|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Ставропольского края от 29.12.2012 № 559-п ________________________________________ (1) Далее в настоящем Приложении используется сокращение - Подпрограмма. Приложение 4 к подпрограмме "Доступная среда" государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов федерального бюджета, бюджета Ставропольского края и бюджетов муниципальных образований Ставропольского края на реализацию цели подпрограммы "Доступная среда" государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" (1) Утратило силу с 1 января 2015 г. Информация об изменениях: См. текст приложения Приложение 5 к подпрограмме "Доступная среда" государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" Финансирование
1 по отраслям
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
Наименование Подпрограммы |
подпрограмма "Реабилитация инвалидов" государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) |
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края |
|
Соисполнители Подпрограммы |
министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство образования и молодежной политики Ставропольского края; министерство культуры Ставропольского края; Абзац четвертый утратил силу; министерство физической культуры и спорта Ставропольского края |
|
Позиция утратила силу с 1 января 2014 г. |
|
|
Цель Подпрограммы |
создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Ставропольском крае (далее - край) и улучшение качества их жизни |
|
Задачи Подпрограммы |
последовательность и преемственность в проведении реабилитационных мероприятий с участием инвалидов в крае; укрепление материально-технической базы государственных учреждений края, осуществляющих реабилитацию инвалидов в крае; профилактика развития у детей, проживающих на территории края, заболеваний нервной системы, приводящих к инвалидности; Абзац четвертый утратил силу; организация и проведение социокультурных мероприятий для инвалидов в крае |
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
суммарный показатель реабилитации инвалидов; количество реабилитированных инвалидов; количество детей-инвалидов, прошедших реабилитацию с улучшенными показателями здоровья; количество инвалидов, посещающих государственное бюджетное учреждение культуры Ставропольского края "Ставропольская краевая библиотека для слепых и слабовидящих имени В. Маяковского"; количество инвалидов, участвующих в фестивалях художественного творчества; количество инвалидов, участвующих в спартакиадах, посвященных Международному дню инвалидов; количество инвалидов и детей-инвалидов, которым государственными учреждениями здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания населения края и государственными образовательными организациями края обеспечивается сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов; создание специальных и специализированных рабочих мест для инвалидов в крае |
|
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы |
объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 27 298,49 тыс. рублей, в том числе объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 27 298,49 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 7 188,20 тыс. рублей; в 2015 году - 6 703,43 тыс. рублей; в 2016 году - 6 703,43 тыс. рублей; в 2017 году - 6 703,43 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
увеличение количества инвалидов и детей-инвалидов, которым государственными учреждениями здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания населения края и государственными образовательными организациями края обеспечивается сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов; создание 30 специальных и специализированных рабочих мест для инвалидов в крае |
На 01 января 2012 года в крае проживали 244986 инвалидов, в том числе 8588 детей-инвалидов. За период 2009 - 2011 годов количество инвалидов уменьшилось на 5012 человек. Удельный вес инвалидов среди населения края уменьшился на 0,35 процента и составил 8,71 процента. За 2009 - 2011 годы снизился показатель первичной инвалидности (количество впервые признанных инвалидами на 10 тыс. населения края), объективно отражающий истинное состояние инвалидности на территории края, с 71,0 до 59,9. В Краснодарском крае и Ростовской области данный показатель на 01 января 2012 года был соответственно 61,0 и 60,0.
За 2009 - 2012 годы количество детей-инвалидов в крае оставалось стабильным (от 8412 до 8588). Эта стабильность является общероссийской тенденцией и отмечается с 2008 года. Показатель детской инвалидности (количество детей-инвалидов на 100 тыс. детского населения) впервые начал улучшаться в крае только в 2009 году и составил на 01 апреля 2009 года 1587, затем оставался относительно стабильным: на 01 января 2012 года - 1648. Количественная оценка работы в сфере реабилитации инвалидов в Российской Федерации определяется показателями их реабилитации (на 01 января 2009 года - 1,7 процента). На 01 января 2012 года показатель полной медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов в крае составил 2,5 процента. В Краснодарском крае и Ростовской области на 01 января 2012 года он был соответственно 2,3 и 2,4 процента. Показатель частичной реабилитации (переход от более тяжелой к менее тяжелой группе инвалидности) на 01 января 2012 года в крае, Краснодарском крае и Ростовской области составил соответственно 12,7, 11,9 и 12,5 процента, а суммарный показатель реабилитации - соответственно 9,2, 8,9 и 9,0 процента.
Анализ эффективности реализованных мероприятий показывает, что в крае сформированы основы современной системы реабилитации инвалидов. Однако пока это не позволяет в полной мере решать проблемы реабилитации и социальной интеграции людей с ограниченными возможностями здоровья.
Недостаточно эффективно решаются вопросы, связанные с профессиональной реабилитацией и трудоустройством инвалидов. Только 33 процента (в Российской Федерации - 26 процентов) инвалидов трудоспособного возраста вовлечены в трудовую деятельность. Эффективность реабилитационных мероприятий невысока - восстановить трудоспособность и устранить ограничения жизнедеятельности удается пока у 9,2 процента инвалидов.
Для повышения качества и увеличения объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов необходимо совершенствовать деятельность государственных учреждений края, осуществляющих реабилитацию инвалидов в крае, формировать систему комплексной многопрофильной реабилитации, расширять спектр предоставляемых им услуг. В связи с этим, необходимо разработать меры, направленные на увеличение количества реабилитированных инвалидов и создание в крае полноценной системы комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов.
Необходимость комплексного решения проблем, связанных с инвалидностью, программно-целевым методом обусловлена рядом объективных причин, в том числе:
масштабностью, сложностью и многообразием проблем реабилитации инвалидов и интеграции их в общество, что предполагает разработку и осуществление комплекса программных мероприятий, взаимосвязанных по конкретным целям, ресурсам, срокам реализации и исполнителям;
необходимостью выполнения в рамках единой программы крупных по объему и требующих длительных сроков реализации мероприятий, например, таких как создание рабочих мест для инвалидов;
потребностью в координации усилий органов государственной власти Ставропольского края и негосударственных организаций края, в том числе общественных объединений инвалидов.
С учетом имеющегося опыта реализации краевых целевых программ по реабилитации инвалидов использование программно-целевого метода представляется наиболее целесообразным для создания в крае развитой системы комплексной реабилитации и социальной интеграции инвалидов. Программно-целевой метод обеспечивает достаточно высокий уровень межведомственной координации, является инструментом налаживания взаимодействия при выработке общих подходов при реализации мер по социальной поддержке и улучшению положения инвалидов и детей-инвалидов в крае.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит улучшить систему комплексной многопрофильной реабилитации инвалидов, расширить спектр предоставляемых им услуг, создать условия для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае и улучшить качество их жизни.
