Указ Главы Республики Северная Осетия-Алания от 23.11.2015 № 110

Таблица 2.3.4

(приложение 15

к Типовой форме Лесного плана)

Планируемые объемы использования лесов по видам использования

Виды использования лесов		Единица измерения	Год, предшествующий  внесению изменений в лесной план	Объемы по годам			Объемы за планируемый период 2013-2018гг.
				2014	2016	2018
1		2	3	4	5	6	7
Леса, расположенные на землях лесного фонда
1. Заготовка  недревесных лесных ресурсов:
	- веточный корм	тонн	0,6	2,2	2,2	3,9	19,0
	- зелень для хвойно-витаминной   муки	-«-	0,5	4,2	4,2	7,9	33,6
	- ветви для метел	Скл.м3	50	320	320	600	2560
	- кора деревьев (ива)	тонн	0,1	0,5	0,5	0,9	4,0
	- банные веники	т.шт	0,1	0,3	0,3	0,5	2,4
	- хворост	т.м3	0,1	0,5	0,5	0,8	4,0
	- ели новогодние	т.шт	0,5	1,3	1,3	2,0	10,4
	- заготовка деревьев и кустарников   для пересадки	т.шт	0,5	3,5	3,5	6,5	28,0
2. Заготовка  пищевых лесных ресурсов и лекарственных трав
	- орех грецкий	тонн	0,5	3,5	3,5	7,2	28,0
	- дикорастущих плодов	-«-	0,5	2,5	2,5	4,4	20,0
	- орех (лещина)	-«-
	- грибов	тонн	0,1	0,2	0,2	0,4	1,7
	- ягод	-«-	0,1	0,3	0,3	0,5	2,4

продолежние таблицы 2.3.4

Виды использования лесов		Единица измерения	Год, предшествующий  внесению изменений в лесной план	Объемы по годам			Объемы за планируемый период 2013-2018гг.
				2014	2016	2018
1		2	3	4	5	6	7
	- лекарственных растений	-«-	-	0,1	1,5	3,0	12,0
3.	Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	га	31340	40000,0	40000,0	60000,0	60000,0
4.	Ведение сельского хозяйства
	- сенокосы	га	138	138	138	138	138
	- пастбища	га	1765	1765	1765	1765	1765
	- пашни	га	4	4	4	4	4
	- пчеловодство	пчел. семей	100	200	200	300	1600
5.	Осуществление рекреационной деятельности	га	29,0	300,0	300,0	1000,0	1000,0
6.	Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых	га	100,0	120,0	120,0	140,0	140,0
7.	Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных  водных объектов, а также гидротехнических и специализированных портов	га	3,0	3,5	3,5	4,0	4,0
8.	Строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов	га	4,5	5,8	5,8	7,0	7,0
9.	Вращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений	га	24,0	24,0	27,0	35,0	35,0

продолежние таблицы 2.3.4

Виды использования лесов		Единица измерения	Год, предшествующий внесению изменений в лесной план	Объемы по годам			Объемы за планируемый период 2013-2018гг.
				2014	2016	2018
1		2	3	4	5	6	7
10	. Осуществление религиозной деятельности	га	1,0	1,0	1,0	1,0	1,0
11	. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	га	1,6	1,6	2,4	2,6	2,6
Леса, расположенные на землях обороны и безопасности*
-		-	-	-	-	-	-
Городские леса*
-		-	-	-	-	-	-
Леса, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий*
-		-	-	-	-	-	-

Примечание: * - сведения по планируемым объемам использования лесов по видам использования в лесах, расположенные на землях обороны и безопасности, городских лесах, лесах, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий не приводятся ввиду их отсутствия.

Согласно прогнозу, доходы от заготовки древесины рассчитаны от достигнутого уровня года, предшествующего разработке Лесного плана с ежегодным ростом к 2018 году допустимого объема изъятия древесины по ставкам платы за единицу объема древесины лесных насаждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.05.2007 г. №310.

     Кроме доходов от заготовки древесины, на планируемый период поступление доходов предусматривается от увеличения использования лесов к 2018году по отношению к 2012 году:

- заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений;

-  осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства;

- осуществление рекреационной деятельности резко увеличивается в связи с завершением работ к этому времени по осуществлению кадастрового учета лесных участков.

