|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.03.2008 № 67ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2008 г. N 67 г.Владикавказ О Программе "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском районе" События, вызванные межнациональными конфликтами, антитеррористической операцией на Северном Кавказе, оказали влияние на общественно-политическую обстановку в Моздокском районе. Усилились миграционные процессы, вызвавшие отток коренного населения и изменение исторически сложившегося этнического и религиозного равновесия (баланса). Дислокация и передвижение значительного воинского контингента, решение социальных проблем беженцев и вынужденных переселенцев тяжелым бременем легли на местный бюджет. Сокращение объемов промышленного и сельскохозяйственного производства, снижение инвестиционной привлекательности района привели к устойчиво высокому уровню безработицы и тенденции сокращения налогооблагаемой базы. Обострилась криминогенная обстановка, появились случаи конфликтов на национальной почве, вызвавшие социальную и политическую напряженность. На основе анализа этих процессов администрация местного самоуправления Моздокского района разработала проект Программы "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском район". Программа представляет собой первый этап комплекса действий до 2012 года, направленных на стабилизацию экономических показателей, изменение структуры миграционных процессов, восстановление исторически сложившегося баланса национальных интересов на основе равноправия всех национальностей, проживающих в районе, улучшение общественно-политической обстановки. Программой определены ожидаемые важнейшие конечные результаты, целевые индикаторы и сроки реализации. Рассмотрев представленный администрацией местного самоуправления Моздокского района проект программы "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском районе", Правительство Республики Северная Осетия-Алания п о с т а н о в л я е т : 1. Утвердить прилагаемую Программу "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском районе". 2. Поручить Министерству экономики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания, Министерству промышленности, транспорта и связи Республики Северная Осетия-Алания, Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей, Министерству культуры Республики Северная Осетия-Алания, Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта, Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания, другим заинтересованным органам исполнительной власти, рекомендовать филиалу Всероссийской государственной телерадиокомпании "Государственная телерадиокомпания "Алания": при определении перспектив развития соответствующей отрасли на период до 2012 года ориентироваться на необходимость реализации мероприятий Программы "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском районе", утвержденной настоящим постановлением; проводить регулярный мониторинг и контроль реализации программных мероприятий и информировать Правительство Республики Северная Осетия-Алания. 3. Поручить Министерству Республики Северная Осетия-Алания по делам национальностей, рекомендовать администрации местного самоуправления муниципального Моздокского района рассмотреть деятельность Моздокского Дома дружбы, оказать ему необходимую организационную и материально-техническую помощь. 4. Министерству образования и науки Республики Северная Осетия-Алания в срок до 1 августа 2008 года подготовить на рассмотрение Правительства Республики Северная Осетия-Алания предложения об организации в г.Моздок представительств Северо-Осетинского государственного университета, Северо-Кавказского горно-металлургического института (ГТУ) и Горского государственного аграрного университета для приема конкурсных экзаменов и обучения студентов по общеобразовательным предметам без выезда из Моздокского района. 5. Рекомендовать филиалу Всероссийской государственной телерадиокомпании "Государственная телерадиокомпания "Алания", Радиотелевизионному передающему центру Республики Северная Осетия-Алания, Северо-Осетинскому филиалу ОАО "Южная телекоммуникационная компания" совместно с администрацией местного самоуправления Моздокского муниципального района в месячный срок подготовить для рассмотрения в Правительстве Республики Северная Осетия-Алания предложения по обеспечению устойчивого приема передач центрального и Северо-Осетинского телевидения, радиовещания, а также организации Моздокского телевидения. 6. Просить Правительство Российской Федерации о принятии нормативного акта, определяющего особый порядок миграции на территории Моздокского района. 7. Рекомендовать администрации местного самоуправления Моздокского муниципального района: обеспечить ежегодное финансирование мероприятий, предусмотренных Программой, из местного бюджета; информировать Правительство Республики Северная Осетия-Алания о результатах реализации Программы "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском районе" ежегодно в феврале и августе. 8. Государственным средствам массовой информации регулярно освещать ход и результаты реализации Программы. 9. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на Первого заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания Дзансолова Е.Г. Председатель Правительства Республики Северная Осетия-Алания Н.Хлынцов УТВЕРЖДЕНА Постановлением Правительством Республики Северная Осетия-Алания от 28 марта 2008 г. N 67 ПРОГРАММА "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском районе" 1. Введение Программа "Улучшение общественно-политической обстановки и укрепление межнациональных отношений в Моздокском районе" представляет собой первый этап комплекса действий на период до 2012 года, с перспективой до 2015 года, направленных на стабилизацию экономической и общественно-политической обстановки, миграционных процессов, восстановление исторически сложившегося баланса интересов. Программа состоит из шести направлений: 1. Укрепление связей Моздокского района с центром Республики Северная Осетия-Алания. 2. Инвестиционные возможности района. 3. Обеспечение занятости населения. 4. Проблемы сдерживания миграционных процессов. 5. Политика межнациональных отношений. 6. Вопросы молодежной политики. Документ определяет программные цели и задачи, а также перечень мероприятий, реализация которых позволит улучшить экономические показатели развития района, создать дополнительные рабочие места, сдержать миграционные процессы, решить проблемы молодежи, улучшить отношения между людьми. Программа также содержит важнейшие целевые индикаторы, сроки реализации Программы, объемы и источники финансирования, ожидаемые конечные результаты. 2. Характеристика проблемы улучшения общественно-политической обстановки и укрепления межнациональных отношений в Моздокском районе Специфические особенности Моздокского района К специфическим особенностям Моздокского района, отличающим его от других районов республики, относятся следующие: 1. Длина административной границы Моздокского района - 257,4 км, из них: с Кабардино-Балкарской Республикой - 71,3 км, со Ставропольским краем - 66,7 км, с Чеченской Республикой - 18,4 км, с Республикой Ингушетия - 92 км, с Правобережным и Кировским районами Республики Северная Осетия-Алания - 9 км. Из 257,4 км внутренняя граница с районами Республики Северная Осетия-Алания составляет всего 9 км, или 3,5%. Проблемы, вытекающие из данной особенности: соседство с Чеченской Республикой и Республикой Ингушетия; прозрачность границы, ее открытость беспрепятственной миграции; беспокойство населения за безопасность жизни и работы, сохранность имущества. 2. Наличие автодорог, проходящих через территорию Моздокского района, связывающих регионы Северного Кавказа между собой и Центральной Россией (схема дорог прилагается): Ставрополь - Моздок - Крайновка - на Чечню и Дагестан; Моздок - Эльхотово - Владикавказ, через Кабардино-Балкарию; Моздок - Вознесенская - Владикавказ - через Ингушетию; Моздок - Хурикау - Владикавказ - не действует; Моздок - Гарагорск - Грозный; Моздок - Курская - Буденновск; инспекторская дорога вдоль Терско-Кумского канала; с.Кизляр - с. Предгорное - г.Малгобек - на Ингушетию; с.Раздольное - г.Малгобек - на Ингушетию. Проблемы, вытекающие из данной особенности: необходимость прикрытия въездов и выездов на административной границе района; бремя обслуживания мигрирующих потоков транспорта и населения ложится на социальную инфраструктуру и бюджет района. 3. Отдаленность от центра республики. До г.Владикавказ - 150 км, 5 контрольно-пропускных пунктов, время в пути туда и обратно - в среднем 7 часов. Проблемы, вытекающие из данной особенности: недостатки транспортного обслуживания; население Моздокского района не в состоянии решать свои вопросы в столичных структурах в течение одного дня; обеспечение безопасности движения по трассе; информационная оторванность от Республики Северная Осетия-Алания, насилие радио- и телепропаганды из соседних республик; сокращение количества студентов из Моздока, обучающихся в вузах Республики Северная Осетия-Алания. 4. Моздокский район многонациональный и многоконфессиональный: 76 национальностей, 6 конфессий и религиозных течений. Все население района - 86,8 тыс. чел., из них: русские - 46,2 тыс. чел.; осетины - 7,1 тыс. чел.; кумыки - 13,3 тыс. чел.; чеченцы - 2,5 тыс. чел.; ингуши - 1,3 тыс. чел.; армяне - 3,1 тыс. чел.; турки - 2,4 тыс. чел; другие национальности - 10,9 тыс. чел. Религиозная принадлежность: православные и их сторонники - 61,6 тыс. чел; мусульмане - 21 тыс. чел.; другие религии и течения - 4,2 тыс. чел. Проблемы, вытекающие из данной особенности: обозначились негативные тенденции в демографической структуре района, нарушились исторически сложившиеся устои русской гражданской общины и баланс национальных интересов; наблюдается отток коренного русского и осетинского населения; в сфере национальных отношений стали проявляться противоречия, отмечаются случаи противостояния между отдельными национальными группами; наблюдается повышенный интерес к Моздоку со стороны зарубежных религиозных организаций. 