Расширенный поиск

Постановление Правительства Ставропольского края от 24.12.2015 № 551-п

Поэтому динамика изменения рассматриваемого показателя в Ставропольском крае ежегодно разнонаправленная: фактические значения данного показателя в отдельные годы могут превышать контрольные значения.

Данный риск в рамках реализации Подпрограммы является неуправляемым.

Основные мероприятия Подпрограммы осуществляются в соответствии с детальным планом-графиком реализации Программы. Для снижения возможных рисков реализации Подпрограммы проводится контроль за реализацией Подпрограммы и ее корректировка в случае необходимости.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых из краевого бюджета на ее выполнение, несет минсоцзащиты края.

Минсоцзащиты края подготавливает информацию о ходе реализации Подпрограммы и направляет ее в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации по форме и в сроки, устанавливаемые Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Раздел 5. Методика расчета экономической эффективности Подпрограммы

Выгода (экономический эффект в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда) определяется суммой предотвращенного ущерба (экономических последствий) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний и сокращением расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда и рассчитывается по следующей формуле:

, где

- выгода (экономический эффект в денежном выражении мероприятий по улучшению условий и охраны труда) (рублей);

- предотвращенный ущерб (экономические последствия) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний (рублей);

- сокращение расходов на компенсации за работу во вредных и (или) опасных условиях труда (рублей).

Предотвращенный ущерб (экономические последствия) от производственного травматизма и профессиональных заболеваний состоит из прямой экономии от сокращения количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и косвенной экономии от сокращения потерь валового регионального продукта из-за снижения объема выпускаемой продукции, связанного с травматизмом и предоставлением работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, и определяется по следующей формуле:

, где

- прямая экономия от сокращения количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (рублей);

- косвенная экономия от сокращения потерь валового регионального продукта из-за снижения объема выпускаемой продукции, связанного с травматизмом и предоставлением работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда (рублей).

Прямая экономия от сокращения количества несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний определяется по следующей формуле:

, где

- знак суммирования;

- экономия, связанная с сокращением выплат по оплате временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве (рублей);

- экономия (убытки), связанная с сокращением выплат по оплате единовременного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями на производстве и (или) профессиональными заболеваниями (рублей);

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате ежемесячного возмещения ущерба при утрате профессиональной трудоспособности или смертельном исходе в связи с несчастными случаями на производстве и (или) профессиональными заболеваниями (рублей);

- экономия, связанная с сокращением (ростом) выплат по оплате дополнительных расходов пострадавшего работника на реабилитацию (рублей).

Косвенная экономия от сокращения потерь валового регионального продукта из-за снижения объема выпускаемой продукции, связанного с травматизмом и предоставлением работникам компенсаций за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, определяется по следующей формуле:

, где

- знак суммирования;

- валовый региональный продукт (рублей);

- численность занятых в экономике региона (человек);

- изменение числа человеко-дней нетрудоспособности у пострадавших с утратой трудоспособности на один день и более дней (человеко-дней);

- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени в связи со смертью пострадавшего в результате несчастного случая на производстве в последующие годы;

- изменение численности работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (человек);

- изменение численности работников, которым предоставляется компенсация в виде ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска (человек);

- средняя продолжительность ежегодного оплачиваемого дополнительного отпуска (дней);

- продолжительность отчетного года (дней);

- коэффициент, учитывающий потерю рабочего времени, связанную с предоставлением сокращенной продолжительности рабочего времени;

- изменение численности работников, которым предоставляется компенсация в виде сокращенной продолжительности рабочего времени (человек).

Показатели объемов валового регионального продукта и численность населения, занятого в экономике Ставропольского края, применяются в значениях статистических данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ставропольскому краю за отчетный год. Изменения остальных показателей, используемых в настоящем разделе, определяются путем вычитания из их значений в отчетном году их значений в базовом году.

Приложение 3

к государственной программе

Ставропольского края "Развитие

сферы труда и занятости населения"

Подпрограмма
"Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения"

Паспорт
подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения"

Наименование Подпрограммы

подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" (далее соответственно - Подпрограмма, Программа)

Дата согласования проекта Подпрограммы Программы Правительством Российской Федерации

распоряжение Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2015 г. N 2380-р

Уполномоченный орган исполнительной власти Ставропольского края, ответственный за реализацию Подпрограммы

министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минсоцзащиты края)

Цель Подпрограммы

стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, - потомков казаков, проживающих за рубежом, в том числе потомков казаков Семиреченского казачьего войска, и граждан Украины, вынужденно покинувших Донецкую и Луганскую области Украины, являющихся участниками Подпрограммы (далее соответственно - соотечественники, участники Подпрограммы), для социально-экономического и демографического развития Ставропольского края

Задачи Подпрограммы

создание правовых, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края на постоянное место жительства, скорейшему их включению в трудовые и социальные связи на территории вселения Ставропольского края;

создание условий для адаптации и интеграции участников Подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве;

содействие обеспечению потребности экономики Ставропольского края в квалифицированных кадрах, в том числе для реализации инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае

Исполнители основных мероприятий Подпрограммы

министерство здравоохранения Ставропольского края (далее - минздрав края);

министерство образования и молодежной политики Ставропольского края (далее - минобразования края);

комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества при участии:

Управления Федеральной миграционной службы по Ставропольскому краю (далее - УФМС по краю) (по согласованию);

органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края) (по согласованию);

государственных казенных учреждений занятости населения Ставропольского края (далее - учреждения занятости)

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

численность участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края; доля участников Подпрограммы, получивших компенсацию за прохождение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание, в общем количестве участников Подпрограммы, обратившихся за данным видом помощи;

доля участников Подпрограммы, получивших единовременную финансовую помощь на жилищное обустройство, в общем количестве участников Подпрограммы, обратившихся за данным видом помощи;

доля участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, занятых трудовой деятельностью в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края (далее - организации Ставропольского края), включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников Подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию вселения Ставропольского края

Сроки реализации Подпрограммы

2016 - 2018 годы (этапы реализации Подпрограммы не выделяются)

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 14 070,00 тыс. рублей, в том числе за счет бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет) - 14 070,00 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2016 году - 4 690,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 4 690,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 4 690,00 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы

реализация Подпрограммы позволит обеспечить:

вселение на территорию Ставропольского края 3 000 соотечественников, из них: 1 200 участников Подпрограммы и 1 800 членов их семей, в том числе по годам:

в 2016 году - 400 участников Подпрограммы, 600 членов их семей;

в 2017 году - 400 участников Подпрограммы, 600 членов их семей;

в 2018 году - 400 участников Подпрограммы, 600 членов их семей;

увеличение доли участников Подпрограммы, получивших компенсацию за прохождение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание, в общем количестве участников Подпрограммы, обратившихся за данным видом помощи, с уровня 60,0 процента в 2015 году до уровня 80,0 процента в 2018 году;

увеличение доли участников Подпрограммы, получивших единовременную финансовую помощь на жилищное обустройство, в общем количестве участников Подпрограммы, обратившихся за данным видом помощи, с уровня 60,0 процента в 2015 году до уровня 80,0 процента в 2018 году;

увеличение доли участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, занятых трудовой деятельностью в организациях Ставропольского края, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников Подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, с уровня 67,0 процента в 2014 году до уровня 70,0 процента в 2018 году

Раздел 1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Принятие Подпрограммы обусловлено необходимостью межотраслевой координации и комплексного подхода к содействию добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края, способствующей обеспечению отраслей экономики Ставропольского края квалифицированной рабочей силой, сбалансированности спроса и предложения на рынке труда Ставропольского края, а также улучшению демографической ситуации в Ставропольском крае путем оптимизации миграционных процессов и восполнения миграционных потерь русскоязычного населения, в том числе населения казачьих общин.

