|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.03.2008 № 67Из таблицы 11 следует, что из 88,6 тысячи жителей района 70 тысяч имеют возможность (и используют ее) устойчивого приема передач ингушского, чеченского, кабардинобалкарского и других телеканалов и проявляют к ним интерес. В то же время, передачи телеканалов НТВ и "Культура" транслируются в Моздокском районе без оформления разрешения на использование частот 40 и 50 каналов и могут быть отключены. В Моздокском районе 25,4 тысячи семей, и лишь 405 из них, или 1,6%, выписывают газеты "Северная Осетия" и "Растдзинад". 90 экземпляров этих газет выписывают организации (таблица 12). Несмотря на технические возможности, в Моздокском районе перестало действовать местное телевидение, целесообразность и потребность приема передач которых неоспоримы. Цели и задачи Учитывая влияние средств массовой информации на сознание людей и отношения между ними, особенно в многонациональном обществе, и с учетом недостатков в этом вопросе в Моздокском районе, необходимо выполнение следующих мероприятий: обеспечение наиболее полного использования возможностей оборудования Моздокского ретранслятора; организация работы местного телевидения; ускорение создания корреспондентского пункта. Таблица 11 Телеканалы, устойчиво принимаемые населением Моздокского района -------------------------------------------------------------------------------------------------- | Поселения | Числен- | 1 | | | Куль- | ТВ | ТВ | ТВ | Другие | | | ность | канал | Россия | НТВ | тура | РИ | ЧР | КБР | | | | населения, | | | * | * | | | | | | | тыс.чел | | | | | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | г.Моздок | 42,9 | 42,9 | 42,9 | 42,9 | 42,9 | 1,8 | 2,7 | 0,9 | - | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Веселое | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | 0,9 | - | - | - | - | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Дружба | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | 0,03 | - | - | - | - | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Осетинский | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | 0,05 | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Комарово | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | 0,6 | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Н-Георгиевское | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | 0,7 | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Виноградное | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 2,7 | 0,2 | - | 2,7 | 1,5 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Калининский | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 1,9 | 0,8 | 0,8 | - | - | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Киевское | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | 1,5 | - | 0,3 | - | 0,3 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Кизляр | 8,4 | 8,4 | 8,4 | 8,4 | 8,4 | 8,4 | 8,4 | 8,4 | - | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | ст.Луковская | 5,2 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | 5,2 | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Малгобек | 0,5 | | | | | | | 0,5 | 0,5 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | ст.Н-Осетинская | 0,7 | | | | | | | 0,7 | 0,7 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | ст.Черноярская | 0,8 | | | | | | | 0,8 | 0,8 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Черноярский | 0,7 | | | | | | | 0,7 | 0,7 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с. Елбаево | 0,4 | | | | | | | 0,4 | 0,4 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | ст.Павлодольская | 5,7 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | 1,2 | - | - | 4,5 | 4,5 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Советский | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | 0,4 | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Предгорное | 1,3 | | | | | 1,3 | | 1,3 | 1,3 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.М. Малгобек | 0,1 | | | | | | | 0,1 | 0,1 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Притеречный | 1,8 | | | | | | | 1,8 | 1,8 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Тельмана | 0,4 | | | | | | | 0,4 | 0,4 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Раздольное | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 1,1 | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Садовый | 0,6 | | | | | | | 0,6 | 0,6 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | п.Кондратенко | 0,09 | | | | | | | 0,09 | 0,09 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Сухотское | 0,9 | | | | | | | 0,9 | 0,9 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Троицкое | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | 3,9 | | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | ст.Терская | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | 3,0 | | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Октябрьское | 0,2 | | | | | | 0,2 | | | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Хурикау | 1,0 | | | | | 1,0 | | | 1,0 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | с.Кусово | 0,2 | | | | | 0,2 | | | 0,2 | |------------------|------------|-------|--------|-------|--------|------|------|-------|--------| | Итого: | 88,67 | 74,48 | 74,48 | 74,48 | 74,48 | 16,7 | 13,7 | 23,49 | 15,79 | -------------------------------------------------------------------------------------------------- * работают без разрешительных документов Таблица 12 Печатные СМИ, получаемые населением по подписке (в 2007 году) ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Поселения | Числен- | Моздок- | Время, | | | | | | | ность | ский | события, | Северная | Раст- | Пульс | Другие | | | населения, | вестник | документы | Осетия | дзинад | Осетии | | | | тыс.чел. | | | | | | | | | | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | г.Моздок | 42,9 | 4899 | 1123 | 164 | 26 | 358 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Веселое | 0,9 | 130 | 17 | 39 | 46 | 21 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Дружба | 0,03 | 0,03 | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Осетинский | 0,05 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Комарово | 0,6 | 78 | 67 | 3 | 3 | 2 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Н-Георгиевское | 0,7 | 154 | 13 | 35 | 28 | 13 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Виноградное | 2,7 | 253 | 85 | 44 | 29 | 2 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Калининский | 1,9 | 98 | 65 | | | 4 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Киевское | 1,5 | 202 | 81 | 3 | 3 | 3 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Кизляр | 8,4 | 369 | 609 | 4 | | 38 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | ст.Луковская | 5,2 | 912 | 248 | 7 | 3 | 35 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Малгобек | 0,5 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | ст.Н-Осетинская | 0,7 | 70 | 14 | 9 | - | 28 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | ст.Черноярская | 0,8 | 92 | 18 | 15 | 4 | 23 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Черноярский | 0,7 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Елбаево | 0,4 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | ст.Павлодольская | 5,7 | 676 | 297 | 4 | | 13 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Советский | 0,4 | 88 | 61 | 1 | 1 | 3 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Предгорное | 1,3 | 43 | 89 | | | 1 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.М. Малгобек | 0,1 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Притеречный | 1,8 | 125 | 115 | 6 | 2 | 2 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Тельмана | 0,4 | 38 | 48 | 1 | | 3 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Раздольное | 1,1 | 142 | 59 | 2 | | 17 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Садовый | 0,6 | 43 | 59 | 2 | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | п.Кондратенко | 0,09 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Сухотское | 0,9 | 111 | 97 | 2 | 3 | 1 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Троицкое | 3,9 | 532 | 186 | 1 | 1 | 43 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | ст.Терская | 3,0 | 363 | 203 | 1 | 3 | 10 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Октябрьское | 0,2 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Хурикау | 1,0 | 35 | 9 | | | 6 | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | с.Кусово | 0,2 | | | | | | | |------------------|-------------|---------|-----------|----------|--------|--------|--------| | Итого: | 88,67 | 9443 | 3563 | 343 | 152 | 626 | 19903 | ---------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятие 1. Наиболее полное использование технических возможностей Моздокского ретранслятора Для выполнения данного мероприятия филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" Радиотелевизионный передающий центр РСО-Алания (РТПЦ) предстоит получить разрешение на использование частот 40-го и 50-го каналов, что обеспечит устойчивую трансляцию передач телеканалов НТВ, "Культура", "Спорт", а также значительное улучшение приема радиостанций. Прием передач Северо-Осетинского республиканского телевидения в Моздокском районе, по мнению специалистов, можно осуществить с минимальными затратами, использовав освободившийся канал оптико-волоконной линии связи (ОВЛС) и дополнительный передатчик, который необходимо приобрести и установить. Мероприятие 2. Организация работы местного телевидения. Данное мероприятие направлено на дополнительное информирование населения района о жизни, быте и культурных традициях моздокчан. В передачах "Вести Моздока", по 15 минут в сутки, кроме новостей будет отражаться деятельность Дома дружбы, национально-культурных обществ, вопросы межнационального общения и другие материалы об общественно-политической жизни района. Для работы вновь сформированного журналистского коллектива Моздокской телестудии возможно использование оборудования и помещения Моздокского ретранслятора. Мероприятие 3. Создание корреспондентского пункта Необходимость выполнения данного мероприятия подтверждается динамикой изменения читательского интереса в районе и целесообразностью принятия мер максимального использования возможностей СМИ влиять на развитие экономики и укрепление межнациональных отношений в районе. Район нуждается в собственном корреспондентском корпусе, чтобы быть полноценно услышанным на республиканском уровне. Мониторинг и контроль реализации Мониторинг реализации намеченных мероприятий осуществляется путем проверки факта: проведения заинтересованными органами работы по получению разрешения на использование указанных частот в диапазоне 40-го и 50-го каналов; устойчивого приема в Моздокском районе телеканалов передач НТВ, "Культура" и "Спорт", а также радиовещания; рассмотрения в Правительстве Республики Северная Осетия-Алания с участием Радиотелевизионного передающего центра Республики Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинского филиала ОАО "Южная телекоммуникационная компания" вопроса использования оптико-волоконной линии связи и определения перечня оборудования и источников финансирования для организации приема в Моздокском районе передач Северо-Осетинского телевидения; контроль исполнения протокола; начала работ по реализации принятых решений; рассмотрение на уровне Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания вопроса организации работы Моздокского телевидения и решения проблем реализации данного мероприятия; начала передач Моздокского телевидения "Вести Моздока"; выделения помещения для работы корреспондентского пункта; решения вопроса открытия корреспондентского пункта и начала его работы. Объемы финансирования представлены в таблице 13. Таблица 13 Объемы финансирования млн.