующими органами государственной власти; иных безвозмездных и безвозвратных перечислений. Статья 20. Районные Фонды финансовой поддержки поселений 1. Районные Фонды финансовой поддержки поселений образуются в составе расходов бюджетов муниципальных районов Ставропольского края на очередной финансовый год и распределяются с целью выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений Ставропольского края по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения. Решение о создании районного Фонда финансовой поддержки поселений в составе расходов бюджетов муниципальных районов Ставропольского края на очередной финансовый год принимается представительным органом местного самоуправления муниципального района Ставропольского края. 2. Районные Фонды финансовой поддержки поселений формируются за счет собственных доходов бюджета муниципального района и субвенций из краевого Фонда компенсаций. 3. Объем средств районного Фонда финансовой поддержки поселений и распределение дотаций из него утверждаются решением представительного органа местного самоуправления муниципального района Ставропольского края о бюджете на очередной финансовый год. 4. Размер дотаций из районного Фонда финансовой поддержки поселений определяется в соответствии с Методикой расчета дотаций из районных Фондов финансовой поддержки поселений согласно приложению 6 к настоящему Закону. Статья 21. Субвенции, перечисляемые из бюджетов поселений и муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет 1. Из бюджетов поселений Ставропольского края, подушевые расчетные налоговые доходы которых (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц) в последнем отчетном году превышали уровень, определенный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, перечисляются субвенции в краевой бюджет. 2. Порядок расчета уровня подушевых расчетных налоговых доходов и субвенций из бюджетов поселений Ставропольского края в краевой бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов поселений в краевой бюджет согласно приложению 7 к настоящему Закону. 3. Субвенции из бюджетов поселений Ставропольского края, перечисляемые в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в краевой Фонд финансовой поддержки поселений. 4. Из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, бюджетная обеспеченность которых в последнем отчетном году превышала определенный уровень, перечисляются субвенции в краевой бюджет. Указанный уровень определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 8 к настоящему Закону. 5. Порядок расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет определяется в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 8 к настоящему Закону. 6. Субвенции из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края, перечисляемые в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей, зачисляются в краевой Фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов). 7. Размеры субвенций, подлежащих перечислению из местных бюджетов в краевой бюджет, утверждаются в разрезе муниципальных образований Ставропольского края законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год. 8. Субвенции из местных бюджетов в краевой бюджет в соответствии с настоящей статьей зачисляются ежемесячно, не позже 25-го числа очередного месяца, в размере 1/12 от общего размера субвенции. 9. В случае неисполнения органами местного самоуправления обязательств по перечислению указанных субвенций в установленные сроки для данного муниципального образования в два раза снижаются нормативы отчислений от всех федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами (за исключением местных налогов), подлежащих в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и законодательством Ставропольского края зачислению в бюджет соответствующего муниципального образования. Сумма средств от снижения нормативов не должна быть выше суммы задолженности по перечислению субвенций в краевой бюджет. 10. Нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов в бюджет муниципального образования восстанавливаются до уровня, предшествующего их снижению, после поступления в краевой бюджет средств в размере невыполненных обязательств по перечислению указанных субвенций, обеспеченного как за счет снижения нормативов от федеральных и региональных налогов и сборов, так и за счет перечисления субвенции из бюджета соответствующего муниципального образования в краевой бюджет. Статья 22. Субвенции, предоставляемые из бюджетов поселений Ставропольского края в бюджеты муниципальных районов Ставропольского края на решение вопросов местного значения межмуниципального характера Порядок предоставления субвенций из бюджетов поселений Ставропольского края бюджетам муниципальных районов Ставропольского края на решение вопросов местного значения межмуниципального характера устанавливается уставом муниципального района и (или) нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Статья 23. Иные виды финансовой помощи Иные виды финансовой помощи из бюджета муниципального района Ставропольского края бюджетам поселений Ставропольского края, входящих в состав данного муниципального района Ставропольского края, могут предоставляться в форме дотаций и субсидий в соответствии с нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального района Ставропольского края, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящего Закона. Глава III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 24. Приведение законодательных актов и нормативных правовых актов Ставропольского края в соответствие с настоящим Законом Со дня вступления в силу настоящего Закона законодательные акты Ставропольского края, нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края, нормативные правовые акты Правительства Ставропольского края, нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края применяются в части, не противоречащей настоящему Закону, и подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в шестимесячный срок. Статья 25. Вступление в силу настоящего Закона 1. Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года. 2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу: 1) Закон Ставропольского края от 31 декабря 2004 г. N 117-кз "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"; 2) Закон Ставропольского края от 20 июня 2005 г. N 26-кз "О внесении изменений в статью 12 Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае". Приложение 1 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ПРОГНОЗА ДОХОДОВ КОНСОЛИДИРОВАННОГО БЮДЖЕТА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ Введение Прогноз доходов консолидированного бюджета Ставропольского края в рамках настоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним из следующих способов: методом прямого счета; исходя из фактических поступлений. Перечень доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблицах 1 и 2. Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Ставропольского края определяется вне рамок данной Методики. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, а также соответствующий перечень органов исполнительной власти, ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3. Прогнозирование методом прямого счета Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется на основе объема базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговых льгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов в консолидированный бюджет Ставропольского края. Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета Ставропольского края по отдельному налогу производится по следующей формуле: ПД = БН х Ст х К х НО + НКпог - НКпр - Л - В + ЕП , где i i i iсоб. i i i i i i ПД - прогноз поступлений в консолидированный i бюджет Ставропольского края i-го налога; БН - база налогообложения (доходная база) Ставропольского края i i-го налога; Ст - налоговая ставка для i-го налога; i К - средний по краю коэффициент собираемости i-го налога в iсоб. последнем отчетном году (не более 1); НО - норматив отчислений от i-го налога в консолидированный i бюджет Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации; НКпог - ожидаемое поступление сумм i-го налога в части i погашения налоговых кредитов; НКпр - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога за i счет предоставления налоговых кредитов; Л - выпадающие доходы бюджета за счет льгот, предоставленных i законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края по i-му налогу; В - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога в части i возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); ЕП - ожидаемые поступления сумм i-го налога, носящие i единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа). Таблица 1 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, осуществляемое методом прямого счета ----------------------------T------------------------------------------------ ¬ ¦ Статья доходов ¦ Наименование федеральных органов ¦ ¦консолидированного бюджета ¦ исполнительной власти и органов исполнительной ¦ ¦ Ставропольского края ¦ власти Ставропольского края, предоставляющих ¦ ¦ ¦ данные по прогнозу базы налогообложения ¦ L---------------------------+------------------------------------------------ - Акцизы министерство сельского хозяйства Ставропольского края, министерство промышленности, транспорта и связи Ставропольского края Налог на добычу министерство природных ресурсов и охраны полезных ископаемых окружающей среды Ставропольского края, территориальное агентство по недропользованию по Ставропольскому краю (по согласованию) Налог на игорный бизнес управление Федеральной налоговой службы по Ставропольскому краю (по согласованию) Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет Ставропольского края в последнем отчетном году путем приведения их к условиям планируемого года. Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края по отдельным доходам производится по следующей формуле: -1 -1 -1 -1 -1 -1 1 2 ПД = (П + НКпр - НКпог + Л + В - ЕП ) х К х К - i i i i i i i i i - НКпр + НКпог - Л - В + ЕП , где i i i i i ПД - прогноз поступлений i-го налога в консолидированный i бюджет Ставропольского края; -1 П - фактические поступления i-го дохода в консолидированный i бюджет Ставропольского края в последнем отчетном году; -1 НКпр - суммы i-го налога, недополученные в последнем отчетном i году ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края; -1 НКпог - поступление сумм i-го налога в последнем отчетном году i в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); -1 Л - выпадающие суммы i-го налога за счет льгот, i предоставленных законодательством Ставропольского края и решением представительных органов местного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном году (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); -1 В - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода в последнем i отчетном году в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); -1 ЕП - поступления сумм i-го дохода в последнем отчетном году, i носящие единовременный характер (ошибочные зачисления, поступления в счет погашения недоимки прошлых лет, переплаты и другие суммы, подтвержденные