Постановление Правительства Ставропольского края от 15.10.2012 № 390-п

от 15 октября 2012 г.                                       N 390-п
-------------------------------------------------------------------

                ПРАВИТЕЛЬСТВО СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                   от 15 октября 2012 г. N 390-п

    О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
                       НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

    В  соответствии  с  распоряжением Правительства Ставропольского
края  от  18  апреля  2012  г.  N 179-рп "О перечне краевых целевых
программ,  принимаемых  к  разработке  в  2012  году" Правительство
Ставропольского края постановляет:

    1.  Утвердить  прилагаемую краевую целевую программу "Жилище" в
Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы".
    2.  Контроль  за выполнением настоящего постановления возложить
на  вице-губернатора  -  председателя Правительства Ставропольского
края   Тыртышова   Ю.П.,   заместителя  председателя  Правительства
Ставропольского   края  Бурзака  А.Б.  и  заместителя  председателя
Правительства Ставропольского края Ковалева И.И.
    3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Губернатор
Ставропольского края                                   В.Г.ЗЕРЕНКОВ



                                                         Утверждена
                                                     постановлением
                                               Ставропольского края
                                      от 15 октября 2012 г. N 390-п

                     КРАЕВАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
        "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ
     КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
                       НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Наименование Программы    краевая    целевая    программа    "Жилище"     в
                          Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы" (далее -
                          Программа)

Основание для разработки  постановление Правительства Российской  Федерации
Программы                 от 17 декабря  2010  г.  N  1050  "О  федеральной
                          целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
                          постановление Правительства Российской  Федерации
                          от  29  декабря  2011  г.  N  1177   "О   порядке
                          предоставления  и   распределения   субсидий   из
                          федерального    бюджета    бюджетам     субъектов
                          Российской Федерации на возмещение части затрат в
                          связи      с       предоставлением       учителям
                          общеобразовательных     учреждений     ипотечного
                          кредита";
                          распоряжение Правительства  Российской  Федерации
                          от 19 июля 2010 г. N 1201-р;
                          распоряжение Правительства  Ставропольского  края
                          от 18 апреля 2012 г. N 179-рп "О перечне  краевых
                          целевых программ, принимаемых к разработке в 2012
                          году"

Государственный заказчик  министерство    строительства    и    архитектуры
Программы                 Ставропольского края (далее - минстрой края)

Разработчик Программы     минстрой края

Цель Программы            обеспечение населения Ставропольского края (далее
                          - край) доступным  и  качественным  жильем  путем
                          реализации  механизмов   поддержки   и   развития
                          жилищного строительства и  стимулирования  спроса
                          на рынке жилья в крае

Задачи Программы          развитие     системы     ипотечного     жилищного
                          кредитования в крае;
                          оказание государственной поддержки населению края
                          в решении жилищных проблем;
                          развитие    массового     строительства     жилья
                          экономического  класса,  отвечающего   стандартам
                          ценовой   доступности,   энергоэффективности    и
                          экологичности (далее  -  жилье  экономкласса),  в
                          крае

Целевые индикаторы и      количество семей, проживающих на территории  края
показатели Программы      (далее  -  семьи  края),  обеспеченных  жильем  с
                          помощью  ипотечных  жилищных  кредитов  (займов),
                          выданных    открытым    акционерным     обществом
                          "Ипотечное        инвестиционное        агентство
                          Ставропольского   края"   (далее   -    Ипотечное
                          агентство);
                          годовой   объем   ипотечных   жилищных   кредитов
                          (займов), выданных Ипотечным агентством населению
                          края;
                          количество  семей   края,   улучшивших   жилищные
                          условия с использованием кредитов,  в  том  числе
                          ипотечных,   выданных   российскими    кредитными
                          организациями,   с   привлечением    материнского
                          (семейного) капитала при оказании государственной
                          поддержки за счет средств бюджета Ставропольского
                          края (далее - краевой бюджет);
                          количество  молодых  (в  возрасте  до   35   лет)
                          учителей    государственных    и    муниципальных
                          общеобразовательных учреждений края,  реализующих
                          образовательные  программы   начального   общего,
                          основного  общего  и  среднего  (полного)  общего
                          образования (далее - молодые учителя), улучшивших
                          жилищные  условия  за  счет  ипотечных   жилищных
                          кредитов и получивших  государственную  поддержку
                          за счет средств федерального бюджета  и  краевого
                          бюджета;
                          количество   молодых   семей,   проживающих    на
                          территории  края,  признанных   в   установленном
                          порядке   нуждающимися   в   улучшении   жилищных
                          условий, улучшивших жилищные условия, в том числе
                          с использованием заемных средств, при оказании им
                          содействия за счет средств федерального  бюджета,
                          краевого   бюджета   и   бюджетов   муниципальных
                          образований    Ставропольского    края     (далее
                          соответственно - молодые семьи, местные бюджеты);
                          годовой объем ввода жилья в  крае,  в  том  числе
                          жилья экономкласса, малоэтажного жилья (не  более
                          трех этажей),  многоэтажного  жилья  (более  трех
                          этажей)

Сроки реализации          2013 - 2015 годы
Программы

Перечень подпрограмм      подпрограмма   "Развитие    системы    ипотечного
                          жилищного       кредитования,        коммунальной
                          инфраструктуры и строительства доступного жилья в
                          Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы";
                          подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей  в
                          Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы";
                          подпрограмма "Стимулирование  развития  жилищного
                          строительства в Ставропольском  крае  на  2013  -
                          2015 годы"