-  разработки  месторождений полезных ископаемых;

- строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (ЛЭП, газопроводы, трубопроводы и другие)

- выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных, лекарственных растений. Кроме того прогнозируется поступление доходов от использования лесов для ведения сельского хозяйства.

По остальным видам (заготовка пищевых и недревесных лесных ресурсов, кроме заготовки новогодних елей; ведение сельского хозяйства, кроме пчеловодства; использование водных объектов) предусмотрены незначительные объемы возможного использования лесов, но развитие которых маловероятно и поступление доходов от данных видов на планируемый период не предусматривается.

Заготовка новогодних елей будет осуществляться при проведении ухода за лесом и на плантациях, созданных на землях поселений. Доходы от использования лесов по данному виду не планируются.

2.4. Основные направления деятельности и перечень

мероприятий по осуществлению эффективного

использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного

производства, использующего древесину

     Ежегодная потребность РСО-Алания в древесине составляет около 65,55 тыс.м³.

     Развитие деревообрабатывающей промышленности может быть только за счет внедрения современных технологий и строительства новых мощностей более глубокой переработки мелкотоварной и низкосортной древесины.

     Развитие целлюлозно-бумажного производства из-за недостаточного объема изъятия древесины на ближайшее 10-летие, не предусматривается.

     В соответствии с целевым назначением лесов Республики – защитные леса, эффективность их использования должна улучшиться за счет других видов пользований, не связанных с изъятием древесины.

     Расчеты на перспективу по всем видам пользований отражены в разделе 1.4.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

     Общее количество древесины, заготовленной в 2012 году, составило 21,5 тыс.м³, или 15,7% от исчисленной расчетной лесосеки по всем видам рубок.

Из крупных предприятий по переработке древесины в Республике есть ЗАО «Рокос» с ежегодным потреблением порядка 26,5 тыс.м³ ликвидной древесины. Объем переработки древесины мелкими организациями и частными лицами незначителен.

     Основными причинами низкого спроса на древесину, имеющуюся в Республике, являются:

     - ее невысокая товарность;

- насыщенность рынка древесиной из других регионов России;

- газификация сельских населенных пунктов.

     Для реализации потенциала РСО-Алания по заготовке и переработке древесины необходима республиканская программа организации переработки древесины, в том числе низкотоварной и дровяной.

2.4.3. Повышение точности учета лесных ресурсов, обеспечение

контроля за соблюдением лесного законодательства

2.4.3.1. Повышение точности учета лесных ресурсов

     Обеспечение точности учета лесных ресурсов на землях лесного фонда достигается проведением процедуры лесоустройства (ст. 67-70 Лесного кодекса). Порядок проведения лесоустройства определяется «Лесоустроительной инструкцией», утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 г. №516.

     Лесоустройство включает в себя:

1) проектирование лесничеств и лесопарков;

2) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

3) проектирование лесных участков;

4) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

5) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

6) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

     С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик предварительно планируется проведение территориального землеустройства (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года №78-ФЗ «О землеустройстве».

     При проектировании лесных участков осуществляется подготовка проектной документации о местоположении, границах и площади лесных участков.

     Целевое назначение и вид разрешенного использования лесного участка указываются в проектной документации в соответствии со статьями 87 и 91 Лесного кодекса.

     Проектирование лесных участков осуществляется в границах соответственно лесничеств и лесопарков.

     Выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству осуществляются в соответствии с гражданским законодательством, если иное не установлено Лесным кодексом.

     Органы государственной власти или органы местного самоуправления размещают заказы на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в порядке, установленном Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

     Лесоустроительные работы выполняются в соответствии с утвержденной «Лесоустроительной инструкцией», 2011 г.

     Повышение точности учета качественных и количественных характеристик лесных ресурсов невозможно без выполнения полного комплекса лесоустроительных работ (таксации лесов, обследования хода роста, возобновления и состояния леса) и достигается закладкой пробных площадей.

     Совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области лесного хозяйства определяется необходимое количество пробных площадей соответствующего целевого назначения в зависимости от степени изученности древостоев лесничества.

