Закон Ставропольского края от 01.08.2000 № 34-кз

 

                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

                                 ЗАКОН
                          СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

                  О ПОРЯДКЕ НАДЕЛЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
               САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
              ПОЛНОМОЧИЯМИ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И ПОРЯДКЕ
                       КОНТРОЛЯ ЗА ИХ РЕАЛИЗАЦИЕЙ

   (В редакции Законов Государственной Думы Ставропольского края
        от 02.03.2005 г. N 12-кз; от 12.04.2006 г. N 23-кз;
                     от 29.12.2006 г. N 96-кз)


                                                               Принят
                                             Государственной Думой СК
                                                    13 июля 2000 года

       Статья 1. Государственные полномочия Ставропольского края

       Государственные полномочия Ставропольского края  -  полномочия
   органов государственной власти Ставропольского края, установленные
   Конституцией Российской Федерации,  федеральными  конституционными
   законами, федеральными   законами, Уставом    (Основным   Законом)
   Ставропольского края, и законами Ставропольского края.

       Статья 2.   Правовые   основы   наделения   органов   местного
   самоуправления    отдельными     государственными     полномочиями
   Ставропольского края

       1. Законодательное   регулирование   вопросов,   связанных   с
   наделением    органов    местного    самоуправления     отдельными
   государственными полномочиями Ставропольского края, осуществляется
   в соответствии с Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным
   законом  "Об общих принципах организации местного самоуправления в
   Российской  Федерации",  федеральными  конституционными  законами,
   федеральными законами,  Уставом (Основным Законом) Ставропольского
   края, законами Ставропольского края и настоящим Законом.
       2. Наделение   органов   местного   самоуправления  отдельными
   государственными полномочиями Ставропольского края  осуществляется
   законом Ставропольского края с одновременной передачей необходимых
   материальных и финансовых средств.
       3. Не  допускается  наделение  органов местного самоуправления
   полномочиями органов государственной власти Ставропольского  края,
   отнесенными   к   их  исключительному  ведению  Уставом  (Основным
   Законом) Ставропольского края.
       4. Отдельными  государственными  полномочиями  Ставропольского
   края  могут  наделяться  органы   местного   самоуправления   всех
   муниципальных образований,  муниципальных образований определенной
   категории  или   группы,   а   также   отдельного   муниципального
   образования.
       5. Органы  местного   самоуправления   наделяются   отдельными
   государственными  полномочиями Ставропольского края,  как правило,
   на неограниченный срок.
       6. На  ограниченный  срок органы местного самоуправления могут
   наделяться      отдельными      государственными      полномочиями
   Ставропольского края, имеющими определенный срок действия.

       Статья 3.  Принципы  наделения органов местного самоуправления
   отдельными государственными полномочиями Ставропольского края

       Наделение органов    местного    самоуправления     отдельными
   государственными  полномочиями Ставропольского края осуществляется
   в соответствии с принципами:
       законности;
       социально - экономической обоснованности наделения  отдельными
   государственными полномочиями Ставропольского края;
       материально -  финансового  обеспечения  исполнения  отдельных
   государственных полномочий Ставропольского края;
       подконтрольности деятельности органов местного  самоуправления
   по реализации отдельных государственных полномочий Ставропольского
   края;
       ответственности органов    и    должностных    лиц    местного
   самоуправления  за  неисполнение   или   ненадлежащее   исполнение
   отдельных государственных полномочий Ставропольского края;
       ответственности органов  и  должностных  лиц   государственной
   власти   Ставропольского   края   за  ненадлежащее  материально  -
   финансовое обеспечение исполнения органами местного самоуправления
   отдельных государственных полномочий Ставропольского края.

       Статья 4. Требования к закону Ставропольского края о наделении
   органов  местного   самоуправления   отдельными   государственными
   полномочиями Ставропольского края