Прогнозируемые объемы и   прогнозируемый  объем  финансирования   Программы
источники финансирования  составит 14321888,05 тыс. рублей, в том числе  по
Программы                 источникам финансирования:
                          за счет средств федерального бюджета -  579076,70
                          тыс. рублей, в том числе по годам:
                          в 2013 году - 168304,52 тыс. рублей;
                          в 2014 году - 200589,84 тыс. рублей;
                          в 2015 году - 210182,34 тыс. рублей;
                          за счет средств краевого бюджета - 423954,81 тыс.
                          рублей, в том числе по годам:
                          в 2013 году - 123563,00 тыс. рублей;
                          в 2014 году - 147248,20 тыс. рублей;
                          в 2015 году - 153143,61 тыс. рублей;
                          за счет средств местных бюджетов - 256500,82 тыс.
                          рублей, в том числе по годам:
                          в 2013 году - 76333,92 тыс. рублей;
                          в 2014 году - 87585,20 тыс. рублей;
                          в 2015 году - 92581,70 тыс. рублей;
                          за  счет  средств   внебюджетных   источников   -
                          13062355,72 тыс. рублей, в том числе по годам:
                          в 2013 году - 3847645,82 тыс. рублей;
                          в 2014 году - 4456034,40 тыс. рублей;
                          в 2015 году - 4758675,50 тыс. рублей

Ожидаемые результаты      обеспечение  жильем  450  семей  края  с  помощью
реализации Программы      ипотечных жилищных  кредитов  (займов),  выданных
и показатели ее           Ипотечным агентством;
социально-экономической   доведение  годового  объема  ипотечных   жилищных
эффективности             кредитов (займов), выданных Ипотечным  агентством
                          населению края, до 200000,00 тыс. рублей;
                          улучшение  жилищных  условий  900  семей  края  с
                          использованием кредитов, в том  числе  ипотечных,
                          выданных российскими кредитными организациями,  с
                          привлечением  материнского  (семейного)  капитала
                          при оказании государственной  поддержки  за  счет
                          средств краевого бюджета;
                          улучшение жилищных условий 555  молодых  учителей
                          за счет ипотечных жилищных кредитов при  оказании
                          государственной   поддержки   за   счет   средств
                          федерального бюджета и краевого бюджета;
                          улучшение жилищных условий 2443 молодых  семей  с
                          использованием заемных средств  при  оказании  им
                          содействия за счет средств федерального  бюджета,
                          краевого бюджета и местных бюджетов;
                          доведение годового объема ввода жилья в  крае  до
                          1950 тыс. кв. метров  и  27080  жилых  квартир  в
                          многоквартирных  жилых  домах  и   индивидуальных
                          жилых домах (далее - жилые единицы);
                          увеличение    доли    годового    объема    ввода
                          малоэтажного жилья (не более трех этажей)  до  60
                          процентов;
                          снижение  коэффициента  доступности   жилья   для
                          населения края до 3,6 года;
                          строительство (реконструкция) объектов социальной
                          инфраструктуры      (дошкольных       учреждений,
                          общеобразовательных    учреждений,     учреждений
                          здравоохранения) в рамках реализации проектов  по
                          комплексному         развитию         территорий,
                          предусматривающих       строительство       жилья
                          экономкласса в крае;
                          строительство   автомобильных   дорог   в   новых
                          микрорайонах     массовой      малоэтажной      и
                          многоквартирной застройки жильем  экономкласса  в
                          крае;
                          создание 790 новых рабочих мест  на  предприятиях
                          строительного комплекса края;
                          привлечение  в  жилищную   сферу   края   средств
                          внебюджетных источников

    Раздел 1. Содержание проблемы, обоснование необходимости
    ее решения программно-целевым методом