5. Наличие значительного воинского контингента и объектов Министерства обороны Российской Федерации и Министерства внутренних дел Российской Федерации, дислоцирующихся в Моздокском районе, по своей специфике и назначению располагающих сведениями, содержащими военную и государственную тайну. Проблемы, вытекающие из данной особенности: усиление охраны границы района и военных объектов (схема прилагается); активность иностранной разведки. 6. Моздок - зона чрезвычайной экологической ситуации. В результате нарушения войсковыми частями правил эксплуатации продуктопроводов грунтовые воды и почва под Моздоком на площади 20 кв.км загрязнены керосином. Проблемы, вытекающие из данной особенности: необходимость реконструкции городского скважинного водозабора; вынос инженерных сетей из агрессивной среды и их реконструкция; сохранение здоровья населения. Анализ специфических особенностей вызвал необходимость разработки в Программе следующего направления: укрепление связей Моздокского района с центром Республики Северная Осетия-Алания. Состояние социально-производственной и сельскохозяйственной сфер Анализ состояния экономики Моздокского района в динамике (таблица 1) показывает, что в ее структуре произошли значительные изменения. Объем выпуска промышленной продукции сократился в 20 раз, строительно-монтажных работ - в 2,5 раза. Богатейший в прошлом сельскохозяйственный район в 2006 году произвел продукции всеми категориями хозяйств в 2,5 раза меньше, чем в 1991 году. За эти годы численность работников в производственной сфере сократилась вдвое, а в бюджетной, включая филиалы учреждений республиканского и федерального уровней, на столько же увеличилась. В то же время высококвалифицированные специалисты, работавшие в промышленности и сельском хозяйстве, остались невостребованными (таблица 2). Основная причина сложившегося трудного положения в экономике, вызвавшего осложнения общественно-политической обстановки в Моздокском районе, - это выбытие (ликвидация) ряда крупных производственных отраслей федерального и республиканского значения. Список представлен в таблице 3. В районе перестали действовать 10 предприятий Министерства мелиорации и водного хозяйства России, 2 предприятия Свинопрома России, ряд предприятий республиканского уровня с годовым объемом производства продукции в текущих ценах - 330 млн. рублей, на которых работали 4,6 тысячи человек. Таблица 1 Основные показатели состояния экономики Моздокского района за период 1991-2006 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------ | N | Показатели | Единица | 1991 г. | 2003 г. | 2006 г. | % | | | | измерения | | | | 2006 | | | | | | | | ------ | | | | | | | | 1991 | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 1. | Объем промышленной продукции в | млн.руб. | 1900 | 384,7 | 171,7 | 5,1 | | | сопоставимых ценах во всех | | | | | | | | формах собственности | | | | | | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 2. | Строительно-монтажные работы в | млн.руб. | 526,3 | 144,2 | 207,4 | 39,4 | | | сопоставимых ценах | | | | | | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 3. | Объем произведенной продукции | | | | | | | | сельского хозяйства во всех | | | | | | | | категориях хозяйств | млн.руб. | 1241 | 513 | 484 | 39,0 | | | в т.ч. частные подворья | млн.руб. | - | 324 | 303 | - | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 4. | Численность работающих, всего: | тыс. чел. | 25,0 | 29,2 | 28,1 | 112,4 | | | в т. ч. | | | | | | | |--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | в промышленности | тыс. чел. | 5,0 | 3,1 | 2,2 | 44,0 | | |--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | транспорте, связи, ЖКХ | тыс. чел. | 3,1 | 1,9 | 1,9 | 61,3 | | |--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | строительстве | тыс. чел. | 1,6 | 1,1 | 1,1 | 68,8 | | |--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | сельском хозяйстве, | тыс. чел. | 6,7 | 8,3 | 6,1 | 91,0 | | | в т.ч. ЛПХ | | 4,2 | 4,2 | 4,4 | 104,8 | | |--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | бюджетной сфере | тыс. чел. | 4,7 | 5,3 | 7,6 | 161,7 | | |--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | малом предпринимательстве | тыс. чел. | - | 4,3 | 6,7 | | | |--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | прочие (УВД, прокуратура, | тыс. чел. | 3,9 | 5,2 | 2,5 | 64,1 | | | контрактники) | | | | | | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 5. | Оборот розничной торговли в | млн. чел. | 168,8 | 642,5 | 1080 | 639,8 | | | ценах соответствующего периода | | | | | | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 6. | Начисленная среднемесячная | рублей | 475,5 | 1948 | 2749 | | | | зарплата одного работника | | | | | | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 7. | Налоговые сборы на территории | млн.руб. | 234,1 | 464,3 | 342,4 | 146,3 | | | района в сопоставимых ценах, |-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | в том числе собственные доходы | | | | | | | | в местный бюджет |-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | | | | 51,9 | 154,3 | 97,0 | | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 8. | Доля налога в объеме | | 0,72 | 0,6 | 0,4 | | | | произведенной продукции | | | | | | |------|--------------------------------|-------------|----------|-----------|-----------|-----------| | 9. | Население района | тыс. чел. | 81,5 | 88,6 | 86,9 | 106,6 | ------------------------------------------------------------------------------------------------------ Таблица 2 Занятость населения Моздокского района тыс. чел. ----------------------------------------------------------------- | N | | 2006 г. | | | | | |-------|--------------------------------|----------------------| | 1. | Все население | 86861 | |-------|--------------------------------|----------------------| | | в т.ч.: | | | |--------------------------------|----------------------| | | от 0 до 18 лет | 27955 | | |--------------------------------|----------------------| | | от 19 до 60 (55) лет | 36256 | | |--------------------------------|----------------------| | | от 60 (55) лет и старше | 22650 | |-------|--------------------------------|----------------------| | 2. | Работающие, всего: | 28053 | |-------|--------------------------------|----------------------| | | в т. ч: | 4100 | | | промышленность, транспорт, | | | | связь, ЖКХ | | |-------|--------------------------------|----------------------| | | строительство | 1015 | | |--------------------------------|----------------------| | | сельское хозяйство, всего | 6100 | | | в том числе ЛПХ | 4400 | | |--------------------------------|----------------------| | | бюджетная сфера | 7624 | | |--------------------------------|----------------------| | | малое предпринимательство | 6744 | | |--------------------------------|----------------------| | | прочие | 2470 | |-------|--------------------------------|----------------------| | 3. | Неработающее трудоспособное | 20247 | | | население, всего: | | |-------|--------------------------------|----------------------| | | из них: | 6696 | | | заняты домашним хозяйством | | | |--------------------------------|----------------------| | | учатся в средних и высших | 4081 | | | учебных заведениях, служба в | | | | армии | | ----------------------------------------------------------------- Таблица 3 Предприятия Моздокского района, прекратившие деятельность в 1991 - 1996 годах -------------------------------------------------------------------------------- | Отрасль | Предприятие | Годовой объем | Численность | | | | производимой | работавших, | | | | продукции в | чел. | | | | текущих | | | | | ценах, тыс.руб. | | -------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Министерство | Севосетинводстрой | 1257 | 109 | | мелиорации и | Управление механизации | 2056 | 121 | | водного | СОВС | | | | хозяйства |--------------------------|-----------------|--------------| | России | УПТК СОВС | - | 158 | | |--------------------------|-----------------|--------------| | | АТК СОВС | 3744 | 478 | | |--------------------------|-----------------|--------------| | | ОРС СОВС | - | 158 | | |--------------------------|-----------------|--------------| | | Черноярская ПМК | 741 | 79 | | |--------------------------|-----------------|--------------| | | Павлодольский завод ЖБИ | 5852 | 222 | | |--------------------------|-----------------|--------------| | | ПЗЖБНТ | 3601 | 190 | | |--------------------------|-----------------|--------------| | | МОЭМЗ | 20536 | 594 | | |--------------------------|-----------------|--------------| | | Северо-Кавказская | - | 80 | | | межобластная КМТС | | | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Свинопром РСФСР | Свиносовхоз "Терек" | 90897 | 751 | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | | Черноярский | 183747 | 557 | | | свинокомплекс на 54 тыс. | | | | | голов свиней | | | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Управление | Комбинат хлебопродуктов | 11812 | 289 | | хлебопродуктов | РСО-Алания | | | | РСО-Алания | | | | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Минсельхоз | Сельхозтехника | 628 | 389 | | РСО-Алания | | | | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Минтранс | АК - 1559 | 3222 | 213 | | РСО-Алания | | | | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Минстрой | СУ | 2071 | 167 | | РСО-Алания | "Севосетингражданстрой" | | | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Итого: | | 330164 | 4555 | | в.