     Пробные площади в насаждениях при лесоустройстве закладываются по специально разработанным программам и методикам. По результатам обработки пробных площадей проверяется пригодность таблиц хода роста, товарных и сортиментных таблиц, стандартных таблиц полнот и запасов; выявляются особенности строения и роста насаждений, составляются эскизы таблиц хода роста, изучается сортиментная структура насаждений, составляются товарные и сортиментные таблицы, устанавливаются возрасты спелости леса, выявляются взаимосвязи таксационных показателей используемых при камеральном дешифрировании насаждений по аэрофотоснимкам, характеризуются и исследуются эталонные насаждения, проводится тренировка в глазомерной таксации насаждений.

     Пробные площади для изучения эффективности выборочных рубок, выборочных санитарных рубок могут быть временными или постоянными в зависимости от их целевого назначения и степени изученности состояния древостоев объекта лесоустройства.

     Методика и техника подбора участков насаждений для размещения и закладки в них пробных площадей регламентируются отраслевыми стандартными ОСТ 56-69-83 «Площади пробные лесоустроительные.

     Методы закладки» и ОСТ 56-44-80 «Знаки натурные лесоустроительные и лесохозяйственные. Типы, размеры и общие технические требования», а также «Общесоюзными нормативами для таксации лесов» (М.: Колос, 1992, гл. V).

     Для проверки готовности к инвентаризации леса и оценки квалификационного уровня инженерно-технических работников в лесоустроительной экспедиции ежегодно проводится техническая тренировка.

     Для коллективной тренировки подбираются участки леса или квартала с наиболее распространенными и типичными для объекта лесоустройства насаждениями, включающими разнообразие породного состава, лесорастительных условий и лесопользований, выполненных в ревизионном периоде лесохозяйственных мероприятий.

     Индивидуальная тренировка обязательно проводится каждым таксатором в первой половине полевого периода на 5 пробных площадях в целях совершенствования глазомера в наиболее типичных насаждениях своего таксаторского участка. При этом опытные таксаторы проводят эту тренировку самостоятельно. Исполнители, не имеющие достаточного опыта в работе по таксации, индивидуальную тренировку проходят под руководством и контролем начальника лесоустроительной партии.

     В целях лучшей организации лесоустроительных работ, всестороннего обсуждения особенностей их выполнения проводятся два лесоустроительных совещания. Первое лесоустроительное совещание проводится не позже чем за два месяца до начала полевых работ, и второе – после завершения камеральных работ.

     На первом лесоустроительном совещании определяются особенности проведения полевых лесоустроительных работ в объекте лесоустройства и рассматриваются следующие основные вопросы:

- результаты подготовительных работ;

- разделение лесов объекта лесоустройства по целевому назначению;

- состояние юридического оформления границ устраиваемого объекта со смежными землепользователями;

- состояние граничных и квартальных просек, лесоустроительных знаков, объемы работ по их разрубке, расчистке, установке, порядок их выполнения;

- проект организации территории устраиваемого объекта;

- обеспеченность объекта материалами аэрофотосъемки;

- рекомендации по выделению категорий защитных лесов, хозяйств и хозяйственных секций, установлению возрастов рубок и спелости леса;

- экологическая обстановка в объекте лесоустройства, основные источники загрязнения природной среды;

- особенности таксации леса, отдельных видов лесных ресурсов, экологического состояния лесов и назначения хозяйственных мероприятий с учетом хозяйственной значимости лесов;

- обеспеченность лесоустроительных работ нормативно-справочными материалами, наличие пробных площадей предыдущих лесоустройств и научно-исследовательских работ, необходимость закладки новых постоянных пробных площадей;

- сведения об участках лесного фонда, переданных и заявленных на передачу в аренду;

- состояние лесоустроительных планшетов прошлого лесоустройства, пригодность их для составления новых планово-картографических материалов;

- обеспечение лесоустроительных работ рабочей силой, транспортными средствами, жильем и т.д.

     Решения, принимаемые на первом лесоустроительном совещании, не должны противоречить Лесному кодексу Российской Федерации, положениям и требованиям инструкций и другим нормативным документам по ведению лесного хозяйства и лесопользованию, действующим во время проведения лесоустройства. Они обязательны для лесоустроительных подразделений, владельцев лесоустраиваемого лесного фонда, территориальных органов управления лесным хозяйством. Протокол первого лесоустроительного совещания является своеобразным техническим заданием для проведения лесоустройства и обработки полученной информации.