    Одной  из  приоритетных  задач  развития  края,  нашедшей  свое
отражение    в    Стратегии    социально-экономического    развития
Ставропольского  края  до  2020  года  и  на  период  до 2025 года,
утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15
июля    2009    г.    N    221-рп    "Об    утверждении   Стратегии
социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года
и  на  период  до  2025  года"  (далее  - Стратегия развития края),
является  обеспечение населения края доступным и комфортным жильем,
увеличение   объемов  жилищного  строительства  в  крае  при  общем
снижении  его стоимости на первичном рынке, стимулирование развития
производства    строительных   материалов   на   основе   внедрения
энергосберегающих и экологичных технологий.
    Основным   направлением   государственной   жилищной   политики
является  реализация приоритетного национального проекта "Доступное
и  комфортное жилье - гражданам России", задачи которого направлены
на создание условий для развития жилищного строительства в регионе,
сбалансированного  стимулирования  спроса  и  предложений  на рынке
жилья.
    В   ходе   реализации  краевой  целевой  программы  "Жилище"  в
Ставропольском   крае   на   2010   -   2012   годы",  утвержденной
постановлением Правительства Ставропольского края от 20 января 2010
г.  N  16-п  "О краевой целевой программе "Жилище" в Ставропольском
крае  на  2010  -  2012  годы"  (далее  - краевая целевая программа
"Жилище"  в Ставропольском крае на 2010 - 2012 годы"), были созданы
правовые  и  организационные  основы для исполнения государственной
жилищной  политики,  определены ее приоритеты, отработаны механизмы
ее  реализации.  Мероприятия,  проводимые  в рамках краевой целевой
программы  "Жилище"  в  Ставропольском  крае на 2010 - 2012 годы" и
приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье -
гражданам  России",  создали основу для достижения цели обеспечения
населения   края   доступным  и  качественным  жильем  и  позволили
скоординировать    действия    органов    государственной    власти
Ставропольского    края    и    органов   местного   самоуправления
муниципальных    образований    Ставропольского   края   (далее   -
муниципальные образования края), направленные на улучшение жилищных
условий населения края.
    В 2011 году в крае введено 1266,9 тыс. кв. метров жилья, что на
15,1  процента выше соответствующего показателя 2010 года. Несмотря
на  положительную динамику жилищного строительства в крае и высокий
рейтинг  среди субъектов Российской Федерации по объему ввода жилья
(в  2011  году - 14-е место), жилищный вопрос, определяющий степень
удовлетворения  потребности  в  жилье,  как  объективно необходимое
условие   для   поддержания   жизнедеятельности  каждого  человека,
по-прежнему  остро  стоит  перед подавляющим большинством населения
края.
    В  2011  году  в крае на душу населения введено 0,454 кв. метра
общей  площади жилья, что выше аналогичного показателя по субъектам
Российской  Федерации  - 0,435 кв. метра общей площади жилья. Среди
субъектов  Российской  Федерации  край по данному показателю в 2011
году занял 19-е место. В 2010 году средняя обеспеченность населения
края  жильем  составила  21,3  кв.  метра,  что  ниже  аналогичного
показателя по субъектам Российской Федерации - 22,6 кв. метра.
    Данные   социологических   исследований,   проводимых  в  крае,
показывают,  что 45 процентов семей края не удовлетворены жилищными
условиями,  при  этом  каждая  четвертая  семья  проживает в жилье,
находящемся    в    неудовлетворительном   состоянии.   Фактической
возможностью  улучшения  жилищных  условий  обладают  не  более  18
процентов  семей края. Острота проблемы заключается в недоступности
благоустроенного   жилья  для  значительной  части  населения  края
(малоимущих   или  недостаточно  обеспеченных  граждан)  ввиду  его
дороговизны   и   отсутствия   необходимых  финансовых  ресурсов  у
муниципальных  образований  края  на  строительство  и приобретение
жилья для предоставления его в социальный найм.
    По  состоянию  на 01 января 2011 года 45207 семей края состояли
на учете в муниципальных образованиях края в качестве нуждающихся в
улучшении жилищных условий, из них 6961 - молодая семья.
    Без  государственной  поддержки  молодые семьи, как правило, не
могут  получить доступ на рынок жилья, так как не имеют достаточных
накоплений.
    Нерешенность проблемы обеспечения молодых семей жильем приводит
к негативным явлениям в социальной сфере, поэтому поддержка молодых
семей   в  вопросах  улучшения  жилищных  условий  является  важным
направлением жилищной политики Российской Федерации.
    Согласно   Концепции   долгосрочного   социально-экономического
развития  Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением  Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008
г.   N  1662-р,  повышение  доступности  жилья  является  одним  из
стратегических  ориентиров  долгосрочного  социально-экономического
развития    Российской   Федерации.   О   приоритетности   проблемы
обеспечения   жильем   молодых   семей   свидетельствует  включение
подпрограммы   "Обеспечение   жильем   молодых   семей"   в  состав
федеральной  целевой  программы  "Жилище"  на  2011  -  2015  годы,
утвержденной  постановлением  Правительства Российской Федерации от
17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище"
на  2011  -  2015  годы"  (далее  -  федеральная  целевая программа
"Жилище" на 2011 - 2015 годы").
    В  рамках  приоритетного  национального  проекта  "Доступное  и
комфортное   жилье   -  гражданам  России"  уделяется  значительное
внимание  не только вопросам обеспечения жильем наименее защищенных
категорий   граждан   -   молодых   семей  и  получателей  жилищных
сертификатов,   но   и   развитию   системы  классической  ипотеки,
рефинансирования ипотечных жилищных кредитов и внедрению в практику
новых ипотечных продуктов.
    Влияние  мирового  финансово-экономического  кризиса  сказалось
таким  образом,  что  объем  сделок  по  ипотеке  сократился в крае
практически  в 4 раза (в 2008 году - 6677300,00 тыс. рублей, в 2009
году  - 1775000,00 тыс. рублей). С 2010 года наблюдается рост числа
и  объемов ипотечных жилищных кредитов, выданных населению края. По
данным  Центрального  Банка Российской Федерации по состоянию на 01
января  2012  года в крае российскими кредитными организациями были
выданы  ипотечные  жилищные  кредиты на общую сумму 8047000,00 тыс.
рублей.
    Несмотря   на  создание  основ  функционирования  рынка  жилья,
приобретение   и  строительство  жилья  с  использованием  рыночных
механизмов на практике пока доступны лишь ограниченному кругу семей
края  -  семьям  с  высокими  доходами. Основными причинами низкого
платежеспособного  спроса на жилье являются неразвитость институтов
ипотечного  жилищного  кредитования,  инфраструктуры  рынка жилья и
ипотечного жилищного кредитования.
    Для дальнейшего увеличения рынка доступного жилья для различных
категорий   граждан   необходимо  создание  многоуровневой  системы
альтернативного  кредитования  населения  края, которая включала бы
как  традиционную  систему ипотечного жилищного кредитования, так и
различные системы социальной ипотеки.
    Развитие  ипотечного  жилищного  кредитования является одним из
действенных  механизмов решения задачи повышения платежеспособности
населения края.
    В  соответствии  со  Стратегией  развития  ипотечного жилищного
кредитования  в  Российской  Федерации  до  2030 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 г.
N   1201-р,  органы  государственной  власти  субъектов  Российской
Федерации формируют благоприятные условия для развития рынка жилья,
осуществляют   реализацию   региональных   программ   и  участие  в
реализации  федеральных  программ  по  обеспечению жильем отдельных
категорий граждан.
    Предусмотренная Градостроительным кодексом Российской Федерации
система   градостроительства   и   землепользования  направлена  на
стимулирование    привлечения   частных   инвестиций   в   жилищное
строительство.  Однако существенным препятствием развития жилищного
строительства  продолжает  оставаться  ограниченность  возможностей
обеспечения    земельных    участков    необходимой    коммунальной
инфраструктурой.  Большая  часть  жилищного  строительства  в  крае
финансируется непосредственно за счет собственных средств населения
края,  развито  слабо  кредитование  застройщиков на цели жилищного
строительства.
    Удорожание  стоимости  строительства  жилья  в крае обусловлено
преобладанием   точечной   застройки  по  индивидуальным  проектам,
постоянным  ростом  цен  на энергоносители, строительные материалы,
конструкции,  оборудование.  В  среднем более 6 процентов стоимости
строительства  жилья  в  крае  составляют  затраты  застройщика  на
обеспечение  объекта  коммунальной  инфраструктурой,  что влечет за
собой увеличение стоимости 1 кв. метра строящегося жилья.
    Стоимость  1  кв. метра строящегося жилья повышает существующая
практика   возложения   на   застройщиков   затрат,   связанных   с
дополнительными нагрузками по развитию и обустройству магистральных
и внутриквартальных инженерных сетей.
    Очевидным  условием успешной реализации инвестиционных проектов
по   обеспечению  земельных  участков  под  жилищное  строительство
инженерной инфраструктурой, повышения их рентабельности для частных
инвесторов   является   устранение  административных  барьеров  при
реализации проектов жилищного строительства.
    Вышеуказанные  проблемы  в  жилищном строительстве в крае носят
межотраслевой   и   межведомственный  характер  и  требуют  решения
программно-целевым методом.
    Учитывая состояние краевого бюджета и местных бюджетов, решение
вышеуказанных  проблем  в  жилищном строительстве в крае невозможно
осуществить без участия средств федерального бюджета.
    Отсутствие  проработанного  комплекса  программных мероприятий,
направленных  на  перспективное  развитие жилищного строительства в
крае, приведет к замедлению положительных процессов, наметившихся в
2009  -  2012 годы в данной сфере экономики, негативно отразится на
динамике  ввода  жилья и темпах роста инвестиций в основной капитал
по виду деятельности "Строительство".
    Основными недостатками решения проблем в жилищном строительстве
без использования программно-целевого метода являются:
    невозможность полного и эффективного использования системного и
комплексного   подходов   при   формировании  перечня  мероприятий,
направленных  на  создание  условий  для обеспечения населения края
доступным и качественным жильем;
    отсутствие   эффективных  механизмов  координации  мероприятий,
обеспечивающих решение существующих проблем, с участием федеральных
органов исполнительной власти и использованием средств федерального
бюджета;
    недостаточная    прозрачность    основных   элементов   системы
администрирования  и управления ресурсами, выделенными для развития
жилищного строительства в крае.
    Отказ  от  использования  программно-целевого  метода негативно
скажется  на  эффективности  расходования средств краевого бюджета.
Вследствие   чего  сроки  и  затраты,  необходимые  для  достижения
результатов  Программы,  возрастут, а отдельные задачи Программы не
будут достигнуты.
    Таким образом, приоритетность задачи улучшения жилищных условий
и качества жизни населения края, ее межотраслевой, межведомственный
и комплексный характер, а также невозможность ее решения в пределах
одного   финансового  года  и  за  счет  средств  краевого  бюджета
определяют   целесообразность   использования   программно-целевого
метода.
    При  использовании  программно-целевого метода могут возникнуть
риски,  связанные с неверно выбранными приоритетами и недостаточным
ресурсным обеспечением мероприятий подпрограмм Программы.
    Неверно  выбранные  приоритеты  могут  существенно  повлиять на
объективность   принятия   решений   при  планировании  мероприятий
подпрограмм  Программы,  а  также  на их соответствие установленным
цели и задачам Программы.
    Недостаточное  ресурсное  обеспечение  мероприятий  подпрограмм
Программы   может   привести   к  неверно  регулируемой  финансовой
поддержке    намеченных    мероприятий,    снижению   эффективности
использования бюджетных средств.
    В  целях  минимизации  рисков в процессе реализации мероприятий
подпрограмм Программы предусматривается:
    создание  эффективной  системы  управления  на  основе  четкого
распределения  функций,  полномочий  и ответственности исполнителей
мероприятий подпрограмм Программы;
    мониторинг   выполнения  Программы,  регулярный  анализ  и  при
необходимости  -  корректировка  целевых индикаторов, показателей и
мероприятий подпрограмм Программы;
    перераспределение     объемов     финансирования    мероприятий
подпрограмм Программы в зависимости от динамики и темпов решения ее
задач.
    Программа  соответствует  целям  и  задачам федеральной целевой
программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы".