руб. ----------------------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятие | | Объем финансирования | | | | Годы |---------------------------------------| Исполнители | | | | всего | в том числе | | | | | |----------------------------| | | | | | РБ | МБ | прочие | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Получение | | | | | | ФГУП "Российская | | разрешения на | | | | | | телевизионная и | | использование | | | | | | радиовещательная | | частот 40-го и | 2008 | - | - | - | - | сеть", | | 50-го каналов | | | | | | РТПЦ РСО-А | | | | | | | | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Изготовление ПСД по | | | | | | ФГУП "Российская | | организации приема | | | | | | телевизионная и | | телепередач | | | | | | радиовещательная | | республиканского | | | | | | сеть", | | телевидения на 3-м | | | | | | РТПЦ РСО-А | | метровом канале | 2009 | 0,12 | 0,12 | - | - | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Приобретение и | | | | | | ФГУП "Российская | | установка | | | | | | телевизионная и | | передатчика для | | | | | | радиовещательная | | организации приема | | | | | | сеть", | | телепередач | | | | | | РТПЦ РСО-А | | Северо-Осетинского | | | | | | | | телевидения в | 2009 | 0,25 | 0,25 | - | - | | | Моздокском районе | | | | | | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Организация работы | | | | | | Министерство | | Моздокского | 2009- | | | | | финансов | | телевидения, всего: | 2010 | 2,8 | 2,2 | 0,4 | 0,2 | РСО-Алания, | | | | | | | | АМСУ Моздокского | | | | | | | | р-на, | | | | | | | | ГТРК "Алания" | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | В т.ч. | | | | | | | | Оплата труда | 2009 | 1,0 | 0,7 | 0,3 | - | | | штатных работников | | | | | | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Приобретение | | | | | | | | оборудования для | | | | | | | | подготовки передач | | | | | | | | (ТЖК - 2 компл., | 2009 | 0,3 | - | 0,1 | 0,2 | | | монтажная линия) | | | | | | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Подготовка | 2009- | | | | | | | студийной | 2010 | 1,5 | 1,5 | - | - | | | аппаратной | | | | | | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Организация | | | | | | Редакция газеты | | корреспондентского | | | | | | "Северная Осетия" | | пункта, всего | 2009 | 0,17 | 0,12 | 0,05 | - | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | В т.ч. содержание | | | | | | | | штата журналистов | | | | | | | | 1,5 ед. | 2009 | 0,12 | 0,12 | | | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Приобретение | | | | | | | | технических средств | 2009 | 0,05 | - | 0,05 | - | | |---------------------|---------|----------|--------|--------|----------|---------------------| | Всего: | 2009- | 3,34 | 2,69 | 0,45 | 0,2 | | | | 2010 | | | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------- Результат реализации проблемы 1.3 В результате реализации указанных мероприятий: будет обеспечено постепенное выравнивание баланса духовных интересов национальностей, населяющих Моздокский район. будет удовлетворен интерес жителей Моздокского района к информации о положении и месте района в социально-экономическом развитии Республики Северная Осетия-Алания, обмен культурными ценностями, в итоге укрепятся межнациональные отношения. Характеристика проблемы 1.4. Моздокский район в культурном поле Республики Северная Осетия-Алания В ежегодных итоговых отчетных документах управления культуры Моздокского района последних лет повторяются в одной и той же последовательности мероприятия и достижения самодеятельных коллективов, сельских домов культуры, библиотек, клубных формирований, учебных заведений и т.п., функционирующих в районе. В сравнении с другими районами республики культурно-массовая деятельность в Моздокском районе выглядит неплохо и даже по некоторым показателям превосходит. Вместе с тем отдельные, проводимые своими силами мероприятия не учитывают специфики межнациональных отношений в районе, состояния в обществе, и поэтому влияние их и в целом деятельности учреждений культуры на духовные взаимоотношения людей слабое. Цели и задачи Учитывая, что на решение многих проблем межнациональных отношений можно воздействовать через культуру, проведение районных мероприятий не должно обходиться без участия и поддержки Министерства культуры Республики Северная Осетия-Алания и Министерства Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей, их творческих и технических возможностей, без участия в культурном обогащении населения представителей российской и республиканской культуры. Исходя из этой цели, в Программе ставится задача необходимости создания между Министерством культуры Республики Северная Осетия-Алания и Моздокским районом (а в последствии и другими районами) единого культурного пространства. Мероприятие 1. Создание единого культурного пространства Предложение о создании единого культурного пространства предусматривает участие района в мероприятиях, проводимых республикой по укреплению культурных связей между народами, проживающими на территории республики, а также участие районов республики в мероприятиях, проводимых в Моздокском районе, в укреплении связей между национальностями, проживающими в районе. Все мероприятия в объеме годовой Программы утверждаются заключением трехстороннего соглашения между Министерством культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерством финансов Республики Северная Осетия-Алания и АМСУ Моздокского района. В рамках единого культурного пространства могут проводиться: фестивали национальных культур; передвижные выставки художников (республиканских и местных); республиканские смотры национальных художественных коллективов в районе; "круглые столы" с участием национально-культурных обществ, работников культуры и самодеятельных коллективов; концерты российских артистов в районе и другие мероприятия. Мониторинг и контроль реализации Мониторинг реализации мероприятий по формированию единого культурного пространства между районом и республикой осуществляется заключением трехстороннего соглашения и путем проверки факта: организации фестивалей культур, художественных выставок, смотров; проведения "круглых столов"; проведения в районе концертов известных исполнителей и других мероприятий. Объемы финансирования Финансирование мероприятий, предлагаемых в рамках создания единого культурного пространства, будет осуществляться в пределах средств, выделяемых на соответствующий год Министерству культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей и Моздокскому району, а также за счет средств благотворительных фондов. Результат реализации проблемы 1.4. В результате реализации указанных мероприятий: будут созданы благоприятные условия для повышения культурного уровня населения, обеспечения возможностей для взаимного обогащения культурных традиций национальностей, проживающих в Моздокском районе. Направление 2. Инвестиционные возможности района Данное направление Программы характеризует инвестиционные возможности Моздокского района для подъема экономики и создания дополнительных рабочих мест, гарантированного подъема благосостояния населения. В настоящем разделе Программы сформулированы две проблемы: 2.1. Инвестиционные преимущества Моздокского района, объективная выгода инвестировать в район. 2.2. Инвестиционные возможности района. Характеристика проблемы 2.1. Объективная выгода инвестировать в Моздокский район Основные факторы, характеризующие инвестиционные преимущества Моздокского района. 1. Социальная стабильность, структура национального состава, приверженность российским традициям. В сложное для России время, когда на Юге страны возникла угроза ее распада, когда против экстремистов и террористов на Кавказе началась антитеррористическая операция, государство нашло "точку опоры" не где-нибудь, а в Моздокском районе, получив поддержку населения. Впоследствии Правительство Российской Федерации оказало (и оказывает по настоящее время) государственную поддержку восстановлению подорванного событиями социально-экономического положения Моздокского района. 2. Развитая инфраструктура и дорожно-транспортная сеть, наличие государственных энергетических систем, проходящих через территорию Моздокского района. О развитой дорожно-транспортной инфраструктуре Моздокского района, включая железнодорожное сообщение, сказано в предыдущих разделах Программы. К этому следует добавить наличие: крупной газотранспортной структуры Газпрома России - Линейного магистрального управления газопроводов ОАО "Кавказтрансгаз" по транспортировке газа в Закавказье; двух ЛЭП по 500 Кв. РАО "ЕЭС России", снабжающих электроэнергией Кавказский регион; Терско-Кумского канала и главной водной артерий Юга Северного Кавказа р.Терек. Через территорию Моздокского района также проходят продуктопроводы, связывающие нефтепромыслы Чеченской Республики с центром и черноморским портом Новороссийск. 3. Наличие военного аэродрома. Факт наличия аэродрома может иметь положительное значение в доставке грузов воздушным транспортом, а принимаемые государством меры по организации охраны аэродрома и соответствующих ему режимных объектов, гарантируют безопасность инвестиционной деятельности в Моздокском районе. 4. Запасы углеводородного сырья, нерудных строительных материалов. Подробные данные имеются в геологическом фонде Республики Северная Осетия-Алания и в материалах бизнес-планов. 5. Значительный сельскохозяйственный потенциал. Экономика Моздокского района имеет сельскохозяйственное направление. В районе 68 тыс. га пашни, оснащенной системами, способными оросить более 30 тыс.га. Имеется необходимая сельскохозяйственная техническая база, потенциал для развития животноводства и промышленность, перерабатывающая сельхозпродукцию. 6. Наличие высококвалифицированной рабочей силы. Кадры предприятий, прекративших существование или значительно сокративших объемы производства. 7. Свободные производственные площади Павлодольского завода железобетонных напорных труб, опытно-экспериментального механического завода, автоколонны N 1559, незавершенных строительством швейной фабрики и завода телеаппаратуры. 8. Запасы натуральной минеральной воды, имеющей лечебные и бальнеологические свойства. Скважина 3М в с.Раздольное Моздокского района. Цели и задачи При наличии факторов, характеризующих Моздокский район как территорию, имеющую определенные инвестиционные преимущества, необходимо умело довести эти преимущества и бизнес-предложения до инвесторов. Эта задача рассматривается в проблеме 2.2. Характеристика проблемы 2.2. Инвестиционные возможности района В общих чертах инвестиционные возможности Моздокского района представлены в таблице 14. Предварительные укрупненные расчеты, выполненные по предлагаемым инвестиционным направлениям, подтверждают экономическую целесообразность представленных инвестиционных предложений. Таблица 14 Инвестиционные возможности Моздокского района -------------------------------------------------------------------- | N | Предприятие | Прогноз инвестиционных возможностей | | | | | |----|------------------|------------------------------------------| | 1 | ОАО "Швейная | Расширение производства и ассортимента | | | фабрика" | швейных изделий за счет завершения | | | | строительства законсервированного | | | | корпуса. | | | | Производственная площадь - 2000 кв.