ч. | | | | | Минмелиоводхоз | | 37787 | 2189 | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | АПК | | 287084 | 1986 | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Транспорт | | 3222 | 213 | |------------------|--------------------------|-----------------|--------------| | Строительство | | 2071 | 167 | -------------------------------------------------------------------------------- Экономические показатели предприятий, выживших в сложных рыночных преобразованиях и в прифронтовых условиях работы, к сожалению, продолжают снижаться. Необходимо принятие неотложных мер по подъему экономического и социального развития Моздокского района, вплоть до оказания государственной поддержки, в том числе и сельскому хозяйству. В указанных целях в Программе рассматриваются следующие направления: инвестиционные возможности Моздокского района и его привлекательность для целей инвестирования; обеспечение занятости населения. Изменение структуры миграционных процессов Исторически на территории района был сформирован устойчивый баланс национального и конфессионального состава населения, при котором доля русских составляла 62,1%; осетин - 8,6%; кумыков - 10%; чеченцев - 1%; ингушей - 1,7%; православных - 79,8%; мусульман - 13,5%. Резкое осложнение общественно-политической обстановке на Кавказе, усиление миграционных процессов, начавшееся еще в 1992 году, послужили также началом серьезных изменений этнической карты Моздокского района. Потоки беженцев и вынужденных переселенцев, хлынувшие в район, создали серьезные социально-экономические проблемы, что вызвало процесс массового выезда коренных жителей. С годами, после обустройства беженцев, характер миграционных процессов стал меняться. На территории района стали появляться нелегальные мигранты, которые под разными предлогами стараются узаконить свое проживание, как говорится, "задним числом": фиктивное приобретение недвижимости или приобретение ее без предварительного оформления, рождение ребенка в Моздокской больнице без регистрации, фиктивные браки и многое другое. В свою очередь меняется и характер оттока коренного населения. Выпускники школ выезжают на учебу в учебные заведения за пределы Республики Северная Осетия-Алания. Получив специальное образование, эта категория молодежи уже не возвращается на малую родину, постепенно приглашая к себе других членов семьи. Значительные изменения характера и причин миграции вызывает новые, нетрадиционные для Моздокского района конфессиональные течения, которые в последнее время находят распространение в районе. Все это повлияло на структуру этнического и религиозного состава населения Моздокского района. На 15 мая 2007 года она выглядит следующим образом: русские - 53,2%, (-8,9%); осетины - 8,2%, (-0,4%); кумыки - 15,3%, (+5,3%); чеченцы - 2,9%, (+1,9%); ингуши - 1,5%, (-0,2%); православные - 71%, (-8,8%); мусульмане - 24%, (+10,5%). В целях стабилизации миграционных процессов и их последствий Программа рассматривает следующие основные направления: проблемы сдерживания миграционных процессов; политика межнациональных отношений; вопросы молодежной политики. 3. Место Программы в системе нормативных актов, направленных на улучшение общественно-политической обстановки в районе и решение межнациональных проблем Программа разработана в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Республики Северная Осетия-Алания. Мероприятия, касающиеся социально-экономического развития Моздокского района, разработаны с учетом федеральных целевых программ "Юг России (2008-2012 годы)", "Социальное развитие села до 2010 года", приоритетных национальных проектов. Основные направления деятельности администрации Моздокского района по реализации мероприятий настоящей Программы в части обеспечения занятости населения, социального развития села, координации работы общественных организаций, молодежной политики и других соответствуют положениям Закона Российской Федерации от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". По вопросу статуса Моздокского района как района с особым порядком миграции населения в Программе рассматриваются следующие рекомендации: ограничить регистрацию граждан, прибывающих в Моздокский район на постоянное место жительства, проезд через территорию района и посещение некоторых поселений; дооборудовать контрольно-пропускные пункты на административной границе района, оптимально сократив их количество; передать муниципальному району полномочия городского и сельских поселений, вытекающие из функций по соблюдению статуса территории с особым порядком миграции, и возложить на администрацию района ответственность за соблюдение данного статуса. Парламент Республики Северная Осетия-Алания, руководствуясь частью 2 статьи 19, частью 3 статья 55 Конституции Республики Северная Осетия-Алания, принял постановление от 8 июля 2003 года N 63/4 "О некоторых вопросах регулирования миграционных процессов на территории Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания". Во исполнение данного постановления общественная комиссия при администрации Моздокского района коллегиально, с учетом положений действующего законодательства, дифференцированно подходила к рассмотрению вопросов регистрации граждан и оформлению соответствующих документов. В соответствии с поручениями Президента Российской Федерации В.В.Путина от 27 августа 2001 года N Пр-1518 и от 4 октября 2003 года N Пр-1782 Министерство внутренних дел Российской Федерации еще в ноябре 2003 года (письмо N 1/7088) внесло предложение о придании Моздокскому району статуса закрытого административного территориального образования. В то же время мероприятия настоящей Программы учитывают, что процесс преобразований в сфере межнациональных отношений в части сдерживания миграционных процессов, создания условий для восстановления этнического баланса должен носить последовательный характер, здесь крайне социально опасны резкие, неподготовленные действия. Настоящая Программа может стать составной частью и необходимым условием реализации республиканских мероприятий в сфере межнациональных отношений. 4. Система программных мероприятий Направление 1. Укрепление связей Моздокского района с центром Республики Северная Осетия-Алания Настоящий раздел Программы направлен на координацию совместных усилий регионального и муниципального уровней власти по улучшению экономических, культурных и информационных связей, детализации (разграничению) полномочий и укреплению взаимодействия между центром республики и Моздокским районом, улучшению транспортного сообщения. За последние годы географическое удаление Моздокского района от центра республики проявилось еще более значительно в связи с ухудшением дорожно-транспортного сообщения, сокращением материально-технической и экономической зависимости района от республиканских предприятий и республиканских органов исполнительной власти. Кроме того, районное руководство оказалось отстраненным от возможности подготовки и расстановки кадров государственной службы, территориальных структур органов исполнительной власти республики, функционирующих в Моздокском районе, ведения действенного резерва кадров в указанных сферах деятельности. Имеются недостатки в подготовке руководящих кадров муниципальной службы и муниципальных предприятий. Моздокский район испытывает также информационный голод. Население района устойчиво принимает лишь трансляцию 1-го и 2-го общероссийских каналов и местных передач ингушского, кабардино-балкарского и чеченского республиканских телеканалов. На территории Моздокского района крайне слабо принимаются передачи большинства центральных радиостанций. Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2001 года N 650 "О первоочередных мерах социально-экономической поддержки г.Моздок и Моздокского района Республики Северная Осетия-Алания" в район завезены и опробованы передатчики, способные обеспечить устойчивый прием телеканалов "Россия", "Культура" и НТВ и некоторых радиостанций. Однако из-за отсутствия разрешения на использование частот аппаратура практически простаивает. События последних лет, участие Моздока в антитеррористической операции на Северном Кавказе постепенно привели к значительному сокращению проведения в районе культурных мероприятий как республиканского уровня, так и с участием известных российских артистов. В то же время, клубная работа в учреждениях культуры, ограниченная возможностями одного района и подверженная влиянию рыночной экономики, по-существу, отрывается от культурных традиций многообразия национальностей, населяющих Моздокский район, нарушая тем самым баланс их культурных интересов. Для обеспечения координации совместных усилий регионального и муниципального уровней, направленных на укрепление экономических, информационных и социально-культурных связей района и республики, необходимо решить следующие задачи: 1.1. Дорожно-транспортная проблема. Ее решение создаст населению района возможность оперативно связываться с центром по всем возникающим вопросам, а хозяйственному комплексу позволит восстановить экономические связи. 1.2. Координация усилий органов исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципального образования Моздокский район и органов местного самоуправления поселений Моздокского района по созданию и работе с резервом кадров территориальных структур органов исполнительной власти и муниципальной службы путем детализации полномочий между ними в вопросах кадровой политики. 1.3. Устранение информационного отрыва Моздокского района от информационного поля Республики Северная Осетия-Алания; формирование реальных условий, обеспечивающих устойчивый прием центральных каналов; создание местного телевидения. 1.4. Создание единого культурного пространства с центром республики. Характеристика проблемы 1.1. Дорожно-транспортное сообщение между Моздокским районом и центром Республики Северная Осетия-Алания Маршрут, соединяющий крепости Моздок и Владикавказ, исконно считался частью Военно-Грузинской дороги. Как отмечал Ф. Энгельс (труд "Развитие капитализма в России), " :это была единственная дорога, которая отвечала своему назначению и проходила от Моздока к Тифлису через теснины Дарьяльского ущелья". В советское время дорога Моздок-Владикавказ, протяженностью 91 км, находилась на балансе Севосетинавтодора, содержалась, несмотря на сложность рельефа, в соответствии с действующими нормативами и обеспечивала для соответствующих видов транспорта оптимальное время в пути: от 1 час 20 минут для легкового транспорта до 2 часов 10 минут для автобусов. С октября 1992 года, когда экстремистская политика ингушских лидеров привела к военному конфликту между двумя народами, автодорога Моздок-Владикавказ была закрыта, так как движение по ней представляло опасность для жизни людей. К сожалению, руководство Республики Ингушетия не гарантирует безопасность движения по этой дороге. В течение 15 лет единственным маршрутом, соединяющим Моздокский район с центром Республики Северная Осетия-Алания, является маршрут через территорию Кабардино-Балкарии - Н.