    Раздел 2. Цель и задачи, целевые индикаторы и показатели
    Программы, сроки ее реализации

    Целью Программы является обеспечение населения края доступным и
качественным   жильем   путем  реализации  механизмов  поддержки  и
развития  жилищного  строительства и стимулирования спроса на рынке
жилья в крае.
    Для  достижения  цели  Программы  планируется решение следующих
задач:
    развитие системы ипотечного жилищного кредитования в крае;
    оказание  государственной  поддержки  населению  края в решении
жилищных проблем;
    развитие массового строительства жилья экономкласса в крае.
    Целевые  индикаторы  и показатели Программы приведены в таблице
1.

                                                          Таблица 1

             Целевые индикаторы и показатели Программы

+---+-------------------------------+---------+------+--------------------+
¦ N ¦     Наименование целевого     ¦ Единица ¦      ¦В том числе по годам¦
¦п/п¦    индикатора и показателя    ¦измерения¦Всего +------+------+------+
¦   ¦                               ¦         ¦      ¦ 2013 ¦ 2014 ¦ 2015 ¦
+---+-------------------------------+---------+------+------+------+------+
¦ 1 ¦               2               ¦    3    ¦  4   ¦  5   ¦  6   ¦  7   ¦
+---+-------------------------------+---------+------+------+------+------+
 1.  Количество семей края,                      450    100    150    200
     обеспеченных жильем с помощью
     ипотечных жилищных кредитов
     (займов), выданных Ипотечным
     агентством

 2.  Годовой объем ипотечных            млн      450    100    150    200
     жилищных кредитов (займов),      рублей
     выданных Ипотечным агентством
     населению края

 3.  Количество семей края,                      900    300    300    300
     улучшивших жилищные условия
     с использованием кредитов, в
     том числе ипотечных, выданных
     российскими кредитными
     организациями, с привлечением
     материнского (семейного)
     капитала при оказании
     государственной поддержки за
     счет средств краевого бюджета