Подпрограмма разработана в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - Государственная программа), и направлена на организацию компактного переселения на территорию вселения Ставропольского края участников Подпрограммы и членов их семей.

Подпрограмма включает в себя проект "Переселение соотечественников, проживающих за рубежом, на территорию вселения Ставропольского края", который приведен в приложении 6 к настоящей Подпрограмме.

Во всех территориях вселения Ставропольского края созданы условия для предоставления участникам Подпрограммы и членам их семей услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, содействия занятости, мер социальной поддержки. На территориях вселения Ставропольского края имеются возможности для получения среднего профессионального образования, а также высшего образования на базе существующих образовательных организаций в соответствии с востребованными на рынке труда Ставропольского края вакансиями.

В Подпрограмме:

под соотечественником, проживающим за рубежом, понимается лицо, определенное Федеральным законом "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

под участником Подпрограммы понимается соотечественник, достигший возраста 18 лет, обладающий дееспособностью и соответствующий требованиям, установленным Подпрограммой. Подтверждением участия соотечественника в Подпрограмме является свидетельство участника Государственной программы установленного Правительством Российской Федерации образца;

под членом семьи участника Подпрограммы понимается лицо, переселяющееся совместно с участником Подпрограммы на постоянное место жительства на территорию вселения Ставропольского края;

под территорией вселения Ставропольского края понимаются территории муниципальных образований Ставропольского края Александровского района, Андроповского района, Апанасенковского района, Арзгирского района, Благодарненского района, Буденновского района, Георгиевского района, Грачевского района, Изобильненского района, Ипатовского района, Кировского района, Кочубеевского района, Красногвардейского района, Курского района, Левокумского района, Нефтекумского района, Новоалександровского района, Новоселицкого района, Петровского района, Предгорного района, Советского района, Степновского района, Труновского района, Туркменского района и муниципального образования Сенгилеевского сельсовета Шпаковского района, на которые переселяются для постоянного проживания участники Подпрограммы и члены их семей;

под иностранным гражданином и лицом без гражданства понимается лицо, определенное Федеральным законом "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

1.1. Социально-экономическое положение Ставропольского края и перспективы его развития

Ставропольский край - это деловой, логистический и инвестиционно-привлекательный центр Северо-Кавказского федерального округа. Промышленный комплекс Ставропольского края насчитывает свыше 400 крупных и средних организаций Ставропольского края.

В 2014 году продолжились положительные тенденции развития экономики Ставропольского края, которые характеризовались ростом большинства макроэкономических показателей.

Валовой региональный продукт Ставропольского края в 2014 году составил 501,6 млрд. рублей, что на 26,3 млрд. рублей, или на 5,5 процента выше уровня 2013 года.

Индекс выпуска продукции и услуг по базовым видам экономической деятельности увеличился по сравнению с 2013 годом на 0,5 процента и составил 102,9 процента, индекс промышленного производства увеличился на 0,8 процента и составил 101,6 процента.

В 2014 году в сельскохозяйственных организациях Ставропольского края произведено продукции на 146,0 млрд. рублей, что в сопоставимой оценке на 8,1 процента больше, чем в 2013 году. В 2014 году крупные и средние сельскохозяйственные организации Ставропольского края по сравнению с прошлым годом увеличили продажу зерновых культур, сахарной свеклы, овощей, скота и птицы, молока. Общий объем средств от реализации продукции составил 65,5 млрд. рублей, что на 35,1 процента больше, чем в 2013 году. Доля продукции растениеводства в общем объеме сельскохозяйственной продукции составила 69,0 процента, животноводства - 31,0 процента. Индекс производства продукции растениеводства за счет увеличения сбора зерновых культур в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличился на 11,9 процента, в животноводстве - остался на уровне прошлого года.

В общем объеме произведенной продукции удельный вес сельскохозяйственных организаций Ставропольского края составил 60,2 процента, личных подсобных хозяйств населения Ставропольского края - 26,8 процента, крестьянских (фермерских) хозяйств - 13,0 процента.

В строительном комплексе Ставропольского края также отмечены положительные результаты работы. Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", в 2014 году составил 63,0 млрд. рублей, что на 21,0 процента больше, чем в 2013 году.

На развитие экономики и социальной сферы Ставропольского края в 2014 году направлено 143,1 млрд. рублей инвестиций в основной капитал, что на 18,8 млрд. рублей, или на 15,1 процента больше, чем в 2013 году.

Наибольший удельный вес в общем распределении инвестиций наблюдался в следующих видах экономической деятельности: "Транспорт и связь" - 26,5 процента, "Обрабатывающие производства" - 22,2 процента, "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" - 12,4 процента, "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" - 11,6 процента.

В 2014 году на территории Ставропольского края в рамках реализации федеральных целевых, региональных программ и инвестиционных проектов создано 3,5 тыс. рабочих места.

Наибольшее количество рабочих мест создано в ходе строительства металлургического завода общества с ограниченной ответственностью "СтавСталь" (г. Невинномысск) - 355 рабочих мест. За счет внедрения проекта "Модернизация технологического оборудования с целью увеличения объемов производства трубы" в обществе с ограниченной ответственностью "Октан" (Советский район) создано 211 рабочих мест.

Среднедушевые денежные доходы населения Ставропольского края в 2014 году увеличились по сравнению с 2013 годом на 9,2 процента и составили 21,4 тыс. рублей. Реальные располагаемые денежные доходы населения Ставропольского края по отношению к 2013 году увеличились на 1,6 процента.

Средняя номинальная заработная плата, начисленная работникам организаций Ставропольского края, включая субъекты малого предпринимательства, в январе-декабре 2014 года, увеличилась по сравнению с январем-декабрем 2013 года на 8,9 процента и составила 22,6 тыс. рублей в расчете на одного работника. Реальная средняя заработная плата одного работника (скорректированная с учетом роста цен) составила 102,1 процента к январю-декабрю 2013 года.

Высокая заработная плата сохраняется в организациях Ставропольского края, занимающихся финансовой деятельностью (выше среднекраевой в 2 раза), государственным управлением и обеспечением военной безопасности, социальным страхованием (выше среднекраевой в 1,5 раза). Самый низкий уровень заработной платы работников Ставропольского края сложился в текстильном и швейном производстве, прочих производствах (в 2 раза ниже среднекраевого уровня). В 2015 - 2018 годах прогнозируется дальнейшее увеличение средней заработной платы работников Ставропольского края.

