|
Расширенный поиск
Закон Ставропольского края от 16.03.2001 № 22-кзРОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ О МЕСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ Принят Государственной Думой СК 1 марта 2001 года Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Правовая основа проведения местного референдума в Ставропольском крае Местный референдум в Ставропольском крае проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и настоящим Законом, а также уставами соответствующих муниципальных образований. Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие термины: агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки агитации по вопросам местного референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования при проведении местного референдума; агитация по вопросам местного референдума - деятельность граждан Российской Федерации, инициативной группы по проведению местного референдума, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая участников местного референдума проводить местный референдум или отказаться от его проведения, голосовать или отказаться от голосования на местном референдуме, поддержать или отвергнуть вынесенный на местный референдум вопрос; гарантии права на участие в местном референдуме - правовое, организационное, информационное и иное обеспечение права на участие в местном референдуме граждан Российской Федерации; комиссии местного референдума - коллегиальные органы, формируемые в порядке и сроки, установленные федеральными законами и настоящим Законом, иными законами Ставропольского края, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местных референдумов; комиссия местного референдума муниципального образования - комиссия местного референдума, организующая и обеспечивающая подготовку и проведение местного референдума на всей территории муниципального образования; территориальные комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на отдельных частях территории муниципального образования; участковые комиссии местного референдума - комиссии местного референдума, организующие и обеспечивающие подготовку и проведение местного референдума на участках местного референдума; территориальная избирательная комиссия муниципального образования - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, установленные Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О порядке проведения выборов в органы местного самоуправления в Ставропольском крае", организующий и обеспечивающий подготовку и проведение местного референдума в случае, установленном настоящим Законом; местный референдум - голосование граждан Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающих в границах одного или нескольких муниципальных образований, по важным вопросам местного значения, которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, а также уставами муниципальных образований; наблюдатель - лицо, назначенное при проведении местного референдума инициативной группой по проведению местного референдума, общественным объединением, которое должно быть зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом в Ставропольском крае. Наблюдатель на местном референдуме уполномочен вести наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии местного референдума в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов референдума, включая действия комиссии местного референдума по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов местного референдума; наблюдатель иностранный (международный) - лицо, представляющее иностранную или международную организацию, приобретающее право на осуществление наблюдения за подготовкой и проведением местного референдума в соответствии с установленным законом порядком; органы местного самоуправления - представительные органы местного самоуправления и выборные должностные лица местного самоуправления, избираемые непосредственно гражданами на территориях, на которых осуществляется местное самоуправление в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края; право на участие в местном референдуме - конституционное право граждан Российской Федерации участвовать в местном референдуме, в том числе голосовать по проектам нормативных правовых актов, действующим нормативным правовым актам, другим вопросам местного значения, находящимся в ведении муниципального образования; участник местного референдума - гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме. Статья 3. Принципы проведения местного референдума 1. Местный референдум проводится на всей территории соответствующего муниципального образования (нескольких муниципальных образований). 2. Граждане участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании. 3. Граждане участвуют в местном референдуме на равных основаниях. 4. Гражданин голосует на местном референдуме за или против вынесенного на референдум вопроса непосредственно. 5. Участие гражданина Российской Федерации в местном референдуме является добровольным и свободным. Никто не вправе воздействовать на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в местном референдуме, а также на его свободное волеизъявление. 6. Голосование на местном референдуме является тайным и исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина. 7. Деятельность комиссий местного референдума при подготовке и проведении местного референдума, подсчете голосов и установлении итогов голосования, определении результатов местного референдума осуществляется открыто и гласно. 8. Допускается проведение местного референдума одновременно с проведением референдума Ставропольского края, выборов в органы государственной власти Ставропольского края и в органы местного самоуправления. Статья 4. Право граждан на участие в местном референдуме 1. Каждый гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории соответствующего муниципального образования, в границах которого проводится местный референдум, и достигший на день проведения местного референдума 18 лет, имеет право голосовать на местном референдуме, участвовать в предусмотренных настоящим Законом и проводимых законными методами иных действиях по подготовке местного референдума. 2. Пребывание гражданина вне места его постоянного или преимущественного проживания во время проведения местного референдума на данной территории не может служить основанием для лишения его права на участие в местном референдуме. 3. Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории муниципального образования, может участвовать в местном референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, рода и характера занятий, а также других обстоятельств. 4. В местном референдуме не участвуют граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. 5. В соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального образования, имеют право на участие в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации. Статья 5. Вопросы местного референдума 1. На местный референдум могут быть вынесены вопросы, находящиеся в ведении местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края и законами Ставропольского края. Уставами муниципальных образований, нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления могут быть установлены вопросы, подлежащие обязательному вынесению на местный референдум. 2. На местный референдум не могут быть вынесены следующие вопросы: о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления, а также о проведении досрочных выборов органов местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов; о формировании состава органов местного самоуправления, персональном составе органов местного самоуправления; об избрании, утверждении, о назначении либо о даче согласия на назначение на должность или на освобождение от должности депутатов и должностных лиц органов местного самоуправления; о принятии или об изменении бюджета муниципального образования, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального образования; о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения. 3. На местный референдум не могут быть вынесены вопросы, не находящиеся в ведении соответствующего муниципального образования. 4. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования. 5. Вопрос, выносимый на местный референдум, должен быть сформулирован так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ. 6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны противоречить федеральному законодательству и законодательству Ставропольского края. 7. Не допускается установление иных ограничений для вопросов, выносимых на местный референдум, за исключением указанных в настоящей статье. 