 4.  Количество молодых учителей,     человек    555    185    185    185
     улучшивших жилищные условия
     за счет ипотечных жилищных
     кредитов и получивших
     государственную поддержку за
     счет средств федерального
     бюджета и краевого бюджета

 5.  Количество молодых семей,                  2443    803    820    820
     улучшивших жилищные условия,
     в том числе с использованием
     заемных средств, при оказании
     им содействия за счет средств
     федерального бюджета, краевого
     бюджета и местных бюджетов

 6.  Годовой объем ввода жилья в     тыс. кв.   4982   1410   1622   1950
     крае, всего                      метров

     в том числе:                      жилых   69028  19448  22500  27080
                                      единиц

     жилья экономкласса              тыс. кв.   1130    282    360    488
                                      метров

                                       жилых   18523   4623   5900   8000
                                      единиц

     малоэтажного жилья (не более    тыс. кв.   2620    700    850   1070
     трех этажей)                     метров

                                       жилых   17822   4762   5780   7280
                                      единиц

     многоэтажного жилья (более      тыс. кв.   2362    710    772    880
     трех этажей)                     метров

                                       жилых   51206  14686  16720  19800
                                      единиц

    Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы.
    По  итогам  реализации  мероприятий  Программы  при  достижении
значений  целевых  индикаторов  и  показателей  Программы  менее 50
процентов  установленного  уровня  может  быть  рассмотрен вопрос о
неэффективности Программы и досрочном прекращении ее реализации.

    Раздел 3. Перечень мероприятий Программы

    Программа     предусматривает     осуществление    мероприятий,
сгруппированных по следующим подпрограммам Программы:
    подпрограмма    "Развитие    системы    ипотечного    жилищного
кредитования,    коммунальной    инфраструктуры   и   строительства
доступного жилья в Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы";
    подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Ставропольском
крае на 2013 - 2015 годы";
    подпрограмма "Стимулирование развития жилищного строительства в
Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы".
    Прогнозируемые   объемы  финансирования  подпрограмм  Программы
приведены в приложении 1 к Программе.
    Мероприятия,   направленные   на  развитие  системы  ипотечного
жилищного    кредитования,   оказание   государственной   поддержки
населению   края   в   решении   жилищных   проблем,  предусмотрены
подпрограммой  "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования,
коммунальной  инфраструктуры  и  строительства  доступного  жилья в
Ставропольском  крае на 2013 - 2015 годы", являющейся приложением 2
к Программе.
    Мероприятия, направленные на оказание государственной поддержки
в   решении   жилищной   проблемы   молодых   семей,  предусмотрены
подпрограммой  "Обеспечение  жильем  молодых семей в Ставропольском
крае на 2013 - 2015 годы", являющейся приложением 3 к Программе.
    Мероприятия,  направленные  на развитие массового строительства
жилья    экономкласса    в    крае,   предусмотрены   подпрограммой
"Стимулирование  развития  жилищного строительства в Ставропольском
крае на 2013 - 2015 годы", являющейся приложением 4 к Программе.
    В рамках реализации мероприятий Программы не менее 20 процентов
от  объема  средств  краевого  бюджета будет направлено на развитие
инновационной  деятельности  в крае, в том числе в части применения
инновационных   высокотехнологичных   строительных  материалов  или
технологий в строительстве.

    Раздел 4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

    Прогнозируемый    объем   финансирования   Программы   составит
14321888,05 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования:
    за счет средств федерального бюджета - 579076,70 тыс. рублей, в
том числе по годам:
    в 2013 году - 168304,52 тыс. рублей;
    в 2014 году - 200589,84 тыс. рублей;
    в 2015 году - 210182,34 тыс. рублей;
    за счет средств краевого бюджета - 423954,81 тыс. рублей, в том
числе по годам:
    в 2013 году - 123563,00 тыс. рублей;
    в 2014 году - 147248,20 тыс. рублей;
    в 2015 году - 153143,61 тыс. рублей;
    за счет средств местных бюджетов - 256500,82 тыс. рублей, в том
числе по годам:
    в 2013 году - 76333,92 тыс. рублей;
    в 2014 году - 87585,20 тыс. рублей;
    в 2015 году - 92581,70 тыс. рублей;
    за  счет  средств  внебюджетных  источников  - 13062355,72 тыс.
рублей, в том числе по годам:
    в 2013 году - 3847645,82 тыс. рублей;
    в 2014 году - 4456034,40 тыс. рублей;
    в 2015 году - 4758675,50 тыс. рублей.
    Под  средствами внебюджетных источников понимаются собственные,
заемные   (привлеченные)   средства   граждан,   средства   частных
инвесторов и кредиторов.
    Конкретные  объемы финансирования Программы уточняются ежегодно
при   формировании  проекта  краевого  бюджета  на  соответствующий
финансовый  год  и  плановый  период и при получении лимита средств
федерального бюджета на соответствующий финансовый год.