1.2. Анализ демографической ситуации в Ставропольском крае

В последние годы основные показатели демографического развития в Ставропольском крае имеют положительную динамику. Численность населения Ставропольского края за 2014 год увеличилась на 5,1 тыс. человек и составила 2 799,6 тыс. человек за счет естественного и миграционного прироста (соответственно 3,6 и 1,4 тыс. человек). В целом по Ставропольскому краю число родившихся на 11,1 процента превысило число умерших. За 2014 год родилось на 1,2 тыс. детей больше, чем за соответствующий период 2013 года. Коэффициент рождаемости за указанный период вырос с 12,6 до 13,1 человека на 1,0 тыс. населения Ставропольского края. В тоже время современные параметры рождаемости пока меньше, чем требуется для замещения поколений. Коэффициент смертности в 2014 году вырос на 0,8 процента, с 11,7 до 11,8 человека на 1,0 тыс. населения Ставропольского края.

Общая продолжительность жизни населения Ставропольского края в 2014 году составила 72,8 года (для сравнения в Российской Федерации - 70,9 года).

Значительное влияние на рынок труда Ставропольского края оказывают миграционные процессы. Ставропольский край обладает высокой миграционной привлекательностью для соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2014 году на территорию Ставропольского края, исключая внутрикраевую миграцию, прибыло 49,4 тыс. человек, выбыло из Ставропольского края - 48,0 тыс. человек. Миграционный прирост населения Ставропольского края в 2014 году составил 1,4 тыс. человек. При этом положительная величина сальдо миграции складывалась только благодаря международной миграции. Объем международной миграции составил 12,5 тыс. человек и увеличился в 1,4 раза по сравнению с 2013 годом.

В разрезе территорий Ставропольского края максимальный объем миграции был зарегистрирован в городах - Ставрополе и Пятигорске (28,7 тыс. человек и 11,8 тыс. человек соответственно), а также в Шпаковском районе (10,2 тыс. человек).

Миграционный оборот в регионе Кавказских Минеральных Вод составил 32,3 процента от общекраевого показателя. Наименее активно миграционные процессы происходили в Туркменском районе (объем миграции 1,4 тыс. человек). Максимальный миграционный отток населения Ставропольского края отмечался в Нефтекумском (864 человека), Александровском (684 человека), Благодарненском (587 человек) и Изобильненском (585 человек) районах Ставропольского края.

В 2014 году в Ставропольский край на постоянное место жительства прибыло 49,4 тыс. человек, что на 2,1 тыс. человек больше, чем в 2013 году. Более половины численности прибывших мигрантов составляет трудоспособное население.

Вместе с тем население Ставропольского края в трудоспособном возрасте обладает наиболее высокой миграционной подвижностью, 73,5 процента от общего объема миграции обеспечивают женщины в возрасте от 16 до 54 лет, мужчины - от 16 до 59 лет.

Причины, побуждающие молодежь выезжать за пределы Ставропольского края, связаны с поиском более благоприятных условий для жизни и трудовой деятельности. Наличие рабочих мест, условия занятости, высокий уровень доходов, перспективы решения жилищных вопросов делают центральные и южные регионы Российской Федерации более привлекательными для молодых людей.

Таким образом, при росте общей численности населения в Ставропольском крае продолжается процесс сокращения трудовых ресурсов, В 2014 году по сравнению с 2013 годом численность трудовых ресурсов снизилась на 0,09 процента и составила 1 708,7 тыс. человек.

Прежде всего, это связано с продолжающимся уменьшением численности населения Ставропольского края трудоспособного возраста.

Доля лиц старше трудоспособного возраста в численности всего населения Ставропольского края увеличилась с 21,5 процента в 2011 году до 23,4 процента в 2014 году. Согласно прогнозу в 2030 году доля граждан старше трудоспособного возраста составит 26,0 процента.

Трудовые ресурсы имеются и за пределами трудоспособного возраста. Это подростки 14-15 лет и пенсионеры. На начало 2014 года в Ставропольском крае проживало 55,8 тыс. человек в возрасте от 14 до 15 лет. За 2014 год под влиянием объективных демографических факторов численность граждан в возрасте от 14 до 15 лет уменьшилась на 467 человек (0,8 процента). В то же время численность подростков, занятых в экономике Ставропольского края, увеличилась по сравнению с 2013 годом на 2,9 процента и составила 3,0 тыс. человек.

Численность работающих пенсионеров в 2014 году увеличилась по сравнению с 2013 годом на 0,6 тыс. человек и составила 96,3 тыс. человек. Соответственно, доля пенсионеров в численности трудовых ресурсов выросла с 5,5 процента в 2013 году до 5,6 процента в 2014 году. Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионных возрастов частично компенсирует потери населения Ставропольского края трудоспособного возраста.

Таким образом, основные демографические показатели свидетельствуют о том, что воспроизводство трудовых ресурсов Ставропольского края сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения Ставропольского края трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи. В этой связи актуальным становится привлечение в Ставропольский край соотечественников трудоспособного возраста, проживающих за рубежом, в целях пополнения трудовых ресурсов Ставропольского края и обеспечения экономики Ставропольского края квалифицированными кадрами.

1.3. Анализ и перспективы развития рынка труда Ставропольского края

Ситуация на рынке труда Ставропольского края в течение 2013 - 2014 годов свидетельствует о положительных тенденциях. Реализуется комплекс мероприятий по обеспечению социальной стабильности, повышению занятости населения Ставропольского края и защите от безработицы.

Численность экономически активного населения Ставропольского края в 2014 году по сравнению с 2013 годом увеличилась на 12,3 тыс. человек (0,9 процента) и составила 1 372,1 тыс. человек. Удельный вес численности экономически активного населения Ставропольского края к общей численности постоянного населения Ставропольского края вырос с 48,7 процента в 2013 году до 49,0 процента в 2014 году. Уровень экономической активности населения Ставропольского края за 2014 год увеличился на 1,7 процента и составил 65,0 процента.

Ситуация на рынке труда Ставропольского края в течение 2014 года характеризовалась снижением числа граждан, обратившихся в учреждения занятости по вопросу трудоустройства, уменьшением численности безработных, уровня общей и регистрируемой безработицы.

Численность безработных граждан, рассчитанная по методологии Международной организации труда, по сравнению с 2013 годом снизилась на 3,3 тыс. человек (4,4 процента) и составила 73,0 тыс. человек. Уровень общей безработицы сократился на 5,4 процента и составил 5,3 процента от численности экономически активного населения Ставропольского края.

Численность безработных граждан, зарегистрированных в учреждениях занятости, по сравнению с 2013 годом снизилась на 7,7 процента и составила 15,5 тыс. человек.

Уровень зарегистрированной безработицы в Ставропольском крае снизился в течение 2014 года на 0,1 процентного пункта и по состоянию на 01 января 2014 года составил 1,1 процента, коэффициент напряженности на рынке труда Ставропольского края по итогам 2014 года составил 0,8.

Развитие экономики Ставропольского края сопровождается ростом потребности работодателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края (далее - работодатели Ставропольского края), в трудовых ресурсах, повышением качества предлагаемых вакантных рабочих мест (с более высокими уровнем заработной платы и условиями труда). В 2014 году в учреждения занятости работодателями Ставропольского края, было заявлено 105 тыс. вакансий. Более всего - 15,7 процента вакантных рабочих мест заявлено предприятиями обрабатывающих производств, по 13,6 процента - организациями в сфере образования и строительства, по 11,5 процента - торговыми организациями и сельскохозяйственными предприятиями, 9,3 процента - организациями здравоохранения. Более 65,0 процента заявленных вакансий составляют рабочие места с постоянным характером работы.