Курп (154 км), а в периоды опасности - через г.Прохладный (176 км). Трасса разделена на три участка: участок Моздок- с.Виноградное-граница с КБР. Территориальная автодорога общего пользования находится на балансе Комитета дорожного хозяйства РСО-Алания. Автодорога IV категории - ширина 7 метров, покрытие асфальтобетонное, состояние посредственное, протяженность участка - 29,5 км. Требуется капитальный ремонт всего участка дороги; участок от границы КБР через населенные пункты Н.Курп, Дейское, Плановское до с.Эльхотово. Территориальная дорога общего пользования находится на балансе КБР. Автодорога IV категории, ширина - 9 метров, покрытие асфальтобетонное, состояние более половины дороги и моста через р.Курп неудовлетворительное, протяженность - 42 км. Требуется капитальный ремонт дороги; участок от с.Эльхотово до г.Владикавказ протяженностью 55 км по автотрассе "Кавказ". Федеральная дорога находится в хорошем состоянии. Общее время в пути из Моздока до Владикавказа по указанному маршруту в летнее время от 2-х до 3-х часов, в зимнее - от 3-х до 4-х часов. По данным органов местного самоуправления, контрольно-пропускных пунктов, предприятий и организаций, учреждений бюджетной сферы Моздокского района, взаимоотношения между районом и центром республики осуществляются с целью: участия в мероприятиях, проводимых органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания во Владикавказе и в Моздоке, - до 50 поездок в месяц; доставки статистической и отчетной документации - 450 поездок в месяц; посещения гражданами в столице республики родственников, структур органов государственной власти для решения возникших проблем оформления документов, посещение медицинских учреждений, рынков, для учебы в вузах, вылета из аэропорта, отъезда с железнодорожного вокзала и т.п. В 2006 г. зафиксировано 2572 поездки в среднем в месяц; участия в культурных, конкурсных и спортивных мероприятиях - до 15 поездок в месяц; почтовых доставок - 24 в месяц; перевозка товарно-материальных ценностей - 345 в месяц. Таким образом, общее количество поездок из района в столицу республики и в обратном направлении в среднем составляет 3456 в месяц, или 1037000 машино-километров в месяц, или 12442000 машино-километров в год. Показатель количества машино-киломеров за последнее десятилетие достиг указанного значения за счет децентрализации экономических связей между республикой и моздокскими предприятиями, а главное, из-за значительного удлинения дорожно-транспортного сообщения. Цели и задачи С учетом ожидаемого в ближайшие годы роста экономических, социальных и культурных связей основной целью является значительное улучшение транспортного сообщения между Моздокским районом и центром республики. Для достижения указанной цели необходимо решение следующих задач: капитальный ремонт дороги Моздок - Н.Курп - Эльхотово, возможность открытия движения по автодороге Моздок - Владикавказ через территорию Ингушетии; удовлетворение спроса населения в организации пассажирских перевозок из Моздока в районы и столицу республики автотранспортом общего пользования (еще раз вернуться к эффективности железнодорожного транспорта); строительство районного автовокзала в г.Моздок. Мероприятие 1. Капитальный ремонт и содержание дороги Моздок - Н.Курп - Эльхотово, возможность открытия движения по автодороге Моздок - Владикавказ через территорию Ингушетии С целью решения данной задачи необходимо: реконструировать автодорогу Моздок - граница с КБР через с.Виноградное, в том числе участок дороги через головное сооружение Терско-Кумского гидроузла: расширить дорогу до норматива нагрузки, построить мосты через Надтеречный канал, объезды поселений Сухотское и Нижний Малгобек; просить Правительство КБР завершить капитальный ремонт участков автодороги, проходящей через населенные пункты Нижний Курп, Дейское, Плановское; рассмотреть возможные варианты открытия в перспективе движения по автодороге Моздок - Владикавказ по территории Ингушетии: Вариант 1. Подписание совместного соглашения между Республикой Северная Осетия-Алания и Республикой Ингушетия о поэтапном открытии движения с гарантией безопасности для людей и сохранности товароматериальных ценностей. Вариант 2. Подписание соглашения между Моздокским районом Республики Северная Осетия-Алания, Малгобекским и Назранским районами Республики Ингушетия о поэтапном открытии движения и гарантии безопасности. На начальном этапе возможно совместное патрулирование участков автодороги. При обоих вариантах официальное открытие движения возможно начать с грузовых перевозок (кирпич, металл, песок и т.п.). Мероприятие 2. Открытие дополнительных маршрутов автобусного сообщения Перевозка пассажиров, осуществляемая в настоящее время в основном частными микроавтобусами, в условиях неудовлетворительного состояния дороги, не обеспечена требуемым количеством транспорта. Поэтому необходимо восстановить регулярное, со строгим соблюдением графика, сообщение между Моздоком и Владикавказом с использованием автотранспорта общего пользования. Мероприятие 3. Строительство автовокзала "Моздок" Строительство автовокзала на 250 посадочных мест. Анализ пассажирского потока за последние годы показывает, что Моздокский транспортный узел кроме республиканских маршрутов обслуживает поездки населения Моздокского района и соседних районов ( с населением более 250 тыс.чел.) в города Ставропольского и Краснодарского краев, республик Северного Кавказа и за пределы ЮФО. Под автостанцию "Моздок" приспособлена бывшая конечная остановки городского маршрута. Мониторинг и контроль реализации Мониторинг реализации обозначенных мероприятий осуществляется путем проверки факта: разработки проектно-сметной документации на капитальный ремонт участка автодороги от Моздока до границы с Кабардино-Балкарской Республикой; принятия решения о строительстве автовокзала в г.Моздоке; письменного обращения Правительства Республики Северная Осетия-Алания в Правительство Кабардино-Балкарской Республики о ремонте участка автодороги по территории Кабардино-Балкарии и моста через р.Курп; увеличения автобусного парка пассажирского автотранспортного предприятия для включения его в маршрутные движения до г.Владикавказ; начала реконструкции участка автодороги по головному сооружению Терско-Кумского гидроузла (протяженностью 1 км) за счет средств Управления эксплуатации Терско-Кумского гидроузла; заключения соглашения о поэтапном открытии движения по автодороге Моздок-Владикавказ через ст.Вознесенская. Объемы финансирования Объемы финансирования мероприятий представлены в таблице 4 млн.руб ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | Мероприятие | Объемы финансирования | Исполнители | |------------------------|--------------------------------------------------------| | | | годы | всего | источники | | | | | |--------------------------------| | | | | | РБ | МБ | прочие | | |------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|-----------------| | Капитальный ремонт | | 170 | 170 | - | - | Комитет | | североосетинского |----------|------------|----------|----------|----------| дорожного | | участка автодороги | 2008 | 30 | 120 | - | - | хозяйства | | Моздок- Эльхотово |----------|------------|----------|----------|----------| РСО-Алания, | | (через с.Виноградное) | 2009 | 40 | 130 | - | - | МДРСУ | | |----------|------------|----------|----------|----------| | | | 2010 | 50 | 50 | - | - | | | | 2011 | 50 | 50 | - | - | | |------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|-----------------| | Реконструкция | | 16 | - | - | 16 | Управление | | североосетинского |----------|------------|----------|----------|----------| эксплуатации | | участка дороги по | 2008 | 16 | - | - | 16 | Терско- | | головному сооружению |----------|------------|----------|----------|----------| Кумского | | Терско-Кумского | | | | | | гидроузла | | гидроузла | | | | | | | |------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|-----------------| | Приобретение 5 | | | | | | Министерство | | автобусов и включение | | | | | | промышленности, | | их в маршрут движения | | | | | | транспорта и | | Моздок-Владикавказ | | 12,5 | - | - | 12,5 | связи | | 3 ед |----------|------------|----------|----------|----------| РСО-Алания | | | 2008 | 7,5 | - | - | 7,5 | | | |----------|------------|----------|----------|----------| | | 2 ед | 2009 | 5 | - | - | 5 | | |------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|-----------------| | Строительство | | 37,5 | 36,5 | 1 | - | Министерство | | автовокзала на 250 |----------|------------|----------|----------|----------| архитектуры и | | посадочных мест, | 2009 | 5 | 4,5 | 0,5 | - | строительной | | проектная документация |----------|------------|----------|----------|----------| политики | | - 2009 г. | 2010 | 13 | 13 | - | - | РСО-Алания, | | |----------|------------|----------|----------|----------| АМСУ | | | 2011 | 12 | 12 | - | - | Моздокского | | |----------|------------|----------|----------|----------| района | | | 2012 | 7,5 | 7 | 0,5 | - | | |------------------------|----------|------------|----------|----------|----------|-----------------| | ИТОГО: | | 236,0 | 206,5 | 1 | 28,5 | | |------------------------|----------|------------|----------|----------|----------| | | | 2008 | 53,5 | 200 | - | 23,5 | | | |----------|------------|----------|----------|----------| | | | 2009 | 50,0 | 44,5 | 0,5 | 5 | | | |----------|------------|----------|----------|----------| | | | 2010 | 63 | 63 | - | - | | | |----------|------------|----------|----------|----------| | | | 2011 | 62 | 62 | - | - | | | |----------|------------|----------|----------|----------| | | | 