Приоритетами реализуемой в крае государственной политики в сфере реализации Подпрограммы являются:
создание современных моделей государственных учреждений края, осуществляющих реабилитацию инвалидов в крае, улучшение научно-методического и материально-технического обеспечения их деятельности;
создание условий для профессиональной реабилитации инвалидов;
создание условий для развития социокультурной реабилитации инвалидов, включая развитие физической культуры и спорта для инвалидов;
завершение строительства объекта капитального строительства государственной собственности Ставропольского края - главного корпуса государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения "Дербетовский дом-интернат для умственно отсталых детей".
Целью Подпрограммы является создание условий для реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае и улучшение качества их жизни.
Для достижения вышеуказанной цели необходимо решение следующих задач Подпрограммы:
последовательность и преемственность в проведении реабилитационных мероприятий с участием инвалидов в крае;
укрепление материально-технической базы государственных учреждений края, осуществляющих реабилитацию инвалидов в крае;
профилактика развития у детей, проживающих на территории края, заболеваний нервной системы, приводящих к инвалидности;
Абзац одиннадцатый утратил силу;
организация и проведение социокультурных мероприятий для инвалидов в крае.
Решение поставленных в Подпрограмме задач носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качества жизни инвалидов, большой продолжительностью реализации основных мероприятий Подпрограммы, наличием существенного промежутка времени между осуществлением затрат на их реализацию и получением требуемых результатов.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Реализация Подпрограммы невозможна без государственной поддержки в форме прямых капитальных вложений из краевого бюджета и в форме государственного регулирования сферы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае.
Реализация мероприятий Подпрограммы даст значительный мультипликативный эффект в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов в крае, что позволит улучшить качество их жизни.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2017 году:
увеличить количество инвалидов и детей-инвалидов, которым государственными учреждениями здравоохранения, культуры, спорта, социального обслуживания населения края и государственными образовательными организациями края обеспечивается сопровождение реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов и детей-инвалидов;
Абзац девятнадцатый утратил силу с 1 января 2014 г.
создать 30 специальных и специализированных рабочих места для инвалидов в крае.
Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
Основные мероприятия Подпрограммы приведены в приложении 9 к Программе.
В рамках реализации основных мероприятий Подпрограммы предусмотрены следующие мероприятия Подпрограммы:
оснащение государственных учреждений социального обслуживания населения края реабилитационной техникой и спортивным оборудованием, государственных образовательных организаций края - специальным, медицинским и спортивным оборудованием, государственных учреждений здравоохранения края - медицинской техникой и оборудованием;
внедрение новых форм и методик работы с инвалидами в государственных бюджетных стационарных учреждениях социального обслуживания населения края (психиатрического профиля);
создание специальных и специализированных рабочих мест для инвалидов в крае;
проведение комплекса социокультурных мероприятий, включающих культурологические механизмы, способствующих постоянному внутреннему росту, развитию и в целом восстановлению культурного статуса инвалида как личности.
Реализация основных мероприятий Подпрограммы предусматривает решение вопросов по формированию системы комплексной многопрофильной реабилитации, расширению спектра предоставляемых услуг путем совершенствования деятельности государственных учреждений края, осуществляющих реабилитацию инвалидов, развитие социокультурной реабилитации и пропаганду здорового образа жизни.
Решение задач Подпрограммы носит долговременный характер, что обусловлено необходимостью изменения качества жизни инвалидов, значительной продолжительностью реализации основных мероприятий, наличием существенного промежутка времени между осуществлением затрат и получением требуемых результатов.
Утратил силу с 1 января 2014 г.
Участие муниципальных образований Ставропольского края, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Ставропольского края, акционерных обществ с государственным участием Ставропольского края, общественных, научных и иных организаций в реализации Подпрограммы не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств краевого бюджета приведено в приложении 11 к Программе.
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов краевого бюджета на реализацию Подпрограммы приведены в приложении 12 к Программе.
Приложение 6.1
к государственной программе
Ставропольского края
"Социальная поддержка граждан"
|
Наименование Подпрограммы |
подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ставропольского края "Социальная поддержка граждан" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа) |
|
Дата согласования проекта программы Ставропольского края "Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" на 2014 - 2016 годы" Правительством Российской Федерации |
распоряжение Правительства Российской Федерации от 15 августа 2014 г. N 1529-р |
|
Уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, ответственный за реализацию Подпрограммы |
министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края) |
|
Цель Подпрограммы |
стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, - потомков казаков, проживающих за рубежом, в том числе потомков казаков Семиреченского казачьего войска и граждан Украины, вынужденно покинувших юго-восточные области Украины, являющихся участниками Подпрограммы (далее соответственно - соотечественники, потомки казаков - участники Подпрограммы, граждане Украины - участники Подпрограммы, участники Подпрограммы), для социально-экономического и демографического развития Ставропольского края |
|
Задачи Подпрограммы |
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи на территории вселения Ставропольского края; создание условий для адаптации и интеграции участников Подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве; содействие обеспечению потребности экономики Ставропольского края в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае |
|
Исполнители основных мероприятий Подпрограммы |
министерство здравоохранения Ставропольского края; министерство культуры Ставропольского края; министерство образования и молодежной политики Ставропольского края; комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества; Управление Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю (далее - УФМС по краю); органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (по согласованию) |
|
Сроки реализации Подпрограммы |
2014 - 2017 годы |
|
Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы |
объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 45 560,00 тыс. рублей, в том числе: объем бюджетных ассигнований бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 18 770,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 4 700,00 тыс. рублей; в 2015 году - 4 690,00 тыс. рублей; в 2016 году - 4 690,00 тыс. рублей; в 2017 году - 4 690,00 тыс. рублей; прогнозируемый объем финансового обеспечения за счет средств федерального бюджета - 26 790,00 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 6 697,50 тыс. рублей; в 2015 году - 6 697,50 тыс. рублей; в 2016 году - 6 697,50 тыс. рублей; в 2017 году - 6 697,50 тыс. рублей |
|
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы |
численность участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края; доля средств краевого бюджета, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Подпрограммы и членам их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, в том числе предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве территории вселения Ставропольского края, в общем объеме средств краевого бюджета, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы; доля участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, в общей численности мигрантов, прибывших в Ставропольский край; доля участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, занятых трудовой деятельностью в организациях, расположенных на территории Ставропольского края (далее - организации), включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников Подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию вселения Ставропольского края |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы |
реализация Подпрограммы позволит обеспечить: вселение на территорию Ставропольского края 4 000 соотечественников, из них: 480 потомков казаков - участников Подпрограммы и 1 120 членов их семей; 800 граждан Украины - участников Подпрограммы и 1 600 членов их семей, в том числе по годам: в 2014 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы, 280 членов их семей и 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей; в 2015 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы, 280 членов их семей и 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей; в 2016 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы, 280 членов их семей и 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей; в 2017 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы, 280 членов их семей и 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей; долю участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, в общей численности мигрантов, прибывших в Ставропольский край, не менее 5,0 процента; долю участников Подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, занятых трудовой деятельностью в организациях, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, не менее 70,0 процента; улучшение демографической ситуации Ставропольского края за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию вселения Ставропольского края; повышение имиджа Ставропольского края и Российской Федерации среди соотечественников |
Принятие Подпрограммы обусловлено необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к содействию добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края, способствующей обеспечению отраслей экономики Ставропольского края квалифицированной рабочей силой, сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Ставропольского края, а также улучшению демографической ситуации в Ставропольском крае путем оптимизации миграционных процессов и восполнения миграционных потерь русскоязычного населения, в том числе населения казачьих общин.
Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), и направлена на организацию компактного переселения на территорию вселения Ставропольского края участников Подпрограммы и членов их семей.
Подпрограмма включает в себя проект "Переселение соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию вселения Ставропольского края", который приведен в приложении 6 к настоящей Подпрограмме.
Во всех территориях вселения Ставропольского края созданы условия для предоставления участникам Подпрограммы и членам их семей услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, содействия занятости, мер социальной поддержки, а также услуг по санаторно-курортному и оздоровительному назначению. На территориях вселения Ставропольского края имеются возможности профессионального обучения и (или) дополнительного профессионального образования на базе существующих образовательных организаций, расположенных на территории Ставропольского края (далее - образовательные организации), в соответствии с востребованными на рынке труда Ставропольского края вакансиями.
В Подпрограмме:
под участником Подпрограммы понимается соотечественник, проживающий за рубежом, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Государственной программой;
под соотечественником, проживающим за рубежом, понимается лицо, определенное Федеральным законом "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";
под членом семьи участника Подпрограммы понимается лицо, переселяющееся совместно с участником Подпрограммы на постоянное место жительства на территорию вселения Ставропольского края;
под территорией вселения Ставропольского края понимаются территории муниципальных образований Ставропольского края Александровского района, Андроповского района, Апанасенковского района, Арзгирского района, Благодарненского района, Буденновского района, Георгиевского района, Грачевского района, Изобильненского района, Ипатовского района, Кировского района, Кочубеевского района, Красногвардейского района, Курского района, Левокумского района, Нефтекумского района, Новоалександровского района, Новоселицкого района, Петровского района, Предгорного района, Советского района, Степновского района, Труновского района, Туркменского района и муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района, на которые переселяются для постоянного проживания участники Подпрограммы и члены их семей.
Ставропольский край - это деловой, логистический и инвестиционно-привлекательный центр Северо-Кавказского федерального округа. Промышленный комплекс Ставропольского края насчитывает свыше четырехсот крупных и средних организаций.
Экономика Ставропольского края продолжает наращивать объемы инновационной составляющей, что позволяет составить конкуренцию на общероссийском и мировом рынках. Одним из показателей результативности проводимой работы в области развития инновационной деятельности на территории Ставропольского края стало увеличение удельного веса организаций, занимающихся инновационной деятельностью, в общем числе обследованных организаций с 6,8 до 7,3 процента.
Промышленность является ведущей отраслью экономики Ставропольского края. По итогам 2008 года на долю промышленного производства Ставропольского края приходилось 20,0 процента валового регионального продукта Ставропольского края, 70,5 процента экспорта и более 35,0 процента налоговых поступлений, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, в краевой бюджет. Среди регионов Южного и Северо-Кавказского федеральных округов Ставропольский край занимает 5-е место по объему отгруженной продукции и темпам роста промышленного производства.
В структуре промышленности профилирующую роль играют электроэнергетика, пищевая, химическая промышленность, а также производство и распределение газообразного топлива, на которые приходится более 75,0 процента отгруженной продукции.
Итоги социально-экономического развития Ставропольского края за 2011 год свидетельствуют о том, что экономика Ставропольского края набирает темпы развития и во многом улучшает их. Индекс промышленного производства в Ставропольском крае составил 104,4 процента.
Основным показателем, характеризующим инвестиционную активность в Ставропольском крае, является поступление инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования. Так, в 2010 году поступление инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в экономику Ставропольского края составило 89,1 млрд. рублей, что на 13,5 процента больше, чем в 2009 году.
По итогам 2011 года организациями всех форм собственности направлено в экономику Ставропольского края 107,0 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, или на 10,0 процента больше, чем по итогам 2010 года.
Развитие малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае способствует решению социальных проблем, а также служит основой для экономического развития Ставропольского края и его территорий. Согласно исследованиям предпринимательского климата в субъектах Российской Федерации Ставропольский край занимает 4-е место среди 40 субъектов Российской Федерации по качеству условий для развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации.
Позитивные тенденции в 2012 году по отношению к 2011 году отмечаются и в динамике основных показателей социального развития Ставропольского края. Так, средняя заработная плата работников организаций в 2012 году увеличилась по сравнению с 2011 годом на 18,3 процента, прирост номинальных денежных доходов населения Ставропольского края составил 16,4 процента. Рост реальных располагаемых денежных доходов в 2012 году по отношению к уровню 2011 года составил 102,2 процента. В 2013 - 2016 годах прогнозируется дальнейшее увеличение средней заработной платы работников Ставропольского края.
В последние годы основные показатели демографического развития в Ставропольском крае имеют положительную динамику. Численность постоянного населения Ставропольского края в 2012 году выросла по сравнению с 2009 годом на 83,5 тыс. человек, или на 3,1 процента, и составила 2790,8 тыс. человек. В Ставропольском крае впервые за последние двадцать лет отмечен с августа 2012 года естественный прирост населения Ставропольского края: в 2012 году число родившихся превысило число умерших на 1,4 тыс. человек. Коэффициент рождаемости за указанный период вырос с 11,4 до 12,5 человека на 1,0 тыс. населения Ставропольского края. В тоже время современные параметры рождаемости пока в полтора раза меньше, чем требуется для замещения поколений.
