Расширенный поиск

Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16.02.2007 № 41

     Примечание. Показатель  2009   года   указан   из   расчета   два
наблюдателя  на  каждую аудиторию пункта проведения экзамена (ППЭ) при
наличии 11 аудиторий в каждом ППЭ,  а также по  одному  наблюдателю  в
штабе и этажах ППЭ.

-----------------------------------------------------------------------
|   Наименование показателя               | Факт |    Обязательства   |
|                                         |------+--------------------|
|                                         | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 |
|-----------------------------------------+------+------+------+------|
|     5.6.    Доля    общеобразовательных |   45 | 100  | 100  | 100  |
| учреждений, лицензирование и аттестация |      |      |      |      |
| которых   проводятся    комиссиями    с |      |      |      |      |
| привлечением             представителей |      |      |      |      |
| общественности   из   числа   лиц,   не |      |      |      |      |
| являющихся   работниками    учреждений, |      |      |      |      |
| подведомственных   органам   управления |      |      |      |      |
| образованием, в %                       |      |      |      |      |
-----------------------------------------------------------------------

              --------------------------------------
              |            5.7. Проект             |
              | комплекс мероприятий по расширению |
              | общественного участия в управлении |
              |      образованием РСО-Алания       |
              --------------------------------------


     Данный  Проект  исходит  из  положения   Концепции   модернизации
российского  образования  на  период  до  2010  года  о  необходимости
обеспечения  открытости  образования  как  государственно-общественной
системы, необходимости перехода к модели  взаимной  ответственности  в
сфере образования  и  усиления  роли  всех  субъектов  образовательной
политики, их взаимодействия.
     Государственно-общественное управление являет  собой  качественно
иную систему,  основанную  на  добровольном  принятии  государством  и
гражданами определенных  обязательств  в  управлении  профессиональным
образованием.  Государственная  составляющая  гарантирует  обеспечение
доступности   и   равных   возможностей   в   получении   полноценного
качественного образования, а общественная составляющая  -  полноценную
социализацию учащихся и качественный уровень самого образования.
     Образовательное пространство  Республики  Северная  Осетия-Алания
ориентируется в своем развитии на тенденцию усиления роли общественных
институтов в управлении образованием и имеет определенный опыт  данной
деятельности,  позволивший  четко  сформулировать  проблемы,   решение
которых поставлено на повестку дня.

                           Анализ ситуации

     Анализ состояния  общественного  участия  в  управлении  системой
образования в РСО-Алания свидетельствует, что в течение нескольких лет
общественность республики  ведет  поиск  оптимальных  форм  и  методов
участия в управлении  образованием.  Известно,  что  на  деле  участие
общественности в  образовательной  деятельности  сводится  зачастую  к
финансированию дополнительных платных услуг,  привлечению  спонсорских
средств  на  нужды  образовательного  учреждения,   контролю   за   их
распределением.
     Приоритетный национальный проект "Образование" внес  существенные
изменения в представлении общества о  качестве  образования,  развития
новых форм его оценки,  обоснованной,  открытой,  внешней,  не  внутри
ведомственной с участием органов общественного управления. Объявленные
Правительством Российской  Федерации  меры  государственной  поддержки
субъектов, внедряющих комплексные  проекты  модернизации  образования,
привлекают  внимание  все  более  широких  общественных  кругов.   Это
позволило выстроить соответствующую систему участия  общественности  в
управлении образованием.