       1. Закон  Ставропольского  края  о  наделении органов местного
   самоуправления    отдельными     государственными     полномочиями
   Ставропольского края должен содержать:
       а) полное   и   исчерпывающее   определение    соответствующих
   отдельных государственных полномочий Ставропольского края;
       б) определение категорий,  групп муниципальных образований или
   перечень   отдельных  муниципальных  образований,  органы  которых
   наделяются      отдельными      государственными      полномочиями
   Ставропольского края;
       в) срок,  на который органы местного самоуправления наделяются
   отдельными государственными полномочиями Ставропольского края;
       г) дату начала  исполнения  органами  местного  самоуправления
   отдельных государственных полномочий Ставропольского края;
       д) перечень    необходимых    для     исполнения     отдельных
   государственных   полномочий   Ставропольского  края  материальных
   средств и сроки их передачи органам местного самоуправления;
       е) соответствующие  нормативы  для расчета финансовых средств,
   ежегодно   необходимых   органам   местного   самоуправления   для
   исполнения  отдельных  государственных  полномочий Ставропольского
   края;
       ж) формы  и  порядок  передачи органам местного самоуправления
   необходимых для исполнения  отдельных  государственных  полномочий
   Ставропольского края материальных и финансовых средств;
       з) формы   взаимодействия   органов   государственной   власти
   Ставропольского края и органов местного самоуправления по вопросам
   исполнения отдельных  государственных  полномочий  Ставропольского
   края;
       и) перечень  органов  государственной  власти  Ставропольского
   края, уполномоченных осуществлять контроль за реализацией органами
   местного  самоуправления  отдельных   государственных   полномочий
   Ставропольского края;
       к) порядок   контроля   за   реализацией   органами   местного
   самоуправления      отдельных      государственных      полномочий
   Ставропольского  края,  в   том   числе   целевого   использования
   материальных и финансовых средств,  предназначенных для реализации
   указанных полномочий;
       л) формы   и   периодичность   отчетности   органов   местного
   самоуправления  об  исполнении   ими   отдельных   государственных
   полномочий Ставропольского края;
       м) перечень нормативных правовых актов  Ставропольского  края,
   подлежащих  приведению  в  соответствие  с законом Ставропольского
   края  о  наделении  органов  местного  самоуправления   отдельными
   государственными полномочиями Ставропольского края;
       н) другие положения,  необходимые  для  регулирования  порядка
   наделения     органов     местного    самоуправления    отдельными
   государственными  полномочиями  Ставропольского  края,  исполнения
   органами  местного  самоуправления указанных полномочий и контроля
   за их реализацией.
       2. Проект  закона  Ставропольского  края  о  наделении органов
   местного самоуправления отдельными  государственными  полномочиями
   Ставропольского   края   представляется   в  Государственную  Думу
   Ставропольского края вместе с пояснительной  запиской,  содержащей
   социально  -  экономическое  обоснование  законопроекта  и  расчет
   предполагаемых   затрат   на    исполнение    органами    местного
   самоуправления      отдельных      государственных      полномочий
   Ставропольского  края,   перечень   нормативных   правовых   актов
   Ставропольского края,  подлежащих принятию,  отмене, изменению или
   дополнению в связи  с  принятием  закона  Ставропольского  края  о
   наделении     органов     местного    самоуправления    отдельными
   государственными полномочиями Ставропольского края.
       В случае   несоблюдения  указанных  требований  проект  закона
   Ставропольского края о наделении органов  местного  самоуправления
   отдельными   государственными  полномочиями  Ставропольского  края
   может  быть  возвращен  субъекту  законодательной  инициативы  без
   рассмотрения.
       3. Проект закона  Ставропольского  края  о  наделении  органов
   местного  самоуправления  отдельными государственными полномочиями
   Ставропольского края подлежит направлению в соответствующие органы
   местного   самоуправления,   органы   государственной  власти  для
   внесения замечаний, предложений и поправок.
       4. Проект  закона  Ставропольского  края  о  наделении органов
   местного самоуправления отдельными  государственными  полномочиями
   Ставропольского  края  может быть рассмотрен Государственной Думой
   Ставропольского края по представлению Губернатора  Ставропольского
   края или при наличии его заключения.

       Статья 5. Порядок финансирования деятельности органов местного
   самоуправления  по  исполнению   ими   отдельных   государственных
   полномочий Ставропольского края

       1. Расходы  органов  местного  самоуправления  на  обеспечение
   исполнения отдельных  государственных  полномочий  Ставропольского
   края финансируются исключительно из бюджета Ставропольского края.
       2. Финансовые   средства,   необходимые    органам    местного
   самоуправления для исполнения отдельных государственных полномочий
   Ставропольского края,  предусматриваются в бюджете Ставропольского
   края  на соответствующий финансовый год как отдельный вид расходов
   бюджета и  учитываются  отдельно  по  каждому  передаваемому  виду
   расходов.
       3. Финансовые средства, переданные местному бюджету в качестве
   обеспечения   исполнения   отдельных   государственных  полномочий
   Ставропольского  края,  учитываются   в   бюджете   муниципального
   образования как доход в форме безвозмездных перечислений.
       4. Органы местного самоуправления представляют  уполномоченным
   органам  государственной  власти Ставропольского края на основании
   нормативов, установленных законом Ставропольского края о наделении
   органов   местного   самоуправления   отдельными  государственными
   полномочиями  Ставропольского  края,  обоснование  потребности   и
   расчет  финансовых  средств,  необходимых для исполнения отдельных
   государственных  полномочий  Ставропольского  края   в   следующем
   финансовом  году  в  порядке  и  сроки,  установленные действующим
   законодательством.
       5. Фактические  расходы  органов  местного  самоуправления  на
   исполнение отдельных  государственных  полномочий  Ставропольского
   края  в  случае  их  обоснованного превышения над установленными в
   соответствии с законом  подлежат  возмещению  из  средств  бюджета
   Ставропольского края уполномоченным органом государственной власти
   Ставропольского  края   в   порядке,   установленном   действующим
   законодательством.