Коэффициент смертности в 2012 году сократился с 12,3 до 12,0 человека на 1,0 тыс. населения Ставропольского края. Общая продолжительность жизни населения Ставропольского края в 2012 году составила 71,8 года (для сравнения в Российской Федерации - 70,4 года).
Значительное влияние на рынок труда Ставропольского края оказывают миграционные процессы. Ставропольский край обладает высокой миграционной привлекательностью для соотечественников, проживающих за рубежом.
В 2012 году на постоянное место жительства в Ставропольский край переехали 35,7 тыс. человек, выехали из Ставропольского края 32,9 тыс. человек. Миграционный прирост населения Ставропольского края в 2012 году составил 2,8 тыс. человек.
В 2012 году в Ставропольском крае легально осуществляли свою трудовую деятельность более 2,0 тыс. иностранных граждан, трудовые мигранты составили 0,2 процента экономически активного населения Ставропольского края.
В разрезе территорий муниципальных образований Ставропольского края максимальный объем миграции был зарегистрирован в Шпаковском муниципальном районе Ставропольского края - 9,2 тыс. человек, в городе-курорте Пятигорске - 10,3 тыс. человек и городе Ставрополе - 25,2 тыс. человек. Наименее активно миграционные процессы происходили в Красногвардейском муниципальном районе Ставропольского края с объемом миграции 1,5 тыс. человек и Туркменском муниципальном районе Ставропольского края - 1,5 тыс. человек.
Наиболее высокой миграционной подвижностью обладает население Ставропольского края в трудоспособном возрасте, где 58,0 процента миграционного прироста или 73,5 процента общего объема миграции обеспечивают женщины в возрасте от 16 до 54 лет и мужчины от 16 до 59 лет.
Причины, побуждающие молодежь выезжать за пределы Ставропольского края, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищных вопросов делают центральные и южные регионы Российской Федерации миграционно более привлекательными для молодых людей.
Демографические показатели являются одной из основных характеристик воспроизводства трудовых ресурсов Ставропольского края. За период с 2009 года снизилась численность лиц трудоспособного возраста. В среднем за 2009 - 2012 годы ежегодные потери этой части населения Ставропольского края составляют более 9,0 тыс. человек. По прогнозу на 2014 - 2020 годы численность населения Ставропольского края трудоспособного возраста сократится на 89,0 тыс. человек или на 5,5 процента, численность населения Ставропольского края старше трудоспособного возраста увеличится на 81,7 тыс. человек или на 12,9 процента.
Возрос коэффициент демографической нагрузки на трудоспособное население Ставропольского края: по состоянию на 01 января 2009 года на 1 тыс. человек трудоспособного возраста приходилось 338 граждан, проживающих на территории Ставропольского края (далее - граждане), старше трудоспособного возраста, по состоянию на 01 января 2013 года указанное соотношение увеличилось до 375 граждан.
Таким образом, основные демографические показатели свидетельствуют о том, что воспроизводство трудовых ресурсов Ставропольского края сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения Ставропольского края трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи. В этой связи актуальным становится привлечение в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом, в целях пополнения трудовых ресурсов Ставропольского края и обеспечения экономики Ставропольского края квалифицированными кадрами.
Ситуация на рынке труда Ставропольского края в течение 2010 - 2012 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения Ставропольского края и защите от безработицы.
Численность экономически активного населения Ставропольского края в 2012 году составила 1383,4 тыс. человек. Удельный вес численности экономически активного населения Ставропольского края к общей численности населения, постоянно проживающего на территории Ставропольского края, в 2012 году составил 49,6 процента и вырос относительно 2011 года на 0,3 процентного пункта. Уровень экономической активности населения Ставропольского края в 2012 году остался на уровне 2011 года и составил 65,1 процента.
В 2014 - 2015 годах ожидается увеличение численности экономически активного населения Ставропольского края с учетом положительной динамики миграции при сохранении уровня экономической активности и занятости населения Ставропольского края.
Вместе с тем в последующие годы численность трудовых ресурсов Ставропольского края начнет снижаться за счет сокращения численности населения Ставропольского края, вступающего в трудоспособный возраст. В связи с этим необходимо более рационально использовать трудовые ресурсы Ставропольского края. Необходимо создавать условия труда, позволяющие сохранять трудоспособность работника на протяжении всей трудовой деятельности, стимулировать лиц старших возрастных групп, испытывающих трудности в поиске работы, а также экономически неактивных категорий граждан к трудовой деятельности. С учетом предстоящего уменьшения численности трудовых ресурсов Ставропольского края целесообразно привлечение в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом.
Уровень зарегистрированной безработицы в Ставропольском крае снизился в течение 2012 года на 0,3 процентного пункта и по состоянию на 01 января 2013 года составил 1,2 процента, коэффициент напряженности на рынке труда Ставропольского края по итогам 2012 года составил 1,1.
Развитие экономики Ставропольского края сопровождается ростом потребности работодателей Ставропольского края в трудовых ресурсах, повышением качества предлагаемых вакантных рабочих мест (с более высокими уровнем заработной платы и условиями труда). В 2011 году в государственные казенные учреждения службы занятости населения Ставропольского края (далее - учреждения занятости) работодателями Ставропольского края было заявлено 86,6 тыс. вакансий, в 2012 году - 95,7 тыс. вакансий. Более всего - 17,4 процента вакантных рабочих мест заявлено предприятиями обрабатывающих производств, 11,5 процента - организациями здравоохранения, 9,8 процента - организациями оптовой и розничной торговли, 9,2 процента - сельскохозяйственными предприятиями. Около 80,0 процента заявленных вакансий составляют рабочие места с постоянным характером работы.
Особенностью сегодняшнего рынка труда Ставропольского края является территориальное и структурное несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Так, за 2012 год около половины из предлагаемых работодателями Ставропольского края вакантных рабочих мест (42,3 процента) заявлено работодателями городских округов Ставропольского края, при этом доля безработных граждан из числа жителей городских округов Ставропольского края составила 25,7 процента от общего числа безработных граждан.
Из общего числа заявленных работодателями Ставропольского края в 2012 году вакансий 74,6 процента составляют рабочие профессии. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, строительстве и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и другие), операторы (станков с числовым программным управлением, персональных компьютеров и электронно-вычислительных машин, автоматических линий и другие), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и другие), плотники, каменщики, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, продавцы, повара и другие. При этом работодателям Ставропольского края в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы.