     Количественный  и  качественный  состав  органов  государственно-
общественного  управления  образовательными  учреждениями   РСО-Алания
представлен следующим образом:

а) количество самостоятельных общеобразовательных учреждений

-------------------------------------------------------------------------------------------------
| Алагир- | Ардонс- | Дигорс- | Кировс- | Ирафс- | Пригор- | Правоб- | Моздо- |   г.    | Всего |
|  ский   |   кий   |   кий   |   кий   |  кий   |  одный  | ережн-  | кский  | Владик- |       |
|  район  |  район  |  район  |  район  | район  |  район  |   ый    | район  |  авказ  |       |
|         |         |         |         |        |         |  район  |        |         |       |
|---------+---------+---------+---------+--------+---------+---------+--------+---------+-------|
|   22    |   12    |   11    |   11    |   17   |   31    |   19    |   33   |   56    |  212  |
-------------------------------------------------------------------------------------------------

     б) количество Советов школ и Попечительских советов:


     в) процентное  соотношение  числа  Советов  школ и Попечительских
советов от общего числа общеобразовательных учреждений

     Показатели диаграммы   говорят   о   том,   что   108   или   51%
общеобразовательных          учреждений          имеют          органы
государственно-общественного управления.  Однако содержательный анализ
полномочий  этих  структур  показал,  что  часть  задач,  реально  ими
решаемых слабо согласована с теми полномочиями, которыми они наделены:
только  6,6%  обладают полным комплексом управленческих полномочий,  в
том числе по принятию решений о  распределении  средств  стимулирующей
части  фонда  оплаты  труда.  Это  делает актуальным совершенствование
нормативно-правовой       базы       в       части       регулирования
государственнообщественного управления образованием.
     Из показателей диаграмм также видно, что  Попечительские  советы,
Советы  школ  как  форма  участия  общественности  в   решении   задач
модернизации образования пока не получили абсолютного распространения.
В то же  время  анализ  их  работы  позволяет  пронаблюдать  тенденцию
расширения  полномочий  и  задач,  решаемых  ими  в  сфере  управления
образованием, а именно: участие в  выработке  стратегии  и  постановке
целей развития образовательных систем, разработке  нормативно-правовой
базы их деятельности и т.д. Оно делает разработку Проекта  комплексных
мероприятий  по  расширению   общественного   участия   в   управлении
образованием обоснованной и перспективной, так же, как и участие в ней
родительской  общественности,  централизация  которой  поставлена   на
повестку дня. При Министерстве образования  и  науки  РСО-Алании  идет
формирование    родительского    совета,    призванного     возглавить
организованное участие родителей в управлении образованием через  сеть
взаимосвязанных муниципальных и школьных советов. Открыт  и  действует
родительский  университет,  в  функции   которого   входит   повышение
психолого-педагогической  и  управленческой   грамотности   родителей,
обучение их участию в  управлении  образовательным  учреждением.  Опыт
первых  мероприятий  подтверждает   огромный   интерес   родителей   к
поставленным целям и задачам, одобрение программы, готовность  активно
участвовать  в  работе  университета,  что  делает   его   перспективы
достаточно оптимистическими.
     Республика активно использует имеющиеся уникальные возможности по
привлечению   в   органы    государственно-общественного    управления
образованием  представителей  многочисленных   национальных   обществ,
организаций ветеранов, молодежи  и  других  общественных  организаций,
заинтересованных в результатах образовательной деятельности.
     Так,  Всеосетинское  движение  "Стыр  Ныхас"  (Совет  старейшин),
общественная  организация,  целью  которой  являются  общенациональные
интересы народов, проживающих на территории республики,  сохранение  и
пропаганда    осетинского    языка,    лучших    народных    традиций,
межнациональные связи,  структурно  разветвлена  по  всей  республике:
городские, районные Советы, сельские, уличные. В последние годы в  его
составе  особенно  влиятельными  стали  фамильные   Советы.   Фамилии,
объединившись,  создают  фонды  для   поддержки   талантливых   детей,
малообеспеченных семей, берут под контроль детей  из  группы  "риска",
семьи, которые не справляются с воспитанием  детей.  Свою  работу  они
строят в тесном взаимодействии с органами общественного управления,  с
местными органами власти.
     "Стыр  Ныхас"  активно  взаимодействует  по   сохранению   давних
традиций  взаимоуважения  и  сотрудничества   народов   республики   с
Межнациональным   движением   "Наша   Осетия",   важнейшей    частицей
политической и общественной жизни РСО-Алания,  которая  объединяет  30
национально-культурных обществ (в целом, в Республике проживает  более
ста национальностей). В "Нашу Осетию" входит  Молодежная  общественная
организация "Альбус", лауреат премии Правительства Республики Северная
Осетия-Алания в номинации "Поддержка  талантливой  молодежи",  которая
объединяет в своих рядах более 500 учащихся школ и студентов вузов.
     Эти   и   другие   данные   позволяют    особо    характеризовать
образовательное пространство республики, в поле деятельности  которого
реальны  высокие   достижения   по   толерантности,   по   религиозной
терпимости,  по  объединяющим  молодежным  и  ученическим   движениям,
имеющим  социализирующее  значение.  Проблема  терроризма  и  трагедия
Беслана породили дополнительные стимулы единения и патриотизма народа,
в том числе учащейся молодежи. В этом  ряду  и  стремление  к  высоким
показателям   в   образовании   -   как   пример:   53    воспитанника
образовательных учреждений республики стали победителями приоритетного
национального проекта "Образование" в части государственной  поддержки
талантливой молодежи при установленной квоте в 12 человек.
     В  то  же  время  общественные  органы  управления   образованием
республики не имеют серьезных рычагов влияния на  политику  в  области
образования, не в полной мере участвуют в решении данной проблемы.
     Существенным  недостатком  в  деятельности   значительной   части
общественных структур, участвующих в управлении образованием, является
то, что она недостаточно скоординирована, что отсутствует  необходимая
полная информация об этой деятельности. Анализ ситуации  показал,  что
среди основных причин недостаточного расширения общественного  участия
в    управлении    образованием    можно    выделить     экономическую
непривлекательность системы образования для инвестиций;  недостаточную
заинтересованность  самих  представителей  общественности;  отсутствие
навыка разработки внутренних локальных актов, регламентирующих  работу
органов   общественного   управления;   недостаточность    полноценной
нормативно-правовой  базы,  регулирующей  участие   общественности   в
управлении образованием; отсутствие государственной поддержки процесса
создания системы государственно-общественного управления образованием;
отсутствие необходимых правовых, экономических и управленческих знаний
у членов общественных структур.
     В помощь  органам  управления  образованием,  общеобразовательным
учреждениям Министерством образования и науки  РСО-Алания  подготовлен
сборник    инструктивно-методических    материалов    "Государственно-
общественный  характер  управления  образовательным  учреждением",   в
котором  даны  правовые  основы   создания   органов   государственно-
общественного характера  управления  общеобразовательным  учреждением,
рекомендации по их организации, примерные Положения.

