Постановление Губернатора Ставропольского края от 04.07.2006 № 406

форме;

    обеспечение возможности получения через порталы государственных

услуг,  оказываемых  органами исполнительной власти Ставропольского

края, необходимых достоверных форм документов, направления запросов

и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя;

    обеспечение возможности электронного взаимодействия получателей

государственных    услуг    с    органами   исполнительной   власти

Ставропольского края с использованием электронной цифровой подписи;

    создание системы центров обработки телефонных обращений;

    создание      системы     межведомственного     информационного

взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края;

    создание   информационно-технологической   и   коммуникационной

инфраструктур   для   обработки  и  маршрутизации  межведомственных

информационных  потоков  с  учетом  требований по их информационной

безопасности.

       4.3. Оптимизация функционирования органов исполнительной власти

   Ставропольского   края   и   введение  механизмов   противодействия

   коррупции  в  сферах  деятельности  органов  исполнительной  власти

   Ставропольского края.

       Приоритетным в решении данной задачи являются:

       анализ  функций, осуществляемых органами исполнительной  власти

   Ставропольского  края, с их последующим сокращением,  модернизацией

   и совершенствованием;

       создание    единого   правового   поля   реализации    органами

   исполнительной власти Ставропольского края контрольных и  надзорных

   функций,   способствующего   упрощению   разрешительных   процедур,

   сокращению лицензируемых видов деятельности;

       разработка  и  обеспечение  широкого применения  аутсорсинга  -

   механизма  выведения  определенных  видов  деятельности  за   рамки

   полномочий  органов  исполнительной  власти  Ставропольского   края

   путем  заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной

   основе;

       осуществление   комплекса   мер,  направленных   на   повышение

   эффективности    системы   закупок   для    государственных    нужд

   Ставропольского  края, а именно: формирование системы  эффективного

   контроля  за  соблюдением законодательства в  области  закупок  для

   соблюдения   открытости   и  гласности  каждой   закупки,   ведение

   открытого  и  доступного  всем реестра государственных  контрактов,

   расширение  применения средств автоматизации в процессе  размещения

   государственных   заказов,   установление   жесткой   регламентации

   процедур закупок для государственных нужд;

       снижение    уровня   коррупции   путем   создания   специальных

   антикоррупционных   механизмов  в   сферах   деятельности   органов

   исполнительной  власти  Ставропольского края  с  повышенным  риском

   коррупции, а также внедрение экспертизы нормативных правовых  актов

   и их проектов на коррупциогенность.

       4.4.    Повышение    эффективности    взаимодействия    органов

   исполнительной   власти   Ставропольского   края   и   гражданского

   общества,  а  также  повышение  прозрачности  деятельности  органов

   исполнительной власти Ставропольского края.

       При решении указанной задачи первостепенным является реализация

   следующих механизмов:

       раскрытие  информации  о  деятельности  органов  исполнительной

   власти  Ставропольского  края  и  органов  местного  самоуправления

   муниципальных образований Ставропольского края;

       проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений;

       проведение  общественной экспертизы социально значимых  решений

   органов исполнительной власти Ставропольского края;

       включение  представителей  гражданского  общества  в   коллегии

   органов  исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих

   надзорные  функции, рабочие группы, другие структуры по  подготовке

   нормативных правовых актов и иных, затрагивающих права  и  законные

   интересы  граждан  и  организаций, решений  органов  исполнительной

   власти Ставропольского края;

       определение    рейтингов    органов    исполнительной    власти

   Ставропольского края по критерию открытости.

       4.5.  Модернизация системы информационного обеспечения  органов

   исполнительной власти Ставропольского края.

       Реализация  данной  задачи  должна  быть  обеспечена  за  счет:

   организации   текущего  мониторинга  показателей   результативности

   деятельности  органов  исполнительной власти Ставропольского  края,

   обеспечивающего  целенаправленный сбор информации, необходимой  для

   получения    достоверного   представления   о    ходе    достижения

   поставленных целей и задач, выполнения планов;

       организации оперативного анализа поступающей информации в целях

   своевременного обнаружения отклонений от плана реализации  проектов

   (программ);    формирование    единой    информационной    системы,

   обеспечивающей  возможность автоматизированного  сбора,  обработки,

   анализа  и  представления соответствующих сведений по всей  системе

   управления;

       развития  нормативной  правовой  и  методической  базы  системы

   информационно-статистического  обеспечения  органов  исполнительной

   власти  Ставропольского края с использованием  практики  проведения

   социологических  обследований  потребителей  государственных  услуг

   (граждан  и  организаций)  и государственных  гражданских  служащих

   Ставропольского края.