справками налогового органа); 1 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-го налога; 2 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей (темпы роста заработной платы в непроизводственной сфере принимаются на уровне темпов роста заработной платы в бюджетной сфере, но не выше предусмотренных в прогнозе социально-экономического развития Ставропольского края на планируемый год) изменения налогового и бюджетного законодательства в планируемом году по сравнению с текущим годом для i-го налога; НКпр - ожидаемое недопоступление сумм i-го налога ввиду i предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); НКпог - ожидаемое поступление сумм i-го налога в части i погашения налоговых кредитов, предоставленных в соответствии с законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); Л - ожидаемые выпадающие суммы i-го налога за счет льгот, i предоставленных законодательством Ставропольского края и органами местного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном году (показатель используется только при расчете налоговых доходов); В - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от i-го налога в части i возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); ЕП - ожидаемые поступления сумм i-го дохода, носящие i единовременный характер. Коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года и аналогичного периода последнего отчетного года. В этом случае расчет производится по следующей формуле: 1 тек тек тек тек тек тек отч отч К = (П + НКпр - НКпог + Л + В - ЕП ) / (П + НКпр - i i i i i i i i отч отч отч отч - НКпог + Л + В - ЕП ), где i i i i 1 К - коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических i показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом для i-го налога; тек П - фактические поступления i-го дохода в консолидированный i бюджет Ставропольского края за определенный период текущего года; тек НКпр - суммы i-го налога, недополученные за определенный i период текущего года ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); тек НКпог - поступление сумм i-го налога за определенный период i текущего года в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); тек Л - выпадающие суммы i-го налога за определенный период i текущего года за счет льгот, предоставленных законодательством Ставропольского края и органами местного самоуправления по i-му налогу (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); тек В - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода за определенный i период текущего года в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); тек ЕП - поступления сумм i-го дохода за определенный период i текущего года, носящие единовременный характер (ошибочные зачисления, поступления в счет погашения недоимки прошлых лет, переплаты и другие суммы, подтвержденные справками налогового органа); отч П - фактические поступления i-го дохода в консолидированный i бюджет Ставропольского края за соответствующий период последнего отчетного года; отч НКпр - суммы i-го налога, недополученные за соответствующий i период последнего отчетного года ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского края (показатель используется только при расчете налоговых доходов); отч НКпог - поступление сумм i-го налога за соответствующий период i последнего отчетного года в части погашения налоговых кредитов (показатель используется только при расчете налоговых доходов); отч Л - выпадающие суммы i-го налога за соответствующий период i последнего отчетного года за счет льгот, предоставленных законодательством Ставропольского края и органами местного самоуправления по i-му налогу (показатель используется только при расчете налоговых доходов по данным отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения); отч В - выпадающие доходы бюджета от i-го дохода за i соответствующий период последнего отчетного года в части возмещения ранее уплаченных сумм (подтвержденные справками налогового органа); отч ЕП - поступления сумм i-го дохода за соответствующий период i последнего отчетного года, носящие единовременный характер (ошибочные зачисления, поступления в счет погашения недоимки прошлых лет, переплаты и другие суммы, подтвержденные справками налогового органа). Таблица 2 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, осуществляемое исходя из фактических поступлений ----------------------T-------------------------------------------T---------- ---------------¬ ¦ Статья доходов ¦ Отчетные периоды, принимаемые в расчетах ¦ Макроэкономические ¦ ¦ консолидированного ¦ ¦показатели, используемые ¦ ¦ бюджета ¦ ¦ для расчета ¦ ¦Ставропольского края ¦ ¦ ¦ +---------------------+-------------------------------------------+---------- ---------------+ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ L---------------------+-------------------------------------------+---------- ---------------- Налоговые доходы Налог на прибыль последний отчетный год, 7 месяцев текущего индекс роста прибыли организаций года, 7 месяцев последнего отчетного года прибыльных организаций Налог на доходы последний отчетный год, 8 месяцев текущего индекс роста фонда физических лиц года, 8 месяцев последнего отчетного года платы труда Единый налог на последний отчетный год, 7 месяцев текущего темп роста числа вмененный доход для года, 7 месяцев последнего отчетного года малых предприятий определенных видов деятельности Единый налог, последний отчетный год, 7 месяцев текущего индекс инфляции взимаемый в связи с года, 7 месяцев последнего отчетного года применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности Налог на имущество два полных последних года индекс инфляции физических лиц Налог на имущество последний отчетный год, 8 месяцев текущего индекс роста стоимости организаций года, 8 месяцев последнего отчетного года основных фондов Земельный налог последний отчетный год <*> Государственная последний отчетный год, 8 месяцев текущего пошлина года, 8 месяцев последнего отчетного года Транспортный налог последний отчетный год Единый 8 месяцев текущего года сельскохозяйственный налог Неналоговые доходы Штрафные санкции и последний отчетный год, 8 месяцев текущего индекс роста минимального возмещение ущерба года, 8 месяцев последнего отчетного года размера оплаты труда -------------------------------- <*> в связи с введением в действие с 1 января 2006 года Главы 31 "Земельный налог" Налогового кодекса Российской Федерации и отсутствием данных по кадастровой стоимости земель в 2006 - 2007 годах планирование осуществляется по данным, представленным муниципальными образованиями. Таблица 3 Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, осуществляемое вне рамок настоящей Методики ------------------------------------T---------------------------------------- ¬ ¦Статья доходов консолидированного ¦ Ответственный исполнитель ¦ ¦ бюджета Ставропольского края ¦ ¦ L-----------------------------------+---------------------------------------- - Налоговые доходы Сбор за пользование объектами Федеральная служба по ветеринарному и животного мира фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю (по согласованию) Неналоговые доходы Доходы от сдачи имущества в аренду министерство имущественных отношений Ставропольского края Арендная плата, а также средства министерство имущественных отношений от продажи права на заключение Ставропольского края, по данным, договоров аренды земельных представленным муниципальными участков образованиями Платежи при пользовании природными ресурсами: плата за негативное воздействие управление Ставропольского округа по на окружающую среду технологическому и экологическому платежи при пользовании недрами надзору (по согласованию) территориальное агентство по недропользованию по Ставропольскому краю (по согласованию) Платежи государственных и министерство имущественных отношений муниципальных предприятий (часть Ставропольского края прибыли государственных и муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов) Доходы от реализации имущества, министерство имущественных отношений находящегося в собственности Ставропольского края субъекта Российской Федерации Доходы от реализации имущества, соответствующие органы исполнительной находящегося в оперативном власти Ставропольского края управлении учреждений, находящихся в ведении органов государственной власти субъекта Российской Федерации Сбор за выдачу талонов управление Ставропольского округа по экологического соответствия технологическому и экологическому надзору (по согласованию) Административные платежи и сборы министерство сельского хозяйства Ставропольского края Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности Доходы от предпринимательской и соответствующие органы исполнительной иной приносящей доход деятельности власти Ставропольского края Приложение 2 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" МЕТОДИКА РАСЧЕТА ДОТАЦИЙ ИЗ КРАЕВОГО ФОНДА ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ ПОСЕЛЕНИЙ 1. Дотации из краевого фонда финансовой поддержки поселений Размер дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений в бюджет поселения рассчитывается по следующей формуле: Дот (П) = ФФПП х Н / Н, где j j Дот(П) - расчетный размер дотации j-му поселению из краевого j Фонда финансовой поддержки поселений; ФФПП - объем краевого Фонда финансовой поддержки поселений; Н - численность постоянного населения j-го поселения; j Н - численность постоянного населения Ставропольского края. 2. Замещение части дотаций из краевого Фонда финансовой поддержки поселений дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц При утверждении краевого бюджета на очередной финансовый год по согласованию с представительными органами поселений и городских округов дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений заменяются дополнительными нормативами отчислений от налога на доходы физических лиц. Указанный норматив рассчитывается по следующей формуле: ндфл ндфл ндфл Норм = Дот(П) / (ПД х (НС / НС )), где j j i j ндфл Норм - дополнительный норматив отчислений от налога на j доходы физических лиц в бюджет j-го поселения; Дот(П) - размер дотации j-му поселению из краевого Фонда j финансовой поддержки поселений; ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц с j территории всех поселений Ставропольского края в консолидированный бюджет Ставропольского края; ндфл НС - начисленные суммы j-го поселения по налогу на доходы j физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 3 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"; ндфл НС - суммарные начисления всех поселений Ставропольского края по налогу на доходы физических лиц в последнем отчетном году в соответствии с таблицей 1 приложения 3 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае". В случае если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации зачислению в бюджет Ставропольского края, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет городского округа в форме дотации из краевого Фонда финансовой поддержки поселений. Размер указанной дотации рассчитывается по следующей формуле: Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