     Для повышения эффективности и качества деятельности  общественных
структур управления образованием на всех уровнях управления необходимо
создать     условия,     обеспечивающие     повышение      активности,
заинтересованности, компетентности и информированности  представителей
общественности,    задействованных    в    государственно-общественном
управлении образованием.
     Механизм  обеспечения  эффективности  и   качества   деятельности
общественных структур определяет данный Проект который направлен на:
     развитие   социального   партнерства   в   системе    образования
республики;
     решение  актуальных   проблем   через   механизмы   общественного
управления образованием и  формирование  профессионально-общественного
движения;
     разработку и внедрение механизма  обратной  связи  по  реализации
гражданских инициатив в сфере  образования  через  создание  различных
Советов (родителей, ветеранов, попечителей и т.д.).

     Проект определяет характер  общественного  участия  в  управлении
образованием как экспертно-содержательный, нацеленный на участие:
     в экспертизе всех видов образовательной деятельности;
     в обсуждении проблем управления образованием и в принятии
необходимых решений;
     в реализации соответствующих возможностей содержания
образовательного процесса и реальном участии в нем.

     Для обеспечения деятельного общественного  участия  в  управлении
образованием необходимо:
     формирование   у   общественности    устойчивого    интереса    к
республиканской образовательной системе, учреждениям образования  и  к
возможностям участия в управлении ими;
     создание    дееспособных    общественных    органов     субъектов
общественного управления образованием;
     поэтапная передача  части  функций  и  полномочий  по  управлению
системой образования от администрации к общественности;
     акцентирование  роли  и   участия   в   управлении   образованием
заинтересованной родительской общественности.