       4.6.      Формирование      необходимого      организационного,

   информационного,     ресурсного     и     кадрового     обеспечения

   административной     реформы,     совершенствование      механизмов

   распространения успешного опыта государственного управления.

       в рамках указанной задачи предполагается:

       разработка     методических    рекомендаций    по    проведению

   административной реформы в муниципальных образованиях;

       разработка  программ обучения новым процедурам государственного

   управления  для их реализации в рамках образовательных  программ  и

   курсов  повышения квалификации государственных гражданских служащих

   Ставропольского края;

       мониторинг    результативности   мероприятий   административной

   реформы;

       совершенствование  механизмов распространения  успешного  опыта

   государственного управления;

       взаимодействие   с   общественностью  по  вопросам   реализации

   административной реформы;

       формирование эффективного механизма управления мероприятиями по

   проведению административной реформы в Ставропольском крае.

                  5. Ресурсное обеспечение Программы

                  (объемы и источники финансирования)

       Прогнозируемые объемы финансирования Программы в  2006  -  2008

   годах  составят  всего  - 19,0 млн рублей за счет  средств  бюджета

   Ставропольского края, в том числе: в 2006 году - 2,5 млн рублей,  в

   2007 году - 15,9 млн рублей, в 2008 году - 0,6 млн рублей.

По результатам реализации мероприятий отдельных этапов Программы

средства,  предусмотренные  на  финансирование  мероприятий Программы,

распределяются  на  основании  предложений  комиссии   по   проведению

административной   реформы   в   Ставропольском  крае  между  органами

исполнительной власти Ставропольского края - исполнителями мероприятий

Программы.  При  этом  часть  данных  средств может быть направлена на

финансирование  расходов  по  заработной  плате  (и  связанным  с  ней

начислениям)  в  виде  выплаты  премий  и  вознаграждений  работникам,

принимавшим участие в реализации мероприятий Программы.

   (абзац введен постановлением Губернатора СК от 24.01.2007 N 26)

                   6. Механизм реализации Программы

       Механизм реализации Программы предполагает:

       комплексный   подход   к   формированию   системы   программных

   мероприятий, предусматривающий их взаимоувязку;

       последовательность  осуществления  мероприятий,  обеспечивающую

   устойчивость   создаваемых   институтов   и   механизмов   снижения

   социально-психологической напряженности  в  обществе,  формирования

   толерантного поведения;

       создание    методической   базы,   разработку   и    реализацию

   образовательных  программ, тренингов, их доработку, организационное

   и методическое обеспечение внедрения полученных результатов;

       привлечение на конкурсной основе внешних исполнителей к участию

   в    реализации   Программы,   а   также   гласность,    регулярное

   информирование общественности о целях и ходе выполнения  Программы,

   открытый  доступ  к  материалам и базам  данных,  подготовленных  в

   рамках Программы;

       отбор  внешних исполнителей мероприятий Программы на конкурсной

   основе  в  соответствии с Федеральным законом о размещении  заказов

   на   поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание   услуг   для

   государственных и муниципальных нужд.

            7. Организация управления реализацией Программы

                   и контроль за ходом ее выполнения

       Управление  и  координация реализацией  Программы  осуществляет

   министерство  экономического развития  и  торговли  Ставропольского

   края,   являющееся  уполномоченным  органом  исполнительной  власти

   Ставропольского  края,  ответственным  за  реализацию   мероприятий

   административной реформы в Ставропольском крае. Контроль  за  ходом

   реализации  административной  реформы осуществляется  комиссией  по

   проведению  административной  реформы  в  Ставропольском   крае   и

   межведомственными группами в ее составе.

               8. Информационное сопровождение Программы

       Система  информационного сопровождения  Программы  обеспечивает

   прозрачность  и  открытость  для  общества  реализации  мероприятий

   административной реформы в Ставропольском крае и включает:

       поддержку на официальном сайте Губернатора Ставропольского края

   раздела  по  проведению административной реформы  в  Ставропольском

   крае;

       создание   в   IV   квартале   2006  года   сайта   Губернатора

   Ставропольского  края  по  проведению  административной  реформы  в

   Ставропольском крае;

       мероприятия   по   обеспечению  информационного   сопровождения

   проведения административной реформы в Ставропольском крае в 2006  -

   2008 годах (приложение 3 к Программе).

             9. Ожидаемые результаты реализации Программы

       9.1.   Повышение   качества   и   доступности   услуг   органов

   исполнительной власти Ставропольского края.

