Постановление Администрации города Ставрополя от 23.10.2015 № 2359

Приложение 2

к подпрограмме

"НЕзависимость 2014 - 2018"

Методика и критерии
оценки эффективности подпрограммы "НЕзависимость 2014 - 2018"

Оценка эффективности реализации подпрограммы "НЕзависимость 2014 - 2018" (далее - Подпрограмма) производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы является отчет о ходе ее реализации и об оценке эффективности реализации Подпрограммы за год.

Эффективность достижения каждого показателя (индикатора) Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - эффективность достижения показателя (индикатора) Подпрограммы (процентов);

 - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы;

 - фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения показателей (индикаторов) в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

где:

 - эффективность достижения показателей (индикаторов) (в процентах);

 - эффективность достижения соответствующего показателя (индикатора) Подпрограммы (в процентах);

 - количество показателей (индикаторов).

Качественная оценка исполнения Подпрограммы квалифицируется:

эффективная при ;

недостаточно эффективная - при ;

неэффективная - при .

Приложение 4

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности,

общественного порядка и

профилактика правонарушений

в городе Ставрополе

на 2014 - 2018 годы"

Подпрограмма
"Профилактика правонарушений в городе Ставрополе 2014 - 2018"

Паспорт подпрограммы
"Профилактика правонарушений в городе Ставрополе"

Наименование Подпрограммы	подпрограмма "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе 2014 - 2018" (далее - Подпрограмма)
Наименование, дата, номер постановления администрации города Ставрополя об утверждении перечня муниципальных программ	постановление администрации города Ставрополя от 03.09.2013 N 2959 "О перечне муниципальных программ города Ставрополя"
Ответственный исполнитель Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя
Соисполнители Подпрограммы	администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя; комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя; комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя; комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя; комитет культуры администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя
Цели и задачи Подпрограммы	целями Подпрограммы являются: формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений; создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан. В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи: обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений; совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних; развитие системы ранней профилактики правонарушений среди несовершеннолетних; вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе добровольных формирований, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Срок реализации Подпрограммы	2014 - 2018 годы
Ресурсное обеспечение Подпрограммы	реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14398,04 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 2864,84 тыс. рублей; в 2015 году - 2883,3 тыс. рублей; в 2016 году - 2883,3 тыс. рублей; в 2017 году - 2883,3 тыс. рублей; в 2018 году - 2883,3 тыс. рублей

1. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Подпрограммы и прогноз ее развития

Целенаправленная деятельность органов местного самоуправления в тесном взаимодействии с правоохранительными органами и общественными организациями обеспечивает безопасность города Ставрополя и его жителей. Однако в связи со сложной обстановкой в Северо-Кавказском федеральном округе, особенно в республиках Чечня, Ингушетия, Дагестан, остается угроза совершения террористических актов, проявлений экстремизма.

В 2014 году на территории города Ставрополя зарегистрировано 6388 преступлений (в 2013 году - 6798). Несмотря на снижение преступности в 2014 году возросло количество преступлений, совершенных в общественных местах, - 2667 (в 2013 году - 2287).

Имеют место факты злоупотребления спиртными напитками в детской и подростковой среде, рост числа преступлений, правонарушений и антиобщественных действий, совершенных в состоянии алкогольного опьянения. По данным социологического исследования в 2014 году более 70 процентов молодежи города Ставрополя ориентированы на эпизодическое употребление алкоголя.

Одной из острейших проблем современного общества является проблема распространения пивного алкоголизма и активное употребление молодежью энергетических напитков.

В данных условиях одним из приоритетных направлений Подпрограммы становится решение задач по совершенствованию системы профилактики правонарушений.

В рамках полномочий органов местного самоуправления необходимо совершенствование функционирования системы профилактики правонарушений, вовлечение в работу по обеспечению общественного порядка на территории города Ставрополя широких слоев населения, в том числе общественных организаций и добровольных формирований правоохранительной направленности.

Проблема профилактики правонарушений носит межведомственный характер, и эффективным механизмом ее решения является программно-целевой метод планирования деятельности с четким определением целей и задач, выбором перечня скоординированных мероприятий по устранению причин и условий, способствующих росту числа правонарушений на территории города Ставрополя. Использование программно-целевого метода позволит мобилизовать ресурсные возможности на приоритетных направлениях комплексного решения задач профилактики правонарушений.