Особенностью рынка труда Ставропольского края является несоответствие спроса и предложения рабочей силы. Из общего числа заявленных работодателями Ставропольского края в 2014 году вакансий 75,6 процента составляют рабочие профессии. Наиболее востребованы квалифицированные рабочие в обрабатывающих производствах, строительстве и обслуживании: водители автомобиля, слесари (механосборочных работ, ремонтники, сантехники и другие), операторы (станков с числовым программным управлением, персональных компьютеров и электронно-вычислительных машин, автоматических линий и другие), машинисты (бульдозера, различных видов кранов, автовышки, компрессорных установок и другие), плотники, каменщики, маляры, штукатуры, бетонщики, монтажники, электрогазосварщики, продавцы, повара и другие. При этом работодателям Ставропольского края в качестве квалифицированных рабочих требуются готовые профессионалы - преимущественно трудоспособные мужчины среднего возраста с опытом работы.

Вместе с тем структурный состав безработных граждан, состоящих на учете в учреждениях занятости, не соответствует заявленным работодателями Ставропольского края требованиям. Так, по состоянию на 01 января 2015 года более половины безработных составляют женщины - 57,2 процента, безработные граждане, которые не имеют профессии (специальности) - 37,0 процента, безработные граждане, которые имеют длительный (более года) перерыв в работе на момент обращения в учреждения занятости - 19,5 процента, граждане предпенсионного возраста составляют 11,9 процента, к категории инвалидов относятся 18,2 процента.

Потребность в специалистах и служащих составляет 24,4 процента от общего числа вакансий, заявленных работодателями Ставропольского края в учреждения занятости в 2014 году. Наиболее востребованы специалисты в области здравоохранения (врачи разных специализаций, средний медицинский персонал, фармацевты), инженеры (технологи, проектировщики, строители, сметчики), специалисты сферы образования (воспитатели, учителя, преподаватели), менеджеры по различным направлениям (в торговле, рекламе, офис-менеджер), агенты по направлениям (торговый, страховой, рекламный, в сфере недвижимости), средний персонал для финансовой и торговой деятельности (бухгалтеры, кассиры).

Складывающаяся ситуация характеризуется тем, что значительная часть вакансий, заявленных работодателями Ставропольского края в учреждения занятости, не заполняется местными трудовыми ресурсами. Возможности привлечения трудовых ресурсов из других субъектов Российской Федерации на сегодняшний день ограничены в силу низкой мобильности населения и демографических проблем субъектов Российской Федерации.

Для удовлетворения потребности развивающейся экономики Ставропольского края привлекается значительное количество временных трудовых мигрантов как из стран бывших союзных республик, так и из стран "дальнего зарубежья". Профессиональное несоответствие структуры безработных граждан имеющимся вакансиям побуждает работодателей Ставропольского края использовать для работы иностранных граждан. Их численность в последние годы растет. Этому способствуют условия, при которых Ставропольскому краю требуются дополнительные трудовые ресурсы. Только за счет численности трудовых мигрантов объем трудовых ресурсов Ставропольского края за 2014 год увеличился на 12,2 тыс. человек. Это свидетельствует, прежде всего, о высокой социально-экономической привлекательности Ставропольского края. В основном иностранные работники заняты в строительстве (около 60,0 процента) и сельском хозяйстве (20,0 процента). Граждане данной категории занимают в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеют русским языком, плохо адаптируются к условиям принимающего сообщества и не заинтересованы в длительной трудовой деятельности.

Для дальнейшего подъема экономики, повышения инвестиционной привлекательности, развития бизнеса, малого и среднего предпринимательства Ставропольский край нуждается как в высококвалифицированных специалистах, так и в квалифицированных рабочих. Кроме того, нехватка трудовых ресурсов Ставропольского края в среднесрочной перспективе будет ощущаться и во вновь открываемых организациях Ставропольского края. Так реализация Стратегии социально-экономического развития Ставропольского края до 2020 года и на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 221-рп, и программы социально-экономического развития Ставропольского края на 2010 - 2015 годы, утвержденной Законом Ставропольского края 24 декабря 2010 г. N 109-кз, предполагает создание на территории Ставропольского края более 42,0 тыс. новых рабочих мест, что приведет к повышенному спросу на квалифицированные кадры.

В связи с этим приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Ставропольского края соотечественников трудоспособного возраста, воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Российской Федерацией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Реализация Подпрограммы будет способствовать обеспечению экономики Ставропольского края квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации в Ставропольском крае.

1.4. Оценка возможности трудоустройства

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон о занятости) участникам Подпрограммы и членам их семей на равных условиях с гражданами Российской Федерации гарантируется возможность получения услуг в области содействия занятости населения.

Определение возможности трудоустройства участников Подпрограммы и трудоспособных членов их семей осуществляется исходя из наличия свободных рабочих мест в организациях на территории вселения Ставропольского края.

Существующая сеть учреждений занятости включает в себя 32 государственных казенных учреждения, 24 из них расположены в территориях вселения Ставропольского края.

На основании пункта 19 раздела 5 Государственной программы, а также в соответствии с Законом о занятости и основными мероприятиями Подпрограммы участникам Подпрограммы и членам их семей предоставляется право на получение услуг в области содействия занятости населения, в том числе содействия в поиске подходящей работы, организации профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), организации проведения оплачиваемых общественных работ, ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, информировании о положении на рынке труда в Ставропольском крае.

1.5. Оценка возможности получения образования

В соответствии с Федеральным законом "Об образовании в Российской Федерации" и Законом Ставропольского края "Об образовании" участникам Подпрограммы и членам их семей на равных условиях с гражданами Российской Федерации гарантируется возможность получения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин Российской Федерации получает впервые.

Система образования Ставропольского края включает более 1,4 тыс. образовательных организаций и обеспечивает доступность образования детям, подросткам и молодежи.

В целях государственной поддержки талантливой молодежи Ставропольского края, в том числе из числа участников Подпрограммы и членов их семей, присуждаются премии победителям всероссийских, региональных и межрегиональных олимпиад и призерам международных олимпиад и иных мероприятий, проводимых на конкурсной основе в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 09 августа 2006 г. N 518 "О некоторых вопросах реализации приоритетного национального проекта "Образование" в части государственной поддержки талантливой молодежи в Ставропольском крае".

В целях решения проблемы неудовлетворенного спроса населения Ставропольского края на места в дошкольных образовательных организациях в 2014 году дополнительно создано 3,9 тыс. мест для детей дошкольного возраста, в том числе 1,4 тыс. мест за счет проведения капитальных и текущих ремонтов детских садов и 2,5 тыс. мест за счет строительства 12 новых детских садов. Продолжают развиваться вариативные формы дошкольного образования: открываются дошкольные группы при общеобразовательных организациях, группы кратковременного пребывания, работают семейные дошкольные группы, являющиеся структурными подразделениями дошкольных образовательных организаций, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, осуществляется поддержка негосударственного сектора дошкольного образования. Планируется открытие семейных детских садов и групп как частных, так и по муниципальному заказу, а также организация групп присмотра за детьми.

Участники Подпрограммы и члены их семей смогут воспользоваться услугами дошкольных образовательных организаций на равных условиях с гражданами Российской Федерации согласно существующей очередности приема детей в дошкольные образовательные организации или воспользоваться услугами негосударственного сектора дошкольного образования, один из которых - семейный детский сад.