       в настоящее время существуют социологические методы определения

   удовлетворенности граждан качеством и доступностью  государственных

   услуг, которые в значительной мере формируют отношение населения  к

   деятельности  органов  исполнительной власти  Ставропольского  края

   как  на  федеральном,  так  и  на  региональном  уровнях.  Основным

   инструментом    для    исследования    качества    и    доступности

   государственных  услуг,  признанным в  мировой  практике,  является

   проведение социологических опросов.

       Предполагается  в  результате  реализации  Программы   повысить

   степень   удовлетворенности  граждан   качеством   и   доступностью

   государственных услуг к 2008 году - до 50 процентов и к  2010  году

   - не менее чем до 70 процентов по Ставропольскому краю.

       9.2.  Ограничение  вмешательства органов исполнительной  власти

   Ставропольского   края   в  экономическую  деятельность   субъектов

   предпринимательства,   в   том   числе   прекращение    избыточного

   государственного регулирования.

       Целевым  показателем  реализации  мероприятий  административной

   реформы   должно   явиться  снижение  доли  издержек   бизнеса   на

   преодоление административных барьеров в выручке к 2008 году - до  5

   процентов, к 2010 году - до 3 процентов.

       9.3.     Повышение    эффективности    деятельности     органов

   исполнительной власти Ставропольского края.

       Повышение  рейтинга  Ставропольского  края  по  инвестиционному

   потенциалу  по  оценкам агентства "Эксперт РА" с 26  места  в  2005

   году  до 20 места в 2008 году и по инвестиционным рискам с 30 места

   в  2005  году  до  25  места в 2008 году,  по  кредитному  рейтингу

   международного  рейтингового агентства "Standard&Poor`s"  сохранить

   долгосрочный инвестиционный рейтинг "В" с прогнозом "позитивный".

       Добиться  к  2008  году  оценки  по  рейтингу  Государственного

   университета  -  высшей школы экономики показателя  "А"  -  хорошее

   качество государственного управления.

                                                          Приложение 1

                                                           к программе

                                        по проведению административной

                                         реформы в Ставропольском крае

                                                   в 2006 - 2008 годах

                              МЕРОПРИЯТИЯ

            И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ по ПРОВЕДЕНИЮ

И ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПРОГРАММЫ по ПРОВЕДЕНИЮ

            АДМИНИСТРАТИВНОЙ РЕФОРМЫ в СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ

                          в 2006 - 2010 годах

   --------T--------------------------------T------------------------T-----------T-----------------------------------¬

   ¦   N   ¦    Наименование мероприятия    ¦     Ответственный      ¦   Срок    ¦Объем финансирования (тыс. рублей) ¦

   ¦  п/п  ¦                                ¦      исполнитель       ¦исполнения +-----------------------------------¦

   ¦       ¦                                ¦                        ¦           ¦ всего ¦федеральный¦    бюджет     ¦

   ¦       ¦                                ¦                        ¦           ¦       ¦  бюджет   ¦Ставропольского¦

   ¦       ¦                                ¦                        ¦           ¦       ¦           ¦     края      ¦

   +-------+--------------------------------+------------------------+-----------+-------+-----------+---------------+

   ¦   1   ¦               2                ¦           3            ¦     4     ¦   5   ¦     6     ¦       7       ¦

   L-------+--------------------------------+------------------------+-----------+-------+-----------+----------------

                                              1. Управление по результатам

    1.1.    Внедрение механизмов управления по результатам

    1.1.1.  Разработка примерных             управление кадров,        2006 г.       -         -             -

            должностных регламентов по       государственной,

            группам должностей               муниципальной службы

            государственной гражданской      и наград аппарата

            службы Ставропольского края      Правительства

                                             Ставропольского края

                                             (далее - управление

                                             кадров), правовое

                                             управление аппарата

                                             Правительства

                                             Ставропольского края

                                             (далее - правовое

                                             управление)

    1.1.2.  Разработка и утверждение         органы исполнительной     2007 -        -         -             -

            должностных регламентов          власти                    2008 гг.

            государственных гражданских      Ставропольского края,

            служащих Ставропольского края    аппарат Правительства

                                             Ставропольского края

    1.1.3.  Определение перечня краевых      министерство              2006 -        -         -             -

            целевых и ведомственных целевых  экономического            2008 гг.

            программ, ежегодно принимаемых   развития

            к разработке                     Ставропольского края

                                             (далее -

                                             минэкономразвития

                                             края), органы

                                             исполнительной власти

                                             Ставропольского края

    1.1.4.  Проведение ежеквартального       минэкономразвития края,   2006 -        -         -             -

            мониторинга реализации краевых   органы исполнительной     2008 гг.