м. | | | | Объем инвестиций - 70 млн.руб. | | | | Проектная мощность - 49 млн.рублей | | | | продукции в год. | | | | Дополнительное количество рабочих мест | | | | при выходе на проектную мощность - 350. | |----|------------------|------------------------------------------| | 2 | ОАО "Моздокские | Производство гардинно-тюлевых изделий. | | | узоры" | Техническое перевооружение предприятия с | | | | целью повышения конкурентоспособности | | | | продукции. | | | | Имеется бизнес-проект. | | | | Инвестиционные затраты- 52 млн.рублей. | | | | Срок окупаемости -4,5 года. | | | | Дополнительное количество рабочих | | | | мест-25. | |----|------------------|------------------------------------------| | 3 | ОЭМЗ | Производство металлоконструкций. | | | | Производственная площадь - 12341 кв.м. | | | | 7 отдельно стоящих корпусов. | | | | На базе имеющихся мощностей принимаются | | | | предложения по техническому | | | | перевооружению и перепрофилированию | | | | предприятия. | |----|------------------|------------------------------------------| | 4 | АК- 1559 | Производственная площадь предприятия- | | | | 47000 кв.м. | | | | Технология ремонта автомобилей. | | | | Государственная собственность. Подлежит | | | | приватизации, возможна | | | | частно-государственная форма | | | | партнерства. Принимаются предложения по | | | | техническому перепрофилированию | | | | мощностей. | |----|------------------|------------------------------------------| | 5 | Незавершенное | Перепрофилирование и создание нового | | | строительство | производства. С документацией можно | | | "Завод | ознакомиться в УЭТК ГУ. | | | телеаппаратуры" | | |----|------------------|------------------------------------------| | 6 | Коммунальный | Комплекс инвестиционных проектов | | | атлас Моздока | дальнейшей модернизации объектов | | | | коммунального хозяйства г.Моздок | |----|------------------|------------------------------------------| | 7 | "Сельхозтехника" | Восстановление сервиса по ремонту | | | | сельскохозяйственной техники | |----|------------------|------------------------------------------| | 8 | Павлодольский | На заводе из-за отсутствия спроса | | | завод | производство продукции с 1998 года | | | железобетонных | прекращено. Оборудование реализовано. | | | напорных труб | Железобетонные корпуса завода площадью | | | (ПЗЖБНТ) | 14939 кв.м пустуют. Принимаются | | | | предложения по перепрофилированию, | | | | созданию нового производства. | |----|------------------|------------------------------------------| | 9 | Моздокская МГЭС | Малая ГЭС. Мощность 7500 кВт. Выработка | | | на 21 км ТКК | электроэнергии - 25 млн.кВт./час. | | | | Документация на стадии | | | | технико-коммерческого предложения. | | | | Инвестиционные затраты ориентировочно - | | | | $1050 за 1 кВт, | | | | или $ 7.9 млн., или 201 млн.рублей. | | | | Срок окупаемости - 5 лет. | | | | Трудозанятость - 44 человека. | |----|------------------|------------------------------------------| | 10 | Освоение | Восстановительные работы, испытание, | | | нефтяных | освоение месторождения. | | | залежей | Балансовые запасы - 4,6 млн.тн. | | | Харбиженского | Извлекаемые запасы - 2,5 млн.тн. | | | месторождения | Годовая добыча - до 30 тыс.тонн нефти. | | | нефти, | Инвестиционные затраты для ввода в | | | с.Хурикау | эксплуатацию одной скважины - 185 | | | Моздокского | млн.рублей. | | | района | Срок окупаемости - 2 года. | | | | Рабочих мест - 56. | |----|------------------|------------------------------------------| | 11 | Совхоз | Организация производства и переработки | | | "Рассвет" | овощей. Создание современного завода по | | | | выпуску консервной продукции. | | | | Бизнес-план в стадии изготовления. | | | | Дополнительные рабочие места - 120. | |----|------------------|------------------------------------------| | 12 | Оросительная | Восстановление орошаемых площадей, | | | система района | оснащение их современной дождевальной | | | | техникой. | | | | Объемы затрат по актам обследования - до | | | | 78 млн.руб. Прямые инвестиции. Возможно | | | | создание предприятия совместно с | | | | инвестором. Возможно дополнительное | | | | трудоустройство до 170 человек. | |----|------------------|------------------------------------------| | 13 | Пашня | Развитие крестьянско-фермерской формы | | | | хозяйствования и совместного | | | | хозяйствования на долгосрочной основе. | |----|------------------|------------------------------------------| | 14 | Потенциал | Восстановление животноводческого | | | животноводческих | потенциала по откорму КРС. | | | ферм | Организация мясомолочных комплексов. | |----|------------------|------------------------------------------| | 15 | Фабрика | Техническое расширение производства | | | "Картон | гофрокартонной продукции. Принимаются | | | Моздока" | предложения от инвесторов по внедрению | | | | новых технологий, увеличивающих | | | | эффективность производства, номенклатуру | | | | продукции и ее конкурентоспособность. | |----|------------------|------------------------------------------| | 16 | Колхоз | Организация производства экологически | | | "Украина" | чистой натуральной минеральной воды. | |----|------------------|------------------------------------------| | 17 | ООО "АиМ" | Производство шерстяных войлочных шляп. | | | (народный | Труд надомный, с.Кизляр Моздокского | | | промысел) | района. Профессия редкая, специалистов в | | | | селе - до 200 человек. | | | | 20000 шляп в год на сумму 2 млн.руб. | -------------------------------------------------------------------- Цели и задачи Главная цель - довести до инвесторов выгоду инвестировать в экономику Моздокского района, добиться максимального использования инвестиционного потенциала района. Для достижения указанной цели необходимо инвестиционные возможности Моздокского района сформулировать в виде инвестиционного потенциала и довести их до инвесторов. Мониторинг и контроль реализации проблемы Мониторинг реализации проблемы осуществляется путем контроля исполнения согласованного с собственниками протокольного решения по разработке в установленные сроки инвестиционных предложений и бизнес-проектов, а также проверки факта: размещения на Интернет - сайтах Республики Северная Осетия-Алания и Моздокского района информации об инвестиционном потенциале района; издания соответствующего буклета. Объем финансирования Финансирование разработки инвестиционного потенциала Моздокского района осуществляется в 2008-2010 годах за счет собственных средств предприятий, хозяйств, инвесторов, при поддержке финансирования из местного бюджета. Ориентировочная стоимость бизнес-проекта - 250-400 тыс.рублей. По предлагаемым предприятиям и отраслям (таблица 14) общий объем затрат на разработку инвестиционной программы ориентировочно составит 4-4,5 млн.рублей, из которых доля местного бюджета - в пределах 500 тыс.рублей. Результат реализации Реализация инвестиционных возможностей Моздокского района в полном объеме к концу периода позволит увеличить на 25 - 30 процентов налогооблагаемую базу, предоставить постоянную работу 2700 - 3200 гражданам, улучшить их материальное благосостояние. Направление 3. Обеспечение занятости населения Настоящий раздел Программы направлен на выработку мер, обеспечивающих перспективу трудовой занятости населения района как одного из факторов, стабилизирующих общественно-политическую обстановку в районе. Основной причиной значительного сокращения рабочих мест явилась ликвидация отраслей хозяйства: государственный сектор агропромышленного комплекса, в том числе Свинопрома России, и система заготовок и переработки сельскохозяйственной продукции; мелиорация и водное хозяйство, строительство мелиоративных и гидротехнических сооружений; транспортные перевозки (таблица 3). Данное направление рассматривает три проблемы: состояние и перспективы занятости населения Моздокского района, по данным Комитета Республики Северная Осетия-Алания по занятости населения; возможности трудоустройства сельского населения по мере осуществления приоритетного национального проекта "Развитие АПК", Программы "Социальное развитие села до 2010 года" и реализации Программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008 - 2012 годы; развитие малого предпринимательства. Характеристика проблемы 3.1. Состояние и перспективы занятости населения Моздокского района Прогноз развития социальной и производственной сфер на период до 2010 года, рассчитанный по методике Центра занятости населения (ЦЗН), позволяет сделать следующие выводы. Ожидаемое поступление вакансий характеризует напряжение на рынке труда. В течение 4-х лет в ГУ "ЦЗН по Моздокскому району" за содействием в поиске работы обратится 20350 человек. Ожидаемое поступление вакансий - 6966. Будет трудоустроено на вакантные места 1350 человек и предоставлены временные рабочие места 5616 гражданам. Остальные 13384 человека останутся признанными безработными. В связи с этим, в целях материальной поддержки безработных граждан в 2007 - 2010 годах организуются общественные работы, обеспечены временная занятость, профессиональное обучение безработных граждан, выплата пособий по безработице и возмещение затрат на выплату досрочных пенсий (таблицы 15, 16, 17). Мероприятия по содействию занятости населения финансируются в виде субвенций из федерального бюджета в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания. Рассматриваемая проблема является частью проблемы трудоустройства населения, которая также отражена в других разделах Программы. Таблица 15 Мероприятия по содействию занятости населения Моздокского района на 2008 - 2010 годы ------------------------------------------------------------------ | Категории работ и | Численность | Материальная | Всего | | поддержки | участников, | поддержка, | затрат, | | | чел. | руб. | тыс.руб. | | | | | | | | | | | |-----------------------|-------------|--------------|-----------| | Организация | 1450 | 720 | 2088,0 | | общественных работ | | | | | (2 месяца) | | | | |-----------------------|-------------|--------------|-----------| | Временное | | | | | трудоустройство | 370 | 720 | 532,8 | | граждан, испытывающих | | | | | трудности в поисках | | | | | работы (2 месяца) | | | | |-----------------------|-------------|--------------|-----------| | Временное | | | | | трудоустройство | 3600 | 720 | 2582,0 | | граждан до 18 лет | | | | | (1 месяц) | | | | |-----------------------|-------------|--------------|-----------| | Временное | | | | | трудоустройство | 80 | 720 | 115,2 | | выпускников ПТУ, | | | | | ищущих работу впервые | | | | | (от 18 до 20 лет) | | | | |-----------------------|-------------|--------------|-----------| | Организация | | | | | материальной помощи | 560 | 720 | 403,2 | | безработным | | | | | гражданам | | | | |-----------------------|-------------|--------------|-----------| | Возмещение затрат на | | | | | выплату досрочных | 265 | 2477 | 11817,0 | | пенсий (период 18 | | | | | месяцев) | | | | |-----------------------|-------------|--------------|-----------| | Итого | 6325 | Х | 17548,2 | ------------------------------------------------------------------ Таблица 16 Профессиональное обучение безработных граждан ------------------------------------------------------------------------------------- | | Факт | Прогноз | Итого | | | 2007 г. |-----------------------------------| | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | |----------------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Численность | 180 | 150 | 150 | 150 | 630 | | участников, чел. | | | | | | |----------------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Средняя стоимость | 4450 | 5000 | 6000 | 6500 | Х | | обучения, руб. | | | | | | | (2 месяца) | | | | | | |----------------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Затраты на | 801,0 | 750,0 | 900,0 | 975,0 | 3426,0 | | обучение, тыс.