2012 | 7,5 | 7 | 0,5 | | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Результат реализации проблемы 1.1 В результате реализации указанных мероприятий: значительно сократится время в пути из Моздокского района до центра Республики Северная Осетия-Алания; улучшится транспортное обслуживание пассажиров и сервис, появится возможность использования населением общественного транспорта при поездке во Владикавказ и районы республики; повысится экономическая эффективность грузоперевозок и будут созданы условия для их увеличения. Характеристика проблемы 1.2. Создание резерва кадров органов и предприятий местного самоуправления, территориальных структур органов исполнительной власти, функционирующих в Моздокском районе С разделением полномочий между государственным и муниципальным уровнями, с введением рыночных отношений в экономике и управлении, развитием предпринимательства в Моздокском районе перестали заниматься вопросом организованной подготовки будущих руководителей - резерва кадров. Децентрализация управления фактически привела к переподчинению центру многих структур в прошлом местных органов, размыла ответственность за подготовку кадров между уровнями власти. В соответствии с действующим законодательством за судьбу муниципального образования, за его экономическое развитие, создание условий для финансовой обеспеченности целиком отвечает избранный населением глава муниципального образования вместе со своим аппаратом. В то же время расстановка кадров, от которых зависит выполнение указанных полномочий, из-за отсутствия разумной кадровой политики осуществляется без учета мнения руководства муниципального образования и, в частности, его главы. Имеются многочисленные факты, когда на руководящие должности территориальных структур органов исполнительной власти, фискальных и правоохранительных структур, действующих в Моздокском районе, направляются работники из центра и других районов республики без ведома районного руководства. Такая система назначения не исключает проведения влиятельными региональными структурами так называемых "своих" людей. Многие из присланных не воспринимают специфику моздокского "климата", стиль работы актива, общественных организаций, традиционных отношений между людьми. Поэтому, зачастую, ими не достигается нужный контакт с общественностью, с органами местного самоуправления района и поселений, а некоторые принимаемые ими решения вызывают недоумение у населения. В таких условиях органы местного самоуправления Моздокского района не получают необходимой поддержки для выполнения ими полномочий на своей территории, определенных Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". В Моздокском районе не разработана номенклатура резерва кадров органов местного самоуправления, муниципальных предприятий, организаций и учреждений, республиканских служб, предприятий федерального подчинения, АО и т.д. Отмеченные недостатки в кадровой политике привели к нарушению сложившегося годами национального представительства в руководстве района, что для многонационального Моздокского района всегда являлось критерием равноправия национальностей, проживающих в районе. Ниже приводятся данные, характеризующие национальное представительство в отраслях хозяйства Моздокского района (таблицы 5, 6). Таблица 5 Национальное представительство в руководстве Моздокского района (по состоянию на 15.05.2007 г.) ------------------------------------------------------------------- | Национальность | Доля в общей | Доля на | Доля в других | | | численности | руководящих | номенклатурных | | | населения | должностях | должностях | | | % | % | % | |-----------------|----------------|-------------|----------------| | Русские | 53,7 | 41,1 | 68,5 | |-----------------|----------------|-------------|----------------| | Осетины | 8,2 | 28,4 | 19,4 | |-----------------|----------------|-------------|----------------| | Кумыки | 15,6 | 9,2 | 3,7 | |-----------------|----------------|-------------|----------------| | Армяне | 3,6 | 6,4 | 1,9 | |-----------------|----------------|-------------|----------------| | Кабардинцы | 2,6 | 5 | 1,9 | |-----------------|----------------|-------------|----------------| | Прочие | 16,3 | 9,9 | 4,6 | ------------------------------------------------------------------- Таблица 6 Национальное представительство во всем занятом населении Моздокского района (по состоянию на 15.05.2007 г.) ---------------------------------------------------------------------------------- | N | | Доля в | Промышлен- | Сельское | Малое | Личное | | | Националь- | общей | ность, | хозяйство, | предпринима- | подсобное | | | ность | числен- | строитель- | % | тельство, | хозяйство, | | | | ности, | ство, | | торговля, | % | | | | % | транспорт, | | бытовое | | | | | | связь, | | обслуживание | | | | | | % | | % | | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 1 | Русские | 53,7 | 74,8 | 59,9 | 43,3 | 56,2 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 2 | Осетины | 8,2 | 7,7 | 18,3 | 14,6 | 8,3 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 3 | Кумыки | 15,6 | 6,1 | 9,5 | 8,5 | 17,4 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 4 | Армяне | 3,6 | 3,3 | 0,6 | 9,4 | 0,7 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 5 | Кабардинцы | 2,6 | 1,9 | 3,2 | 3 | 3,9 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 6 | Чеченцы | 2,9 | 1,2 | 2,1 | 2,6 | 0,5 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 7 | Ингуши | 1,6 | 0,5 | 0,1 | 1,4 | 2 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | 8 | Прочие | 11,8 | 4,5 | 6,3 | 17,2 | 11 | |---|------------|---------|------------|------------|--------------|------------| | | Итого: | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | ---------------------------------------------------------------------------------- Цели и задачи Данная проблема ставит перед властными структурами района и республики цель обеспечить действенный резерв кадров по всем направлениям хозяйствования и управления и по всем уровням власти. Для достижения этой цели необходимо решить следующие задачи: определить и согласовать с государственными органами, органами местного самоуправления номенклатуру резерва кадров, заключить соответствующие соглашения; разработать порядок ведения резерва кадров и работы с ним на предприятиях и в организациях, действующих на территории района (МУПы, ОАО, ФГУ, ГУ и т.п.). Мероприятие 1. Выбор и согласование номенклатуры, заключение соглашений по созданию резерва кадров За последние годы в силу разных причин (об этом сказано ниже) в Моздокском районе произошло не только абсолютное сокращение занятых в производстве руководителей из числа местных кадров, но и, что особенно тревожно, ухудшился их качественный состав, профессиональный уровень. Для большинства характерна недостаточная восприимчивость к рыночным преобразованиям. В этой связи особую актуальность приобретает необходимость возрождения действенного резерва кадров руководящего и среднего звеньев. В номенклатуру резерва кадров муниципальной службы, госучреждений, предприятий всех форм собственности, действующих на территории района, могут быть включены: руководители (их заместители); главные инженеры; экономические и финансовые работники; руководители управлений и отделов АМСУ. Номенклатура резерва кадров, рекомендуемых для учета на предприятиях и в организациях всех форм собственности, действующих на территории Моздокского района, представлена в таблице 7. По территориальным структурам органов исполнительной власти, фискальных и правоохранительных структур, действующим в районе, указанная номенклатура согласовывается с соответствующими республиканскими органами исполнительной власти и федеральным органом. После этого между администрацией местного самоуправления района и указанными органами заключается соглашение о резерве кадров совместной номенклатуры (передача полномочий по вопросам кадровой политики). Аналогичные соглашения АМСУ района заключает с администрациями поселений, акционерами предприятий (утверждается общим собранием АО). Соглашениями устанавливается, что на освободившуюся номенклатурную должность назначается кандидатура из резерва по представлению АМСУ района. Таблица 7 Номенклатура резерва кадров, рекомендуемых для учета на предприятиях и организациях всех форм собственности, действующих на территории Моздокского района. ----------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | | | | | Совместный | | | Количество | Руково- | Замес- | Гл. | Прочие | документ, | | | предприятий, | дитель, | титель, | специалист, | должности, | координи- | | Предприятия и | ед. | ед. | ед. | ед. | ед. | рующий | | организации, ед. | | | | | | контроль | | | | | | | | резерва | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОМСУ района и | 19 | 19 | 18 | 35 | 74 | | | поселений, в том | | | | | | | | числе: | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 6 | 25 | 23 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Моздокского района | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 4 | 10 | 19 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Моздокского | | | | | | | | городского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Терского сельского | | | | | | | | поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 3 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Троицкого сельского | | | | | | | | поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 3 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Павлодольского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 4 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Луковского сельского | | | | | | | | поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 6 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Кизлярского сельского | | | | | | | | поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | | | 2 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Киевского сельского | | | | | | | | поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | | | 2 