    Раздел 5. Механизм реализации Программы

    Механизм   реализации  Программы  определяется  государственным
заказчиком  Программы  -  минстроем  края  (далее - государственный
заказчик  Программы)  и  включает  организационное и информационное
обеспечение  выполнения  мероприятий подпрограмм Программы, а также
взаимодействие  государственного заказчика Программы и исполнителей
мероприятий подпрограмм Программы.
    Государственный    заказчик    Программы    является    главным
распорядителем средств краевого бюджета.
    Исполнителями мероприятий подпрограмм Программы являются:
    минстрой края;
    государственное  унитарное предприятие "Управление капитального
строительства Ставропольского края";
    органы  местного  самоуправления муниципальных образований края
(по согласованию);
    Ипотечное агентство;
    российские  кредитные  организации,  определяемые на конкурсной
основе   в   порядке,  устанавливаемом  государственным  заказчиком
Программы;
    организации,  определяемые в соответствии с Федеральным законом
"О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
    Исполнители  мероприятий соответствующей подпрограммы Программы
по   каждому   мероприятию   данной  подпрограммы  Программы  несут
ответственность   за   качественное   и   своевременное  выполнение
мероприятий,    целевое   и   эффективное   использование   средств
федерального   бюджета,   краевого   бюджета,  местных  бюджетов  и
внебюджетных источников, выделяемых на их реализацию.
    Механизм реализации Программы включает в себя:
    стратегическое    планирование    и   прогнозирование   объемов
строительства жилья в крае и соответственно объемов финансирования;
    организационную   структуру  управления  реализацией  Программы
(определение   состава,  функций  и  согласованности  звеньев  всех
уровней управления Программой).
    Важнейшим  элементом  реализации Программы является взаимосвязь
планирования,  реализации,  мониторинга,  уточнения и корректировки
Программы. В связи с этим предполагается ежеквартальный анализ хода
реализации   Программы   на   основе   оценки  результативности  ее
мероприятий и достижения значений целевых индикаторов и показателей
Программы.
    Принятие  управленческих  решений в рамках реализации Программы
осуществляется  с  учетом  информации,  поступающей от исполнителей
мероприятий подпрограмм Программы.
    Формирование  и  использование системы контроля на всех стадиях
реализации  Программы  является неотъемлемой составляющей механизма
ее реализации.
    Государственный заказчик Программы в ходе ее реализации:
    осуществляет  координацию деятельности исполнителей мероприятий
подпрограмм   Программы  по  подготовке  и  реализации  мероприятий
подпрограмм   Программы,   а   также   по   анализу   рационального
использования   исполнителями   мероприятий  подпрограмм  Программы
средств  федерального бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и
внебюджетных источников;
    организует   корректировку  и  текущее  управление  реализацией
Программы;
    осуществляет   оценку   прогнозируемых   целевых   индикаторов,
показателей  и  объемов  финансирования  Программы  для мониторинга
уровня достижения цели Программы;
    ежеквартально  обобщает и анализирует статистическую отчетность
о ходе реализации Программы, подготавливает в установленном порядке
ежеквартальные отчеты о ходе реализации Программы и направляет их в
министерство экономического развития Ставропольского края;
    устанавливает   квартальные   прогнозные  значения  показателей
социально-экономической   эффективности   реализации   Программы  в
пределах  значений  указанных  показателей, приведенных в разделе 6
Программы;
    организует  мониторинг  хода  реализации  Программы  на краевом
уровне   (на   основе   сбора  и  анализа  предоставляемой  главами
муниципальных   образований   края   отчетности  о  вводе  жилья  в
эксплуатацию,    выделении    земельных   участков   под   жилищное
строительство,   об   обеспечении  ипотечными  жилищными  кредитами
(займами) населения края);
    несет    ответственность   за   обеспечение   своевременной   и
качественной   реализации   мероприятий   подпрограмм  Программы  и
эффективного использования средств, выделяемых на эти цели;
    осуществляет  процедуру  обеспечения  публичности  (открытости)
информации о значениях целевых индикаторов и показателей Программы,
результатах  мониторинга  хода  реализации  Программы, мероприятиях
подпрограмм   Программы   на  официальном  сайте  минстроя  края  в
информационно-телекоммуникационной   сети  "Интернет",  а  также  в
средствах массовой информации края;
    совместно  с  исполнителями  мероприятий  подпрограмм Программы
осуществляет   действия   по   реализации  мероприятий  подпрограмм
Программы  в  пределах объемов финансирования, предусматриваемых на
реализацию Программы.
    Финансирование  мероприятий  подпрограмм  Программы в очередном
финансовом  году  осуществляется с учетом результатов мониторинга и
оценки эффективности их выполнения в отчетном периоде.
    Бюджетные   инвестиции  в  объекты  капитального  строительства
государственной собственности края в рамках реализации подпрограммы
"Развитие  системы  ипотечного жилищного кредитования, коммунальной
инфраструктуры  и  строительства  доступного жилья в Ставропольском
крае  на  2013  -  2015  годы" Программы приведены в приложении 2 к
подпрограмме  "Развитие  системы ипотечного жилищного кредитования,
коммунальной  инфраструктуры  и  строительства  доступного  жилья в
Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы" Программы.
    Порядок   предоставления  субсидий  за  счет  средств  краевого
бюджета  российским кредитным организациям на возмещение выпадающих
доходов  по  кредитам,  в том числе ипотечным, выданным российскими
кредитными   организациями   физическим   лицам   на  строительство
(приобретение)   жилья   с  привлечением  материнского  (семейного)
капитала,   в  рамках  реализации  подпрограммы  "Развитие  системы
ипотечного  жилищного  кредитования,  коммунальной инфраструктуры и
строительства доступного жилья в Ставропольском крае на 2013 - 2015
годы"  Программы  приведен  в приложении 3 к подпрограмме "Развитие
системы    ипотечного    жилищного    кредитования,    коммунальной
инфраструктуры  и  строительства  доступного жилья в Ставропольском
крае на 2013 - 2015 годы" Программы.
    Порядок  предоставления молодым учителям субсидий на возмещение
части  затрат  по  ипотечным  жилищным кредитам в рамках реализации
подпрограммы  "Развитие  системы ипотечного жилищного кредитования,
коммунальной  инфраструктуры  и  строительства  доступного  жилья в
Ставропольском  крае  на  2013  -  2015  годы" Программы приведен в
приложении  4 к подпрограмме "Развитие системы ипотечного жилищного
кредитования,    коммунальной    инфраструктуры   и   строительства
доступного  жилья  в  Ставропольском  крае  на  2013  -  2015 годы"
Программы.
    Правила   предоставления   и   распределения  субсидий  местным
бюджетам  на  предоставление  молодым  семьям  социальных выплат на
приобретение  жилья  экономкласса или строительство индивидуального
жилого   дома   экономкласса   в   рамках  реализации  подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых семей в Ставропольском крае на 2013 -
2015  годы"  Программы  приведены  в  приложении  2  к подпрограмме
"Обеспечение  жильем  молодых семей в Ставропольском крае на 2013 -
2015 годы" Программы.
    Порядок предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы
"Обеспечение  жильем  молодых семей в Ставропольском крае на 2013 -
2015   годы"   Программы   дополнительной   социальной  выплаты  на
приобретение  жилья  экономкласса или строительство индивидуального
жилого  дома  экономкласса  за  счет  средств  краевого бюджета при
рождении  (усыновлении)  одного  ребенка  приведен в приложении 4 к
подпрограмме  "Обеспечение  жильем  молодых  семей в Ставропольском
крае на 2013 - 2015 годы" Программы.
    Правила  предоставления  субсидий  местным бюджетам на развитие
жилищного    строительства   в   рамках   реализации   подпрограммы
"Стимулирование  развития  жилищного строительства в Ставропольском
крае  на  2013  -  2015  годы" Программы приведены в приложении 2 к
подпрограмме  "Стимулирование  развития  жилищного  строительства в
Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы" Программы.
    Форма  отчетности  об  итогах реализации Программы утверждается
министерством экономического развития Ставропольского края.
    Вопросы    реализации    мероприятий    подпрограмм   Программы
рассматриваются  на  заседаниях  коллегии  минстроя края с участием
исполнителей мероприятий подпрограмм Программы.
    Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии
с  Порядком разработки и реализации краевых целевых и ведомственных
целевых   программ,   утвержденным   постановлением   Правительства
Ставропольского  края  от  01  июня  2009  г.  N  149-п  "О Порядке
разработки  и  реализации  краевых  целевых и ведомственных целевых
программ  и  Порядке  проведения  оценки  эффективности  реализации
краевых целевых и ведомственных целевых программ".