8. Принятие органом местного самоуправления решения по существу вопроса, который может быть вынесен на местный референдум, не является обстоятельством, исключающим проведение местного референдума по этому вопросу. Статья 6. Обстоятельства, исключающие проведение местного референдума 1. Местный референдум не проводится в условиях военного или чрезвычайного положения, введенного на территории Российской Федерации, либо на территории (части территории) соответствующего муниципального образования или нескольких муниципальных образований, а также в течение трех месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения. 2. Повторный местный референдум с такой же по смыслу формулировкой вопроса не проводится в течение срока, установленного уставом муниципального образования. Указанный срок не может превышать двух лет со дня официального опубликования (обнародования) результатов местного референдума, а при проведении местного референдума по вопросам, подлежащим разрешению только на местном референдуме, - одного года. 3. Не допускается установление обстоятельств, исключающих проведение местного референдума, за исключением указанных в настоящей статье и установленных федеральным законодательством. Глава II. ИНИЦИАТИВА ПРОВЕДЕНИЯ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 7. Инициатива проведения местного референдума 1. Инициатива проведения местного референдума принадлежит: гражданам Российской Федерации, имеющим право на участие в местном референдуме; общественным объединениям, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом в Ставропольском крае не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения в соответствующий орган с инициативой проведения местного референдума и устав которых предусматривает участие в выборах; избирательным объединениям, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом в Ставропольском крае; представительному органу местного самоуправления; главе муниципального образования. 2. Для назначения местного референдума в орган, установленный настоящим Законом, должны быть представлены подписи участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения. 3. Уставами муниципальных образований может быть предусмотрена реализация инициативы проведения местного референдума в форме собрания участников местного референдума по месту жительства, работы, учебы. Статья 8. Назначение местного референдума 1. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования. 2. В решении о назначении местного референдума указываются дата его проведения, вопрос (вопросы) местного референдума или проект нормативного правового акта, выносимого на местный референдум. 3. Представительный орган местного самоуправления принимает решение о назначении местного референдума в течение 5 дней с момента поступления соответствующих документов в порядке, предусмотренном пунктом 20 статьи 9 настоящего Закона. 4. Представительный орган местного самоуправления вправе отказать в назначении местного референдума только в случае нарушения при выдвижении инициативы о проведении местного референдума Конституции Российской Федерации действующего законодательства и устава муниципального образования. 5. Местный референдум назначается только на календарный выходной день. Не допускается назначение местного референдума на праздничный день. Срок со дня назначения местного референдума до дня голосования не может превышать 60 дней. Решение о назначении местного референдума должно быть официально опубликовано не позднее чем за 45 дней до дня голосования. 6. В соответствии с уставом муниципального образования дата проведения местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня его проведения может быть перенесена на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) представительным органом местного самоуправления в целях совмещения проведения местного референдума с иным референдумом либо выборами в органы государственной власти или органы местного самоуправления. 7. Решение о назначении местного референдума, а также о перенесении даты голосования в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем через 6 дней со дня его принятия. Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения местного референдума 1. Каждый субъект инициативы проведения местного референдума, указанный в статье 7 настоящего Закона, может образовать инициативную группу по проведению местного референдума в количестве не менее 10 человек. В случае, если инициатором проведения местного референдума выступает избирательное объединение, зарегистрированное Министерством юстиции Российской Федерации или его территориальным органом в Ставропольском крае, руководящий орган избирательного объединения либо руководящий орган его краевого отделения, местной организации выступает в качестве инициативной группы по проведению местного референдума независимо от своей численности. 2. Инициативная группа по проведению местного референдума обращается в территориальную избирательную комиссию муниципального образования, действующую в качестве комиссии местного референдума муниципального образования, с ходатайством о регистрации группы. В случае, если постоянно действующая территориальная избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума муниципального образования до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, а в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - избирательная комиссия Ставропольского края. 3. В ходатайстве инициативной группы по проведению местного референдума должны содержаться: вопрос (вопросы) или текст проекта нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) для вынесения на местный референдум; фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса места жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы по проведению местного референдума, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению местного референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения местного референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы по проведению местного референдума. 4. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению местного референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи производить регистрацию инициативной группы, может согласовать с инициативной группой по проведению местного референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на местный референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению местного референдума. Формулировка вопроса, выносимого на местный референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 5. Орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной группы по проведению местного референдума в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение: в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Устава (Основного Закона) Ставропольского края, настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в представительный орган местного самоуправления; в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 6. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума выдается решение органа, уполномоченного производить регистрацию инициативной группы, в котором указываются основания отказа. Указанное решение должно быть выдано инициативной группе по проведению местного референдума, не позднее истечения срока рассмотрения ходатайства и приложенных к нему документов. 7. Представительный орган местного самоуправления обязан проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на местный референдум, требованиям статьи 5 настоящего Закона. При этом срок проверки не может превышать 15 дней со дня поступления в представительный орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению местного референдума и приложенных к нему документов. По результатам проверки представительный орган местного самоуправления выносит соответствующее решение. Указанное решение должно быть направлено инициативной группе по проведению местного референдума и в орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, не позднее истечения срока проверки. 8. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в трехдневный срок с момента поступления в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, соответствующего решения представительного органа местного самоуправления регистрирует инициативную группу по проведению местного референдума и ее уполномоченных представителей, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средствах массовой информации. 9. В случае признания представительным органом местного самоуправления вопроса, выносимого на местный референдум, не отвечающим требованиям статьи 5 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в трехдневный срок с момента поступления в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи, соответствующего решения представительного органа местного самоуправления отказывает в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. Решение об отказе в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, в котором указываются основания отказа, выдается инициативной группе незамедлительно. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению местного референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, действующего законодательства и устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд. 10. В случае отсутствия постоянно действующей территориальной избирательной комиссии муниципального образования, орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению местного референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) комиссию местного референдума муниципального образования в порядке, установленном настоящим Законом. 11. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению местного референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа. 12. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается избирательной комиссией Ставропольского края и которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума в день регистрации, действительно в течение 60 дней со дня регистрации инициативной группы. 13. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, составляет 5 процентов от числа граждан, имеющих право на участие в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, определяется на основании данных регистрации участников местного референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего года. Количество представляемых подписей участников местного референдума, собранных в поддержку инициативы проведения местного референдума, может превышать количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения местного референдума, но не более чем на 15 процентов. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение 30 дней о о дня регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 14. Подписи могут собираться только среди граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, на всей территории муниципального образования. Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории муниципального образования не допускается. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы, содержащие формулировку вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на местный референдум. В случае вынесения на местный референдум проекта нормативного правового акта органа местного самоуправления лицо, собирающее подписи, обязано представлять текст этого проекта участнику местного референдума по его первому требованию. 15. Подписные листы для сбора подписей граждан должны содержать следующие данные: наименование муниципального образования, где проводится сбор подписей участников местного референдума; дату регистрации инициативной группы по проведению местного референдума, номер регистрационного свидетельства, наименование органа, выдавшего данное свидетельство; формулировку вопроса (вопросов), предлагаемого для вынесения на местный референдум; фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер, дату выдачи паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения местного референдума, его подпись и дату ее внесения. Данные об участниках местного референдума, ставящих свою подпись в поддержку инициативы его проведения, вносятся в подписной лист непосредственно участниками местного референдума или лицом, собирающим подписи, не иначе как рукописным способом. Участник местного референдума собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист. Подписной лист удостоверяется проводившим сбор подписей лицом, которое собственноручно указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно число и месяц рождения), адрес места жительства, серию, номер, дату выдачи паспорта или заменяющего его документа, ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист, и уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума, который напротив своих фамилии, имени, отчества собственноручно ставит свою подпись и дату ее внесения в подписной лист. Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в приложении 1 к настоящему Закону. 16. Участие администраций предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и принуждение в процессе сбора подписей и вознаграждение участников местного референдума за внесенные подписи не допускаются. Сбор подписей запрещается в процессе и в местах выдачи заработной платы. Грубое или неоднократное нарушение указанных запретов может быть основанием для признания комиссией местного референдума муниципального образования либо судом недействительности собранных подписей и (или) отмены решения о регистрации инициативной группы по проведению местного референдума. 17. Право сбора подписей принадлежит совершеннолетнему дееспособному гражданину Российской Федерации. Инициативная группа по проведению местного референдума может заключать с лицом, собирающим подписи участников местного референдума, договор о сборе подписей. Оплата данной работы осуществляется инициативной группой только через фонд для участия в местном референдуме. 18. После окончания сбора подписей, но не позднее истечения срока действия регистрационного свидетельства, пронумерованные и сброшюрованные подписные листы, два экземпляра протокола об итогах сбора подписей участников местного референдума и первый финансовый отчет инициативной группы по проведению местного референдума передаются в комиссию местного референдума муниципального образования. В протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума указываются дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей, количество представленных подписных листов. Итоговый протокол составляется в трех экземплярах и подписывается уполномоченными представителями инициативной группы. При приеме документов комиссия местного референдума муниципального образования заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества представленных подписных листов количеству, указанному в протоколе об итогах сбора подписей участников местного референдума, затем выдает инициативной группе по проведению местного референдума подтверждение в письменной форме о приеме подписных листов и заявленного количества подписей, даты и времени приема подписных листов. 19. Комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению местного референдума документов, указанных в пункте 18 настоящей статьи, проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе проверяет достоверность собранных подписей в порядке, установленном статьей 10 настоящего Закона. По результатам проверки комиссия принимает соответствующее постановление. В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия местного референдума муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению местного референдума не позднее истечения срока проверки. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения местного референдума. 20. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения местного референдума требованиям федеральных конституционных законов, федеральных законов, настоящего Закона, устава муниципального образования комиссия местного референдума муниципального образования не позднее истечения срока проверки направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в представительный орган местного самоуправления для принятия решения о назначении местного референдума. Копия постановления комиссии местного референдума муниципального образования по результатам проверки направляется также инициативной группе по проведению местного референдума. Статья 10. Порядок проверки подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума 1. Комиссия местного референдума муниципального образования проверяет достоверность собранных подписей в поддержку инициативы проведения местного референдума и соответствующих им сведений. По решению комиссии местного референдума муниципального образования для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов комиссии, работников аппарата комиссии, привлеченных специалистов, экспертов из числа специалистов органов внутренних дел, органов юстиции, военных комиссариатов, а также специализированных учреждений и организаций, осуществляющих учет населения. Их заключения могут служить основанием для признания недостоверными собранных подписей и соответствующих им сведений. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных листах с подписями участников местного референдума, комиссия местного референдума муниципального образования вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума. 2. Проверке подлежит не менее 20 процентов от установленного настоящим Законом необходимого для поддержки инициативы проведения местного референдума количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия) подписных листов. Процедура проведения случайной выборки определяется комиссией местного референдума муниципального образования. Если количество представленных подписей не превышает 200, проводится полная проверка подписных листов. Члены инициативной группы по проведению местного референдума или ее уполномоченные представители вправе присутствовать при проведении выборки и проверки подписных листов. О времени проведения каждой проверки подписей комиссия местного референдума муниципального образования обязана заблаговременно сообщать указанным лицам. Проверке подлежат все подписи и соответствующие им сведения, содержащиеся в подписных листах, отобранных для проверки. 3. По результатам проверки достоверности подписей и сведений, содержащихся в подписных листах, подпись участника местного референдума может быть признана достоверной либо недостоверной или недействительной. 4. Проверке и учету не подлежат подписи и соответствующие им сведения, внесенные в подписные листы, но исключенные (вычеркнутые) уполномоченными представителями инициативной группы по проведению местного референдума до представления подписей в комиссию местного референдума муниципального образования, если это ими специально оговорено. 5. В случае, если при выборочной проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку инициативы проведения местного референдума, достоверной считается только одна подпись, а остальные считаются недействительными. 