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Раздольненского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Сухотского сельского | | | | | | | | поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 2 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Веселовского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | - | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Предгорненского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Притеречного | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Садового сельского | | | | | | | | поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Ново-Осетинского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Калининского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Хурикауского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Малгобекского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Администрация | 1 | 1 | 1 | | 1 | | | местного | | | | | | | | самоуправления | | | | | | | | Виноградненского | | | | | | | | сельского поселения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Предприятия и | 116 | 89 | 144 | 9 | 2 | | | учреждения | | | | | | | | муниципальной | | | | | | | | собственности, в том | | | | | | | | числе: | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Управление | 1 | 1 | 1 | 2 | - | | | образования | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Учреждения | 78 | 76 | 135 | - | - | | | образования, в том | | | | | | | | числе: | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Управление | 1 | 1 | 2 | 1 | 2 | | | здравоохранения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Районная больница | 1 | 1 | 1 | - | - | | | | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Притеречная больница | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Взрослая поликлиника | 1 | 2 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Детская поликлиника | 1 | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Стоматологическая | 1 | | | | | | | поликлиника | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Управление культуры | 1 | 1 | 1 | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Луковская ДШИ | 1 | 1 | 1 | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Притеречная ДШИ | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Художественная школа | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Музыкальная школа | 1 | 1 | 1 | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Централизованная | 25 | 1 | 1 | | | | | библиотечная система | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | РДК | 1 | 1 | 1 | 5 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Муниципальные | 21 | 21 | - | 12 | 20 | | | предприятия, в том | | | | | | | | числе: | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Кинотеатр "Юность" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокская | 1 | 1 | | | | | | райкиносеть" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "РУН" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "ППБ" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокский | 1 | 1 | | 1 | | | | хлебозавод" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Редакция газеты | 1 | 1 | | | | | | "Моздокский вестник" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Радиотелеателье" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Дом быта" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокская | 1 | 1 | | | | | | типография" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "ТК МРС ПМК" | 1 | 1 | | 1 | 2 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Комбинат школьного | 1 | 1 | | | 2 | | | питания" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокский | 1 | 1 | | 1 | | | | гормолзавод" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокский | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | водоканал" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокские | 1 | | | 1 | | | | электрические сети" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокский сырзавод" | 1 | 1 | | 1 | 2 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "ПУЖКХ Павлодольского | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | сельского поселения" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Моздокские тепловые | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | сети" | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Спецавтохозяйство" | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "УЖКХ Садового | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | сельского поселения" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | МУП "ПУЖКХ | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | Притеречного | | | | | | | | сельского поселения" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Производственное | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | жилищное ремонтно - | | | | | | | | эксплуатационное | | | | | | | | управление" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Предприятия | 17 | 17 | 4 | 9 | | | | агропромышленного | | | | | | | | комплекса, в том | | | | | | | | числе: | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "Монолит" | 1 | 1 | 2 | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з "40 лет Октября" | 1 | 1 | 1 | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з " Ленинский путь" | 1 | 1 | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з " Красная Осетия | 1 | 1 | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з " Терский" | 1 | 1 | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з им.Кирова | 1 | 1 | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з "Красный Кизляр" | 1 | 1 | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з "Украина" | 1 | 1 | 1 | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з " Виноградное" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з им.Димитрова | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | К-з " Победа" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | С-з "Терек" | 1 | | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | С-з "Черноярский" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "Дружба" | 1 | 1 | 1 | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | С-з "Рассвет" | 1 | 1 | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | С-з "Хурикау" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОПХ "Октябрьское" | 1 | 1 | | | | | | | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Филиалы | 24 | 22 | 15 | 15 | 18 | | | республиканских | | | | | | | | ведомств и | | | | | | | | предприятий, в том | | | | | | | | числе; | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | "Северная Осетия | 1 | | | 1 | 4 | | | Стат" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Моздокский отдел | 1 | 1 | | | 3 | | | Управления | | | | | | | | Федеральной | | | | | | | | регистрационной | | | | | | | | службы по РСО-Алания | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | 2-й межрайонный | 1 | | 1 | 1 | 1 | | | территориальный отдел | | | | | | | | Управления | | | | | | | | Роснедвижимости по | | | | | | | | РСО-Алания | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ИФНС РСО-Алания по | 1 | 1 | 2 | | | | | Моздокскому району | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Моздокский филиал | 1 | 1 | | | 2 | | | Территориального | | | | | | | | фонда ОМС РСО-Алания | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ГУ "Региональный | 1 | 1 | | | | | | отдел Фонда | | | | | | | | соцстрахования РФ по | | | | | | | | РСО-Алания" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Филиал "Моздокский" | 1 | 1 | 1 | | | | | АКБ "БРР" (ОАО) | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | РКЦ Моздок | 1 | 1 | 2 | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Моздокское отделение | 1 | 1 | 1 | | 1 | | | УФК по РСО-Алания | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Управление соцзащиты | 1 | 1 | 1 | 6 | | | | населения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Дополнительный офис | 1 | 1 | | | 2 | | | 8632 /011 Северо - | | | | | | | | Осетинского отделения | | | | | | | | СБ РФ | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Дополнительный офис | 1 | 1 | | 2 | 3 | | | 3349/ 26 г.Моздок | | | | | | | | Северо-Осетинского | | | | | | | | регионального филиала | | | | | | | | ОАО "Россельхозбанк" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ГУ "Моздокский | 1 | 1 | 1 | | | | | лесхоз" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | НПС "Терская" | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Районное | 1 | 1 | 1 | | | | | потребительское | | | | | | | | общество | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ГУП "Моздокский завод | 1 | 1 | | 1 | 1 | | | биопрепаратов" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Филиал ООО | 1 | 1 | | 1 | | | | "Энергос"-Моздокская | | | | | | | | нефтебаза | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | МУЭС | 2 | 2 | 2 | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Центр обслуживания | | | | | | | | клиентов | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ППБ | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | УМООС | 1 | 1 | 1 | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | АК 1559 | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ПАТП | 1 | 1 | 1 | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ДРСУ | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Филиалы федеральных | 7 | 7 | 5 | 8 | 3 | | | ведомств, организаций | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ГУ "УПРФ по | 1 | 1 | 1 | 5 | | | | Моздокскому району" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Центр занятости | 1 | 1 | 1 | | 2 | | | населения | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Миграционная служба | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Павлодольская ГЭС | | | | | | | | | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Управление | 1 | 1 | 1 | 1 | | | | эксплуатации Терско - | | | | | | | | Кумского | | | | | | | | гидроузла | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | МЛПУМГ - филиал ООО | 1 | 1 | 1 | 1 | 1 | | | "Кавказтрансгаз" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ст.