                                 Цель

     Основная  цель  Проекта  -  развитие  социального  партнерства  в
системе образования республики как  путь  решения  актуальных  проблем
развития  и  модернизации  образования   через   внедрение   механизма
общественного управления им.

                                Задачи

     Анализ ситуации    по    участию   республиканских   общественных
институтов в управлении образованием, оценка партнерских потребностей,
возможностей и перспектив их взаимодействия.

     Ресурсное обеспечение деятельности по созданию и функционированию
общественных   институтов   в   системе   образования   и   воспитания
(информационное, методическое, нормативное сопровождение, консалтинг и
др.).
     Организация совместной деятельности родительской  общественности,
бизнес-структур  и  органов   местного   самоуправления   в   развитии
попечительства и благотворительности в системе образования республики,
содействие привлечению внебюджетных средств к ее финансированию.

     Разработка  и   реализация   программ,   содержания   и   методик
общественного участия в управлении образованием.

   Общая система общественного участия в управлении образованием в
             РСО-Алания представляется следующим образом

     Данная  модель  системы  представляет  собой  качественно   новую
составляющую  государственно-общественного  управления   образованием,
основанную на  добровольном  принятии  общественными  организациями  и
гражданами соответствующих обязательств.
     Модель   призвана   гарантировать   открытость   образовательного
процесса,  отвечает  целям   и   задачам   образования,   потребностям
заинтересованных сторон.
     Структуры,  представляющие   общественный   Институт   управления
образованием, различаются  по  степени  отношения  к  образовательному
процессу республики. К группе  внутренних  структур,  имеющих  к  нему
непосредственное отношение,  относятся:  Республиканский  родительский
Совет, Ученические  советы,  Ассоциации  выпускников,  Республиканский
попечительский совет. К группе внешних структур,  имеющих  к  нему  не
прямое отношение, относятся: различные общественные организации, в том
числе молодежные, советы ветеранов, национальные общества и др.
     Высшей    организационной    инстанцией    Института     является
Республиканский общественный совет образования, который  функционирует
при Министерстве образования и науки РСО-Алания.
     Функции  Республиканского   общественного   совета   определяются
следующим образом:
     участие в  формировании  программ  развития  системы  образования
муниципальных образований, составляющих  образовательное  пространство
республики;
     формирование заказа на виды и уровни  образовательных  услуг,  на
подготовку   специалистов   требуемой   квалификации   в   учреждениях
профессионального образования муниципальных образований;
     участие в независимой экспертизе уровня качества образования;
     формирование предложений   по  нормам  материального  обеспечения
обучающихся и стимулирования активно и качественно реализующих;
     осуществление общественного контроля за соблюдением законных прав
и  интересов  обучающихся  и  работников  образовательных  учреждений;
     использование средств    из    добровольных    пожертвований   на
совершенствование образовательного процесса;
     внесение предложений  по определению доли доходов республиканских
и местных бюджетов,  направляемых  (в  случае  его  создания)  в  фонд
развития образования;
     осуществление организации общественного контроля  за  исполнением
финансовых средств фонда;
     содействие финансированию  межмуниципальных   программ   развития
образования;
     формирование предложений  по   изменению   сети   образовательных
учреждений муниципальных образований.

     Состав  Совета  формируется   из   представителей   муниципальных
Советов,  а  также  физических  лиц  и   представителей   организаций,
оказывающих финансовую  и  иную  помощь  общественным  организациям  и
имеющих потенциальные  возможности  внесения  существенного  вклада  в
развитие образования республики.