В Ставропольском крае 27,0 процента учащихся обучаются в общеобразовательных организациях, в которых созданы современные условия для обучения. В настоящее время в Ставропольском крае увеличилось количество общеобразовательных организаций, имеющих учебно-лабораторную, компьютерную и технологическую базу, соответствующую современным требованиям и нормам. Все общеобразовательные организации подключены к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Сеть организаций дополнительного образования детей представлена образовательными организациями, работающими по следующим направлениям: физкультурно-спортивное, научно-техническое, эколого-биологическое, художественное.

Подготовка к освоению образовательных программ среднего профессионального образования и высшего образования осуществляется в центрах подготовки и профориентации, в профессиональных школах, действующих при факультетах в образовательных организациях среднего профессионального образования и высшего образования для подготовки профессионально ориентированных на специальности факультетов выпускников образовательных организаций, способных участвовать и пройти конкурсный отбор при поступлении в образовательные организации высшего образования Ставропольского края.

Дополнительное профессиональное образование по подготовке кадров высшей квалификации в Ставропольском крае представлено ресурсными центрами, институтами, факультетами повышения квалификации работников и служащих, а также осуществляется через аспирантуры, докторантуры и систему соискателей.

Ставропольский край располагает достаточной материально- технической базой для предоставления участникам Подпрограммы и членам их семей услуг основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, высшего образования, в том числе дополнительного образования и дополнительного профессионального образования.

1.6. Оценка возможности оказания социальной поддержки

Социальная политика Ставропольского края ориентирована на обеспечение социальной защищенности различных категорий населения Ставропольского края.

Государственной программой Ставропольского края "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 559-п, предусмотрены мероприятия по предоставлению гражданам Российской Федерации субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг; выплате ежемесячного пособия на ребенка; предоставлению государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам; предоставлению мер социальной поддержки многодетным семьям; выплате ежегодного социального пособия на проезд студентам; осуществлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан; выплате пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также ряд других социальных выплат, предусмотренных данной программой в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

В рамках оказания социальной поддержки семей с детьми, проживающих на территории Ставропольского края, в соответствии с постановлениями Правительства Ставропольского края от 17 марта 2010 г. N 80-п "Об организации и обеспечении оздоровления детей, проживающих на территории Ставропольского края" и от 21 апреля 2010 г. N 117-п "Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих на территории Ставропольского края" детям предоставляются путевки в детские санатории и в санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия.

На территории Ставропольского края сформирована и стабильно функционирует сеть государственных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края, которая представлена: 1 геронтологическим центром; 10 домами-интернатами для престарелых и инвалидов; 1 специальным домом-интернатом для престарелых и инвалидов; 8 психоневрологическими интернатами; 2 детскими домами-интернатами для умственно отсталых детей.

Существующая сеть государственных бюджетных и казенных учреждений социального обслуживания населения Ставропольского края включает в себя 32 центра социального обслуживания населения и 17 центров социального обслуживания семьи и детей.

Участники Подпрограммы и члены их семей в случае необходимости могут рассчитывать на оказание услуг государственными бюджетными и (или) казенными учреждениями социального обслуживания населения Ставропольского края.

1.7. Оценка возможности оказания медицинских услуг

В Ставропольском крае решаются масштабные задачи по модернизации здравоохранения, укреплению материально-технической базы медицинских организаций Ставропольского края (далее - медицинские организации). Проводится масштабная работа по реконструкции и модернизации медицинских организаций, строительству новых медицинских организаций. Только за 2012 - 2014 годы построено и реконструировано 28 медицинских организаций, отремонтировано 203 медицинские организации, оснащены современным медицинским оборудованием 92 медицинские организации. Совокупность мер по поддержке, развитию и улучшению работы всей системы здравоохранения позволила повысить доступность и качество медицинской помощи населению Ставропольского края.

Гарантированные медицинские услуги участникам Подпрограммы и членам их семей, совместно переселяющимся на постоянное место жительства на территорию вселения Ставропольского края, будут предоставляться в рамках территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Ставропольского края, утверждаемой Правительством Ставропольского края, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - Территориальная программа).

До получения полиса обязательного медицинского страхования участникам Подпрограммы и членам их семей медицинская помощь оказывается в рамках Территориальной программы.

Исходя из норм Правил оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2013 г. N 186, участникам Подпрограммы и членам их семей бесплатно оказываются:

скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства в медицинских организациях государственной системы здравоохранения;

медицинская помощь в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни участника Подпрограммы или члена его семьи.

Согласно разделам V и VI Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на соответствующий год предусмотрены:

объем медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию гражданам в экстренной форме при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, представляющих угрозу жизни пациента, входящих в базовую программу обязательного медицинского страхования, который включается в средние нормативы объема медицинской помощи, оказываемой в амбулаторных и стационарных условиях, и обеспечивается за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета;

финансовое обеспечение скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой не застрахованным по обязательному медицинскому страхованию лицам, которое осуществляется за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета.

1.8. Оценка возможности жилищного обустройства

Общая площадь жилых помещений жилищного фонда в Ставропольском крае составляет 59,2 млн. кв. метров, в том числе общая площадь многоквартирных домов - 29,1 млн. кв. метров. В Ставропольском крае 43,8 тыс. многоквартирных домов.

Для граждан Российской Федерации действуют программы ипотечного кредитования, которые в Ставропольском крае реализуются на основе региональных стандартов (стандарты ипотечного жилищного кредитования (заимствования), предоставление ипотечных жилищных займов сроком до 15 лет) и собственных стандартов банковских организаций.

Предоставление гражданам Российской Федерации земельных участков на территории Ставропольского края осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве", Федеральным законом "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма", которым определены категории граждан Российской Федерации, имеющие право на получение жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, и порядок предоставления им жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма.

Особое внимание уделяется в Ставропольском крае вопросу обеспечения жильем молодых семей. С этой целью между Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Правительством Ставропольского края заключаются соглашения о предоставлении субсидий из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств Ставропольского края на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья. Всего за период с 2011 по 2014 год обеспечены жильем 993 молодые семьи.

Также в рамках подпрограммы "Жилище" государственной программы Ставропольского края "Развитие градостроительства, строительства и архитектуры", утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2012 г. N 571-п (далее - подпрограмма "Жилище"), в течение 2013 - 2014 годов оказывалась государственная поддержка молодым учителям Ставропольского края в возрасте до 35 лет (далее - молодые учителя) в виде субсидий на возмещение части затрат по ипотечным кредитам (займам), выданным молодым учителям на улучшение жилищных условий.

Льготные ипотечные кредиты (займы) со ставкой не более 8,5 процента годовых на сумму 43,5 млн. рублей выданы 39 молодым учителям. Молодыми учителями были приобретены жилые помещения общей площадью 2,1 тыс. квадратных метров на сумму 67,4 млн. рублей.

За счет средств федерального бюджета и краевого бюджета молодым учителям, получившим льготные ипотечные кредиты (займы), были оказаны меры государственной поддержки в виде субсидии на возмещение части затрат по льготным ипотечным кредитам (займам) на сумму 12,1 млн. рублей.