    Раздел 6. Оценка социально-экономической и экологической
    эффективности реализации Программы

    Реализация Программы позволит:
    обеспечить  жильем  450 семей края с помощью ипотечных жилищных
кредитов (займов), выданных Ипотечным агентством;
    довести  годовой  объем  ипотечных  жилищных кредитов (займов),
выданных  Ипотечным  агентством  населению  края, до 200000,00 тыс.
рублей;
    улучшить  жилищные  условия  900  семей  края  с использованием
кредитов,  в  том  числе ипотечных, выданных российскими кредитными
организациями, с привлечением материнского (семейного) капитала при
оказании   государственной   поддержки  за  счет  средств  краевого
бюджета;
    улучшить   жилищные   условия  555  молодых  учителей  за  счет
ипотечных  жилищных кредитов при оказании государственной поддержки
за счет средств федерального бюджета и краевого бюджета;
    улучшить  жилищные  условия 2443 молодых семей с использованием
заемных   средств  при  оказании  им  содействия  за  счет  средств
федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;
    довести  годовой  объем  ввода  жилья  в  крае до 1950 тыс. кв.
метров и 27080 жилых единиц;
    увеличить  долю  годового  объема  ввода малоэтажного жилья (не
более трех этажей) до 60 процентов;
    снизить коэффициент доступности жилья для населения края до 3,6
года;
    обеспечить  строительство  (реконструкцию)  объектов социальной
инфраструктуры    (дошкольных    учреждений,    общеобразовательных
учреждений,   учреждений   здравоохранения)   в  рамках  реализации
проектов  по  комплексному  развитию  территорий, предусматривающих
строительство жилья экономкласса в крае;
    обеспечить    строительство   автомобильных   дорог   в   новых
микрорайонах   массовой  малоэтажной  и  многоквартирной  застройки
жильем экономкласса в крае;
    создать  790  новых  рабочих мест на предприятиях строительного
комплекса края;
    привлечь   в   жилищную   сферу   края   средства  внебюджетных
источников.
    Социально-экономическая  эффективность  реализации  Программы и
эффективность  использования  выделенных  на  ее реализацию средств
федерального  бюджета, краевого бюджета, местных бюджетов и средств
внебюджетных источников обеспечивается за счет:
    исключения   возможности   нецелевого   использования   средств
федерального бюджета, краевого бюджета и местных бюджетов;
    прозрачности   использования   средств   федерального  бюджета,
краевого бюджета и местных бюджетов;
    привлечения средств внебюджетных источников;
    государственного   регулирования   порядка  расчета  размера  и
предоставления социальных выплат.
    Показатели   социально-экономической  эффективности  реализации
Программы приведены в таблице 2.

                                                          Таблица 2

                            Показатели
    социально-экономической эффективности реализации Программы

+---+----------------------------------+----------+-------+-------+-------+
¦ N ¦Наименование целевого индикатора и¦ Единица  ¦ 2013  ¦ 2014  ¦ 2015  ¦
¦п/п¦            показателя            ¦измерения ¦  год  ¦  год  ¦  год  ¦
+---+----------------------------------+----------+-------+-------+-------+
¦ 1 ¦                2                 ¦    3     ¦   4   ¦   5   ¦   6   ¦
+---+----------------------------------+----------+-------+-------+-------+
 1.  Годовой объем ввода жилья в крае    тыс. кв.  1410    1622    1950
                                          метров

 2.  Доля годового объема ввода         процентов    45      50      60
     малоэтажного жилья (не более трех
     этажей)

 3.  Коэффициент доступности жилья для     лет        3,62    3,61    3,60
     населения края

 4.  Количество новых рабочих мест,       единиц      -       -     790
     созданных на предприятиях
     строительного комплекса края

    Реализация  мероприятий  подпрограмм Программы, направленных на
развитие   массового  строительства  жилья  экономкласса,  позволит
улучшить   экологическую  ситуацию  в  крае  и  сохранить  здоровье
населения края.