Структура  организационной  деятельности   Совета   многоуровневая   и
управление ею представлено следующим образом:

-------------------------------------
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
|   |   |   |   |   |   |   |   |   |
-------------------------------------

     К компетенции муниципальных общественных советов  по  образованию
могут быть отнесены:
     участие в    формировании   общих   программ   развития   системы
образования республики;
     формирование заказа  на  виды и уровни образовательных услуг,  на
подготовку   специалистов   требуемой   квалификации   в   учреждениях
профессионального образования;
     организация инвестиций  в   систему   образования   муниципальных
образований;
     осуществление  общественного   контроля   за  состоянием  системы
образования, реализацией программ их  развития,  соблюдением  законных
прав и интересов обучающихся и работников образовательных  учреждений,
финансово-хозяйственной  деятельностью   образовательных   учреждений,
использованием    средств    из    добровольных    пожертвований    на
совершенствование образовательного процесса;
     обсуждение актуальных вопросов модернизации  системы  образования
района в том числе:  а) организация и проведение ЕГЭ;  б) наблюдение и
оценка  состояния  системы   воспитания;   в)   организация   массовых
мероприятий;
     принятие решений  о  распределении  средств  стимулирующей  части
фонда оплаты труда руководителей образовательных учреждений;
     участие в  процедурах  лицензирования  и  аттестации   работников
образовательных учреждений, в государственной аккредитации ОУ.
     К компетенции общественных советов школ могут быть отнесены:
     участие в     обсуждении     перспективного     плана    развития
образовательного учреждения;
     обсуждение введения профилей и дифференциации обучения;
     согласование распорядка работы школы;
     оорганизация деятельности     других    органов    самоуправления
образовательного учреждения;
     поддержка общественных  инициатив по совершенствованию и развитию
обучения и воспитания молодежи, деятельность педагогических работников
в организации опытно-экспериментальной работы;
     определение путей    взаимодействия    учреждения    с    другими
общественными  институтами  и  фондами  с  целью  создания необходимых
условий для разностороннего развития личности обучающихся;
     принятие решений  о  распределении  средств  стимулирующей  части
фонда оплаты труда образовательных учреждений;
     формирование публичных отчетов об  образовательной  и  финансово-
хозяйственной деятельности образовательных учреждений, в том числе  на
Web-сайтах образовательных учреждений.
     Деятельность общественного  института   управления   образованием
строится на следующих основных принципах
     сообщности, которая состоит в  объединяющих  структуры  Института
подходах к управлению образованием в целом;
автономности,  которая  состоит   в   возможности   каждой   структуры
устанавливать   конкретные   отношения    с    конкретными    учебными
учреждениями;
     мобильности, которая состоит в подвижности соотношений внутренних
и внешних структур Института в управлении образованием.

      Участники Института общественного управления образованием.

     Потенциальные участники  Института  представлены  в  его  модели.
Особое значение в их ряду Проект придает родительской  общественности,
национальным  сообществам,  молодежным  движениям   и   попечительским
советам.

                     Родительская общественность

     Данный  Проект  предполагает  системный  подход   в   организации
взаимодействия с родительской общественностью, состоящий в:
     изучении  потребностей  родителей   на    образовательные  услуги
детей  с  целью  определения  перспектив  по  развитию  взаимодействия
образовательного учреждения и семьи;
     формировании активной позиции родителей в обучении  и  воспитании
детей, повышении степени их участия в педагогическом процессе;
     просвещении   родителей   с   целью   повышения   их   психолого-
педагогической культуры;
     организации     Республиканского     родительского      собрания,
определяющего  позиции   родительской   общественности   по   основным
направлениям развития общего образования и участию в управлении им.