Вместе с тем структурный состав безработных граждан, состоящих на учете в учреждениях занятости, не соответствует заявленным работодателями Ставропольского края требованиям. Так, по состоянию на 01 января 2013 года более половины безработных составляют женщины - 58,8 процента, безработные граждане, которые не имеют профессии (специальности) - 39,3 процента, безработные граждане, которые имеют длительный (более года) перерыв в работе на момент обращения в учреждения занятости - 22,8 процента, граждане предпенсионного возраста составляют 10,5 процента, к категории инвалидов относятся 20,0 процента.
Потребность в специалистах и служащих составляет 25,4 процента от общего числа вакансий, заявленных работодателями Ставропольского края в учреждения занятости в 2012 году. Наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты), инженеры (технологи, проектировщики, строители, сметчики), специалисты сферы образования (воспитатели, учителя, преподаватели), менеджеры по различным направлениям (в торговле, рекламе, офис-менеджер), агенты по направлениям (торговый, страховой, рекламный, в сфере недвижимости), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтеры, кассиры).
Складывающаяся ситуация характеризуется тем, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями Ставропольского края в учреждения занятости, не заполняется местными трудовыми ресурсами. Доля вакантных мест, находящихся в банке вакансий учреждений занятости свыше 3 месяцев, по состоянию на 01 января 2013 года составила 39,6 процента. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу низкой мобильности населения и демографических проблем субъектов Российской Федерации.
Для удовлетворения потребности развивающейся экономики Ставропольского края привлекается значительное количество временных трудовых мигрантов, как из стран бывших союзных республик, так и из стран "дальнего зарубежья". Ежегодная численность иностранных граждан, находящихся на территории Ставропольского края в целях осуществления на законных основаниях трудовой деятельности, включая работу у физических лиц на основании приобретенных патентов, в 2010 - 2012 годах составляла свыше 11,0 тыс. человек. Граждане данной категории занимают в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеют русским языком, плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества и не заинтересованы в длительной трудовой деятельности.
Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития бизнеса, малого и среднего предпринимательства Ставропольский край нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов Ставропольского края в среднесрочной перспективе будет ощущаться и во вновь открываемых организациях, создаваемых в результате реализации на территории Ставропольского края инвестиционных проектов. Так, по результатам реализации государственной программы Ставропольского края "Модернизация экономики, развитие инноваций, малого и среднего бизнеса, поддержка конкуренции и улучшение инвестиционного климата", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 561-п, предусматривается к 2018 году создание не менее 1,0 тыс. новых рабочих мест.
В связи с этим приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Ставропольского края соотечественников, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Российской Федерацией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.
Реализация Подпрограммы будет способствовать обеспечению экономики Ставропольского края квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации в Ставропольском крае.
На основании пункта 19 раздела 5 Государственной программы и государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 28 декабря 2012 г. N 554-п, а также в соответствии с основными мероприятиями Подпрограммы участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется право на получение услуг в области содействия занятости населения Ставропольского края, в том числе содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, содействия самозанятости, включая оказание единовременной финансовой помощи на открытие собственного дела, организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информирования о положении на рынке труда Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При возникновении трудностей с трудоустройством участников Подпрограммы и членов их семей, Подпрограммой предусмотрено мероприятие по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию участника Подпрограммы и членов его семьи по востребованным на рынке труда Ставропольского края профессиям (специальностям) за счет средств краевого бюджета.
Согласно Федеральному закону "Об образовании в Российской Федерации" и Закону Ставропольского края "Об образовании" участникам Подпрограммы и членам их семей на равных условиях с гражданами Российской Федерации гарантируется возможность получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.
Согласно приказу Министерства образования и науки Российской Федерации от 9 января 2014 г. N 3 "Об утверждении Порядка приема на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2014/15 учебный год" прием в образовательные организации высшего образования на первый курс для обучения по программам бакалавриата и программам специалитета проводится на основании результатов единого государственного экзамена, признаваемых в качестве результатов вступительных испытаний, или по результатам вступительных испытаний, указанных в данном Порядке, проводимых образовательными организациями высшего образования самостоятельно.
Система образования Ставропольского края включает более 1,4 тыс. образовательных организаций и обеспечивает доступность образования детям, подросткам и молодежи.
В целях государственной поддержки талантливой молодежи Ставропольского края, в том числе из числа участников Подпрограммы и членов их семей, присуждаются премии победителям всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и призерам международных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 августа 2006 г. N 518 "О некоторых вопросах реализации приоритетного национального проекта "Образование" в части государственной поддержки талантливой молодежи в Ставропольском крае".
В целях решения проблемы неудовлетворенного спроса населения Ставропольского края на места в дошкольных образовательных организациях в Ставропольском крае в 2013 году реализовывалась краевая целевая программа "Развитие сети дошкольных образовательных учреждений в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы", утвержденная постановлением Правительства Ставропольского края от 25 февраля 2013 г. N 58-п.
В Ставропольском крае дополнительно создано 5,2 тыс. мест для детей дошкольного возраста. В 2013 году будет создано более 6,0 тыс. дополнительных мест в дошкольных образовательных организациях. Продолжают развиваться вариативные формы дошкольного образования: открываются дошкольные группы при общеобразовательных организациях, группы кратковременного пребывания, работают семейные дошкольные группы, являющиеся структурными подразделениями дошкольных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется поддержка негосударственного сектора дошкольного образования. Планируется открытие семейных детских садов и групп как частных, так и по муниципальному заказу, а также организация групп присмотра за детьми.
Участники Подпрограммы и члены их семей смогут воспользоваться услугами дошкольных образовательных организаций на равных условиях с гражданами согласно существующей очередности приема детей в дошкольные образовательные организации или воспользоваться услугами негосударственного сектора дошкольного образования, один из которых - семейный детский сад.
В Ставропольском крае 27,0 процента учащихся обучаются в общеобразовательных организациях, в которых созданы современные условия для обучения. В настоящее время в Ставропольском крае увеличилось количество общеобразовательных организаций, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам. Все общеобразовательные организации подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Сеть организаций дополнительного образования детей представлена образовательными организациями, работающими по следующим направлениям: физкультурно-спортивное, научно-техническое, эколого-биологическое, художественное.
Подготовка к освоению образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования осуществляется в центрах подготовки и профориентации, в профессиональных школах, действующих при факультетах в образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования для подготовки профессионально ориентированных на специальности факультетов выпускников образовательных организаций, способных участвовать и пройти конкурсный отбор при поступлении в образовательные организации высшего образования Ставропольского края.