С 2014 года мероприятия по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности Ставропольского края, в том числе по обеспечению молодых семей и молодых специалистов на селе доступным жильем, реализуются в рамках федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598. За 2014 год государственная поддержка оказана 125 семьям, в том числе 74 молодым семьям, путем приобретения и строительства 12,09 тыс. квадратных метров жилья.

В Ставропольском крае в целях улучшения жилищных условий и обеспечения решения социальных проблем граждан, имеющих трех и более детей, повышения уровня обустройства населенных пунктов Ставропольского края инженерной и транспортной инфраструктурой реализуется План мероприятий ("дорожная карта") по обеспечению инженерной и транспортной инфраструктурой земельных участков, предоставляемых (предоставленных) для индивидуального жилищного строительства гражданам, имеющим трех и более детей, в Ставропольском крае, утвержденный распоряжением Правительства Ставропольского края от 03 апреля 2013 г. N 88-рп.

После получения участниками Подпрограммы гражданства Российской Федерации их жилищное обеспечение будет осуществляться в рамках подпрограммы "Жилище", а также им будет оказано содействие в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность для индивидуального жилищного строительства в рамках законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края (за счет собственных средств, ипотечных кредитов и другое). В Ставропольском крае развит рынок вторичного жилья, услугами которого также смогут воспользоваться участники Подпрограммы.

На первом этапе временного жилищного обустройства участникам Подпрограммы будет оказано содействие в подборе вариантов временного размещения в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, а также за счет собственных средств в квартирах либо частных домовладениях по договору найма (поднайма) между участниками Подпрограммы и собственниками жилья с последующей компенсацией расходов за счет средств краевого бюджета.

На основании вышеизложенного можно сделать вывод о том, что в целях содействия социально-экономическому развитию Ставропольского края, сокращения дефицита трудовых ресурсов Ставропольского края, увеличения миграционного притока населения в Ставропольский край, в том числе квалифицированных специалистов, Ставропольский край готов к приему участников Подпрограммы и будет оказывать содействие их добровольному и осознанному переселению, трудоустройству и обустройству на постоянное место жительства на территории вселения Ставропольского края.

Оценка готовности Ставропольского края к приему и обустройству участников Подпрограммы и членов их семей приведена в приложении 5 к Подпрограмме.

Раздел 2. Цель, задачи, сроки, целевые индикаторы и показатели Подпрограммы

Целью Подпрограммы является стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников для социально-экономического и демографического развития Ставропольского края.

Для достижения вышеуказанной цели Подпрограммы необходимо решение следующих задач Подпрограммы:

Система целевых индикаторов и показателей Подпрограммы приведена в приложении 1 к Подпрограмме.

Сведения об индикаторах достижения целей Программы и показателях решения задач подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении 4 к Программе.

Основными принципами оказания содействия добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края являются:

финансовая обеспеченность основных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой;

использование механизмов государственно-частного партнерства в вопросах привлечения участников Подпрограммы и членов их семей для работы на конкретные организации Ставропольского края и оказания им поддержки;

доступность информации об условиях участия в Подпрограмме, правах и обязанностях участников Подпрограммы и членов их семей, а также социально-экономических характеристиках предлагаемой территории вселения Ставропольского края;

адресность мер социально-экономической поддержки и их обусловленность соблюдением участниками Подпрограммы и членами их семей ее условий;

защита рынка труда Ставропольского края, регулирование трудовых потоков;

обеспечение общественной безопасности на территории Ставропольского края.

Кроме того, реализация Подпрограммы будет способствовать демографическому, социальному и экономическому развитию Ставропольского края. Сроки реализации Подпрограммы - 2016 - 2018 годы.

Раздел 3. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию следующих основных мероприятий:

1. Нормативное правовое обеспечение Подпрограммы.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается разработка проектов нормативных правовых актов Ставропольского края по вопросам оказания содействия добровольному переселению на территорию вселения Ставропольского края соотечественников, проживающих за рубежом.

Ожидаемые сроки принятия данных нормативных правовых актов указаны в приложении 3 к настоящей Подпрограмме.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы позволит вселить на территорию Ставропольского края 3 ООО соотечественников, из них: 1 200 участников Подпрограммы и 1 800 членов их семей, в том числе по годам:

в 2016 году - 400 участников Подпрограммы и 600 членов их семей;

в 2017 году - 400 участников Подпрограммы и 600 членов их семей;

в 2018 году - 400 участников Подпрограммы и 600 членов их семей.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минсоцзащиты края.

2. Информационное обеспечение реализации Подпрограммы.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:

обеспечение взаимодействия с представительствами или представителями Федеральной миграционной службы за рубежом, временными группами, создаваемыми из числа специалистов Федеральной миграционной службы, Министерства иностранных дел Российской Федерации и других заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, командируемых в дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, в части обновления информации о возможностях приема, трудоустройства и условиях проживания участников Подпрограммы и членов их семей на территории вселения Ставропольского края;

обеспечение работы "Горячей линии" по вопросам добровольного переселения на территорию вселения Ставропольского края участников Подпрограммы и членов их семей;

осуществление подготовки, издание и распространение информационных материалов по вопросам добровольного переселения на территорию вселения Ставропольского края, в том числе об условиях участия в Подпрограмме участников Подпрограммы и членов их семей;

размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации об условиях участия в Подпрограмме участников Подпрограммы и членов их семей;

обеспечение работы справочно-консультационных пунктов в целях организации консультационного сопровождения участников Подпрограммы и членов их семей в процессе социально-трудовой адаптации на территории вселения Ставропольского края. Специалисты справочно-консультационных пунктов будут проводить индивидуальные и групповые занятия по профессиональной ориентации и социальной адаптации с участниками Подпрограммы и членами их семей.

Информация о возможности трудоустройства участников Подпрограммы и членов их семей, включая занятия предпринимательской деятельностью, возможности получения профессионального образования, в том числе послевузовского и дополнительного образования, возможности оказания социальной поддержки, временного и постоянного жилищного обустройства участников Подпрограммы и членов их семей размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления края.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы позволит вселить на территорию Ставропольского края 3 000 соотечественников, из них: 1 200 участников Подпрограммы и 1 800 членов их семей, в том числе по годам:

в 2016 году - 400 участников Подпрограммы и 600 членов их семей;

в 2017 году - 400 участников Подпрограммы и 600 членов их семей;

в 2018 году - 400 участников Подпрограммы и 600 членов их семей.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минсоцзащиты края.

Исполнителями данного основного мероприятия Подпрограммы являются минобразования края и комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества.

В реализации данного основного мероприятия участвуют УФМС по краю (по согласованию) и учреждения занятости.

3. Предоставление участникам Подпрограммы и членам их семей компенсации расходов на медицинское освидетельствование и единовременной финансовой помощи на жилищное обустройство (далее - финансовая поддержка).

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:

организация работы по проведению медицинского освидетельствования участников Подпрограммы и членов их семей на заболевание наркоманией и инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также отсутствие заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), с компенсацией расходов на медицинское освидетельствование;

предоставление участникам Подпрограммы и членам их семей единовременной финансовой помощи на жилищное обустройство. Обеспечение участников Подпрограммы и членов их семей постоянным жильем Подпрограммой не предусмотрено.