Моздок | 1 | 1 | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ФГУ "Почта России" | 1 | 1 | 1 | 1 | | | | Моздокский почтамт | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Крупные АО, ОАО, ООО | 13 | 13 | 4 | 8 | 13 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "Моздокский | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | | | кирпичный завод" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "Моздокский | 1 | 1 | 1 | 1 | 2 | | | мясокомбинат" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ООО "МОЭМЗ" | 1 | 1 | | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "Моздокская | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | швейная фабрика" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ООО | 1 | 1 | | | | | | "Кавэлектромонтаж" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "Моздокские | 1 | 1 | | 1 | 2 | | | узоры" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "Консервный завод | 1 | 1 | | | 2 | | | "Моздокский" | | | | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ООО "Мебельщик" | 1 | 1 | | | 1 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "ПМК - 3" | 1 | 1 | | | 1 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "ПМК -2" | 1 | 1 | 1 | 1 | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "ПМК - 5" | 2 | 2 | | 1 | 1 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ОАО "МАСУ" | 1 | 1 | | 1 | 1 | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | ООО "Автомобилист" | 1 | 1 | 1 | | | | |-----------------------|--------------|----------|---------|-------------|------------|------------| | Итого: | 204 | 175 | 190 | 87 | 126 | | ----------------------------------------------------------------------------------------------------- Мероприятие 2. Порядок ведения резерва кадров и работы с ним Порядок ведения резерва кадров определяется Положением о едином резерве кадров, утвержденным главой администрации Моздокского района. Резерв кадров муниципальных служащих, номенклатурных работников предприятий и организаций (включая структуры территориальных органов исполнительной власти) ведется в администрации местного самоуправления района и в соответствующем органе государственной власти. Резерв кадров муниципальных учреждений бюджетной сферы ведется в соответствующих отделах и управлениях администрации района, резерв номенклатуры районного уровня АПК - в управлении сельского хозяйства. Форма (бланк) резерва приводится ниже (таблица 8). Таблица 8 РЕЗЕРВ кадров работников предприятия ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | | Номенклатура | Резерв | | | Предприятие |-------------------|-----------------------------------------------------------------| | | (организация) | Долж- | Ф.И.О. | Ф.И.О. | Год | Образо- | Должно- | Стаж | | | | ность | | | рождения | вание | сть |----------------------| | | | | | | | | | Общий | В данной | | | | | | | | | | | должности | |----|----------------|--------|----------|----------|----------|----------|---------|---------|------------| | | | | | | | | | | | |----|----------------|--------|----------|----------|----------|----------|---------|---------|------------| | | | | | | | | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Формирование резерва кадров всех уровней и должностей осуществляется при условии обязательной профессиональной подготовки кадров и стажировки резерва. В этой связи каждый уровень, готовящий резерв, должен иметь ежегодный график его подготовки в вузах, на семинарах, курсах, с использованием других форм повышения уровня знаний, с учетом форм совершенствования, предусмотренных государственными органами Республики Северная Осетия-Алания. План мероприятий по работе с резервом кадров представлен в таблице 9. Таблица 9 План мероприятий по работе с резервом кадров в Моздокском районе -------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятие | Цель мероприятия | Механизм | Сроки | Ответственные | | пп | | | реализации | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Разработка нормативных правовых актов | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Положение | формирование | распоряжение | IV кв. | организационный | | | об | правовой основы | главы | 2008 года | отдел, | | | аттестации | аттестации | администрации | | юридический | | | работников | работников | района | | отдел | | | | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 2 | Положение о | технология отбора | распоряжение | IV кв. | организационный | | | едином | работников для | главы | 2008 года | отдел, | | | резерве | формирования | администрации | | юридический | | | кадров | резерва кадров | района | | отдел | | | | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 3 | Положение о | обеспечение | распоряжение | I кв. | организационный | | | конкурсе на | притока | главы | 2009 года | отдел, | | | замещение | высококвалифици- | администрации | | юридический | | | вакантных | рованных | района | | отдел | | | должностей | специалистов за | | | | | | работников | счет равного | | | | | | | доступа к | | | | | | | конкуренции при | | | | | | | замещении | | | | | | | вакантных | | | | | | | должностей | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 4 | Положение о | дополнительная | распоряжение | I кв. | организационный | | | повышении | профессиональная | главы | 2009 года | отдел, | | | профессио- | подготовка | администрации | | юридический | | | нальной | специалистов | района | | отдел | | | квалификации | | | | | | | | | | | | | | специалистов | | | | | | | | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 5 | Положение о | координация | работа по | ежеквартально | АМСУ района | | | совете по | работы | утвержденному | | | | | кадровой | государственных | графику | | | | | политике и | органов, | | | | | | профессио- | предприятий и | | | | | | нальному | организаций по | | | | | | образованию | совершенствованию | | | | | | | кадровой политики | | | | | | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Организационные мероприятия | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Аттестация | определение | проводится | 2008 год, | АМСУ, | | | руководителей | соответствия | аттестационными | далее - по | руководители | | | и специалистов | занимаемой | комиссиями | Положению | органов | | | предприятий, | должности, уровню | на | | исполнительной | | | организаций, | профессиональной | соответствующем | | власти | | | хозяйств | подготовки | уровне по | | | | | | специалиста | графику | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 2 | Формирование | отбор, зачисление | база данных о | I полугодие | АМСУ, | | | единого | и | резерве | 2009 года | руководители | | | резерва | профессиональная | кадров | | органов | | | кадров | подготовка | рассматривается | | исполнительной | | | | резерва кадров | и | | власти | | | | | утверждается | | | | | | | на | | | | | | | соответствующем | | | | | | | уровне, | | | | | | | решениями | | | | | | | вышестоящих | | | | | | | органов | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 3 | Проведение | обеспечение | проводится | постоянно | АМСУ, | | | конкурсов | притока | аттестационными | | руководители | | | на | высококвалифици- | комиссиями | | органов | | | замещение | рованных работников | на | | исполнительной | | | вакантных | | соответствующем | | власти | | | должностей | | уровне по | | | | | руководителей | | графику | | | | | и | | | | | | | главных | | | | | | | специалистов | | | | | | | | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 4 | Профессио- | обеспечение | соответствующая | постоянно | Управление | | | нальная | целевого набора в | школьная | | образования | | | ориентация | вузы | программа | | района | | | школьников | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 5 | Целевой | обеспечение | трехсторонний | ежегодно | АМСУ, | | | набор | целевой | договор "вуз | | руководители | | | учащихся в | подготовки | - предприятие | | органов | | | вузы | специалистов для | - абитуриент" | | исполнительной | | | республики | нужд предприятий | | | власти | | | | ЖКХ | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 6 | Отбор | обеспечение | трехсторонний | ежегодно | АМСУ, | | | перспективных | притока молодых, | договор, | | руководители | | | выпускников | талантливых | собеседование, | | органов | | | вузов | управленцев | стажировка | | исполнительной | | | республики | | | | власти | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 7 | Занятия по | повышение уровня | соответствующий | по графику | АМСУ, | | | повышению | знаний и изучение | план | | руководители | | | профессио- | современных | работы | | органов | | | нального | методов работы | | | исполнительной | | | уровня и | | | | власти | | | практического | | | | | | | опыта | | | | | | | работы, в | | | | | | | т.