Дополнительное профессиональное образование по подготовке кадров высшей квалификации в Ставропольском крае представлено ресурсными центрами, институтами, факультетами повышения квалификации работников и служащих, а также осуществляется через аспирантуры, докторантуры и систему соискателей.
Ставропольский край располагает достаточной материально-технической базой для предоставления участникам Подпрограммы и членам их семей услуг основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования, в том числе дополнительного образования и дополнительного профессионального образования.
Социальная политика Ставропольского края ориентирована на обеспечение социальной защищенности различных категорий населения Ставропольского края.
Программой предусмотрены мероприятия по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; выплате ежемесячного пособия на ребенка; предоставлению государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям; выплате ежегодного социального пособия на проезд студентам; осуществлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также ряд других социальных выплат, предусмотренных Программой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.
В соответствии с Законом Ставропольского края "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетным семьям, проживающим на территории Ставропольского края, предоставляется право на: получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма; бесплатное предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства; ежемесячную денежную компенсацию взамен набора социальных услуг, предоставляемых в натуральном выражении, на каждого ребенка в возрасте до восемнадцати лет; первоочередной прием детей в дошкольные образовательные организации; компенсацию платы, взимаемой с родителей за содержание (присмотр и уход) детей в общеобразовательных организациях, реализующих в соответствии с федеральным законодательством основную общеобразовательную программу дошкольного образования, в размере 20,0 процента на первого ребенка, 50,0 процента на второго ребенка, 70,0 процента на третьего и последующих детей; первоочередное посещение кабинетов врачей; первоочередное получение бесплатных путевок в детские оздоровительные учреждения детям из семей, имеющих среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной согласно Закону Ставропольского края "О порядке установления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае"; бесплатное обучение в организациях дополнительного образования детей (в детских школах искусств (в том числе по различным видам искусств), спортивных школах, домах детского творчества, на станциях юных техников, станциях юных натуралистов и в иных организациях, имеющих соответствующие лицензии), а также иные меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии с Порядком назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты нуждающимся в поддержке семьям, назначаемой в случае рождения в них после 31 декабря 2012 года третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет, в Ставропольском крае, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 20 декабря 2012 г. N 498-п, и на условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края для семей, имеющих детей.
В соответствии с Законом Ставропольского края "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае" назначается государственная социальная помощь малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной согласно Закону Ставропольского края "О порядке установления величины прожиточного минимума в Ставропольском крае" для соответствующих социально-демографических групп населения и действующей на момент обращения за государственной социальной помощью.
В рамках реализации Закона Ставропольского края "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, и ветеранов Великой Отечественной войны" предоставляется материальная помощь гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
В 2012 году в Ставропольском крае более 600,0 тыс. граждан получили различные социальные выплаты на общую сумму 10 666,7 млн. рублей (больше уровня 2011 года на 7,9 процента).
В рамках оказания социальной поддержки семей с детьми, проживающих на территории Ставропольского края, в соответствии с постановлениями Правительства Ставропольского края от 17 марта 2010 г. N 80-п "Об организации и обеспечении оздоровления детей, проживающих на территории Ставропольского края" и от 21 апреля 2010 г. N 117-п "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Ставропольского края" детям предоставляются путевки в детские санатории и в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.
На территории Ставропольского края сформирована и стабильно функционирует сеть государственных и муниципальных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края, которая представлена: 1 геронтологическим центром; 10 домами-интернатами для престарелых и инвалидов; 1 специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов; 8 психоневрологическими интернатами; 2 детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей.
Существующая сеть государственных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края включает в себя 32 комплексных центра социального обслуживания населения и 17 центров социального обслуживания семьи и детей.
Участники Подпрограммы и члены их семей в случае необходимости могут рассчитывать на оказание услуг государственными бюджетными и (или) казенными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края в рамках реализации постановления Правительства Ставропольского края от 31 августа 2005 г. N 106-п "О социальном обслуживании населения в Ставропольском крае".
В Ставропольском крае успешно реализуется приоритетный национальный проект "Здоровье" и решаются масштабные задачи по модернизации здравоохранения, укреплению материально-технической базы медицинских организаций. На территории Ставропольского края медицинская помощь оказывается медицинскими организациями Ставропольского края (далее - медицинские организации). В оказании медицинской помощи участвуют федеральные медицинские клиники и медицинские организации частной формы собственности. Проводится масштабная работа по реконструкции и модернизации медицинских организаций, строительству новых медицинских организаций. Только за 2012 год построено и реконструировано 28 объектов здравоохранения, отремонтировано 203 объекта здравоохранения, 92 медицинские организации оснащены современным медицинским оборудованием. Совокупность мер по поддержке, развитию и улучшению работы всей системы здравоохранения позволила повысить доступность и качество медицинской помощи населению Ставропольского края.
Гарантированные медицинские услуги участникам Подпрограммы и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительство на территорию вселения Ставропольского края, будут предоставляться в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 25 декабря 2013 г. N 502-п "Об утверждении Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов" (далее - Территориальная программа).
В рамках реализации Территориальной программы в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара бесплатно предоставляются:
первичная медико-санитарная помощь, в том числе первичная доврачебная, первичная врачебная и первичная специализированная помощь;
специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;
скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь;
паллиативная медицинская помощь в медицинских организациях.
Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения Ставропольского края.
Первичная медико-санитарная помощь оказывается бесплатно в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара, в плановой и неотложной форме.
Первичная доврачебная медико-санитарная помощь оказывается фельдшерами, акушерами и другими медицинскими работниками со средним медицинским образованием.
Первичная врачебная медико-санитарная помощь оказывается врачами-терапевтами, врачами-терапевтами участковыми, врачами-педиатрами, врачами-педиатрами участковыми и врачами общей практики (семейными врачами).
Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачами-специалистами, включая врачей-специалистов медицинских организаций, оказывающих специализированную, в том числе высокотехнологичную, медицинскую помощь.
Специализированная медицинская помощь оказывается бесплатно в стационарных условиях и в условиях дневного стационара врачами-специалистами и включает в себя профилактику, диагностику и лечение заболеваний и состояний (в том числе в период беременности, родов и послеродовой период), требующих использования специальных методов и сложных медицинских технологий, а также медицинскую реабилитацию.