6. Недостоверными подписями считаются: а) подписи лиц, не обладающих правом участвовать в местном референдуме на день голосования, и подписи участников местного референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности (подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел или заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи); б) подписи участников местного референдума без указания каких - либо сведений из требуемых в соответствии с настоящим Законом либо без указания даты внесения подписи самим участником местного референдума, поставившим подпись; в) подписи участников местного референдума, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом (подписи признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи); г) подписи участников местного референдума, сведения о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом; д) подписи участников местного референдума с исправлениями в дате внесения подписи в подписной лист участниками местного референдума и лицами, удостоверяющими подписные листы, если эти исправления специально не оговорены соответственно участником местного референдума, лицами, удостоверяющими подписные листы, и подписи участников местного референдума, даты внесения которых проставлены ими несобственноручно; е) подписи участников местного референдума с исправлениями в соответствующих им сведениях об участниках местного референдума, если эти исправления специально не оговорены участником местного референдума или лицами, удостоверяющими подписные листы; ж) все подписи в подписном листе в случаях, если подписной лист не заверен собственноручной подписью лица, проводившего сбор подписей, и (или) уполномоченного представителя инициативной группы по проведению местного референдума, либо если эта подпись недостоверна, либо если в сведениях о лице, проводившем сбор подписей, в дате внесения подписи лицом, проводившим сбор подписей, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума имеются исправления, специально не оговоренные соответственно лицом, собиравшим подписи, уполномоченным представителем инициативной группы по проведению местного референдума. 7. Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в ходе проверки или при подсчете подписей, если не установлена ее недостоверность в соответствии с пунктами 5 и 6 настоящей статьи. 8. Недействительными подписями считаются: а) подписи участников местного референдума, внесенные в подписной лист до даты регистрации инициативной группы по проведению местного референдума; б) подписи участников местного референдума, признанные недействительными на основании пункта 16 статьи 9 настоящего Закона; в) подписи участников местного референдума в случае, если сведения об участниках местного референдума внесены в подписной лист не самими участниками, ставящими соответствующие подписи, и не лицом, проводившим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке их достоверности в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; г) все подписи в подписном листе, изготовленном с нарушением требовании, установленных в приложении 1 к настоящему Закону. 9. При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) требованиям настоящего Закона, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках). Исключение составляют только случаи, предусмотренные пунктом 5, подпунктом "г" пункта 6, подпунктом "г" пункта 8 настоящей статьи. 10. В случае обнаружения 15 процентов недостоверных подписей от числа подписей, отобранных для проверки, проводится дополнительная проверка в установленном настоящей статьей порядке еще 10 процентов подписей от необходимого для поддержки инициативы проведения местного референдума количества подписей участников местного референдума. 11. В случае, если суммарное количество недостоверных и недействительных подписей участников местного референдума, выявленных при выборочной проверке, превысит 15 процентов от общего количества подписей, подлежащих проверке в соответствии с пунктами 2 и 10 настоящей статьи, дальнейшая проверка подписных листов прекращается, и комиссия местного референдума муниципального образования выносит постановление об отказе в проведении местного референдума. 12. Постановление об отказе в проведении местного референдума выносится комиссией местного референдума муниципального образования и в случае, если количество представленных подписей участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения, за вычетом количества подписей, признанных недостоверными и недействительными, является недостаточным для поддержки инициативы проведения местного референдума. 13. По окончании проверки подписных листов составляется протокол об итогах проверки, который подписывается руководителем рабочей группы - членом комиссии местного референдума муниципального образования с правом решающего голоса и представляется в комиссию местного референдума муниципального образования для принятия соответствующего решения. В протоколе указывается количество представленных подписей участников местного референдума, количество проверенных подписей, количество подписей, признанных недостоверными и недействительными, с указанием оснований признания этих подписей недостоверными и недействительными. Протокол прилагается к соответствующему постановлению комиссии местного референдума муниципального образования. Внесение изменений в протокол после принятия соответствующего постановления комиссией местного референдума муниципального образования не допускается. Копия протокола передается уполномоченному представителю инициативной группы по проведению местного референдума не менее чем за 12 часов до заседания комиссии местного референдума муниципального образования, на котором должен рассматриваться вопрос о результатах проверки выдвижения инициативы проведения местного референдума. В случае обнаружения недостаточного количества подписей участников местного референдума в поддержку инициативы его проведения или обнаружения более 15 процентов недостоверных и недействительных подписей среди подписей, подлежащих проверке, уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума вправе получить в комиссии местного референдума муниципального образования одновременно с копией протокола заверенную руководителем рабочей группы ведомость проверки, в которой указываются основания признания подписей участников местного референдума недостоверными и недействительными, с указанием номера папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых каждая из таких подписей содержится. Глава III. РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА, ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 11. Регистрация (учет) участников местного референдума 1. Регистрации (учету) подлежат все граждане Российской Федерации, имеющие право на участие в местном референдуме. 2. Основанием для регистрации (учета) участников местного референдума является факт постоянного или преимущественного проживания гражданина Российской Федерации на территории муниципального образования, который устанавливается органами регистрационного учета населения в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок реализации права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 3. Регистрация (учет) участников местного референдума осуществляется главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - лицом, уполномоченным на то органом местного самоуправления, командиром воинской части по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. При этом может использоваться государственная автоматизированная информационная система. 4. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Ставропольского края обязаны оказывать необходимое содействие органам местного самоуправления и комиссиям местного референдума при регистрации (учете) участников местного референдума и уточнении сведений о зарегистрированных участниках местного референдума. 5. Участник местного референдума имеет право на беспрепятственный доступ к документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе находящейся на машиночитаемых носителях, на уточнение этой информации в целях обеспечения ее полноты и достоверности, а также имеет право знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию. Статья 12. Порядок составления списков участников местного референдума 1. Составление списков участников местного референдума осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", федеральными конституционными законами, иными федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Законом и уставами муниципальных образований. Списки участников местного референдума составляются территориальными комиссиями местного референдума, а в случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, - комиссией местного референдума муниципального образования на основе сведений, полученных с использованием государственной системы регистрации (учета) избирателей, участников референдума и предоставляемых в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи. 2. В списки участников местного референдума на участках местного референдума включаются граждане Российской Федерации, обладающие на день проведения голосования правом на участие в местном референдуме, если иное не предусмотрено федеральными законами. Основанием для включения гражданина Российской Федерации в список участников местного референдума на конкретном участке референдума является факт его постоянного или преимущественного проживания на территории участка, а в случаях, предусмотренных федеральными конституционными законами, федеральными законами, также временного проживания на территории этого участка, определяемый в соответствии с федеральным законодательством. 3. В списки участников местного референдума для участия в местном референдуме в соответствии с международными договорами Российской Федерации и соответствующими им федеральными законами, законами Ставропольского края могут включаться иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и не подпадающие под действие пункта 4 статьи 4 настоящего Закона, постоянно или преимущественно проживающие на территории муниципального образования, в котором проводится местный референдум. 4. Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях, военных организациях и учреждениях, которые расположены на территории муниципального образования, если эти военнослужащие до призыва на военную службу постоянно или преимущественно не проживали на территории данного муниципального образования, при проведении местного референдума не включаются в списки участников местного референдума и не учитываются при определении числа участников местного референдума. 5. Формирование и уточнение сведений о зарегистрированных участниках местного референдума осуществляются главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - иным должностным лицом или уполномоченным органом местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования; в отношении участников местного референдума - военнослужащих, находящихся в воинской части, членов их семей и других участников местного референдума в случае, если они проживают на территории расположения воинской части, - командиром воинской части. Указанные сведения предоставляются по установленной форме уполномоченным органом, должностным лицом местного самоуправления или командиром воинской части в соответствующие комиссии местного референдума сразу после назначения дня голосования или после образования этих комиссий. 6. Список участников местного референдума составляется отдельно по каждому участку местного референдума. Сведения об участниках местного референдума располагаются в алфавитном или ином порядке (по населенным пунктам, улицам, домам, по адресам участников местного референдума). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места постоянного или преимущественного проживания участника местного референдума. Список участников местного референдума составляется в двух экземплярах и подписывается председателем и секретарем соответствующей комиссии местного референдума, а после передачи списка в участковую комиссию местного референдума - также председателем и секретарем участковой комиссии местного референдума. Список участников местного референдума заверяется печатями соответствующей комиссии местного референдума и участковой комиссией местного референдума. Один экземпляр списка участников местного референдума остается в территориальной комиссии местного референдума (комиссии местного референдума муниципального образования), а другой экземпляр передается по акту соответствующей участковой комиссии местного референдума не позднее чем за 25 дней до дня голосования. 7. Участковая комиссия местного референдума производит уточнение списка участников местного референдума в соответствии с установленным порядком организации взаимодействия комиссий местного референдума с органами местного самоуправления, учреждениями и организациями, осуществляющими регистрацию (учет) участников местного референдума. 8. Список участников местного референдума представляется участковой комиссией местного референдума для ознакомления участникам местного референдума и дополнительного уточнения не позднее чем за 20 дней до дня голосования. 9. Гражданин Российской Федерации включается в список участников местного референдума только на одном участке местного референдума. 10. Гражданин Российской Федерации, обладающий правом на участие в местном референдуме, вправе заявить в участковую комиссию местного референдума о невключении его в список участников местного референдума, о любой ошибке или неточности в списке. В течение 24 часов, а в день голосования - в течение 2 часов с момента обращения, но не позднее момента окончания голосования, участковая комиссия местного референдума обязана проверить заявление, а также представленные документы и либо устранить ошибку или неточность, либо дать заявителю письменный ответ с указанием причин отклонения заявления. Исключение гражданина из списка участников местного референдума после его подписания председателем и секретарем территориальной комиссии местного референдума (комиссии местного референдума муниципального образования) производится только на основании сведений, полученных от соответствующих органов, осуществляющих регистрацию (учет) участников местного референдума. При этом в списке участников местного референдума указываются дата исключения гражданина из списка и причина такого исключения. Данная запись заверяется подписью председателя участковой комиссии местного референдума. Решение участковой комиссии местного референдума может быть обжаловано в вышестоящую комиссию местного референдума или в суд по месту нахождения указанной комиссии, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день голосования - немедленно. 11. Вносить какие-либо изменения в списки участников местного референдума после окончания голосования и начала подсчета голосов участников местного референдума запрещается. Статья 13. Образование участков местного референдума 1. Для проведения голосования и подсчета голосов участников местного референдума образуются участки местного референдума. Участки местного референдума образуются главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - иным уполномоченным органом местного самоуправления по согласованию с комиссией местного референдума муниципального образования на основании данных о численности участников местного референдума, зарегистрированных на территории участка референдума, из расчета не более 3 тысяч участников референдума на каждом участке и не позднее чем за 30 дней до дня голосования с учетом местных и других условий. 2. Военнослужащие, за исключением указанных в пункте 4 статьи 12 настоящего Закона, голосуют на общих участках местного референдума. В порядке исключения допускается образование участков местного референдума в воинских частях, расположенных в обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. В таких случаях участки местного референдума образуются по согласованию с командирами воинских частей в порядке и сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за 5 дней до дня голосования. Членам комиссий местного референдума, членам или уполномоченным представителям инициативной группы по проведению местного референдума, наблюдателям, иностранным (международным) наблюдателям, а также представителям средств массовой информации должен быть обеспечен доступ в помещения для голосования на участках местного референдума, образованных в воинских частях, и возможность осуществления их прав в соответствии с настоящим Законом по предъявлении ими соответствующих удостоверений. 3. Списки участков местного референдума с указанием их границ и номеров либо перечня населенных пунктов, а также мест нахождения участковых комиссий местного референдума и помещений для голосования должны быть опубликованы главой муниципального образования, а в случае, если уставом муниципального образования такая должность не предусмотрена, - иным уполномоченным органом местного самоуправления не позднее чем за 25 дней до дня голосования, а информация об участках местного референдума, образованных позднее сроков, указанных в пункте 1 настоящей статьи, - не позднее чем через 3 дня после их образования. Глава IV. КОМИССИИ МЕСТНОГО РЕФЕРЕНДУМА Статья 14. Комиссии местного референдума 1. Подготовку и проведение местного референдума осуществляют следующие комиссии: комиссия местного референдума муниципального образования; территориальные комиссии местного референдума; участковые комиссии местного референдума. В случае, если территориальные комиссии местного референдума не формируются, их полномочия осуществляет комиссия местного референдума муниципального образования. 2. Избирательная комиссия Ставропольского края участвует в подготовке и проведении местных референдумов в порядке, предусмотренном настоящим Законом и Законом Ставропольского края "Об избирательной комиссии Ставропольского края". 3. Если в соответствии с уставом муниципального образования территориальная избирательная комиссия муниципального образования действует на постоянной основе, то по решению представительного органа местного самоуправления она действует и в качестве комиссии местного референдума муниципального образования. 4. По решению представительного органа местного самоуправления, осуществляющего формирование комиссий местного референдума, избирательные комиссии могут действовать в качестве соответствующих комиссий местного референдума в случае, если выборы в органы местного самоуправления и местный референдум проводятся одновременно. 5. Совмещение комиссиями местного референдума полномочий по подготовке и проведению референдумов и выборов различных уровней возможно по решению вышестоящей (соответственно уровню референдума или выборов) комиссии референдума, избирательной комиссии, которое принято на основании обращения нижестоящей комиссии референдума, избирательной комиссии, согласованного с соответствующими органами государственной власти и представительным органом местного самоуправления. 6. При подготовке и проведении местного референдума комиссии местного референдума в пределах своих полномочии независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. 7. Решения вышестоящей комиссии местного референдума, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий местного референдума. 8. Решения комиссий местного референдума, противоречащие федеральным конституционным законам, федеральным законам или законам Ставропольского края либо принятые с превышением установленных полномочий, подлежат отмене вышестоящей комиссией местного референдума или судом. При этом вышестоящая комиссия местного референдума вправе принять решение по существу вопроса. 