Подпрограмма носит социальный характер, реализация ее мероприятий окажет положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности жителей города Ставрополя.

На решение задач и достижение целей Подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:

ограниченность средств бюджета города Ставрополя, выделяемых на реализацию Подпрограммы;

отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации мероприятий Подпрограммы;

риски законодательных изменений, проявляющиеся в вероятности изменения действующих норм, с выходом новых нормативных правовых актов и невозможностью выполнения каких-либо обязательств в связи с данными изменениями;

непредвиденные риски, связанные с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса, а также природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

К мерам регулирования и управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

создание эффективной системы контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств;

внесение своевременной корректировки и выделение дополнительных объемов финансирования основным исполнителям Подпрограммы;

разработку соответствующих мер по межведомственной координации при реализации Подпрограммы.

Основными ожидаемыми результатами реализации Подпрограммы являются:

совершенствование взаимодействия территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений;

увеличение количества раскрываемых правонарушений;

снижение количества совершаемых тяжких преступлений;

снижение количества правонарушений, совершаемых лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними;

снижение количества правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя;

увеличение числа граждан, оказывающих помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

2. Цели и задачи Подпрограммы

Целями Подпрограммы являются:

формирование на территории города Ставрополя системы профилактики правонарушений;

создание условий для снижения уровня преступности посредством укрепления законности и правопорядка, повышения уровня безопасности граждан.

В рамках Подпрограммы будут решаться следующие задачи:

обеспечение эффективного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти и администрации города Ставрополя в области организации работы по профилактике правонарушений;

совершенствование системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних;

развитие системы ранней профилактики правонарушений среди несовершеннолетних;

вовлечение населения, организаций всех форм собственности, в том числе добровольных формирований, в работу по охране общественного порядка и предупреждению правонарушений на территории города Ставрополя;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений.

К показателям (индикаторам) достижения целей и решения задач Подпрограммы относятся:

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения;

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами;

снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними;

снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя;

рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений.

3. Сроки реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы рассчитана на 5 лет, с 2014 года по 2018 год включительно.

4. Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы

Перечень и общая характеристика мероприятий Подпрограммы приведены в приложении 1 к Подпрограмме.

Нереализация Подпрограммы может привести к ухудшению криминогенной обстановки, росту числа совершенных преступлений.

5. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Реализация Подпрограммы будет обеспечиваться за счет средств бюджета города Ставрополя в сумме 14398,04 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 2864,84 тыс. рублей;

в 2015 году - 2883,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 2883,3 тыс. рублей;

в 2017 году - 2883,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 2883,3 тыс. рублей.

Объем средств бюджета города Ставрополя на 2014 - 2018 годы определяется решением Ставропольской городской Думы о бюджете города Ставрополя на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств бюджетов Российской Федерации и Ставропольского края, а также за счет средств внебюджетных источников не предусмотрено.

6. Система управления реализацией Подпрограммы

Управление и контроль за реализацией Подпрограммы осуществляются аналогично как по Программе в целом.

7. Оценка эффективности реализации Подпрограммы

Подпрограмма носит социальный характер, результаты реализации ее мероприятий окажут положительное влияние на обеспечение правопорядка и безопасности города Ставрополя.

Достижение указанных целей планируется добиться за счет:

формирования системы профилактики правонарушений;

создания условий для снижения уровня правонарушений посредством укрепления общественного порядка и общественной безопасности на территории города Ставрополя;

повышения уровня безопасности граждан на территории города Ставрополя.

Для эффективности реализации Подпрограммы разработана система показателей (индикаторов) оценки эффективности реализации Подпрограммы:

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Ед. изм.	2013 год (базовый период)	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя лицами в состоянии алкогольного опьянения	единиц	249	247	245	242	240	238
2.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя ранее судимыми лицами	процент	67	66	65,5	65	64,5	64,0
3.	Снижение количества преступлений, совершаемых на территории города Ставрополя несовершеннолетними	единиц	164	160	155	140	130	125
4.	Снижение количества преступлений, совершаемых на улицах и в других общественных местах города Ставрополя	единиц	2517	2492	2468	2444	2400	2360
5.	Рост числа граждан, оказывающих на территории города Ставрополя помощь правоохранительным органам в раскрытии и предупреждении правонарушений	процент	20	25	30	35	40	43