            целевых и ведомственных целевых  власти Ставропольского

            программ                         края

    1.1.5.  Методическое обеспечение         минэкономразвития края,   2006 г.       200       -             200

            механизмов планирования          аппарат Правительства     2007 г.      3000       -            1500

            деятельности по результатам в    Ставропольского края,     2008 г.        -                       -

            органах исполнительной власти    министерство финансов

            Ставропольского края в           Ставропольского края

            соответствии с федеральными      (далее - минфин края),

            нормативными правовыми актами    исполнители,

                                             определяемые в

                                             установленном

                                             федеральным

                                             законодательством

                                             порядке

1.1.6.   Внедрение принципов и процедур    минфин края, органы

2007 г.      -         -             -

           управления по результатам в       исполнительной власти

           органах исполнительной власти     Ставропольского края

           Ставропольского края".

(Абзац  дополнен  -  Постановление  Губернатора  Ставропольского  края

от 27.06.2007 № 396)

    1.2.    Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями

    1.2.1.  Внедрение системы                министерство              2006 -        -         -             -

            результативного управления       здравоохранения           2007 гг.

            организациями,                   Ставропольского  края

            подведомственными министерству

            здравоохранения Ставропольского

            края

    1.2.2.  Анализ деятельности              органы исполнительной     2007 -        -         -             -

            подведомственных                 власти Ставропольского    2008 гг.

            государственных учреждений и     края

            государственных унитарных

            организаций

    1.2.3.  Внедрение результативных         органы исполнительной     2007 -        -         -             -

            принципов и системы              власти Ставропольского    2008 гг.

            результативного управления       края, аппарат

            подведомственными                Правительства

            государственными учреждениями и  Ставропольского края

            государственными унитарными

            организациями

                                            2. Стандартизация и регламентация

    2.1.    Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти

            Ставропольского края

    2.1.1.  Подготовка нормативной правовой  минэкономразвития края,   2007 г.      3000       -            650

            и методической базы для          минфин края, аппарат

            разработки стандартов            Правительства

            государственных услуг в          Ставропольского края,

            соответствии с федеральным       исполнители,

            законодательством                определяемые в

                                             установленном

                                             федеральным

                                             законодательством

                                             порядке

    2.1.2.  Подготовка реестра (перечня)     минэкономразвития края,   2006 г.     -         -             -

            государственных услуг,           органы исполнительной

            оказываемых органами             власти Ставропольского

            исполнительной власти            края, оказывающие

            Ставропольского края             государственные услуги

    2.1.3.  Определение перечня органов      минэкономразвития края,   2006 г.       -         -             -

            исполнительной власти            аппарат Правительства

            Ставропольского края для         Ставропольского края

            пилотного внедрения стандартов

            государственных услуг

    2.1.4.  Пилотное внедрение стандартов                              2006 -        -         -             -

(Абзац Исключен    -    Постановление   Губернатора   Ставропольского   края

от 27.06.2007 № 396)

            расчет размеров краевых          министерство жилищно-

            стандартов нормативной площади   коммунального

            жилого помещения, максимально    хозяйства,

            допустимой доли расходов         строительства и

            граждан, проживающих на          архитектуры

            территории Ставропольского       Ставропольского края

            края, на оплату жилого

            помещения и коммунальных услуг

            в совокупном доходе семьи,

            стоимости жилищно-коммунальных

            услуг, используемых для расчета

            субсидий

(Абзац Исключен - Постановление Губернатора Ставропольского края от 27.06.2007 № 396)  

            предоставление архивной          комитет Ставропольского

            информации, связанной с          края по делам архивов

            реализацией конституционных

            прав граждан    

        1

       2. Предоставление государственных услуг, оказываемых органами

   исполнительной власти Ставропольского края, на базе многофункциональных

                            центров (далее - МФЦ)

   1

  2.1.   Создание и        министерство труда   2008 г.  38224 -   38224

         развитие МФЦ      и социальной защиты

                           населения

                           Ставропольского

                           края, органы

                           исполнительной

                           власти

                           Ставропольского

                           края

   1

  2.2.   Разработка        минэкономразвития    2008 г.   2000 -    2000

         программы         края, министерство

         повышения         труда и социальной

         качества          защиты населения

         предоставления    Ставропольского

         государственных и края

         муниципальных

         услуг на базе МФЦ

         до 2010 года в

         Ставропольском

         крае

          2

         2. Предоставление информации о государственных услугах и

      государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти

                  Ставропольского края, в электронной форме

         Создание          минэкономразвития    2008 г.   3000 -    3000

         информационной    края