9. Решения и акты комиссии местного референдума, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами Ставропольского края, обязательны для федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Ставропольского края, государственных учреждений, органов местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц, участников местного референдума. 10. Комиссии местного референдума обязаны в пределах своей компетенции рассматривать поступившие к ним в ходе подготовки и проведения местного референдума обращения о нарушении действующего законодательства, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, проводить проверки по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения, письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в обращениях, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. Комиссии местного референдума вправе обращаться с представлением о проведении соответствующей проверки поступивших к ним обращений о нарушении норм действующего законодательства, уставов муниципальных образований в части, регулирующей подготовку и проведение местных референдумов, и пресечении нарушений в правоохранительные органы, которые обязаны в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно принять меры по пресечению этих нарушений. В случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, указанные меры принимаются не позднее чем в десятидневный срок. 11. Финансирование деятельности комиссий местного референдума осуществляется за счет средств местного бюджета. В случае совмещения с днем голосования на местном референдуме дня голосования на референдуме Ставропольского края или на выборах вышестоящего уровня максимальное количество членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса, указанное в пунктах 3, 4, 5 статьи 15 настоящего Закона, может быть увеличено, но не более чем на 4 члена. При этом дополнительная оплата труда указанных членов комиссий местного референдума производится за счет средств местного бюджета. 12. Государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, организации, предприятия с государственным участием, а также их должностные лица обязаны оказывать комиссиям местного референдума содействие в реализации их полномочий, в частности предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий местного референдума в трехдневный срок, а организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, указанные в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона, должны предоставлять возможность для размещения печатной информации комиссий местного референдума, а также предоставлять им бесплатное эфирное время для информирования участников местного референдума в порядке, предусмотренном настоящим Законом. Расходы организаций, осуществляющих теле- и (или) радиовещание, и редакций периодических печатных изданий, указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона, связанные с предоставлением комиссиям местного референдума бесплатного эфирного времени и печатной площади, покрываются за счет текущего бюджетного финансирования указанных организаций. Общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона, а также их должностные лица обязаны предоставлять комиссиям местного референдума необходимые сведения и материалы, давать ответы на обращения комиссий местных референдумов в трехдневный срок. Статья 15. Порядок формирования комиссий местного референдума 1. Формирование комиссий местного референдума осуществляется представительным органом местного самоуправления на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, собраний граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, по месту жительства, работы, службы и учебы. Представительный орган местного самоуправления обязан назначить не менее одной трети состава комиссий местного референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных объединений, избирательных блоков, имеющих фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, а также на основе поступивших предложений избирательных объединении, избирательных блоков, имеющих фракции (депутатские группы) в Государственной Думе Ставропольского края и представительном органе местного самоуправления. При этом может быть назначено не более одного представителя от каждого из избирательных объединений избирательных блоков. 2. В случае досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думы Ставропольского края, представительного органа местного самоуправления право внесения предложений о составе комиссий местного референдума сохраняется за избирательными объединениями, избирательными блоками, имевшими депутатские фракции в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думе Ставропольского края, представительном органе местного самоуправления последнего созыва. 3. При отсутствии постоянно действующей избирательной комиссии муниципального образования представительный орган местного самоуправления в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует комиссии местного референдума муниципального образования в составе 5 - 13 членов комиссии с правом решающего голоса. 4. По решению представительного органа местного самоуправления, согласованному с избирательной комиссией Ставропольского края, в городском или в районном муниципальном образовании не позднее чем за 30 дней до дня голосования в границах соответствующих территорий (районов в городе, внутрирайонных муниципальных образований, отдельных населенных пунктов) могут быть сформированы территориальные комиссии местного референдума в составе 5 - 9 членов комиссии с правом решающего голоса. 5. Участковые комиссии местного референдума формируются представительным органом местного самоуправления не позднее трех дней со дня образования участков местного референдума, а в исключительных случаях, указанных в пункте 2 статьи 13 настоящего Закона, - не позднее чем за 3 дня до дня голосования. Количество членов участковой комиссии с правом решающего голоса устанавливается в зависимости от числа зарегистрированных участников местного референдума и может составлять: 3 - 5 членов комиссии для участков местного референдума с числом зарегистрированных участников местного референдума до 500; 3 - 7 членов комиссии для участков местного референдума с числом зарегистрированных участников местного референдума от 500 до 1000; 5 - 11 членов комиссии для участков местного референдума с числом зарегистрированных участников местного референдума от 1001 до 2000; 5 - 15 членов комиссии для участков местного референдума с числом зарегистрированных участников местного референдума более 2000. 6. Если представительный орган местного самоуправления отсутствует или не назначит состав или часть состава комиссии местного референдума муниципального образования в установленные сроки, назначение состава или части состава комиссии местного референдума муниципального образования производится избирательной комиссией Ставропольского края, а формирование территориальных и участковых комиссий местного референдума - комиссией местного референдума муниципального образования с соблюдением требований действующего законодательства, устава муниципального образования и в порядке, установленном настоящей статьей. 7. Государственные служащие и лица, замещающие должности муниципальной службы в органах местного самоуправления, не могут составлять более одной трети от общего числа членов комиссий местного референдума. Статья 16. Расформирование комиссий местного референдума 1. В случае нарушения комиссией местного референдума права граждан на участие в местном референдуме, повлекшего признание Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, избирательной комиссией Ставропольского края в порядке, установленном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами Ставропольского края, в том числе и на основании судебного решения, недействительными итогов голосования на соответствующей территории или результатов референдума, указанная комиссия местного референдума может быть расформирована судом соответственно подсудности, установленной федеральными законами. 2. С заявлением в суд о расформировании комиссии местного референдума вправе обратиться группа депутатов численностью не менее одной трети от общего числа депутатов Государственной Думы Ставропольского края либо группа депутатов соответствующего представительного органа местного самоуправления численностью не менее одной трети от общего числа депутатов, а также Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, избирательная комиссия Ставропольского края. 3. Заявление о расформировании комиссии местного референдума в соответствии с федеральными законами принимается к рассмотрению немедленно, и решение по нему выносится не позднее чем через 14 дней. Дело о расформировании комиссии местного референдума рассматривается судом коллегиально. 4. Представительный орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, в полномочия которого входит формирование комиссии местного референдума, обязан сформировать соответствующую комиссию местного референдума не позднее чем через 14 дней после вступления в силу решения суда о расформировании комиссии. 5. Расформирование комиссии местного референдума не влечет прекращение полномочии членов комиссии с правом совещательного голоса. Статья 17. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования 1. Комиссия местного референдума муниципального образования: осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на территории муниципального образования, обеспечивает реализацию и защиту права граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, соблюдение действующего законодательства и устава муниципального образования; обеспечивает информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе подготовки и проведения местного референдума; руководит деятельностью нижестоящих комиссий местного референдума; отменяет противоречащие действующему законодательству, уставу муниципального образования либо принятые с превышением установленных полномочий решения нижестоящих комиссий местного референдума; устанавливает единую нумерацию участков местного референдума; распределяет денежные средства, выделенные на финансовое обеспечение подготовки и проведения местного референдума, между нижестоящими комиссиями местного референдума, контролирует целевое использование указанных денежных средств; контролирует обеспечение нижестоящих комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие вопросы материально - технического обеспечения местного референдума; утверждает текст бюллетеня для голосования на местном референдуме, обеспечивает изготовление бюллетеней и снабжение ими нижестоящих комиссий местного референдума; составляет списки участников местного референдума (в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются); заслушивает сообщения руководителей органов местного самоуправления, их структурных подразделений, муниципальных предприятий, организаций, учреждений по вопросам организационно - технической подготовки и проведения местного референдума; организует и проводит досрочное голосование в помещении комиссии местного референдума муниципального образования в случае, если территориальные комиссии местного референдума не образуются; определяет результаты местного референдума, публикует их в средствах массовой информации; рассматривает обращения о нарушении норм действующего законодательства, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, проводит проверки по этим обращениям и дает письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (в случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в десятидневный срок); осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и уставом муниципального образования. 2. Полномочия комиссии местного референдума муниципального образования, действующей не на постоянной основе, прекращаются через 30 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в избирательную комиссию Ставропольского края не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) комиссии местного референдума муниципального образования, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, порядок установления результатов местного референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия комиссии местного референдума муниципального образования прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста избирательной комиссией Ставропольского края или судом. Статья 18. Полномочия территориальной комиссии местного референдума 1. Территориальная комиссия местного референдума: осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на соответствующей территории, обеспечивает реализацию и защиту права граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, соблюдение действующего законодательства и устава муниципального образования; обеспечивает информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе подготовки и проведения местного референдума; отменяет противоречащие действующему законодательству, уставу муниципального образования либо принятые с превышением установленных полномочий решения участковых комиссий местного референдума; руководит деятельностью участковых комиссий местного референдума; составляет списки участников местного референдума; распределяет денежные средства между участковыми комиссиями местного референдума, выделенные на организацию и проведение местного референдума, обеспечивает контроль за целевым использованием этих средств; контролирует совместно с комиссией местного референдума муниципального образования обеспечение участковых комиссии местного референдума помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения местного референдума; обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на местном референдуме и других документов референдума участковым комиссиям местного референдума; организует и проводит досрочное голосование в помещении территориальной комиссии; определяет итоги голосования на соответствующей территории и передает протокол об итогах голосования в комиссию местного референдума муниципального образования; рассматривает обращения о нарушении норм действующего законодательства, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, проводит проверки по этим обращениям и дает письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (в случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в десятидневный срок); осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и уставом муниципального образования. 2. Полномочия территориальной комиссии местного референдума прекращаются через 25 дней со дня официального опубликования результатов местного референдума в случае, если в суд или в комиссию местного референдума муниципального образования не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) территориальной комиссии местного референдума, в результате которых был нарушен порядок установления результатов референдума, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующей территории полномочия комиссии прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста комиссией местного референдума муниципального образования или судом. Статья 19. Полномочия участковой комиссии местного референдума 1. Участковая комиссия местного референдума: осуществляет контроль за подготовкой и проведением местного референдума на соответствующей территории, обеспечивает реализацию и защиту права граждан Российской Федерации на участие в местном референдуме, соблюдение действующего законодательства и устава муниципального образования; обеспечивает информирование участников местного референдума о сроках и порядке осуществления действий, связанных с подготовкой и проведением местного референдума, о ходе подготовки и проведения местного референдума; оповещает население об адресе и номере телефона участковой комиссии, времени ее работы, а также о дне и месте проведения голосования; уточняет список участников местного референдума по участку местного референдума, производит ознакомление с ним граждан, имеющих право на участие в местном референдуме, рассматривает заявления о неточностях и ошибках в указанном списке; обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования; контролирует соблюдение на территории участка местного референдума правил размещения агитационных материалов; организует голосование участников местного референдума (в том числе досрочное и вне помещения для голосования); производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования по участку местного референдума, составляет протокол об итогах голосования и передает его территориальной комиссии местного референдума, комиссии местного референдума муниципального образования; рассматривает обращения о нарушении норм действующего законодательства, устава муниципального образования в части, регулирующей подготовку и проведение местного референдума, проводит проверки по этим обращениям и дает письменные ответы в пятидневный срок, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно (в случае, если факты, содержащиеся в обращении, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются в десятидневный срок); осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и уставом муниципального образования. 2. Полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются через 10 дней со дня официального опубликования результатов референдума в случае, если в адрес комиссии местного референдума муниципального образования (территориальной комиссии местного референдума) не поступили жалобы и протесты на действия (бездействие) данной участковой комиссии, в результате которых был нарушен порядок голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство. В случае обжалования или опротестования итогов голосования полномочия участковой комиссии местного референдума прекращаются после вынесения окончательного решения по существу жалобы, протеста вышестоящей комиссией местного референдума или судом. Статья 20. Полномочия избирательной комиссии Ставропольского края при проведении местных референдумов Избирательная комиссия Ставропольского края: контролирует соблюдение права граждан на участие в местном референдуме; оказывает организационно - техническую, методическую и правовую помощь комиссиям местного референдума муниципальных образовании, территориальным и участковым комиссиям местного референдума; обеспечивает и контролирует соблюдение единых нормативов технологического оборудования, необходимого для работы комиссий местного референдума; обеспечивает единообразное использование при проведении местных референдумов государственной автоматизированной информационной системы; устанавливает форму бюллетеня для голосования на местном референдуме, списка участников местного референдума и других документов для голосования на местном референдуме, образцы печатей комиссий местного референдума; издает инструкции и разъяснения по вопросам применения настоящего Закона для обеспечения его единообразного применения; контролирует обеспечение комиссий местного референдума помещениями, транспортом, связью; вправе в соответствии с федеральными законами и настоящим Законом отменять решения комиссий местного референдума; осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края. Статья 21. Статус членов комиссий местного референдума 1. Членами комиссий местного референдума с правом решающего голоса не могут быть депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, выборные должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, судьи, уполномоченные представители инициативных групп по проведению местного референдума, члены комиссий местного референдума с правом совещательного голоса. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей или нижестоящей комиссии местного референдума с правом решающего голоса. 2. Срок полномочий членов комиссий местного референдума с правом решающего голоса истекает одновременно с прекращением полномочий соответствующих комиссий местного референдума. 3. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса освобождается от обязанностей члена комиссии местного референдума до истечения срока полномочии по решению представительного органа местного самоуправления или иного органа, его назначившего, в случае: подачи членом комиссии местного референдума заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; утраты членом комиссии местного референдума гражданства Российской Федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена комиссии местного референдума; признания члена комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим; смерти члена комиссии местного референдума; признания члена комиссии местного референдума на основании заявления соответствующей комиссии местного референдума решением суда, вступившим в законную силу, систематически не выполняющим обязанности; появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи; расформирования комиссии местного референдума в соответствии со статьей 16 настоящего Закона. 4. Орган, назначивший члена комиссии местного референдума, обязан назначить нового члена комиссии местного референдума с правом решающего голоса вместо члена, который выбыл по вышеуказанным обстоятельствам не позднее чем в месячный срок, а в период проведения местного референдума - не позднее чем через 10 дней со дня его выбытия в соответствии с требованиями, установленными настоящим Законом. В случае невыполнения уполномоченным на то органом данного требования, нового члена комиссии местного референдума назначает вышестоящая комиссия местного референдума с соблюдением требований, установленных настоящим Законом. 5. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса по решению соответствующей комиссии местного референдума может освобождаться на время подготовки и проведения местного референдума от выполнения производственных или служебных обязанностей. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. 6. Члену комиссии местного референдума с правом решающего голоса, освобожденному от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы и может производиться дополнительная оплата труда за счет средств, выделенных на проведение местного референдума, в размерах и порядке, установленных комиссией местного референдума муниципального образования. 7. Член комиссии местного референдума с правом решающего голоса на период проведения местного референдума не может быть привлечен без согласия прокурора Ставропольского края к уголовной ответственности, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. 8. Члены комиссии местного референдума с правом решающего голоса обязаны присутствовать на всех заседаниях соответствующей комиссии. 9. После принятия решения о назначении местного референдума инициативная группа по проведению местного референдума, а также избирательные объединения, избирательные блоки, представленные в представительном органе местного самоуправления или Государственной Думе Ставропольского края или в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, вправе назначить в комиссии местного референдума по одному члену комиссии с правом совещательного голоса. 10. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса обладает всей полнотой прав члена комиссии с правом решающего голоса, за исключением права выдачи бюллетеней для голосования на местном референдуме, участия в сортировке и подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме, составления протокола об итогах голосования, результатах местного референдума, права участия в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии местного референдума, и права подписывать решения комиссии местного референдума. 11. Член комиссии местного референдума как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей комиссии местного референдума; вправе выступать на заседании комиссии местного референдума, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей комиссии местного референдума, и требовать проведения по указанным вопросам голосования; вправе задавать другим участникам заседания комиссии местного референдума вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами (в том числе со списками участников местного референдума и бюллетенями для голосования на местном референдуме), включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий местного референдума и получать копии этих документов и материалов (за исключением списков участников местного референдума, бюллетеней для голосования на местном референдуме), требовать заверения этих копий; вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного референдума в вышестоящую комиссию или в суд. 12. Полномочия членов комиссии местного референдума с правом совещательного голоса прекращаются через 10 дней после официального опубликования результатов местного референдума. 13. Член комиссии местного референдума с правом совещательного голоса в период, на который распространяются его полномочия, обладает установленными настоящей статьей правами, связанными с подготовкой и проведением всех выборов и референдумов, в проведении которых принимает участие данная комиссия местного референдума. 14. Полномочия члена комиссии местного референдума с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению инициативной группы или органа, назначивших данного члена комиссии местного референдума, и переданы другому лицу. Статья 22. Гласность в деятельности комиссий местного референдума 1. На всех заседаниях соответствующей комиссии местного референдума, а также при осуществлении соответствующей комиссией местного референдума работы со списками участников местного референдума, бюллетенями для голосования на местном референдуме, протоколами об итогах голосования вправе присутствовать члены вышестоящих комиссий местного референдума, член или уполномоченный представитель инициативной группы по проведению местного референдума. Для присутствия на заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, указанным лицам не требуется дополнительное разрешение. Соответствующая комиссия местного референдума обязана обеспечить оповещение и возможность свободного доступа указанных лиц на заседания и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума. На заседаниях и при осуществлении работы с документами, связанными с подготовкой и проведением местного референдума, также вправе присутствовать представители средств массовой информации. 2. Решения комиссий местного референдума публикуются в средствах массовой информации, указанных в пункте 1 статьи 26 настоящего Закона, за счет средств текущего бюджетного финансирования указанных средств массовой информации, а также передаются в иные средства массовой информации не позднее чем через 3 дня после их принятия. 3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума на участках местного референдума вправе присутствовать лица, перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели. 4. В помещение участковой комиссии местного референдума должен быть обеспечен доступ всем членам комиссии местного референдума, наблюдателям, иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи. 5. Наблюдатели, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели вправе присутствовать в иных комиссиях местного референдума при установлении ими итогов голосования, составлении соответствующих протоколов об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума. 6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме инициативной группой по проведению местного референдума, чьи интересы представляет данный наблюдатель, с указанием его фамилии, имени и отчества, адреса места жительства, а также номера участка местного референдума, наименования комиссии местного референдума, куда он направляется. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется. 7. Указанные в пункте 6 настоящей статьи документы могут быть предъявлены в участковую комиссию местного референдума с момента начала работы участковой комиссии местного референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией местного референдума протокола об итогах голосования, а также при повторном подсчете голосов участников местного референдума, а в вышестоящие комиссии местного референдума - с начала работы по составлению протоколов об итогах голосования на соответствующей территории, о результатах местного референдума и до окончания этой работы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
