Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.07.1996 № 192

 



           ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                      от 26  июля 1996 г. N 192

                            г. Владикавказ


     Об итогах социально-экономического 
     развития, исполнении республиканского 
     бюджета за I полугодие 1996 года и 
     практических мерах по стабилизации 
     экономической ситуации в 
     республике в 1996 году


     Правительство Республики Северная Осетия-Алания, рассмотрев итоги
социально-экономического  развития в I полугодии 1996 года,  отмечает,
что  принятые  ранее   решения   по   оказанию   практической   помощи
промышленным  и  другим  предприятиям  республики существенным образом
сказались на  приросте  объемов  производимой  продукции.  Увеличилось
количество отраслей промышленности,  добившихся роста или стабилизации
производства (электроэнергетика - 113%,  цветная металлургия  -  122%,
стекольная - 112% химическая - 100,0%).
     Уровень объема производства в сопоставимых ценах возрос на каждом
четвертом промышленном предприятии.
     Активизировалась инвестиционная   деятельность   в    республике.
Предприятиями  и организациями всех форм собственности освоено за счет
различных источников  финансирования  250  млрд.  рублей,  что  на  29
процентов  превышает  уровень  соответствующего периода прошлого года.
Ввод жилья в январе-июне т.г. составил 31,1 тыс. кв. метров, что в 2,5
раза больше чем в I полугодии 1995 года.
     Замедлились темпы роста  потребительских  цен.  В  июне  отмечено
снижение цен на продовольственные товары на 1,7%.
     Реальные доходы   населения    увеличились    в    сравнении    с
соответствующим периодом прошлого года на 5,6%, против снижения на 14%
в 1995 году. С 7,6% до 6,4% снизился уровень безработицы.
     Вместе с   тем,   на   большинстве   предприятий   промышленности
республики из-за  острого  недостатка  оборотных  средств  не  удалось
приостановить спад   производства.   В   I   полугодии   т.г.  простои
допускались на 32 предприятиях.
     Кредиторская задолженность  за  выполненные объемы работ по Указу
Президента Российской   Федерации   от   7.10.94   г.   N   1986    "О
государственной поддержке социально-экономического развития Республики
Северная Осетия-Алания до 2000  года" составила около 25 млрд. рублей.
     Не обеспечено в согласованных объемах финансирование утвержденных
подпрограмм "Развитие электроэнергетики Осетии" и "Нефть Осетии".
     Ухудшились результаты  работы  в  I  полугодии в аграрном секторе
республики,  в  частности,   в   животноводстве.   Допущено   снижение
производства  важнейших  видов  продукции,  выпускаемых  предприятиями
перерабатывающей промышленности.
     Крайне низкой остается средняя заработная плата работающих,  лишь
на  10%  превышающая  прожиточный  минимум.  В  I  полугодии  т.г. 212
предприятий  имели  просроченную  задолженность  по заработной плате в
сумме 57 млрд. рублей.
     По итогам  выполнения республиканского бюджета в I полугодии 1996
года республиканский бюджет выполнен по собственным доходам на 60,2% и
по расходам - на 52%.
     Районные и владикавказский городской бюджеты выполнены в целом по
собственным доходам на 95%.
     В республиканский бюджет  недопоступило  25664  млн.  рублей:  по
налогу на прибыль - на сумму 344 млн. руб., акцизам - 16609 млн. руб.,
налогу на имущество предприятий - 9814 млн.  рублей,  прочим  налогам,
сборам и пошлинам  - 2579 млн. рублей.
     В ходе  исполнения  бюджета  в  I  полугодии  наблюдалось  резкое
ухудшение платежной дисциплины предприятий и организаций по платежам в
бюджет.
     По состоянию  на  1  июля 1996 года общий размер задолженности по
всем уровням бюджетной системы по налоговым платежам  составил  149524
млн. руб.  и  увеличился  с  начала года на 99551 млн.  рублей или в 3
раза, а за соответствующий период 1995 года в 2,2 раза.
     По-прежнему руководителями министерств и ведомств,  предприятий и
организаций, налоговыми     органами,     администрациями     местного
самоуправления  не обеспечивается    контроль     за     производством
винно-водочных изделий  и  полнотой   использования   производственных
мощностей в  этой отрасли,  в связи с чем полугодовой план поступления
по акцизам республиканского бюджета выполнен всего лишь на 8,9%.  этот
вид дохода  не  выполняется  в  г.  Владикавказе  и  во  всех  районах
республики, кроме Правобережного,  и его выполнение составило от 14 до
72 процентов.
     Не полностью  используются  имеющиеся   резервы   по   сокращению
дефицита бюджета,  особенно  путем  введения  на  местных уровнях ряда
целевых налогов и сборов.
     Так, в Алагирском,  Дигорском, Моздокском и Правобережном районах
до настоящего времени не введен налог на содержание жилищного фонда  и
объектов  социально-культурной  сферы,  тогда  как только за 6 месяцев
текущего года в бюджет г.  Владикавказа этого  налога  поступило  6000
млн. рублей.
     Неудовлетворительно выполняется    постановление    Правительства
республики от  28  февраля 1996 г.  N 40 "О мерах по выполнению Закона
Республики Северная Осетия-Алания на  1996  год"  в  части  ликвидации
дефицита бюджета.
     Несмотря на неоднократное напоминание министерствам и ведомствам,
а  также  районным администрациям,  ими до сих пор не разработаны и не
представлены  в  Министерство  финансов  мероприятия   по   ликвидации
дефицита  бюджета,  тогда  как бюджет республики на 1996 год утвержден
Парламентом Республики Северная  Осетия-Алания  с  дефицитом  31%  или
469255 млн. рублей.
     В целях  стабилизации  экономической   ситуации   и   обеспечения
исполнения  республиканского бюджета Правительство Республики Северная
Осетия-Алания