Порядок предоставления финансовой поддержки участникам Подпрограммы и членам их семей, а также ее размеры определяются минсоцзащиты края.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы позволит:

увеличить долю участников Подпрограммы, получивших компенсацию за прохождение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание, в общем количестве участников Подпрограммы, обратившихся за данным видом помощи, с уровня 60,0 процента в 2015 году до уровня 80,0 процента в 2018 году;

увеличить долю участников Подпрограммы, получивших единовременную финансовую помощь на жилищное обустройство, в общем количестве участников Подпрограммы, обратившихся за данным видом помощи, с уровня 60,0 процента в 2015 году до уровня 80,0 процента в 2018 году.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минсоцзащиты края.

Исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минздрав края.

4. Содействие социальному и жилищному обустройству участников Подпрограммы и членов их семей.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:

оказание услуг по социальному обслуживанию нуждающимся участникам Подпрограммы и членам их семей до получения ими разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;

обеспечение детей участников Подпрограммы местами в дошкольных образовательных организациях Ставропольского края путем постановки ребенка на очередь в дошкольную образовательную организацию Ставропольского края после получения документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации;

обеспечение детей участников Подпрограммы местами в общеобразовательных организациях Ставропольского края до получения ими разрешения на временное проживание или до оформления гражданства Российской Федерации;

оказание содействия в подборе участникам Подпрограммы и членам их семей временного жилья и помощи в жилищном обустройстве;

содействие приобретению участниками Подпрограммы земельных участков и жилья для постоянного проживания.

Случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность гражданам, проживающим на территории Ставропольского края, земельных участков определены Законом Ставропольского края "О некоторых вопросах регулирования земельных отношений".

Жилищное обустройство участников Подпрограммы и членов их семей осуществляется самостоятельно за счет собственных средств.

Участникам Подпрограммы, имеющим квалификацию, профессиональное образование и опыт работы в соответствии с имеющейся профессией, востребованной на рынке труда Ставропольского края, при трудоустройстве в сферы здравоохранения, агропромышленного комплекса, образования, промышленно-производственного сектора экономики могут предоставляться дополнительные гарантии и меры социальной поддержки, порядок предоставления которых утверждается нормативными правовыми актами Ставропольского края.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы позволит:

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минсоцзащиты края.

Исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минобразования края.

В реализации данного основного мероприятия участвуют органы местного самоуправления края (по согласованию).

5. Содействие в трудоустройстве и самозанятости участников Подпрограммы и членов их семей.

В рамках данного основного мероприятия Подпрограммы предполагается:

осуществление анализа рынка труда Ставропольского края, в том числе формирование банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест;

размещение банка вакантных и вновь создаваемых рабочих мест на официальном сайте минсоцзащиты края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе направление его во временные рабочие группы Федеральной миграционной службы за рубежом;

осуществление организации взаимодействия работодателей Ставропольского края и участников Подпрограммы и членов их семей на этапе подготовки к переселению на выбранную территорию вселения Ставропольского края;

проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для участников Подпрограммы и членов их семей с непосредственным участием работодателей Ставропольского края;

осуществление профессионального обучения и дополнительного профессионального образования участников Подпрограммы и членов их семей;

оказание содействия самозанятости участников Подпрограммы и членам их семей;

оказание поддержки участникам Подпрограммы и членам их семей в осуществлении малого и среднего предпринимательства, включая создание крестьянских (фермерских) хозяйств.

Возможности трудоустройства участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края на постоянное место жительства, распределяются по следующим направлениям:

на ранее забронированные вакансии;

на имеющиеся вакансии при условии обращения участников Подпрограммы и членов их семей в учреждения занятости.

Кроме того, участники Подпрограммы и члены их семей могут самостоятельно трудоустроиться посредством прямого обращения к работодателям Ставропольского края.

Участники Подпрограммы могут также выступать в качестве индивидуальных предпринимателей, членов кооперативных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация данного основного мероприятия Подпрограммы позволит увеличить долю участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, занятых трудовой деятельностью в организациях Ставропольского края, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников Подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, с уровня 67,0 процента в 2014 году до уровня 70,0 процента в 2018 году.

Ответственным исполнителем данного основного мероприятия Подпрограммы является минсоцзащиты края,

В реализации данного основного мероприятия участвуют органы местного самоуправления края (по согласованию) и учреждения занятости.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 2 к Подпрограмме.

Основные мероприятия Подпрограммы приведены в приложении 5 к Программе.

Раздел 4. Меры государственного регулирования

Ответственным исполнителем Подпрограммы является минсоцзащиты края.

Исполнителями основных мероприятий Подпрограммы являются - минздрав края, минобразования края и комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества (далее - исполнители).

В реализации основных мероприятий Подпрограммы участвуют УФМС по краю (по согласованию), органы местного самоуправления края (по согласованию) и учреждения занятости (далее - участники).

Исполнители и участники:

участвуют в подготовке, реализации основных мероприятий Подпрограммы, разработке проектов нормативных правовых актов Ставропольского края, необходимых для реализации основных мероприятий Подпрограммы, исполнителями которых они являются;

представляют в установленный срок ответственному исполнителю Подпрограммы отчет о ходе реализации основных мероприятий Подпрограммы;

представляют ответственному исполнителю Подпрограммы информацию, необходимую для проведения оценки степени достижения целевых индикаторов и показателей Подпрограммы.

Ответственный исполнитель Подпрограммы готовит:

в установленные сроки доклад о выполнении Подпрограммы и размещает его на официальном сайте минсоцзащиты края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных Подпрограммой;

проекты нормативных правовых актов Ставропольского края, необходимых для реализации Подпрограммы, а также принимает необходимые ведомственные нормативные правовые акты в пределах своих полномочий;

осуществляет координацию деятельности исполнителей по реализации основных мероприятий Подпрограммы;

организует обновление информации о Подпрограмме, размещенной на официальном сайте минсоцзащиты края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

ведет мониторинг решения задач Подпрограммы;

осуществляет контроль за выполнением основных мероприятий Подпрограммы.

Раздел 5. Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы

Объем финансового обеспечения Подпрограммы составит 14 070,00 тыс. рублей, в том числе за счет краевого бюджета - 14 070,00 тыс. рублей, в том числе по годам;

в 2016 году - 4 690,00 тыс. рублей;

в 2017 году - 4 690,00 тыс. рублей;

в 2018 году - 4 690,00 тыс. рублей.

Условия предоставления и размер субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на реализацию основных мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, ежегодно устанавливаются соглашением, заключаемым между Федеральной миграционной службой и Правительством Ставропольского края.

Объем финансового обеспечения Подпрограммы приведен в приложении 4 к Подпрограмме.

Объемы и источники финансового обеспечения Подпрограммы приведены в приложении 6 к Программе.

Раздел 6. Оценка планируемой эффективности и риски реализации Подпрограммы

Оценка планируемой эффективности реализации Подпрограммы производится минсоцзащиты края совместно с УФМС по краю (по согласованию) путем соотнесения фактически достигнутого значения целевого индикатора и показателя Подпрограммы и планируемого значения целевого индикатора и показателя Подпрограммы.

Подпрограмма считается эффективной при достижении планируемых значений всех целевых индикаторов и показателей Подпрограммы.