   Модель родительского участия в Общественном институте управления
             образованием представлена следующим образом:

     Основу модели  составляют  родительские  советы  разного  уровня:
дошкольные, классные и общешкольные.
     Структурами, объединяющими их, являются муниципальные  (в  т.  ч.
городские) родительские  советы,  деятельность  которых  строится  как
представительская.
     Высшей инстанцией в организации родительской  общественности  для
управления образованием является Республиканский  родительский  совет,
который функционирует при Министерстве образования и науки  РСО-Алания
и в задачи которого входит информирование родительской  общественности
об актуальных проблемах  состояния  и  развития  системы  образования,
обсуждение этих проблем, и принятие по ним  управленческих  решений  в
рамках установленных компетенций.
     Модель представляет целостную систему, в  которой  представляются
все уровни образования: от дошкольного - до высшей школы.
     Основным принципом функционирования модели  является  взаимосвязь
деятельности ее структур "снизу-вверх" и "сверху-вниз".
     Обновление содержания общего образования,  акцентирование  в  нем
общекультурных и этносоциальных аспектов проблем развития личности,  в
том числе социализации, ориентация на  индивидуальные  образовательные
парадигмы   делает   необходимым   организацию   на   высоком   уровне
специального   образования   родителей,   участвующих   в   управлении
образованием. Проект отводит эту функцию  Родительскому  университету,
открытому при ФПК Северо-Осетинского государственного  педагогического
института. Последний строит свою деятельность как системообразующую  и
проецируемую на содержание работы родительских советов ОУ.

                        Национальные общества

     Проект исходит из специфики Республики Северная Осетия-Алания как
многонациональной:  в  ней  функционирует  30   национально-культурных
центров  и  обществ,   объединенных   деятельностью   Межнационального
движения "Наша Осетия". Основная идея привлечения национальных обществ
к управлению образованием, внедрение в содержание  образования  лучших
традиций всех народов,  входящих  в  состав  населения  РСО-Алании,  и
создание единого этнообразовательного пространства республики.

     Целями,  представляющими   механизм   достижения   данной   идеи,
определены:
     общее духовно-нравственное воздействие на подрастающее поколение;
     этносоциализация подрастающего поколения;
     развитие личности,   способной   к   творческому  саморазвитию  в
поликультурном мире;
     обеспечение воспитательного  идеала  как общей цели национального
образования в общем контексте российского образования;
     формирование толерантного отношения в социуме;
     формирование национально-культурной  и  гражданской  идентичности
личности в контексте современного мирового развития;
     создание условий для сохранения и  развития  сотрудничества  всех
этнокультурных   групп   населения,   образующих   единое  социальное,
экономическое и политическое сообщество РСО-Алания.

                 Молодежные общественные организации.

     Проект придает важное значение в проекте молодежным  общественным
организациям,   которые,   наряду   с   семьей   и    образовательными
учреждениями, являются основными институтами социализации личности.
     Обоснованием   актуализации   участия   молодежных   общественных
движений в управлении образованием является наличие  в  Республике  их
разветвленной сети.
     Ее центральной структурой является Всеосетинский  союз  молодежи,
который призван содействовать консолидации молодежи Осетии, защите  ее
прав  и  законных  интересов,   поддержке,   пропаганде   и   развитию
традиционной национальной культуры.
     Сеть объединяет вокруг Союза 8 структур, каждая из  которых  сама
по себе и в сотрудничестве с другими организациями и движениями  может
выполнять важные функции в системе общественного участия в  управлении
образованием.

               Образовательное пространство Республики

     Молодежные  общественные  организации,  участвуя   в   управлении
образованием, призваны к решению следующих задач:
     социализации учащихся, адекватной их потенциальным возможностям;
     формированию гражданского и национального самосознания учащихся;
     реализации их интеллектуального и творческого потенциала;
     воспитанию толерантности по уровням обучения и воспитания;
     пропаганде здорового образа жизни и содействию его условиям;
     формированию активного гуманного отношения к  незащищенным  слоям
детей и подростков;
     приобщению к  молодежной  политике   страны,   к   международному
молодежному движению.
     Проект акцентирует  также  роль  в  общей  системе  общественного
участия в управлении образованием Института попечительства как  формы,
являющейся одним  из  эффективных  инструментов  привлечения  ресурсов
сообщества для развития системы образования.