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Руководителям    республиканских    отраслевых    министерств,
ведомств, предприятий,  главам местного самоуправления г. Владикавказа
и районов республики во II полугодии 1996 года  активизировать  работы
по выполнению  поручений  Президента Республики Северная Осетия-Алания
на 1996 год  и  в  Указе  Президента  РФ  от  7.10.94  г.  N  1986  "О
государственной поддержке социально-экономического развития Республики
Северная Осетия-Алания до 2000 года".
     2. Министерству  экономики  и  внешнеэкономических связей (Шубин)
представить в Правительство Республики Северная Осетия-Алания  в  срок
до   15   сентября   1996  г.  проект  целевой  комплексной  программы
структурной перестройки ряда  промышленных  предприятий  республики  в
1996-1998  гг.,  предусмотрев  в  нем действенные меры по стабилизации
обстановки на предприятиях  оборонного  комплекса  и  переходу  их  на
выпуск конкурентоспособной продукции гражданского назначения.
     3. Министерству экономики и внешнеэкономических связей с участием
заинтересованных республиканских  министерств и ведомств согласовать в
соответствующих федеральных органах управления  объемы  финансирования
мероприятий на 1997 год,  предусмотренных Указом Президента Российской
Федерации от 7.10.1994 г. N 1986.
     4. Руководству  Концерна  "Севосетиннефтегазпром"  (Урумов) в III
квартале   добиться   финансирования   из   федерального   бюджета   в
согласованных  на  1996 год объемах в соответствии с программой "Нефть
Осетии".
     5. Руководству  акционерного  общества "Севкавказэнерго" (Хугаев)
согласовать вопросы  по  обеспечению  финансирования  из  федерального
бюджета программы  "Развитие  электроэнергетики  Осетии"  и  выделению
капитальных вложений  за  счет  инвестиционных   средств   Российского
акционерного общества    "Единая    энергетическая   система   России"
на энергетические объекты республики в 1997 году.
     6. Министерству   экономики   и   внешнеэкономических  связей,  в
соответствии с принятыми постановлениями, распоряжениями и поручениями
Президента  и правительства Республики Северная Осетия-Алания,  внести
необходимые изменения в  инвестиционную  программу  текущего  года  по
объектам   местного  самоуправления,  финансируемым  за  счет  средств
федерального и местного бюджетов.
     7. В  соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 31
мая 1996 г.  N 795 "О  мерах  по  стабилизации  обеспечения  сельского
населения  товарами  и  услугами"  Севоспотребсоюзу  (Хадиков)  до  15
августа 1996 года  внести  на  рассмотрение  Правительства  Республики
Северная   Осетия-Алания   предложения   об  освобождении  организаций
потребительской   кооперации   от   задолженности   по    рассроченным
централизованным кредитам, выданным в 1992-1994 годах и начисленным по
ним процентам.
     8. Департаменту   торговли,   общественного  питания  и  бытового
обслуживания  Министерства  экономики  и  внешнеэкономических   связей
(Купеев) до 1 сентября т.г. провести работу по упорядочению торговли в
приграничных   районах   республики   и    совместно    с    Отдельным
контрольно-пропускным   пунктом   "Владикавказ"   определить   глубину
территории, на которой целесообразна организация торговых предприятий.
     9. Министерству   финансов   Республики  Северная  Осетия-Алания,
Управление Государственной налоговой инспекции Российской Федерации по
Республике  Северная  Осетия-Алания (Дзалаев),  Управлению Федеральной
службы налоговой полиции по Республике Северная Осетия-Алания (Иванов)
предусмотреть  меры по увеличению поступления в республиканский бюджет
всех видов налогов,  акцизов, пени и штрафов в утвержденных размерах в
соответствии   с   Законом   Республики   Северная   Осетия-Алания  "О
республиканском бюджете  Республики  Северная  Осетия-Алания  на  1996
год".  Во  II  полугодии  текущего  года  мобилизовать  все усилия для
ликвидации имеющейся недоимки и обеспечения полноты взыскания в  доход
бюджета.