Эффективность хода реализации отдельного основного мероприятия Подпрограммы, характеризуемого n-м целевым индикатором и показателем Подпрограммы, определяется по следующей формуле:

, где

- эффективность хода реализации отдельного основного мероприятия Подпрограммы, характеризуемого n-м целевым индикатором и показателем Подпрограммы (процентов);

- фактическое значение n-го целевого индикатора и показателя Подпрограммы;

- плановое значение n-го целевого индикатора и показателя Подпрограммы.

Эффективность реализации Подпрограммы определяется по следующей формуле:

, где

- эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

- сумма целевых индикаторов и показателей Подпрограммы;

- количество целевых индикаторов и показателей Подпрограммы;

- эффективность хода реализации отдельного основного мероприятия Подпрограммы, характеризуемого n-м целевым индикатором и показателем Подпрограммы.

При реализации Подпрограммы возможно проявление следующих рисков реализации Подпрограммы, не зависящих от исполнителей и негативно влияющих на основные мероприятия Подпрограммы:

отсутствие координации деятельности исполнителей и их недостаточное взаимодействие;

несоответствие участников Подпрограммы требованиям Подпрограммы;

выезд участников Подпрограммы и членов их семей из территории вселения Ставропольского края ранее чем через два года;

нарушение процесса социально-трудовой адаптации участников Подпрограммы и членов их семей на территории вселения Ставропольского края;

безработица среди участников Подпрограммы и членов их семей;

жилищная необустроенность участников Подпрограммы и членов их семей на территории вселения Ставропольского края;

отказ работодателей Ставропольского края от трудоустройства участников Подпрограммы и членов их семей;

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника Подпрограммы и членов его семьи квалификации или деятельности, указанной в заявлениях участника Подпрограммы и членов его семьи.

Указанные риски реализации Подпрограммы могут привести к снижению эффективности реализации Подпрограммы, ухудшению миграционной ситуации в Ставропольском крае и возрастанию потребности экономики Ставропольского края в трудовых ресурсах.

Для управления указанными рисками реализации Подпрограммы предусматриваются следующие меры, направленные на их снижение:

информирование соотечественников через представителей Федеральной миграционной службы, в том числе через представителей за рубежом, о наличии вакантных рабочих мест, востребованных специалистах и рабочих профессиях, требуемом уровне квалификации, условиях оплаты труда;

проведение мероприятий по профессиональной и социально-трудовой адаптации;

содействие в поиске подходящей работы и стимулирование к такому поиску работы и трудоустройству, занятию индивидуальной предпринимательской деятельностью;

профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование участников Подпрограммы и членов их семей с целью их трудоустройства;

информирование участников Подпрограммы об условиях временного найма (поднайма) и стоимости жилья, условиях ипотечного кредитования, ценах на строительство и приобретение постоянного жилья;

организация разъяснительной работы о цели и задачах Подпрограммы среди населения, проживающего на территории вселения Ставропольского края, для формирования толерантного отношения к участникам Подпрограммы;

вовлечение участников Подпрограммы и членов их семей в культурно-массовые мероприятия, проводимые на территории вселения Ставропольского края;

организация при необходимости курсов по обучению русскому языку.

В целях минимизации возможных рисков реализации Подпрограммы устанавливаются следующие критерии отбора соотечественников для участия в Подпрограмме:

наличие у иностранных граждан, постоянно или временно проживающих на законном основании на территории Российской Федерации либо получивших временное убежище в Российской Федерации, регистрации по месту жительства на территории вселения Ставропольского края или регистрации по месту пребывания на территории вселения Ставропольского края, осуществление ими на законных основаниях документально подтверждаемой трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности или наличие гарантийных писем работодателей Ставропольского края о приеме на работу граждан данной категории;

соответствие соотечественников требованиям, установленным Государственной программой и Подпрограммой;

нахождение соотечественников в трудоспособном возрасте (женщины в возрасте от 18 до 55 лет, мужчины - от 18 до 60 лет). Участие в Подпрограмме соотечественников, достигших пенсионного возраста, допускается в случаях осуществления ими на законных основаниях документально подтверждаемой трудовой или иной не запрещенной законодательством Российской Федерации деятельности;

наличие у соотечественников профессионального образования по востребованным на рынке труда Ставропольского края профессиям (специальностям);

наличие сведений об имеющихся вакантных рабочих местах, на которые планируется привлечение соотечественников, в учреждениях занятости;

отсутствие у соотечественников:

заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции);

заболеваний наркоманией и инфекционных заболеваний, которые представляют опасность для окружающих, указанных в перечне инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, утвержденном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29 июня 2015 г. N 384н.

Приложение 1

к подпрограмме "Оказание содействия

добровольному переселению

в Ставропольский край соотечественников,

проживающих за рубежом" государственной

программы Ставропольского края "Развитие

сферы труда и занятости населения"

Система
целевых индикаторов и показателей подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Ставропольский край соотечественников, проживающих за рубежом" государственной программы Ставропольского края "Развитие сферы труда и занятости населения" (1)

N
п/п

Цель и задачи Подпрограммы

Наименование целевого индикатора и показателя Подпрограммы

Единица измерения

Значение целевого индикатора и показателя Подпрограммы по годам ее реализации

Планируемое значение целевого индикатора и показателя Подпрограммы на момент окончания срока ее действия (2018 год)

2016

2017

2018

Цель Подпрограммы - стимулирование, создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (2), - потомков казаков, проживающих за рубежом, в том числе потомков казаков Семиреченского казачьего войска и граждан Украины, вынужденно покинувших Донецкую и Луганскую области Украины, являющихся участниками Подпрограммы (далее соответственно - соотечественники, участники Подпрограммы), для социально-экономического и демографического развития Ставропольского края

доля средств бюджета Ставропольского края, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участникам Подпрограммы (3) и членам их семей (4), прибывшим на территорию вселения Ставропольского края (5), в том числе с оказанием помощи в жилищном обустройстве на территории вселения Ставропольского края, в общем объеме средств бюджета Ставропольского края, направляемых на реализацию основных мероприятий Подпрограммы

процентов

90,0

Задачи Подпрограммы:

2.1.

Создание правовых, социально-экономических, организационных условий, включая обеспечение необходимого информационного сопровождения, способствующих добровольному переселению соотечественников на территорию вселения Ставропольского края на постоянное место жительства, скорейшему их включению в трудовые и социальные связи на территории вселения Ставропольского края

численность участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края

человек

1 000

3 000

2.2.

Создание условий для адаптации и интеграции участников Подпрограммы и членов их семей в принимающее сообщество, оказание мер социальной поддержки, предоставление государственных и муниципальных услуг, содействие в жилищном обустройстве

доля участников Подпрограммы, получивших компенсацию за прохождение медицинского освидетельствования для получения разрешения на временное проживание, в общем количестве участников Подпрограммы, обратившихся за данным видом помощи

процентов

60,0

70,0

75,0

80,0

процентов

60,0

70,0

75,0

80,0

2.3.

Содействие обеспечению потребности экономики Ставропольского края в квалифицированных кадрах, в том числе для реализации инвестиционных проектов, дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае

доля участников Подпрограммы и членов их семей, прибывших на территорию вселения Ставропольского края, занятых трудовой деятельностью в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории Ставропольского края, включая открывших собственный бизнес, в общей численности участников Подпрограммы и членов их семей трудоспособного возраста, прибывших на территорию вселения Ставропольского края

процентов

70,0

1 2 3 4 5 6