       Статья 6. Порядок передачи материальных средств для исполнения
   органами   местного   самоуправления   отдельных   государственных
   полномочий Ставропольского края

       Материальные средства,   в   том   числе  здания,  сооружения,
   технические средства и иные основные средства, предназначенные для
   исполнения     органами    местного    самоуправления    отдельных
   государственных  полномочий   Ставропольского   края,   передаются
   органам   местного   самоуправления   в   порядке,   установленном
   действующим законодательством.

       Статья 7.  Порядок прекращения  исполнения  органами  местного
   самоуправления      отдельных      государственных      полномочий
   Ставропольского края

       1. Прекращение  исполнения  органами  местного  самоуправления
   отдельных    государственных   полномочий   Ставропольского   края
   осуществляется  законом   Ставропольского   края   по   инициативе
   Губернатора  Ставропольского  края  или  представительного  органа
   местного самоуправления:
       по истечении срока полномочий;
       в случае   неисполнения,    ненадлежащего    исполнения    или
   невозможности    исполнения   органами   местного   самоуправления
   отдельных государственных полномочий Ставропольского края;
       в иных случаях, установленных действующим законодательством.
       2. Закон  Ставропольского  края   о   прекращении   исполнения
   органами   местного   самоуправлении   отдельных   государственных
   полномочий Ставропольского края должен содержать нормы  о  порядке
   возврата  неиспользованных  материальных  и  финансовых  средств и
   порядке   последующего   исполнения   отдельных    государственных
   полномочий Ставропольского края.

       Статья 8.  Порядок  контроля  за реализацией органами местного
   самоуправления      отдельных      государственных      полномочий
   Ставропольского края

       1. Контроль  за  реализацией  органами местного самоуправления
   отдельных   государственных   полномочий   Ставропольского    края
   осуществляют    уполномоченные   органы   государственной   власти
   Ставропольского края в соответствии с законом Ставропольского края
   о    наделении    органов   местного   самоуправления   отдельными
   государственными полномочиями Ставропольского края и  иные  органы
   государственной    власти    в    соответствии    с    действующим
   законодательством.
       2. Контроль  за  реализацией  органами местного самоуправления
   отдельных   государственных   полномочий   Ставропольского    края
   осуществляется  путем  проведения  проверок,  запросов необходимых
   сведений и отчетов об исполнении указанных  полномочий  и  в  иных
   формах, предусмотренных действующим законодательством.
       3. Предписания органов государственной власти  Ставропольского
   края,  контролирующих  реализацию органами местного самоуправления
   отдельных   государственных   полномочий   Ставропольского   края,
   обязательны  для  исполнения  соответствующими  органами  местного
   самоуправления.
       4. Органы   государственной   власти   Ставропольского   края,
   контролирующие   реализацию   органами   местного   самоуправления
   отдельных  государственных  полномочий  Ставропольского  края,  не
   вправе выходить за  пределы  своей  компетенции  по  осуществлению
   контроля.

       Статья 9.  Ответственность  органов и должностных лиц местного
   самоуправления,  органов и должностных лиц государственной  власти
   Ставропольского края

       1. Органы  и  должностные  лица  местного самоуправления несут
   ответственность  за  неисполнение  или   ненадлежащее   исполнение
   отдельных   государственных   полномочий  Ставропольского  края  в
   соответствии с действующим законодательством и в той мере, в какой
   указанные  полномочия  были  обеспечены  соответствующими органами
   государственной  власти  Ставропольского  края   материальными   и
   финансовыми средствами.
       2. Органы   и   должностные   лица   государственной    власти
   Ставропольского   края   несут   ответственность  за  ненадлежащее
   материально - финансовое обеспечение исполнения органами  местного
   самоуправления      отдельных      государственных      полномочий
   Ставропольского    края    в    соответствии     с     действующим
   законодательством.

       Статья 10. О вступлении в силу настоящего Закона

       Настоящий Закон  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
   опубликования.

       Статья 11.  О признании утратившими силу отдельных нормативных
   правовых актов

       С момента  вступления  в  силу  настоящего  Закона  признается
   утратившим силу Закон Ставропольского края от 27.09.96 N 34-кз  "О
   наделении  органов  местного  самоуправления  Ставропольского края
   отдельными государственными полномочиями и порядке контроля за  их
   осуществлением".

       Статья 12.   О   приведении   нормативных   правовых  актов  в
   соответствие с настоящим Законом

       1. Губернатору   Ставропольского    края    и    Правительству
   Ставропольского  края привести свои правовые акты в соответствие с
   настоящим Законом.
       2. Губернатору    Ставропольского    края    и   Правительству
   Ставропольского края в течение трех месяцев со  дня  вступления  в
   силу настоящего Закона разработать и представить в Государственную
   Думу  Ставропольского   края   проекты   законов,   обеспечивающие
   приведение  в  соответствие  с  настоящим  Законом законодательные
   акты,  наделяющие  органы   местного   самоуправления   отдельными
   государственными полномочиями Ставропольского края.

                                                           Губернатор
                                                 Ставропольского края
                                                       А.Л.ЧЕРНОГОРОВ
   г. Ставрополь
   1 августа 2000 года
   N 34-кз