     10. В целях обеспечения  стабильности  финансирования  защищенных
статей бюджета,  соблюдения сроков выплаты заработной платы работникам
бюджетной сферы    Министерству    финансов    разработать    механизм
резервирования бюджетных  средств  и  представить  его  на утверждение
Правительства.
     11. Министерству   финансов   Республики  Северная  Осетия-Алания
предусмотреть в III квартале 1996  г.  выделение  5  млрд.  рублей  из
средств республиканского  бюджета  по  статье  "Социальная  сфера" для
закладки картофеля,  плодоовощной  продукции  урожая  1996  года   для
снабжения организаций и учреждений социальной сферы.
     12. Министерству  финансов  Республики   Северная   Осетия-Алания
предусмотреть  в  III  квартале  1996  г.  выделение  централизованных
средств транспортного   налога  на обновление   парка    пассажирского
транспорта  в согласованных объемах.
     13. Управлению Федеральной службы налоговой полиции по Республике
Северная Осетия-Алания, Управлению Государственной налоговой инспекции
Российской Федерации    по    Республике    Северная    Осетия-Алания,
Министерству внутренних дел (Кантемиров) произвести совместно массовые
проверки соблюдения  предприятиями   и   организациями,   реализующими
алкогольную продукцию,  порядка  ее  реализации,  полноты  поступления
акцизов в бюджет и по результатам до 1 сентября внести в Правительство
республики предложения.
     14. Главам  местного  самоуправления  районов  республики  и   г.
Владикавказа:
     рассмотреть итоги исполнения местных бюджетов за I полугодие;
     для стабилизации  финансово-бюджетной  политики  принять  меры по
координации  работы  финансовых,   налоговых,   банковских   служб   и
правоохранительных  органов по контролю за своевременностью и полнотой
поступления доходов в республиканский бюджет, чаще проводить на местах
совместные   проверки   и   их   результаты   доводить   до   сведения
общественности.
     15. Национальному  банку  республики  (Дедегкаев),  руководителям
коммерческих банков принять экстренные меры по  усилению  контроля  за
налично-денежным  обращением  в  республике.  Выявить все предприятия,
имеющие счета в нескольких банках,  проверить движение средств по ним,
обеспечить  погашение  платежей  в  бюджет  за  счет имеющихся на этих
счетах средств и внести предложение об их ответственности.
     16. Обратить   внимание   глав  местного  самоуправления  районов
республики и г.  Владикавказа, руководителей министерств и ведомств на
неудовлетворительное исполнение постановления Правительства Республики
Северная Осетия-Алания от  28  февраля  1996  г.  N  40  "О  мерах  по
выполнению Закона Республики Северная Осетия-Алания "О республиканском
бюджете на 1996 год" в  части  выполнения  мероприятий  по  сокращению
дефицита бюджета.
     17. Министерству финансов, Управлению  Государственной  налоговой
инспекции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания:
     создать совместные  группы  по  изучению  работы  по  привлечению
доходов в  бюджет,  исполнению  бюджетов  г.  Владикавказа  и  районов
республики;
     усилить контроль  за  деятельностью  рынков  республики  с  целью
увеличения поступления платежей в бюджет как от самих рынков, так и от
деятельности юридических  и физических лиц,  осуществляющих реализацию
продукции на их территории;
     до 15   сентября   представить  на  утверждение  план  совместных
действий Управления  Государственной  налоговой  инспекции  Российской
Федерации по    Республике    Северная   Осетия-Алания,   Министерства
внутренних дел,  Управления Федеральной службы  налоговой  полиции  по
Республике Северная      Осетия-Алания,     администраций     местного
самоуправления и других контролирующих органов для усиления работы  по
сбору налогов.
     18. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителей    Председателя    Правительства    Республики   Северная
Осетия-Алания Шубина Н.Е., Бежаева О.Г.


     Председатель Правительства
     Республики Северная Осетия-Алания          Ю. Бирагов