руб. | | | | | | |----------------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Материальная | 129,6 | 108,0 | 108,0 | 108,0 | 453,6 | | помощь, тыс.руб. | | | | | | |----------------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Стипендия, тыс.руб. | 259,2 | 216,0 | 216,0 | 216,0 | 907,2 | |----------------------|------------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Итого: | 1189,8 | 1074,0 | 1224,0 | 1299,0 | 4786,8 | ------------------------------------------------------------------------------------- Право в приоритетном порядке пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации предоставляется безработным гражданам, испытывающим трудности в поисках работы. Таблица 17 Выплата пособий по безработице (в течение года) ------------------------------------------------------------------------------------ | | Факт | Прогноз | Итого | | | 2007 г. |-----------------------------------| | | | | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | | |----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Численность | | | | | | | безработных граждан, | | | | | | | получающих пособие | | | | | | | по безработице, чел. | 1700 | 1600 | 1600 | 1500 | 6400 | |----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Средний размер | | | | | | | пособия по | | | | | | | безработице, руб. | 820 | 800 | 800 | 800 | 805 | |----------------------|-----------|-----------|-----------|-----------|-----------| | Всего затрат, | | | | | | | тыс.рублей: | 16666,8 | 15630,0 | 15630,0 | 14400,0 | 61786,8 | ------------------------------------------------------------------------------------ Таким образом, расходы государства на материальную и социальную поддержку безработных жителей Моздокского района составят 84121,8 тыс.рублей. При прозрачном и объективном распределении средств реализация Программы будет способствовать оздоровлению морально-психологического состояния общества. Характеристика проблемы 3.2. Программа развития села На начало 2007 года состояние агропромышленного комплекса района характеризуется низким использованием сельскохозяйственного потенциала, сокращением количества техники, другими факторами, оказавшими прямое влияние на снижение уровня занятости населения в сельскохозяйственном производстве (таблица 1). Кроме того, рыночные отношения приводят к разнообразию форм хозяйствования, меняют структуру собственности, отношения между общественным хозяйством (колхозом, совхозом) и населением, характер труда сельскохозяйственного труженика. Цели и задачи В рассматриваемой проблеме основной целью является развитие экономики на селе, организация рынка труда с учетом баланса интересов производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции. Для достижения указанной цели необходимо решение задачи комплексного программного развития сельского хозяйства в районе, предусмотренного: федеральными целевыми программами "Юг России (2008-2012 годы)", "Социальное развитие села до 2010 года"; мероприятиями приоритетного национального проекта "Развитие АПК"; Программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008 - 2012 годы; другими программами, принятыми Правительством Республики Северная Осетия-Алания по Моздокскому району. Мероприятие 1. Реализация программных мероприятий, направленных на развитие экономики на селе Мероприятие направлено на осуществление в намеченные указанными программами сроки строительства групповых водоводов, водозаборных сооружений, газификации населенных пунктов, реконструкции и восстановления оросительных сетей, сельскохозяйственной техники, животноводческого потенциала. Ожидается ежегодный прирост поголовья КРС, в том числе коров, поголовья свиней. Мероприятиями по интенсивному развитию садов и виноградников предусмотрены увеличение производства, организация хранения и переработки плодов и винограда с использованием современного высокотехнологичного оборудования. Намечена активная поддержка развития домохозяйства, личных подворий и организация пунктов приемки сельскохозяйственной продукции личных подсобных хозяйств. По расчетам, реализация программных мероприятий обеспечит прирост в сельской местности до 1580 рабочих мест (таблица 18). Таблица 18 Прирост рабочих мест в сельской местности за счет реализации программных мероприятий в Моздокском районе в 2008 - 2010 годы ----------------------------------------------------------------------------------- | | Факт | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | Всего | | Программы, мероприятия | 2007 г. | | | | | |----------------------------|----------|----------|----------|----------|--------| | Приоритетный национальный | 175 | 306 | 358 | 393 | 1232 | | проект "Развитие АПК" | | | | | | |----------------------------|----------|----------|----------|----------|--------| | Федеральная целевая | - | 34 | 58 | 70 | 162 | | программа "Юг России | | | | | | | (2008-2012 годы)" | | | | | | |----------------------------|----------|----------|----------|----------|--------| | Федеральная целевая | 10 | 15 | 16 | 17 | 58 | | программа "Социальное | | | | | | | развитие села до 2010 | | | | | | | года" | | | | | | |----------------------------|----------|----------|----------|----------|--------| | Мероприятия по развитию | 15 | 29 | 48 | 36 | 128 | | садоводства и | | | | | | | виноградарства | | | | | | |----------------------------|----------|----------|----------|----------|--------| | Итого: | 200 | 384 | 480 | 516 | 1580 | ----------------------------------------------------------------------------------- Мониторинг и контроль реализации Мониторинг реализации мероприятия данного направления осуществляется путем: регулярного контроля со стороны Правительства Республики Северная Осетия-Алания хода реализации ФЦП, приоритетных национальных проектов на территории республики, нормативных актов, в которых отражены проблемы Моздокского района; ежеквартального рассмотрения хода реализации инвестиционных программ в АМСУ Моздокского района с участием республиканских органов исполнительной власти; анализа отчетов и статистических наблюдений в аппарате АМСУ Моздокского района по вопросам занятости населения, развития малого предпринимательства. Кроме того, мониторинг осуществляется путем проверки факта: хода строительства намеченных мероприятиями объектов; развития личных подсобных хозяйств; работы пунктов по приему (заготовке) сельскохозяйственной продукции; выделения ОАО "Россельхозбанк" кредитов на развитие фермерских хозяйств и личных подворий и т.д. Объемы финансирования Объемы и источники финансирования целевых программ и мероприятий по развитию АПК Моздокского района на 2008-2012 годы подтверждаются федеральными целевыми программами, программами и мероприятиями, утвержденными Правительством Республики Северная Осетия-Алания. Данные приведены в таблице 19. Таблица 19 Объемы и источники финансирования целевых программ и мероприятий по развитию АПК Моздокского района на 2008-2012 годы млн.рублей --------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Годы | Всего | В т.ч. по источникам | | | | |--------------------------------------------------------| | Программы, | | | ФБ | РБ | МБ | средства | прочие | | мероприятия | | | | | | предприятий | | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Приоритетный | | 241,8 | 346,6 | | | | | | национальный проект |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | "Развитие АПК" | 2008 | 71,6 | 71,6 | | | | | | (Программа развития |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | сельского | 2009 | 80,2 | 80,2 | | | | | | хозяйства и |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | регулирования рынков | 2010 | 90,0 | 90,0 | | | | | | сельскохозяйственной | | | | | | | | | продукции, | | | | | | | | | сырья и | | | | | | | | | продовольствия в | | | | | | | | | Республике | | | | | | | | | Северная | | | | | | | | | Осетия-Алания на | | | | | | | | | 2008 - 2012 годы) | | | | | | | | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Федеральная целевая | | 613,8 | 496,7 | 117,1 | | | | | программа "Юг России |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | (2008-2012 | 2008 | 27,1 | 22,8 | 4,3 | | | | | годы)" |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2009 | 117,2 | 94,6 | 22,6 | | | | | |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2010 | 147,7 | 119,5 | 28,2 | | | | | |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2011 | 158 | 127,5 | 30,5 | | | | | |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2012 | 163,8 | 132,3 | 31,5 | | | | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Федеральная целевая | | 69,1 | 55,2 | 10,4 | 3,5 | | | | программа |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | "Социальное развитие | 2008 | 21,5 | 17,2 | 3,2 | 1,1 | | | | села до 2010 года" |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2009 | 23,1 | 18,4 | 3,5 | 1,2 | | | | |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2010 | 24,5 | 19,6 | 3,7 | 1,2 | | | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Мероприятия по | | 56,7 | 4,08 | - | - | 12,0 | 40,6 | | развитию садоводства |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | и виноградарства на | 2008 | 13,6 | 0,87 | - | - | 0,9 | 11,83 | | базе ОАО "Дружба" |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2009 | 10,9 | 1,35 | - | - | 0,2 | 9,35 | | |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2010 | 32,2 | 1,86 | - | - | 10,9 | 19,44 | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Республиканская | | 34,2 | | 34,2 | | | | | целевая программа |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | "Развитие рыбного | 2008 | 17,9 | | 17,9 | | | | | хозяйства в |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | РСО-Алания на | 2009 | 16,3 | | 16,3 | | | | | 2008-2012 г.г." |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2010 | - | | - | | | | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Республиканская | | 2,5 | | 2,5 | | | | | целевая программа |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | "Развитие | 2008 | 0,83 | | 0,83 | | | | | семеноводства в |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | РСО-Алания на | 2009 | 0,83 | | 0,83 | | | | | 2008-2012 г.