ч. | | | | | | | работников | | | | | | | кадровых | | | | | | | служб | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 8 | Мероприятия | информационная | медиа-план | постоянно | АМСУ, редакции | | | по | поддержка | хода | | районных газет | | | освещению в | реализации | выполнения | | | | | СМИ хода | Программы | Программы | | | | | реализации | | | | | | | Программы | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Стимулирование труда специ алистов | | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Организация | повышение | по ежегодному | постянно | АМСУ, | | | конкурсов | заинтересованности | плану | | руководители | | | "Лучший по | в улучшении | | | органов | | | профессии", | трудовых | | | исполнительной | | | проведение | показателей, | | | власти | | | рейтингов | закреплении | | | | | | среди | специалистов на | | | | | | молодых | производстве | | | | | | специалистов | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 2 | Участие во | повышение | по | ежегодно | АМСУ, | | | всероссийских | заинтересованности | объявленному | | руководители | | | и | в улучшении | конкурсу | | органов | | | международных | трудовых | | | исполнительной | | | конкурсах | показателей, | | | власти | | | | закреплении | | | | | | | специалистов на | | | | | | | производстве | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 3 | Установление | усиление | по приказу | постоянно | АМСУ, | | | | материальной | руководителя | | руководители | | | ежемесячной | заинтересованности | | | органов | | | надбавки к | | | | исполнительной | | | окладу, | | | | власти | | | другие | | | | | | | формы | | | | | | | материального | | | | | | | | | | | | | | стимулирова- | | | | | | | ния | | | | | | | специалистов | | | | | | | | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 4 | Направление | повышение | по графику | ежегодно | АМСУ, | | | специалистов | профессионального | | | руководители | | | на | уровня | | | органов | | | тематические | специалистов | | | исполнительной | | | профессио- | | | | власти | | | нальные | | | | | | | выставки, | | | | | | | по обмену | | | | | | | опытом на | | | | | | | родственные | | | | | | | предприятия | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | Целевые программы профессионального развития специалистов отраслей хозяйства | |------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1 | Целевая | комплектация | по заказу | ежегодно | руководители | | | программа | предприятий | предприятий | | предприятий и | | | подготовки | кадрами рабочих | всех форм | | хозяйств | | | специалистов | профессий | собственности | | | | | рабочих | | | | | | | профессий | | | | | |----|----------------|---------------------|-----------------|----------------|-----------------| | 2 | Целевая | практическая | семинары с | по графику | АМСУ, | | | программа | реализация | руководителями | | руководители | | | подготовки | методов | и специалистами | | органов | | | специалистов | энергосбережения | | | исполнительной | | | по курсу | | | | власти | | | энерго-сбере- | | | | | | | жения | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------- Положением о едином резерве предусматриваются меры по закреплению специалистов в сфере трудовой деятельности, создание Совета по кадровой политике и профессиональному образованию при главе АМСУ Моздокского района, персональный состав которого и положение о нем утверждаются распоряжением главы АМСУ. Основными направлениями деятельности Совета являются: определение потребности района в управленческих кадрах и кадрах среднего звена; отбор и направление молодежи на учебу; повышение квалификации и переподготовка кадров; движение резерва кадров, его учеба и стажировка; работа с кадровыми службами предприятий; анализ качественного состава и профессионального уровня кадров и тенденции их изменения; состояние и причины вакансий должностей руководителей и специалистов; взаимодействие с учебными заведениями республики; работа с молодыми кадрами - выпускниками вузов и техникумов; анализ демографической ситуации в районе и перспектив обеспечения занятости населения; контроль за реализацией программ кадрового обеспечения предприятий и учреждений Моздокского района; контроль за реализацией мер по закреплению специалистов в отраслях народного хозяйства района; оказание действенного влияния на процедуру назначения и выборов руководителей; обеспечение социальной защищенности и материальная поддержка руководителей и молодых специалистов. Мониторинг и контроль реализации Мониторинг реализации проблемы осуществляется путем организации контроля исполнения плана мероприятий по работе с резервом кадров и проверки факта: своевременной разработки нормативных правовых документов; действенности резерва кадров; притока молодых и талантливых управленцев; проведения республиканских конкурсов и участия во всероссийских конкурсах; выполнения целевых программ; освещения в СМИ хода реализации плана мероприятий по формированию резерва кадров. Объемы финансирования Объемы финансирования ежегодных затрат на реализацию мероприятий по работе с резервом кадров в масштабе Моздокского района представлены в таблице 10. Таблица 10 Финансовый план мероприятий по работе с резервом кадров Моздокского района ( в расчете на год) -------------------------------------------------------------------------- | N | Мероприятия | Участники | Распределение средств | | п/п | программы | мероприятий | *(руб.) | | | | (чел.) | по согласованию с органами | | | | | исполнительной власти | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 1 | Аттестация | | 31800 | | | руководителей и | 361 | 20% - средства министерств | | | специалистов | | и других органов | | | предприятий, | | исполнительной власти | | | организаций, | | 30% - средства предприятий | | | хозяйств | | 50% - средства ОМС | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 2 | Проведение конкурсов | | 7500 | | | на замещение | | 20% - средства министерств | | | вакантных должностей | 75 | и других органов | | | руководителей и | | исполнительной власти | | | главных специалистов | | 30% - средства предприятий | | | | | 50% - средства ОМС | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 3 | Целевой набор | | 180000 | | | учащихся в вузы | 15 | 40% - средства министерств | | | республики | | и других органов | | | | | исполнительной власти | | | | | 40% - средства предприятий | | | | | 20% - средства ОМС | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 4 | Отбор перспективных | | 25000 | | | выпускников вузов | 5 | 40% - средства министерств | | | республики | | и других органов | | | | | исполнительной власти | | | | | 40% - средства предприятий | | | | | 20% - средства ОМС | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 5 | Занятия по повышению | | 42500 | | | профессионального | 150 | 50% - средства предприятий | | | уровня и | | 50% - средства ОМС | | | практического опыта | | | | | работы, в т.ч. | | | | | работников | | | | | кадровых служб | | | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 6 | Мероприятия по | | 10000 | | | освещению в СМИ хода | - | 100% - средства ОМС | | | реализации Программы | | | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 7 | Организация | | 45000 | | | конкурсов "Лучший по | 10 | 40% - средства министерств | | | профессии", | номинаций | и других органов | | | проведение рейтингов | | исполнительной власти | | | среди молодых | | 50% средства предприятий | | | специалистов | | 10% средства ОМС | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 8 | Участие во | | 90000 | | | всероссийских и | 5 | 40% - средства министерств | | | международных | | и других органов | | | конкурсах | | исполнительной власти | | | | | 40% - средства предприятий | | | | | 20% - средства ОМС | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 9 | Установление | | 735000 | | | ежемесячной надбавки | 70 | 40% - средства министерств | | | к установленному | | и других органов | | | окладу, других форм | | исполнительной власти | | | материального | | 50% - средства предприятий | | | стимулирования | | 10% - средства ОМС | | | специалистов | | | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | 10 | Направление | | 250000 | | | специалистов на | 25 | 40% - средства министерств | | | тематические | | и других органов | | | профессиональные | | исполнительной власти | | | выставки, по обмену | | 50% средства предприятий | | | опытом на | | 10% средства ОМС | | | родственные | | | | | предприятия | | | |-----|----------------------|-------------|-----------------------------| | | | | | | | Итого: | | 1416800,0 | | | в т.ч: | | | | | средства министерств | | | | | и других органов | | 537860,0 | | | исполнительной | | 666040,0 | | | власти | | 212900,0 | | | средства предприятий | | | | | средства местного | | | | | бюджета | | | | | | | | -------------------------------------------------------------------------- * рассчитано в ценах 2006 года. Расходы уточняются исходя из финансовых возможностей министерств, местного бюджета и предприятий Результат реализации проблемы 1.2 В результате реализации указанных мероприятий: подготовка кадров станет совместной ответственностью государственного и муниципального уровней власти; будут созданы условия для совершенствования уровня знаний и повышения квалификации работников; новая кадровая политика позволит добиться соблюдения национальных интересов и профессиональной подготовленности назначаемых руководителей; возрастет представительство выходцев из Моздока и Моздокского района в государственных структурах; будет оказано положительное влияние на настроения в обществе и укрепление веры в будущее. Характеристика проблемы 1.3. Обеспечение условий эффективной работы центральных и республиканских электронных и печатных средств массовой информации Как уже отмечалось, в последние годы население Моздокского района испытывает значительный недостаток информации центрального и республиканского телевидения и радио, печатных средств информации. С одной стороны это обстоятельство связано с многолетней антитеррористической кампанией, которая в Республике Северная Осетия-Алания больше других затронула Моздокский район, наличием федеральных структур, носящих секретный режим службы, с другой - слабой заинтересованностью республиканских СМИ в расширении информационного поля. В районе, наиболее удаленном от центра республики, имеющем специфические особенности и проблемы, несмотря на устные договоренности, не создается корреспондентский пункт (ТВ, радио, газета), деятельность которого, помимо духовного, обеспечила бы удовлетворение интереса населения республики к проблемам одного из ее районов, а моздокчан - к осознанию своего значения в жизни республики, в ее достижениях. К сожалению, однообразные по содержанию материалы, публикуемые с крупными и броскими заголовками в республиканской печати, отсутствие возможности видеть на экране передачи республиканского телевидения (кроме "Вестей"), приводят к переориентации населения района на информацию из соседних республик. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