Оценка эффективности реализации Подпрограммы осуществляется за отчетный год на основании методики и критериев оценки эффективности Подпрограммы, приведенных в приложении 2 к Подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме

"Профилактика правонарушений

в городе Ставрополе 2014 - 2018"

Перечень и общая характеристика
мероприятий подпрограммы "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе 2014 - 2018"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнитель	Обоснование для выделения средств на реализацию мероприятия	Сроки исполнения (годы)	Объем финансирования (бюджет города Ставрополя), тысяч рублей					Ожидаемый результат реализации мероприятия
					2014	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Обеспечение взаимодействия администрации города Ставрополя с уполномоченными органами государственной власти, организациями всех форм собственности, общественными объединениями по вопросам профилактики правонарушений	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	принятие согласованных мер по профилактике правонарушений	2014 - 2018	без финансирования					совершенствование форм и методов работы по профилактике правонарушений
2.	Ежегодное планирование и организация работы межведомственной комиссии администрации города Ставрополя по оказанию уполномоченным органам государственной власти содействия по профилактике правонарушений	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	выработка предложений по совершенствованию профилактических мероприятий	2014 - 2018	без финансирования					повышение уровня эффективности работы по профилактике правонарушений
3.	Организация информирования администрации города Ставрополя об оперативной обстановке в сфере общественной безопасности на территории города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	изучение оперативной обстановки, ее анализ и своевременное доведение для выработки управленческих решений	2014 - 2018	без финансирования					предупреждение отдельных видов правонарушений путем разработки, согласования совместных решений по профилактике правонарушений
4.	Организация работы по предупреждению правонарушений в области производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, производства и продажи табачных изделий несовершеннолетним	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет муниципального заказа и торговли администрации города Ставрополя	изготовление полиграфической продукции антиалкогольной направленности	2014 - 2018	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0	выявление мест незаконной продажи алкогольной продукции и табачных изделий
5.	Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации города Ставрополя	создание и совершенствование системы безопасности на водных объектах города Ставрополя	2014 - 2018	30,0	30,0	30,0	30,0	30,0	совершенствование системы обеспечения безопасности населения города Ставрополя при нахождении на водных объектах
6.	Организация содействия в социальной адаптации лицам, освободившимся из мест лишения свободы, в рамках установленных полномочий	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет труда и социальной защиты населения администрации города Ставрополя	снижение уровня рецидивной преступности	2014 - 2018	без финансирования					снижение уровня рецидивной преступности
7.	Реализация решения Ставропольской городской Думы "Об утверждении Положения о добровольной народной дружине города Ставрополя"	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя	привлечение широких слоев населения города Ставрополя к решению задач по обеспечению общественной безопасности и профилактике правонарушений	2014 - 2018	328,0	328,0	328,0	328,0	328,0	создание условий для деятельности добровольных формирований по охране общественного порядка
8.	Организация работы военно-патриотического лагеря для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0	приобщение подростков к здоровому образу жизни, профилактика асоциального поведения в молодежной среде
9.	Создание временных дополнительных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, в свободное от учебы время	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	2246,84	2265,3	2265,3	2265,3	2265,3	вовлечение подростков и молодежи города Ставрополя в общественно полезную деятельность
10.	Организация работы профильных отрядов для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в период летних каникул на базе муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	без финансирования					совершенствование методики по воспитанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
11.	Проведение конкурса на лучшую организацию профилактической работы с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, в муниципальных образовательных учреждениях города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	стимулирование преподавателей муниципальных образовательных учреждений города Ставрополя в работе по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0	повышение уровня профилактической работы среди учащихся муниципальных образовательных учреждений
12.	Организация работы клуба "Истоки" по народному творчеству детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в библиотеке - филиале N 5 муниципального бюджетного учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет культуры администрации города Ставрополя	профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	без финансирования					совершенствование работы по воспитанию детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
13.	Создание клуба по интересам "Закон и ты" в муниципальном бюджетном учреждении культуры Детском центре "Орленок" города Ставрополя	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет культуры администрации города Ставрополя	профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	без финансирования					совершенствование работы по правовому просвещению детей
14.	Разработка и реализация программы летних чтений для детей и подростков на базе муниципального бюджетного учреждения Ставропольской централизованной библиотечной системы	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет культуры администрации города Ставрополя	профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	25,0	25,0	25,0	25,0	25,0	воспитание в несовершеннолетних нравственных устоев личности, раскрытие способностей несовершеннолетних и их индивидуальности
15.	Разработка и издание листовок, флаеров, буклетов с информацией по профилактике правонарушений, вредных привычек и пропаганде здорового образа жизни среди несовершеннолетних	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	проведение работы по пропаганде здорового образа жизни	2014 - 2018	35,0	35,0	35,0	35,0	35,0	совершенствование разъяснительной работы по профилактике правонарушений и вредных привычек
16.	Разработка, изготовление и размещение социальной рекламы по профилактике правонарушений несовершеннолетних	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; комитет образования администрации города Ставрополя	профилактика правонарушений среди несовершеннолетних	2014 - 2018	40,0	40,0	40,0	40,0	40,0	совершенствование разъяснительной работы по профилактике правонарушений и вредных привычек
17.	Освещение работы правоохранительных органов, администрации города Ставрополя по профилактике правонарушений в средствах массовой информации	администрация города Ставрополя в лице комитета общественной безопасности администрации города Ставрополя; администрация города Ставрополя в лице отдела пресс-службы администрации города Ставрополя	информирование населения города Ставрополя о работе по профилактике правонарушений	2014 - 2018	без финансирования					создание положительного образа органов охраны правопорядка среди населения города Ставрополя
	Итого:				2864,84	2883,3	2883,3	2883,3	2883,3
	Всего по Подпрограмме:				14398,04