г." |------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | | 2010 | 0,83 | | 0,83 | | | | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Строительство завода | 2007-2010 | 220,0 | | | | | 220,0 | | облицовочного | | | | | | | | | кирпича | | | | | | | | |----------------------|------------|----------|----------|----------|--------|-------------|-----------| | Итого: | 2008-2012 | 1216,6 | 780,5 | 161,0 | 2,4 | 12,8 | 260,6 | --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Результат реализации Реализация программных мероприятий обеспечит прирост в сельской местности 1580 рабочих мест, повысит экономические показатели агропромышленного комплекса, что повлечет за собой появление дополнительных рабочих мест, улучшение благосостояния сельского населения и его отношения к власти. Характеристика проблемы 3.3. Возможности малого предпринимательства (без КФХ и ЛПХ) Опыт предыдущих лет показал, что развитие малого предпринимательства в Моздокском районе компенсировало в определенной мере потерянные рабочие места из-за снижения объемов производства. По данным налоговой инспекции, по состоянию на 1 января 2007 года в сфере малого и среднего предпринимательства в районе трудится 4270 человек, из которых 3250 заняты индивидуальным предпринимательством. Несмотря на наличие проблем, с которыми сталкиваются предприниматели, прогноз дальнейшего развития дает надежду, что к 2010 году действующие сегодня предприятия увеличат объемы производства и численность работающих. Кроме того, создаются предпосылки для дальнейшего роста числа малых предприятий, а значит и дополнительных рабочих мест. Цели и задачи С учетом намечающейся децентрализации управления экономикой на муниципальном уровне (приватизация, акционирование, частно-государственное партнерство, оборудование управляющих компаний в ЖКХ и т.д.), органы местного самоуправления района ставят перед собой цель поддержать эти процессы для подъема экономики и улучшения качества обслуживания населения. Указанная цель ставит задачу обеспечения планового перевода муниципальной экономики на предпринимательские рельсы. Мероприятие 1. Создание условий дальнейшего формирования малых предприятий в муниципальном образовании На сегодняшний день действие рыночных механизмов оказало свое влияние на формирование в Моздокском районе сети малых предприятий в сфере торговли, общественного питания и бытовых услуг. Число этих предприятий в ближайшие годы будет расти медленно. В то же время в сфере жилищных и коммунальных услуг, капитального ремонта и строительства жилья, санитарно-технических и электромонтажных работ, уборки территорий и т.п. в г.Моздок. Действующая законодательная база (Жилищный кодекс РФ, постановления Правительства РФ от 23.15.2006 г. N 307 и от 13.08.2006 г. N 491 и др.) создает широкое правовое поле для беспрепятственного образования малых предприятий в этой сфере. Возможности малого предпринимательства для роста занятости населения представлены в таблице 20. Таблица 20 Таблица занятости в малом предпринимательстве на период до 2010 года --------------------------------------------------------------------------------------------- | | Количество | Численность работающих (чел.) | | | единиц |----------------------------------------------| | | | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | |----------------------------|---------------|----------|-----------|-----------|-----------| | Зарегистрированные малые | 166 | 1020 | 1071 | 1130 | 1200 | | предприятия | | | | | | |----------------------------|---------------|----------|-----------|-----------|-----------| | ПБЮЛ | 2733 | 3253 | 3973 | 4353 | 4933 | |----------------------------|---------------|----------|-----------|-----------|-----------| | Итого: | | 4273 | 4864 | 5483 | 6133 | |----------------------------|---------------|----------|-----------|-----------|-----------| | Вновь образованные | - | 40 | 80 | 105 | 150 | | предприятия | | | | | | |----------------------------|---------------|----------|-----------|-----------|-----------| | Всего: | Х | 4313 | 4944 | 5588 | 6283 | --------------------------------------------------------------------------------------------- Мониторинг и контроль реализации Контроль выполнения данного мероприятия осуществляется путем проверки факта: принятия районного программного плана приватизации муниципального имущества на перспективу до 2012 года, в т.ч. ежегодных планов приватизации; стимулирования развития института собственников жилья; публикации в местной печати информационно-пропагандистских материалов о работе малых предприятий в жилищной сфере; хода заключения договоров на обслуживание общего имущества многоквартирных домов. Результат реализации Возможности малого предпринимательства для обеспечения дополнительных рабочих мест, как показывают расчеты, далеко не исчерпаны. По прогнозу, к 2012 году число работающих в малом предпринимательстве увеличится по сравнению с 2007 годом на 2000 человек. Общее количество рабочих мест в Моздокском районе к концу периода за счет деятельности Центра занятости, реализации программ развития села и возможностей малого предпринимательства возрастет на 4000. Направление 4. Проблемы сдерживания миграционных процессов. Миграция населения, проблемы, вызванные этим процессом, и его последствия оказали существенное влияние на ухудшение общественно-политической обстановки в Моздокском районе. В районе с постоянным населением 89 тысяч человек количество беженцев в отдельные периоды достигало 20 тысяч. А с учетом дислокации и передвижения войсковых частей Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации в периоды активной фазы антитеррористической операции население Моздокского района возрастало вдвое. Первый поток беженцев, более 1000 человек, из Южной Осетии, Азербайджана и республик Средней Азии район принял в 1991 году. За 1994 - 1996 годы из Чеченской Республики в г.Моздок прибыло 9430 человек, с октября 1999 по июнь 2000 года - еще 7500 человек. За 1991 - 2004 годы миграционная служба зарегистрировала 20148 человек, а трудоустроено всего 569 человек. За последние 15 лет отток жителей Моздокского района, в основном коренного населения, составил более 12 тысяч человек (таблица 21). Учитывая специфические особенности Моздокского района, изменения миграционных процессов, вызывающие нарушение сложившегося веками баланса национальных интересов, необходимо решить одну из важнейших задач района - приостановить миграционные процессы, временно определив статус Моздокского района как района с особым порядком миграции населения. Таблица 21 Учет миграции населения по Моздокскому району с 1996 по 2006 год. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N/N | Национальность | Кол-во | 1996-1999 г.г. | 2000-2003 г.г. | 2004-2006 г.г. | Итого: | Демографи- | Кол-во | | | | населения | | | | 1996-2006 г.г. | ческий баланс | населений | | | | в 2002 г. |----------------------|---------------------|---------------------|----------------------| | в 2006 г. | | | | | прибыло | убыло | прибыло | убыло | прибыло | убыло | прибыло | убыло | | | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------|---------------|-------------| | 1. | Армяне | 3058 | 242 | 171 | 168 | 143 | 63 | 69 | 473 | 383 | Родилось - | 3077 | | | | | | | | | | | | | 6281 | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | | Умерло - | | | | | | | | | | | | | | 6442-161 | | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 2. | Грузины | 463 | 36 | 18 | 56 | 45 | 21 | 15 | 113 | 78 | | 480 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 3. | Кабардинцы | 2287 | 80 | 83 | 87 | 100 | 32 | 50 | 199 | 233 | | 2256 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 4. | Осетины | 7200 | 458 | 356 | 398 | 493 | 181 | 215 | 1037 | 1064 | | 7071 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 5. | Русские | 48082 | 3881 | 3290 | 2378 | 3530 | 928 | 1627 | 7187 | 8447 | | 46231 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 6. | Украинцы | 1474 | 163 | 194 | 55 | 95 | 13 | 10 | 231 | 105 | | 1437 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 7. | Азербайджанцы | 306 | 73 | 50 | 42 | 24 | 12 | 16 | 127 | 90 | | 320 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 8. | Ингуши | 1440 | 17 | 36 | 34 | 95 | 21 | 62 | 72 | 193 | | 1338 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 9. | Кумыки | 13300 | 211 | 184 | 182 | 185 | 152 | 101 | 545 | 470 | | 13348 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 10. | Татары | 429 | 31 | 24 | 37 | 22 | 11 | 8 | 79 | 54 | | 447 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 11. | Турки | 2285 | 74 | 59 | 193 | 52 | 59 | 63 | 326 | 174 | | 2420 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 12. | Чеченцы | 2467 | 42 | 78 | 139 | 96 | 48 | 55 | 229 | 229 | | 2503 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 13. | Корейцы | 1299 | 120 | 134 | 61 | 149 | 59 | 77 | 240 | 360 | | 1193 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 14. | Немцы | 496 | 59 | 81 | 32 | 124 | 13 | 20 | 104 | 225 | | 397 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 15. | Цыгане | 1082 | 22 | 13 | 49 | 36 | 31 | 46 | 102 | 95 | | 1080 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 16. | Прочие | 2966 | | | | | | | | | | 3263 | |--------|-----------------|------------|-----------|----------|----------|----------|----------|----------|-----------|----------| |-------------| | 17. | ВСЕГО: | 88634 | 5509 | 4771 | 3911 | 5189 | 1644 | 2434 | 11064 | 12394 | | 86861 | ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Примечание: по другим источникам чеченцев на 800 чел. больше. Характеристика проблемы 4.1. Придание Моздокскому району статуса района с особым порядком миграции населения В августе 2003 года Парламент Республики Северная Осетия-Алания в целях обеспечения общественной безопасности на территории Моздокского района и недопущения дальнейшего осложнения социально-экономической и криминогенной обстановки, руководствуясь частью 2 статьи 55 Конституции Республики Северная Осетия-Алания, принял постановление "О некоторых вопросах регулирования миграционных процессов на территории Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания". К сожалению, с 2006 года указанное постановление перестало действовать, несмотря на то, что миграционные процессы продолжают свое негативное воздействие на общественные отношения. Во-первых, массовый приток беженцев и вынужденных переселенцев в Моздокский район, в котором и без того было тяжелое финансовое и экономическое положение, вызванное падением объемов производства, дополнительно нагрузил социальную сферу, привел к снижению обеспечения социальных гарантий постоянно проживающему населению и вызвал ухудшение условий жизни всего населения района. Во-вторых, осевшее в районе трудоспособное население усугубило проблемы трудоустройства и увеличило армию безработных. За последние годы число безработных возрастает, в основном за счет вновь прибывающих в район граждан. В-третьих, если раньше вынужденная миграция имела открытый, мотивированный характер, то миграционные процессы последних лет приобрели скрытые формы. В районе под любыми предлогами оседают семьи и отдельные граждане из соседних республик, не имеющие регистрации (фиктивные браки, неоформленное приобретение недвижимости, предпринимательская деятельность, рождение ребенка и т.д.) В-четвертых, ранее в составе беженцев, а теперь и среди мигрантов, в район проникают экстремистски настроенные граждане, создающие напряженную общественно-политическую и криминогенную обстановку. В своем послании Федеральному Собранию Российской Федерации в апреле 2007 года Президент России В.