                       Организация деятельности

     1. Организационное сопровождение:

     Делегирование  отделу  экспертизы  качества  образования   Центра
развития   образования   и   инноваций    функций    по    обеспечению
организационного     сопровождения     деятельности      Общественного
(независимого) института управления образованием.
     Создание Республиканского общественного  совета  образования  при
Министерстве  образования  и   науки   РСО-Алания   как   общественной
организации в рамках существующего законодательства.

     2. Аналитическое сопровождение процесса.
     Проведение социального аудита и оценки  потребностей  и  ресурсов
взаимодействующих сторон.

     3. Нормативная поддержка и консалтинг.
     Обеспечение   уставного   характера   общественного   участия   в
управлении образованием.
     Разработка   примерных   нормативно-правовых   актов   в    сфере
общественных организаций и движений в аспекте их участия в  управлении
образованием.

     4. Учебно-методическое сопровождение.
     Разработка и внедрение программы  обучения  специфике  управления
образованием  лидеров  из  среды  общественных  организаций,  а  также
родительской общественности.
     4.2. Разработка   методических   рекомендаций   по    технологиям
общественного управления образованием, по  привлечению  в  образование
финансовых средств, по социальному проектированию  в  образовании,  по
PR-сопровождению  деятельности  общественных  структур  в   управлении
образованием и по другим вопросам.

     5. Планирование деятельности.
     5.1. Определение основных направлений, форм, методов и технологий
общественного участия в управлении образованием.
     5.2. Разработка программы деятельности, перспективных  и  текущих
планов.

     6. Информационное   сопровождение   общественного    участия    в
управлении образованием.

     6.1. Создание информационной базы в области рекомендуемых моделей
общественного управления образованием и гражданского просвещения.

Финансово-экономическое обоснование программы комплексных мероприятий
    по расширению общественного участия в управлении образованием
                              РСО-Алания

--------------------------------------------------------------------
|         Мероприятия         | Объем финансирования (в тыс. руб.) |
|                             |------------------------------------|
|                             |  2007  |  2008  |  2009  |  Итого  |
|-----------------------------+--------+--------+--------+---------|
| Специальная подготовка и    |   60   |   70   |   70   |   200   |
| переподготовка исполнителей |        |        |        |         |
| программы                   |        |        |        |         |
|                             |        |        |        |         |
|-----------------------------+--------+--------+--------+---------|
| 4.  Техническое             |        |        |        |         |
| сопровождение мониторинга   |        |        |        |         |
|                             |        |        |        |         |
|-----------------------------+--------+--------+--------+---------|
| Создание специальной        |        |        |        |         |
| страницы в Интернет-сайте   |        |        |        |         |
|                             |        |        |        |         |
|-----------------------------+--------+--------+--------+---------|
| Итого:                      |   60   |   70   |   70   |   200   |
|                             |        |        |        |         |
--------------------------------------------------------------------

                       Аннотированный перечень
 нормативных правовых актов и инструктивно-методических документов по
     расширению общественного участия в управлении образованием.