Высокотехнологичная медицинская помощь является частью специализированной медицинской помощи и включает в себя применение новых сложных и (или) уникальных методов лечения, а также ресурсоемких методов лечения с научно доказанной эффективностью, в том числе клеточных технологий, роботизированной техники, информационных технологий и методов генной инженерии, разработанных на основе достижений медицинской науки и смежных отраслей науки и техники.
Высокотехнологичная медицинская помощь оказывается медицинскими организациями в соответствии с перечнем видов высокотехнологичной медицинской помощи, утверждаемым Министерством здравоохранения Российской Федерации.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства.
Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения Ставропольского края оказывается гражданам бесплатно.
При оказании скорой медицинской помощи в случае необходимости осуществляется медицинская эвакуация, представляющая собой транспортировку граждан в целях спасения жизни и сохранения здоровья (в том числе лиц, находящихся на лечении в медицинских организациях, в которых отсутствует возможность оказания необходимой медицинской помощи при угрожающих жизни состояниях, женщин в период беременности, родов, послеродовой период и новорожденных, лиц, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий).
Медицинская эвакуация осуществляется выездными бригадами скорой медицинской помощи с проведением во время транспортировки мероприятий по оказанию медицинской помощи, в том числе с применением медицинского оборудования.
Паллиативная медицинская помощь оказывается бесплатно в амбулаторных и стационарных условиях медицинскими работниками, прошедшими обучение по оказанию такой помощи, и представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на избавление от боли и облегчение других тяжелых проявлений заболевания, в целях улучшения качества жизни неизлечимо больных граждан.
Общая площадь жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края составляет 59,2 млн. кв. метров, в том числе общая площадь многоквартирных домов - 29,1 млн. кв. метров. В Ставропольском крае 43,8 тыс. многоквартирных домов.
Для граждан Российской Федерации действуют программы ипотечного кредитования, которые в Ставропольском крае реализуются на основе региональных стандартов (стандарты ипотечного жилищного кредитования (заимствования): предоставление ипотечных жилищных займов сроком до 15 лет) и собственных стандартов банковских организаций.
Гражданами за счет собственных средств и заемных средств в 2012 году построено 3,8 тыс. жилых домов общей площадью 578,5 тыс. кв. метров, что на 25,9 процента больше, чем в 2011 году. Доля индивидуального строительства составила 47,5 процента от общей площади завершенного строительством жилья против 36,3 процента в 2011 году.
Предоставление гражданам земельных участков на территории Ставропольского края осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" и иными подзаконными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами Ставропольского края.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан или юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан или юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, проживающим на территории Ставропольского края, земельных участков определены Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".
Получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма", которым определены категории граждан, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, и порядок предоставления им жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма.
В Ставропольском крае в целях улучшения жилищных условий и обеспечения решения социальных проблем граждан, имеющих трех и более детей, повышения уровня обустройства населенных пунктов Ставропольского края инженерной и транспортной инфраструктурой реализуется План мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 03 апреля 2013 г. N 88-рп.
С 2010 года на территории Ставропольского края реализовывались региональные долгосрочные целевые программы по стимулированию развития жилищного строительства и обеспечению жильем молодых семей, стимулированию индивидуального жилищного строительства в муниципальных районах и городских округах Ставропольского края, бесплатному предоставлению земельных участков под индивидуальное жилищное строительство многодетным семьям.
После получения участниками Подпрограммы гражданства Российской Федерации их жилищное обеспечение будет осуществляться в рамках реализации подпрограммы "Жилище" государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 571-п, а также им будет оказано содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность для индивидуального строительства в рамках законодательства (за счет собственных средств, ипотечных кредитов и другое). В Ставропольском крае развит рынок вторичного жилья, услугами которого также смогут воспользоваться участники Подпрограммы.
На первом этапе временного жилищного обустройства участникам Подпрограммы будет оказано содействие в подборе вариантов временного размещения в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, а также за счет собственных средств в квартирах либо частных домовладениях по договору найма (поднайма) между участниками Подпрограммы и собственниками жилья с последующей компенсацией расходов за счет средств краевого бюджета участникам Подпрограммы.
На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в целях содействия социально-экономическому развитию Ставропольского края, сокращения дефицита трудовых ресурсов Ставропольского края, увеличения миграционного притока населения в Ставропольский край, в том числе квалифицированных специалистов, Ставропольский край готов к приему участников Подпрограммы и будет оказывать содействие их добровольному и осознанному переселению, трудоустройству и обустройству на постоянное место жительства на территории вселения Ставропольского края.
Оценка готовности Ставропольского края к приему и обустройству участников Подпрограммы и членов их семей приведена в приложении 5 к Подпрограмме.
Целью Подпрограммы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников для социально-экономического и демографического развития Ставропольского края.
Для достижения вышеуказанной цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач Подпрограммы:
создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края для постоянного проживания, быстрому их включению в трудовые и социальные связи на территории вселения Ставропольского края;
создание условий для адаптации и интеграции участников Подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;
содействие обеспечению потребности экономики Ставропольского края в квалифицированных кадрах для реализации инвестиционных проектов, содействие дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае.
Система целевых индикаторов и показателей Подпрограммы приведена в приложении 1 к Подпрограмме.
Сведения о целевых индикаторах и показателях Подпрограммы и их значениях приведены в приложении 1 к Программе.
Реализация основных мероприятий Подпрограммы позволит к концу 2017 года обеспечить:
вселение на территорию Ставропольского края 4 000 соотечественников, проживающих за рубежом, из них: 480 потомков казаков - участников Подпрограммы и 1 120 членов их семей; 800 граждан Украины - участников Подпрограммы и 1 600 членов их семей, в том числе по годам:
в 2014 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы и 280 членов их семей, 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей;
в 2015 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы и 280 членов их семей, 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей;
в 2016 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы и 280 членов их семей, 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей;
в 2017 году - 120 потомков казаков - участников Подпрограммы и 280 членов их семей, 200 граждан Украины - участников Подпрограммы и 400 членов их семей;
долю участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, в общей численности мигрантов, прибывших в Ставропольский край, не менее 5,0 процента;
долю участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, занятых трудовой деятельностью в организациях, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников Подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, не менее 70,0 процента;
улучшение демографической ситуации Ставропольского края за счет привлечения соотечественников на постоянное место жительства на территорию вселения Ставропольского края;
повышение имиджа Ставропольского края и Российской Федерации среди соотечественников.
Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края, являются:
финансовая обеспеченность основных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой;
использование механизмов частно-государственного партнерства в вопросах привлечения участников Подпрограммы и членов их семей для работы на конкретные организации и оказания им поддержки;
доступность информации об условиях участия в Подпрограмме, правах и обязанностях участников Подпрограммы и членов их семей, а также социально-экономических характеристиках предлагаемых территорией вселения Ставропольского края;
адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками Подпрограммы и членами их семей ее условий;
защита рынка труда Ставропольского края, регулирование трудовых потоков;
обеспечение общественной безопасности на территории Ставропольского края.
Кроме того, реализация Подпрограммы будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию Ставропольского края. Сроки реализации Подпрограммы - 2014 - 2017 годы.
Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:
1. В рамках основного мероприятия Подпрограммы по нормативному правовому обеспечению ее реализации предполагается разрабатывать проекты нормативных правовых актов Ставропольского края по вопросам оказания содействия добровольному переселению на территорию вселения Ставропольского края соотечественников, проживающих за рубежом.
В качестве мер государственного регулирования реализации Подпрограммы на территории вселения Ставропольского края будет принято постановление Правительства Ставропольского края о межведомственной комиссии при Правительстве Ставропольского края по вопросам переселения соотечественников, проживающих за рубежом.
Ожидаемые сроки принятия данных нормативных правовых актов указаны в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.
2. В рамках основного мероприятия Подпрограммы по информационному обеспечению ее реализации предполагается:
обеспечивать взаимодействие с представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, в части обновления информации о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания участников Подпрограммы и членов их семей на территории вселения Ставропольского края;
доводить перечень образовательных организаций до представительств или представителей Федеральной миграционной службы за рубежом, временных групп, создаваемых из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации;
обеспечивать работу "Горячей линии" по вопросам добровольного переселения на территорию вселения Ставропольского края участников Подпрограммы и членов их семей;
осуществлять подготовку, издание и распространение информационных материалов по вопросам добровольного переселения на территорию вселения Ставропольского края, в том числе об условиях участия в Подпрограмме участников Подпрограммы и членов их семей;
размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", информацию об условиях участия в Подпрограмме участников Подпрограммы и членов их семей;
обеспечивать работу справочно-консультационных пунктов в целях организации консультационного сопровождения участников Подпрограммы и членов их семей в процессе социально-трудовой адаптации на территории вселения Ставропольского края. Специалисты справочно-консультационных пунктов будут проводить индивидуальные и групповые занятия по профессиональной ориентации и психологической поддержке с участниками Подпрограммы и членами их семей;
организовывать и проводить информационно-ознакомительные туры для участников Подпрограммы и членов их семей.
Информация о возможности трудоустройства участников Подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской деятельностью, возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования, возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Подпрограммы и членов их семей размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.
3. В рамках основного мероприятия Подпрограммы по предоставлению участникам Подпрограммы и членам их семей компенсации расходов на медицинское освидетельствование и по договору найма (поднайма) жилого помещения предполагается:
организовать работу по проведению медицинского освидетельствования участников Подпрограммы и членов их семей на заболевание наркоманией и инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, в соответствии с законодательством Российской Федерации, через компенсацию расходов на медицинское освидетельствование. Оказание медицинской помощи участникам Подпрограммы и членам их семей будет осуществляться в соответствии с Территориальной программой;
предоставлять участникам Подпрограммы и членам их семей компенсацию расходов по договору найма (поднайма) жилого помещения. Обеспечивать участников Подпрограммы и членов их семей постоянным жильем Подпрограммой не предусмотрено.
Порядок предоставления финансовой поддержки участникам Подпрограммы определяется минсоцзащиты края - уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, ответственным за реализацию Подпрограммы (далее - уполномоченный орган).
4. В рамках основного мероприятия Подпрограммы по содействию социальному и жилищному обустройству участников Подпрограммы и членов их семей предполагается:
оказывать всем нуждающимся участникам Подпрограммы и членам их семей бесплатную первичную медико-санитарную помощь, а так же специализированную и скорую медицинскую помощь в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара до получения ими разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;
оказывать услугу по социальному обслуживанию нуждающимся участникам Подпрограммы и членам их семей после получения ими разрешения на временное проживание или документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации;
обеспечивать детей участников Подпрограммы местами в дошкольных образовательных организациях Ставропольского края путем постановки ребенка на очередь в дошкольную образовательную организацию Ставропольского края после получения документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации;
обеспечивать детей участников Подпрограммы местами в общеобразовательных организациях Ставропольского края до получения разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;
оказывать содействие в предоставлении участникам Подпрограммы и членам их семей временного жилья и оказание им помощи в жилищном обустройстве, а также содействие приобретению жилья за счет ипотечных кредитов, в том числе с использованием механизма софинансирования первоначального взноса;
оказывать содействие приобретению участниками Подпрограммы земельных участков и жилья для постоянного проживания.
Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, проживающим на территории Ставропольского края, земельных участков определены Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".
Жилищное обустройство участников Подпрограммы и членов их семей осуществляется самостоятельно за счет собственных средств.
Вариант предоставления жилья участнику Подпрограммы и членам его семьи рассматривается в каждом конкретном случае и зависит от востребованности его профессии (специальности) на рынке труда выбранной для переселения территории вселения Ставропольского края, наличия свободного жилого фонда при условии трудоустройства в организации.
Участникам Подпрограммы, имеющим квалификацию, профессиональное образование и опыт работы в соответствии с имеющейся профессией, востребованной на рынке труда Ставропольского края, при трудоустройстве в сферы здравоохранения, агропромышленного комплекса, образования, промышленно-производственного сектора экономики могут предоставляться дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, порядок предоставления которых утверждается нормативными актами Ставропольского края.
5. В рамках основного мероприятия по содействию в трудоустройстве и самозанятости участников Подпрограммы и членов их семей предполагается:
осуществлять анализ рынка труда Ставропольского края, в том числе формирование банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест;
размещать банк вакантных и вновь создаваемых рабочих мест на официальном сайте минсоцзащиты края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе направлять его во временные рабочие группы Федеральной миграционной службы за рубежом;
осуществлять организацию взаимодействия работодателей Ставропольского края и участников Подпрограммы и членов их семей на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию вселения Ставропольского края;
2024
Декабрь
| Пн | Вт | Ср | Чт | Пт | Сб | Вс |
| 1 | ||||||
| 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 9 | 10 | 11 | 12 | 13 | 14 | 15 |
| 16 | 17 | 18 | 19 | 20 | 21 | 22 |
| 23 | 24 | 25 | 26 | 27 | 28 | 29 |
| 30 | 31 |