Путин сказал: "Кое-кто не гнушается и самыми грязными технологиями, пытаясь разжечь в нашей многонациональной демократической стране межнациональную и межконфессиональную рознь. В связи с этим обращаюсь к Вам и прошу ускорить принятие поправок в законодательство, ужесточающих ответственность за экстремистские действия". Реализация данного поручения Президента страны будет способствовать решению давно назревшей проблемы придания Моздокскому району статуса с особым порядком миграции. Было бы целесообразно законодательно разрешить регионам временно ограничивать регистрацию по месту жительства граждан, прибывающих в проблемные районы. Миграционные процессы в Моздокском районе, соседствующем с территориями, в которых возникают нетрадиционные конфессиональные течения, способствуют притоку в район экстремистски настроенных групп мигрантов. Можно с уверенностью утверждать, что именно эта категория населения, ее поведение и действия являются причиной возникновения межнациональных трений, антиосетинских и антирусских настроений, распространения среди коренного населения бредовой идеи отделения Моздокского района от Осетии. При этом не имеет значения, с кем воссоединяться: будь то Ставропольский край, Чеченская Республика, Республика Ингушетия или Кабардино-Балкария. У каждой экстремистской группы свое направление. Район разрывают на части. Цели и задачи Несмотря на завершающую стадию антитеррористической операции в Чеченской Республике, экстремистские настроения вокруг Республики Северная Осетия-Алания не ослабевают. Поэтому влияние миграционных процессов на общественные отношения в Моздокском районе продолжают усиливаться. Это обуславливает необходимость решения следующих задач: усиление контроля миграционного режима; оптимизация количества контрольно-пропускных пунктов на административной границе Моздокского района и их оснащение современными средствами связи и контроля; ограничение регистрации прав на недвижимое имущество, сделок с ним лицам, не имеющим постоянной регистрации в Моздокском районе. Мероприятие 1. Усиление контроля миграционных процессов Изменение характера миграционных процессов, явно или скрытно протекающих в Моздокском районе, требует особого ведения их учета и контроля. Для того чтобы отслеживать эти процессы и влиять на них, необходимо в Моздокском районе организовать работу соответствующей структуры Управления Федеральной миграционной службы (УФМС) по Республике Северная Осетия-Алания. Отдел по работе с беженцами и вынужденными переселенцами УФМС по Республике Северная Осетия-Алания в Моздокском районе в связи с сокращением работы предлагается преобразовать в отдел по работе с пребывающими на территории района гражданами. Основная задача вновь образованного отдела будет заключаться в выявлении нелегально находящихся на территории района граждан, работе с ними по вопросам регистрации и другим проблемам. Работа будет проводиться в тесном контакте со службой участковых инспекторов Моздокского РУВД. Для выполнения поставленной задачи в штате отдела предполагается оптимальное количество сотрудников и соответствующее оборудование и техника. Регистрацию граждан, прибывающих на постоянное место жительства в Моздокский район из-за пределов Республики Северная Осетия-Алания, паспортно-визовая служба района должна проводить, анализируя в каждом конкретном случае мотивацию гражданина, используя при необходимости имеющуюся базу данных. Мероприятие 2. Оптимизация количества контрольно-пропускных пунктов и оснащение их современными средствами связи и контроля Учитывая протяженность административной границы, наличие на территории района режимных объектов, обстановку в соседних регионах, необходимо сохранить действующую на территории Моздокского района систему контрольно-пропускных пунктов. Контрольно-пропускные пункты необходимо оборудовать в соответствии с требованиями, обеспечить средствами связи и информации, доукомплектовать личным составом, необходимой техникой и вооружением. Мероприятие 3. Ограничение регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним Как было сказано, миграционные процессы в Моздокском районе приобретают скрытые формы, последствия которых вызывают больше недовольства коренного населения, чем миграция беженцев и вынужденных переселенцев. Известно, что скрываться от открытой миграции обычно пытаются экстремистски настроенные элементы, имеющие криминальное прошлое и значительные финансовые ресурсы. В этой связи государственным регистрационным органам необходимо подходить с ограничением к регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в случаях, когда это касается лиц, не имеющих постоянной регистрации на территории Моздокского района. Мониторинг и контроль реализации Мониторинг решения проблемы осуществляется путем принятия соответствующих законодательных актов на уровне Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания и проверки факта: создания в Моздокском районе отдела по работе с гражданами, пребывающими на территории района; наличия базы данных паспортно-визовой службы района и ее использования; издания приказа МВД по Республике Северная Осетия-Алания об укреплении контрольно-пропускных пунктов (КПП) Моздокского района и оснащении их техникой, оборудованием и средствами связи; выполнения данного приказа; принятия Управлением Федеральной регистрационной службой по Республике Северная Осетия-Алания нормативного документа об ограничении государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Объемы финансирования Объемы финансирования мероприятий представлены в таблице 22 --------------------------------------------------------------------------------------------- | | Годы | Всего | в том числе | | | Мероприятия | | млн.руб |----------------------------| Исполнители | | | | | РБ | МБ | Прочие | | |-----------------------|----------|----------|--------|--------|----------|----------------| | Организация отдела | | | | | | Управление | | по работе с | | | | | | Федеральной | | пребывающими на |----------|----------|--------|--------|----------| миграционной | | территории района | | 0,52 | 0,4 | - | 0,12 | службы по | | гражданами, всего |----------|----------|--------|--------|----------| РСО-Алания, | | В т.ч.: персонал 3 | 2009 | 0,4 | 0,4 | - | - | АМСУ | | ед. |----------|----------|--------|--------|----------| Моздокского | | приобретение техники | 2009 | 0,12 | - | - | 0,12 | района | |-----------------------|----------|----------|--------|--------|----------|----------------| | Дооборудование | | | | | | МВД | | контрольно-пропускных | | | | | | РСО-Алания, | | пунктов, оснащение | | | | | | АМСУ | | их личным составом, | | | | | | Моздокского | | техникой, средствами | 2009- | 3,3 | 1,0 | 0,8 | 1,5 | района | | связи и контроля | 2010 | | | | | | |-----------------------|----------|----------|--------|--------|----------|----------------| | Всего: | | 3,82 | 4 | 0,8 | 1,62 | | --------------------------------------------------------------------------------------------- Результат реализации проблемы 4.1. В результате реализации указанных мероприятий: миграционные процессы примут контролируемый характер; будет обеспечена возможность выравнивания исторически сложившегося баланса национальных интересов; население, постоянно проживающее в Моздокском районе, ощутит справедливое обеспечение социальных гарантий; снизится общее количество безработного населения. Направление 5. Политика межнациональных отношений В данном разделе Программы анализируются объективные факторы, влияющие на формирование межнациональных отношений в районе. Многонациональный и многоконфессиональный состав населения оказывает свое специфическое влияние на отношения между группами людей. Пережитые районом экономический спад и антитеррористическая операция тяжело сказались на духовных и нравственных традициях моздокчан. В таком состоянии, стремясь сохранить собственную культуру и свое национальное лицо, представители коренных национальностей и конфессий фактически перестали искать опору в русской среде и стали замыкаться в своих национальных общинах. Этим воспользовалась экстремистски настроенная часть религиозных служителей и их покровители за пределами Республики Северная Осетия-Алания, которые активно распространяют религиозную литературу, создают условия для расширения религиозных мероприятий экстремистского толка, способствуют переселению в район граждан из соседних территорий. Анкетирование, проведенное Северо-Осетинским институтом гуманитарных и социальных исследований, показало, что часть жителей проявляет обеспокоенность тем, что этническая карта района меняется не в пользу местного (коренного) населения. Если раньше жители Моздокского района исповедовали в основном православие и традиционный ислам, то теперь кроме них в районе зарождается ислам ваххабитского толка, действуют различные религиозные течения - община евангельских христиан баптистов, Союз христиан веры евангельской, пятидесятников, духовные христиане - молокане, христиане адвентисты седьмого дня (таблица 23). При формировании оптимальной политики межнациональных отношений необходимо учитывать наличие следующих проблем: 5.1. Изменение традиционно сложившегося взаимодействия между конфессиями в условиях развития нетрадиционных для района религиозных течений. 5.2. Роль политических партий в формировании межнациональных отношений в районе. 5.3. Проблема координации работы национально-культурных обществ по укреплению дружественных отношений, пропаганде и взаимообогащению культур национальностей, проживающих в районе. Таблица 23 Конфессиональный состав населения Моздокского района ----------------------------------------------------------------------------------------- | Конфессии | Духовные лидеры | Количество | Дата | | | | верующих | регистрации | |---------------------------------------------------------------------------------------| | Православные | |---------------------------------------------------------------------------------------| | Успенско-Никольская | Настоятель Шауэрман | 30000 | 04.07.2000 г. | | церковь | Василий Васильевич | | N 58 | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Никольская церковь | Настоятель Колесников | 250 | 05.12.2000 г. | | | Евгений Николаевич | | 1021500001258 | |---------------------------------------------------------------------------------------| | Мусульмане | |---------------------------------------------------------------------------------------| | с.Кизляр, | Хамурзаев Ильяс | 16300 | 07.03.2003 г. | | с.Предгорное, | | | 1031500000290 | | с.Хурикау |------------------------|-------------|-------------------------| | | Гулаев Зиллудин | | | | |------------------------|-------------|-------------------------| | | Бабатов Амир | | | | |------------------------|-------------|-------------------------| | | Черваев Магомед | | 13.12.2006 г. | | | | | 1061500002365 | | |------------------------|-------------|-------------------------| | | Арцигов Магомед | | материал в Управлении | | | | | Федеральной | | | | | регистрационной службы | | | | | по | | | | | РСО-Алания | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | г.