                                                       Приложение 1
                                        к краевой целевой программе
                                          "Жилище" в Ставропольском
                                          крае на 2013 - 2015 годы"

                       ПРОГНОЗИРУЕМЫЕ ОБЪЕМЫ
       ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
      "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ" <1>

+---+-----------------------+----------------+------------+----------------------------------+
¦ N ¦     Наименование      ¦    Источник    ¦            ¦В том числе по годам (тыс. рублей)¦
¦п/п¦подпрограммы Программы ¦ финансирования ¦   Итого    +-----------+-----------+----------+
¦   ¦                       ¦                ¦            ¦   2013    ¦   2014    ¦   2015   ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+-----------+-----------+----------+
¦ 1 ¦           2           ¦       3        ¦     4      ¦     5     ¦     6     ¦    7     ¦
+---+-----------------------+----------------+------------+-----------+-----------+----------+
 1.  Подпрограмма "Развитие                    1483878,12   364444,44   469716,84   649716,84
     системы ипотечного
     жилищного кредитования,
     коммунальной
     инфраструктуры и
     строительства
     доступного жилья в
     Ставропольском крае
     на 2013 - 2015 годы"
     Программы, всего

     в том числе:            федеральный         73333,32    24444,44    24444,44    24444,44
                             бюджет

                             бюджет             130544,80    40000,00    45272,40    45272,40
                             Ставропольского
                             края (далее -
                             краевой бюджет)

                             внебюджетные      1280000,00   300000,00   400000,00   580000,00
                             источники

 2.  Подпрограмма                              2776441,28   851402,82   936331,15   988707,31
     "Обеспечение жильем
     молодых семей в
     Ставропольском крае
     на 2013 - 2015 годы"
     Программы, всего

     в том числе:            федеральный        476228,38   143860,08   161614,40   170753,90
                             бюджет

                             краевой бюджет     263432,36    83563,00    87741,15    92128,21

                             бюджеты            249162,82    76333,92    84038,20    88790,70
                             муниципальных
                             образований
                             Ставропольского
                             края (далее -
                             местные
                             бюджеты)

                             внебюджетные      1787617,72   547645,82   602937,40   637034,50
                             источники

 3.  Подпрограмма                             10061568,65  3000000,00  3485409,65  3576159,00
     "Стимулирование
     развития жилищного
     строительства в
     Ставропольском крае
     на 2013 - 2015 годы"
     Программы, всего

     в том числе:            федеральный         29515,00      -         14531,00    14984,00
                             бюджет

                             краевой бюджет      29977,65      -         14234,65    15743,00

                             местные бюджеты      7338,00      -          3547,00     3791,00

                             внебюджетные      9994738,00  3000000,00  3453097,00  3541641,00
                             источники

     Итого                                    14321888,05  4215847,26  4891457,64  5214583,15

     в том числе:            федеральный        579076,70   168304,52   200589,84   210182,34
                             бюджет

                             краевой бюджет     423954,81   123563,00   147248,20   153143,61

                             местные бюджеты    256500,82    76333,92    87585,20    92581,70

                             внебюджетные     13062355,72  3847645,82  4456034,40  4758675,50
                             источники <2>

--------------------------------
    <1>  Далее  в  настоящем  Приложении  используется сокращение -
Программа.
    <2>   Под   средствами   внебюджетных   источников   понимаются
собственные,  заемные  (привлеченные)  средства  граждан,  средства
частных инвесторов и кредиторов.



                                                       Приложение 2
                                        к краевой целевой программе
                                          "Жилище" в Ставропольском
                                          крае на 2013 - 2015 годы"

                           ПОДПРОГРАММА
       "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО КРЕДИТОВАНИЯ,
   КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ
    В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ" КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ
             ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
                       НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

                              ПАСПОРТ
        ПОДПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ ИПОТЕЧНОГО ЖИЛИЩНОГО
     КРЕДИТОВАНИЯ, КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ И СТРОИТЕЛЬСТВА
    ДОСТУПНОГО ЖИЛЬЯ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2013 - 2015 ГОДЫ"
     КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ЖИЛИЩЕ" В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ
                       НА 2013 - 2015 ГОДЫ"

Наименование Подпрограммы подпрограмма   "Развитие    системы    ипотечного
                          жилищного       кредитования,        коммунальной
                          инфраструктуры и строительства доступного жилья в
                          Ставропольском крае на 2013 - 2015 годы"  краевой
                          целевой программы "Жилище" в Ставропольском  крае
                          на 2013 -  2015  годы"  (далее  соответственно  -
                          Подпрограмма, Программа)

Основание для разработки  постановление Правительства Российской  Федерации
Подпрограммы              от 17 декабря  2010  г.  N  1050  "О  федеральной
                          целевой программе "Жилище" на 2011 - 2015 годы";
                          постановление Правительства Российской  Федерации
                          от  29  декабря  2011  г.  N  1177   "О   порядке
                          предоставления  и   распределения   субсидий   из
                          федерального    бюджета    бюджетам     субъектов
                          Российской Федерации на возмещение части затрат в
                          связи      с       предоставлением       учителям
                          общеобразовательных     учреждений     ипотечного
                          кредита";
                          распоряжение Правительства  Российской  Федерации
                          от 19 июля 2010 г. N 1201-р;
                          распоряжение Правительства  Ставропольского  края
                          от 18 апреля 2012 г. N 179-рп "О перечне  краевых
                          целевых программ, принимаемых к разработке в 2012
                          году"

Государственный заказчик  министерство    строительства    и    архитектуры
Подпрограммы              Ставропольского края (далее - минстрой края)

Разработчик Подпрограммы  минстрой края

Цели Подпрограммы         развитие     системы     ипотечного     жилищного
                          кредитования  в  Ставропольском  крае  (далее   -
                          край);
                          оказание государственной поддержки населению края
                          в решении жилищных проблем;
                          развитие  коммунальной  инфраструктуры  в   целях