Приложение 2

к подпрограмме

"Профилактика правонарушений

в городе Ставрополе 2014 - 2018"

Методика и критерии
оценки эффективности подпрограммы "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе 2014 - 2018"

Оценка эффективности реализации подпрограммы "Профилактика правонарушений в городе Ставрополе 2014 - 2018" (далее - Подпрограмма) производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Подпрограммы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Подпрограммы является отчет о ходе ее реализации и об оценке эффективности реализации Подпрограммы за год.

Эффективность достижения каждого показателя (индикатора) Подпрограммы рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - эффективность достижения показателя (индикатора) Подпрограммы (процентов);

 - плановое значение показателя (индикатора) Подпрограммы;

 - фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Подпрограммы.

Оценка эффективности реализации Подпрограммы по степени достижения показателей (индикаторов) в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где

 - эффективность достижения показателей (индикаторов) (в процентах);

 - эффективность достижения соответствующего показателя (индикатора) Подпрограммы (в процентах);

 - количество показателей (индикаторов).

Качественная оценка исполнения Подпрограммы квалифицируется:

эффективная при ;

недостаточно эффективная - при ;

неэффективная - при .

Приложение 5

к муниципальной программе

"Обеспечение безопасности,

общественного порядка и

профилактика правонарушений

в городе Ставрополе

на 2014 - 2018 годы"

Методика и критерии
оценки эффективности муниципальной программы "Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы"

Настоящая Методика определяет основные процедуры и механизмы оценки выполнения мероприятий муниципальной программы "Обеспечение безопасности, общественного порядка и профилактика правонарушений в городе Ставрополе на 2014 - 2018 годы" (далее - Программа) в зависимости от степени достижения целей и результатов для координации и оптимизации деятельности по реализации программных мероприятий.

Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно за отчетный год и за весь период реализации Программы по окончании срока ее реализации.

Основанием для проведения оценки эффективности реализации Программы является отчет о ходе ее реализации и об оценке эффективности реализации Программы за год.

Оценка эффективности реализации Программы включает в себя два этапа:

первый этап - оценка фактически достигнутых результатов Программы по степени достижения показателей (индикаторов). Степень достижения результатов определяется на основании сопоставления фактически достигнутых значений показателей (индикаторов) с их плановыми значениями;

второй этап - оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателей (индикаторов) в целом.

Эффективность достижения каждого показателя (индикатора) Программы рассчитывается по следующей формуле:

, где

 - эффективность достижения показателя (индикатора) Программы (процентов);

 - плановое значение показателя (индикатора) Программы;

 - фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое в ходе реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы по степени достижения показателей (индикаторов) в целом определяется на основе расчетов по следующей формуле:

, где

 - эффективность достижения показателей (индикаторов) (в процентах);

 - эффективность достижения соответствующего показателя (индикатора) Программы (в процентах);

 - количество показателей (индикаторов).

Качественная оценка исполнения Программы квалифицируется:

эффективная при ;

недостаточно эффективная - при .