Моздок | Хасанов Магомед | 2300 | материал в Управлении | | | | | Федеральной | | | | | регистрационной службы | | | | | по | | | | | РСО-Алания | |---------------------------------------------------------------------------------------| | Представители других конфессий и сектанты: | |---------------------------------------------------------------------------------------| | Евангельские | Мясников Юрий | 100 | 22.09.1996 г. | | христианские | Николаевич | | N 63 | | баптисты, | | | | | соединенные | | | | | служением Совета | | | | | церквей | | | | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Союз евангельских | Жилович Геннадий | 160 | 17.09.1990 г. | | христиан - баптистов | | | N 73 | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Христиане адвентисты | Зайцев Валерий | 29 | 04.06.1998 г. | | седьмого дня | Андреевич | | N 66 | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Храм в честь | Настоятель Макаренко | 270 | 04.07.2000 г. | | усекновения главы | Иван Васильевич | | N 57 | | Иоанна Предтечи | | | | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Община "Свидетели | Кандауров Антон | 170 | 09.11.2005 г. | | Иеговы" | Константинович | | 2005500007755 | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Община евангельских | Бойко Антон Трофимович | 105 | 18.09.1999 г. | | христиан баптистов | | | N 72 | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Община духовных | Криворучко Зинаида | 31 | 16.12.1999 г. | | христиан - молокан | Васильевна | | N 52 | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Община "Союз | Можарова Ольга | 200 | Ликвидирован решением | | Христиан Веры | Владимировна | | Верховного Суда | | евангельской, | | | РСО-Алания в 2003 г. | | пятидесятников", | | | | | г.Моздок | | | | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Община "Союз | Ли Алла Георгиевна | 50 | 06.04.2004 г. | | христиан веры | | | 200415000001486 | | евангельской, | | | | | пятидесятников", | | | | | п.Калининский | | | | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Община "Союз | Хуриева Мария Юрьевна | 40 | 17.12.1998 г. | | христиан веры | | | 1021500002292 | | евангельской, | | | | | пятидесятников", | | | | | п.Притеречный | | | | |----------------------|------------------------|-------------|-------------------------| | Община "Союз | Добрынина Людмила | 40 | 18.05.2005 г. | | христиан веры | Ильинична | | 200515000001584 | | евангельской, | | | | | пятидесятников", | | | | | с.Киевское | | | | ----------------------------------------------------------------------------------------- Характеристика проблемы 5.1. О взаимодействии конфессий в вопросах межнациональных отношений в Моздокском районе В гражданском обществе религия становится частью духовной жизни человека. Люди чаще посещают культовые сооружения, проявляя стремление не только обратиться к богу, но и окунуться в атмосферу высокой культуры, царящей в храме. С другой стороны, религиозная и национальная принадлежность неотделимы. Поэтому борьба с религией или каким-либо ее направлением неизбежно приводит к межнациональным противоречиям и столкновениям. Не следует также соревноваться в количестве церквей, мечетей или молитвенных домов и запрещать возведение культовых зданий. Основное направление деятельности районной власти - это реализация мер предупреждения межэтнической напряженности, проявления религиозного и национального высокомерия, нетерпимости и насилия в религиозных и межнациональных отношениях. Цели и задачи В соответствии с поставленной целью необходимо решить следующие задачи: добиться соблюдения действующими на территории Моздокского района религиозными общинами законодательства о религиозной деятельности, наличия у них свидетельства о государственной регистрации, исключения попыток насаждения радикального экстремизма, укрепления через религию отношений между всеми национальностями; выработать и реализовать меры гражданской солидарности, толерантности, уважения к другим религиям. Мероприятие 1. Соблюдение законодательства о религиозной деятельности, борьба с попытками насаждения религиозного экстремизма, укрепление межнациональных отношений через религию Необходимость выполнения данного мероприятия в Моздокском районе вызвана и рядом объективных факторов. На территории района действует община пятидесятников (Союз христиан веры евангельской, пятидесятников). Община является сектой харизматического толка, несет угрозу жизни и здоровью верующих и их родственников. Секта появилась в районе в середине 90-х годов, привлекла неофитов (прихожан) гуманитарной помощью из-за границы. Имеется решение Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания о ликвидации этой религиозной организации в качестве юридического лица в связи с занятием деятельностью, противоречащей целям ее создания. Но организация продолжает свою деятельность под другой вывеской. С 1995 года, с целью проведения религиозной пропаганды по линии общины пятидесятников, Моздокский район кратковременно, без регистрации посетило более 700 граждан США, Южной Кореи и других стран. Мусульманское духовенство и руководители кумыкского и чеченского землячеств утверждают, что процессы, происходящие в среде молодых мусульман, находятся под их контролем и не вызывают озабоченности. По данным других источников, в среде определенной части молодежи действуют ваххабистские эмиссары. Идеи ваххабизма распространяются на страницах периодического издания исламского культурного центра - газеты "Дауа", через Интернет. Религиозная организация "Свидетели Иеговы" в нарушение Закона Республики Северная Осетия-Алания "О миссионерской деятельности на территории Республики Северная Осетия-Алания" активно распространяет религиозную литературу на улицах и в общественных местах. Руководитель этой религиозной общины строго предупрежден. Имеются многочисленные факты других нарушений со стороны религиозных общин, действующих на территории района. В условиях влияния религии на духовные потребности человека, развития нетрадиционных для района религиозных течений, способных вызвать межнациональные трения и противоречия, администрация местного самоуправления обязана координировать деятельность конфессий, при строгом соблюдении законодательства по вопросам религии. Для этого в аппарате АМСУ целесообразно создать отдел по сотрудничеству с религиозными организациями в составе 2-х человек, с ориентировочными расходами на его содержание (зарплата и материальные затраты) до 380 тысяч рублей в год. Мероприятие 2. Выработка и реализация мер уважения к другим религиям Вопросы формирования толерантного сознания и поведения, веротерпимости и миролюбия, противодействие экстремизму являются проблемными не только для отдельно взятого района, но и в масштабе всего государства. В то же время в муниципальном образовании, где граждане многие годы вместе несут на себе всю общественно-политическую и социальную нагрузку, должно быть терпимое отношение к духовной принадлежности каждого. Граждане, жившие в Моздокском районе до распада Советского Союза, по праву относили себя к единой общности людей - "моздокчане". Чтобы вернуть утраченные позиции, необходимо действовать с учетом реалий времени. 1. Лидерам конфессий и религиозных течений, советам старейшин поселений района рекомендуется: проведение ежеквартальных встреч религиозных лидеров и старейшин поселений района с целью выработки стратегии совместных действий; проведение "круглых столов" с участием актива молодежи по вопросам: влияния религии на воспитание подрастающего поколения; противодействия проникновению в общественное сознание идей религиозного фундаментализма, экстремизма и нетерпимости; сохранения сложившегося на 1 января 2007 год этнического баланса. 2. Органам местного самоуправления района и поселений с привлечением старейшин и религиозных служителей: провести цикл мероприятий по патриотическому и духовному воспитанию молодежи на примерах мужества моздокчан разных вероисповеданий при защите Родины и выполнении интернационального долга; обеспечить меры информационной пропаганды через местную печать, местное телевидение, республиканские СМИ проблем толерантности, уважения к другим религиям, взаимодействия конфессий и других вопросов, отраженных в настоящем мероприятии. Мониторинг и контроль реализации проблемы 5.1 Мониторинг выполнения данной проблемы осуществляется путем проверки факта: наличия у общины свидетельства о государственной регистрации религиозной деятельности; соблюдения законодательства о религиозной и миссионерской деятельности; образования отдела по сотрудничеству с религиозными организациями АМСУ Моздокского района; разработки отделом АМСУ плана работы на ближайшую перспективу по взаимодействию и сотрудничеству с религиозными организациями; реализации лидерами конфессий и Советом старейшин рекомендаций настоящего раздела (п.1); информационной поддержки мероприятий по патриотическому и духовному воспитанию молодежи на религиозных примерах. Объемы финансирования Финансирование реализации данного мероприятия предусматривается за счет средств местного бюджета в объеме, необходимом на содержание отдела по сотрудничеству с религиозными организациями. Остальные мероприятия носят плановый характер и финансируются за счет деятельности организаций. Результат реализации проблемы 5.1 Реализация мероприятий позволит: обеспечить соблюдение законодательства о религиозной деятельности; координировать деятельность религиозных организаций на территории Моздокского района; совместно с другими органами контролировать попытки насаждения на территории района радикального экстремизма и предотвращать его распространение. Характеристика проблемы 5.2. Роль политических партий в формировании межнациональных отношений В Моздокском районе представлены три лидирующие в России политические партии - "Единая Россия", КПРФ и ЛДПР (таблица 24). У каждой партии свои программы в области национальной политики и пути их реализации. Но все они своей конечной целью определяют равноправие наций, сохранение национальной культуры, межнациональное согласие и дружбу между народами. В этой связи методы решения национального вопроса средствами партийной пропаганды представляют определенный интерес. Таблица 24 Партии и общественные движения, действующие на территории Моздокского района. --------------------------------------------------------------------------------- | N | Партия, общественное | ФИО руководителя | Кол-во | Сторон- | | | движение | | членов | ники | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 1. | КПРФ (Районный комитет | Кунич | 250 | 3800 | | | партии) | Ираида | | | | | | Константиновна | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 2. | Партия "Единая Россия" | Лотиева | 401 | 17200 | | | | Светлана Викторовна | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 3. | ЛДПР | Икаев | 78 | 260 | | | | Юрий Владимирович | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 4. | Комитет солдатских матерей | Джумаханова | 25 | 1750 | | | | Асият Магомедовна | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 5. | Общество "Русь" (славянское) | Сурикова | 350 | 45400 | | | | Лидия Михайловна | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 6. | Общество "Ныхас" (осетинское) | Дзебоев | 120 | 6500 | | | | Борис Владимирович | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 7. | Отделение "Союз армян России" | Вартанов | 54 | 2100 | | | | Рафик Лазаревич | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 8. | Отделение ООК "Хон-Гиль-до" | Ким Валентин | 25 | 1000 | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 9. | Отделение турок-месхетинцев | Абдуллаев Ислам | 18 | 2400 | | | "Ватан" | | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 10. | Совет ветеранов | Соколов | 325 | 1300 | | | | Юрий Георгиевич | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 11. | Общество "Намус" (кумыкское) | Алиев Расул | 140 | 11200 | | | | Баширович | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 12. | Общество "Мармо" (чеченское) | Хатаев Нурди | 75 | 2300 | | | | Идрисович | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 13. | Еврейская автономия "Надежда" | Назарова | 60 | 75 | | | | Татьяна Семёновна | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 14. | Немецкая автономия | Венза | 30 | 700 | | | "Возрождение" | Галина Ивановна | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 15. | Общество "Прометей" | Хаджиев | 20 | 47 | | | (греческое) | Гераклит Одиссеевич | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 16. | Общество "Батьковщина" | Кириченко | 35 | 2700 | | | (украинское) | Павел Игнатьевич | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 17. | Общество "Кардышлак" | Кирчева | 80 | 230 | | | (болгаро-гагаузов) | Фаина Михайловна | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 18. | Общество "Адыгее Хассе" | Кунов Николай | 92 | 2115 | | | (кабардинское) | Алиевич | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 19. | Общество "Бирлик" | Ворошилов Айтег Оглы | 43 | 117 | | | (азербайджанское) | | | | |-----|-------------------------------|----------------------|--------|---------| | 20. | Казачья | Косенко Валерий | 35 | 8500 | | | национально-культурная | Васильевич | | | | | автономия | | | | --------------------------------------------------------------------------------- Лидеры ведущих политических партий России 20 февраля 2006 года подписали Соглашение о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни - Антифашистский пакт. При подписании присутствовали представители религиозных объединений традиционных российских конфессий. Документ призывает политические партии и общественные организации не принимать и исключать из своих рядов людей, пропагандирующих публично, в том числе и в средствах массовой информации, национальное превосходство, межэтническую, религиозную и социальную рознь. Партия "Единая Россия" определила следующие основные направления своей деятельности в сфере национальной политики и межконфессиональных отношений: противодействие проявлениям национализма, экстремизма, на почве расовой, национальной и религиозной нетерпимости, утверждение толерантности как нормы социального поведения; сохранение этнокультурного многообразия; поддержка русского языка; утверждение идеологии российской нации - российский народ -как единой нации. Понятие "российская нация" - общегражданская идентичность многонационального народа России; развитие государственно-конфессиональных и партийно-конфессиональных отношений; межнациональные отношения и миграция. КПРФ, являясь партией интернационализма и дружбы народов, будет добиваться: межнационального согласия, возрождения многовековой дружбы народов; защиты исторических и духовных ценностей русского и других народов; признания равноправия наций, исторической ответственности каждого народа за государственную целостность России, искоренение межнациональных конфликтов; обеспечения представителям этнических групп равных возможностей для участия во всех сферах жизни страны и регионов; уважения к православию и другим традиционным религиям народов страны; сотрудничества со всеми общественными и конфессиональными движениями, отражающими многонациональную специфику России. ЛДПР, руководствуясь идеями либерализма и демократии и в области национальной политики, объявила следующие принципы: за национальное единство, против деления граждан России по классовому, религиозному или конфессиональному принципу - уважительное отношение ко всем основным религиям, распространенным в России, но приоритет за православием как историческим вероисповеданием большинства населения России; против расползания по России нетрадиционных и изуверских сект; за правовое государство с отсутствием дискриминации по каким-либо признакам - политическим, национальным, религиозным, расовым или социальным; против ксенофобии и антисемитизма; личность может быть свободна настолько, насколько ее свобода не ущемляет свободу другой личности; в отношении русского народа позиция четкая: за русский народ, но без ущемления прав других народов России; русский - это определение национальности не по крови, а по месту проживания; любой может считать себя русским, россиянином; русский - это государствообразующая нация. Во исполнение программных установок центральных партийных органов в сфере национальной политики и межконфессиональных отношений районные партийные структуры разрабатывают соответствующие мероприятия. Но, к сожалению, каждая из них, представляя интересы своей партии, ее членов и сторонников в Моздокском районе, стремится "тянуть воз" национальных проблем в своем направлении, подрывая тем самым основу для их решения. Если цели общие, то и добиваться их нужно сообща. Цели и задачи Таким образом, необходимым условием повышения роли политических партий, действующих в Моздокском районе, в формировании межнациональных отношений, является координация их совместных усилий в решении этой задачи. Для этого по аналогии и в рамках Соглашения о противодействии национализму, ксенофобии и религиозной розни - Антифашистского пакта представителям районных партийных структур рекомендуется учредить координационный совет, сопредседателями которого могут быть руководители районных партийных структур. Мероприятие 1. Образование Координационного совета по противодействию национализму и религиозной розни Порядок образования Координационного совета рекомендуется следующий: 1. Представители партий предлагают состав учредительного комитета. 2. Учредительный комитет изучает соглашение и на его основе разрабатывает проект подобного документа применительно к Моздокскому району. 3. Учредительный комитет подготавливает проект положения о Координационном совете, а также: разрабатывает программу проведения учредительной конференции; определяет время и место проведения; вносит предложения по составу руководящих органов конференции; готовит проект постановления и другие проекты. 4. После образования Координационного совета готовится подписание соглашения о противодействию национализму и религиозной розни на территории Моздокского района. Подписание документа должно состояться в присутствии представителей всех религиозных объединений традиционных конфессий, действующих на территории района. 5. После подписания соглашения принимаются меры по его реализации. Мониторинг и контроль реализации проблемы 5.2 Мониторинг выполнения проблемы осуществляется путем проверки факта образования Координационного совета и контроля реализации принятого соглашения. Объемы финансирования Финансирование мероприятий по образованию Координационного совета и реализации мероприятий по усилению роли политических партий в формировании межнациональных отношений осуществляется за счет средств партийных структур при софинансировании из местного бюджета и прочих источников. Результат реализации мероприятия Реализация данного мероприятия обеспечит: условия для осуществления программных положений партий по национальному вопросу; возможности использования дополнительных идеологических рычагов для улучшения межнациональных отношений в районе. Характеристика проблемы 5.3. Координация работы национально-культурных обществ Деятельность национально-культурных обществ координируется Моздокским районным Домом дружбы, который является структурным подразделением Министерства Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей. В состав координационного совета Дома дружбы входят 14 национально-культурных обществ и представители 11 объединений, общественных и политических организаций. Координационный совет объединяет все позитивные силы района в стремлении стабилизировать обстановку, укрепить межнациональные отношения, воспитать достойную молодую смену. При необходимости принятия сложных и ответственных решений при возникновении проблемных ситуаций национально-культурные общества обращаются к Совету старейшин, состоящему из представителей советов старейшин национально-культурных обществ, самых мудрых и уважаемых людей. С 1994 года при Доме дружбы действует межрегиональная группа народной дипломатии, которая объединяет представителей Краснодарского и Ставропольского краев, Астраханской области, Чеченской и Ингушской республик, Кабардино-Балкарии и Республики Дагестан. Национально-культурные общества, через координирующую деятельность Дома дружбы и в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления, общественными и религиозными организациями, стремятся совершенствовать культуру межнационального общения и добиваться благоприятного морально-психологического климата в районе. Все мероприятия, проводимые национально-культурными обществами в 2007 году, сведены в план совместной работы Дома дружбы и национально-культурных обществ. Кроме того, моздокские национально-культурные общества согласовывают свою работу с республиканским общественным объединением "Наша Осетия" и национально-культурными обществами г.Владикавказа. Мероприятия, предусмотренные планом, разнообразны, а методы их реализации согласовываются с требованием времени. В то же время в целом комплекс проводимых мероприятий пока не обеспечивает необходимого результата, требует более тщательного согласования с другими мероприятиями, проводимыми администрацией местного самоуправления Моздокского района. Многие мероприятия плана работы, направленные на возрождение национальных и религиозных традиций, ограничиваются восстановлением внешней атрибутики, оставляя без внимания умение предков жить в мире, уважая образ жизни другого народа. В деятельности национально-культурных обществ слабо учитывается тревожная реальность, что молодежь сегодня объединяется по этническому и религиозному признакам. Это становится потенциальным резервом противостояния. И не только с представителями других национальностей и вероисповедания, но и с государственными и правоохранительными структурами общества. Цели и задачи Учитывая важную роль и значение национально-культурных обществ в укреплении межнациональных отношений и деятельность Дома дружбы в координации этой работы, настоящая Программа рассматривает следующие задачи: формирование единого пространства межнационального культурного общения, развитие культурного сотрудничества с соседними районами; совместная работа национально-культурных обществ по решению проблем, общих для всех национальностей (наркомания, пьянство, экстремизм), и по направлениям, способствующим здоровому образу жизни (спорт, уважительное отношение к женщине и т.д.); расширение функций Дома дружбы, укрепление его кадрового состава. Мероприятие 1. Формирование в районе единого пространства межнационального культурного общения Формирование единого пространства межнационального культурного общения осуществляется в рамках разрешения проблемы 1.4 настоящей Программы. Предусматривается участие населенных пунктов с компактным проживанием этнических групп в районных мероприятиях и проведение общерайонных и праздничных мероприятий в населенных пунктах района (праздники урожая, скачки, проводы зимы, национальные праздники и др.). Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