---------------------------------------------------------------------------------------------
| N  |       Наименование        |    Краткое содержание документа    |        Сроки        |
| п/ |         документа         |            (аннотация)             |---------------------|
| п  |                           |                                    | разрабо- | введение |
|    |                           |                                    |   тки    |    в     |
|    |                           |                                    |          | действие |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                               I. Нормативные правовые акты                                |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1  | Решение коллегии          | Содержится обоснование             | Февраль  |   Май    |
|    | Министерства              | необходимости расширения           |   2007   |   2007   |
|    | образования и науки РСО-  | общественного участия в управлении |          |          |
|    | Алания о расширении       | образованием как механизма         |          |          |
|    | общественного участия в   | гарантирования его качества.       |          |          |
|    | управлении образованием   | Регламентируется общественное      |          |          |
|    |                           | участие в управлении образованием; |          |          |
|    |                           | устанавливаются формы публичной    |          |          |
|    |                           | отчетности по его материалам.      |          |          |
|    |                           | Выносится решение о создании       |          |          |
|    |                           | централизованных структур          |          |          |
|    |                           | общественного участия в            |          |          |
|    |                           | образовании.                       |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 2  | Программа расширенного    | Описываются цели, задачи, функции, |  Январь  |   Май    |
|    | общественного участия в   | программы; модель общей системы    |   2007   |   2007   |
|    | управлении образованием   | общественного участия в управлении |          |          |
|    | РСО-Алания                | образованием, ее участники,        |          |          |
|    |                           | делегируемая им деятельность по    |          |          |
|    |                           | участию в управлении образованием; |          |          |
|    |                           | план действий; его нормативно-     |          |          |
|    |                           | правовое сопровождение, ожидаемые  |          |          |
|    |                           | результаты.                        |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 3  | Постановление             | В рамках Программы модернизации    |  Август  | Сентябрь |
|    | Правительства РСО-        | утверждается программа расширения  |   2007   |   2007   |
|    | Алания о программе        | общественного участия в управлении |          |          |
|    | расширения                | образованием Республики,           |          |          |
|    | общественного участия в   | определяются основные исполнители, |          |          |
|    | управлении образованием.  | объемы и источники                 |          |          |
|    |                           | финансирования.                    |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 4  | Положение о               | Определяются    функции    совета, | Сентябрь | Сентябрь |
|    | Республиканском           | принципы  и  основные  направления |   2007   |   2007   |
|    | общественном совете       | его    деятельности,    права    и |          |          |
|    | образования при           | обязанности     членов     совета, |          |          |
|    | Министерстве образования  | разграничение полномочий, а  также |          |          |
|    | и науки РСО-Алания        | формы ответственности              |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 5  | Положение об              | Описывается  модель  системы   как | Октябрь  |  Ноябрь  |
|    | общественном              | качественно   новой   составляющей |  ноябрь  |   2007   |
|    | (независимом) институте   | государственно-общественного       |   2007   |          |
|    | управления образованием   | управления образованием;  принципы |          |          |
|    | РСО-Алания                | ее организации и управления, цели, |          |          |
|    |                           | задачи,    внутренняя     градация |          |          |
|    |                           | структур,  формы   внутреннего   и |          |          |
|    |                           | внешнего взаимодействия            |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 6  | Положения  о   структурах | Определяются   дополнительные    к |   Июнь   |  Август  |
|    | общественного института в | уставной  деятельности,   структур |   2007   |   2007   |
|    | системе        управления | положения, связанные с участием  в |          |          |
|    | образованием              | общественном            управлении |          |          |
|    |                           | образованием.  Определяются   виды |          |          |
|    |                           | ресурсного    обеспечения     этой |          |          |
|    |                           | деятельности   и   источники   его |          |          |
|    |                           | финансирования.                    |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 7  | Устав    Республиканского | Описывается  модель  родительского | Декабрь  |   Июнь   |
|    | родительского совета  при | участия в общественном  управлении |   2006   |   2007   |
|    | Министерстве  образования | образованием;             принципы |          |          |
|    | и науки РСО-Алания        | внутреннего            управления, |          |          |
|    |                           | функционирования;    акцентируются |          |          |
|    |                           | общекультурные  и   этносоциальные |          |          |
|    |                           | аспекты деятельности.  Описывается |          |          |
|    |                           | система  специального  образования |          |          |
|    |                           | через  родительский   университет, |          |          |
|    |                           | проецируемая на содержание  работы |          |          |
|    |                           | частных родительских советов.      |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 8  | Устав    Республиканского | Определяются направления уставной  |   Май    |   Май    |
|    | общественного      совета | деятельности, права и обязанности  |   2007   |   2007   |
|    | образования               | членов совета, функции совета,     |          |          |
|    |                           | разграничивающие полномочия,       |          |          |
|    |                           | принципы и источники               |          |          |
|    |                           | финансирования.                    |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|----+---------------------------+------------------------------------+----------+----------|
| 9  | Положение о мониторинге   | Описывается  модель   мониторинга, |   Май    |   Июнь   |
|    | расширения                | его    составляющие,    технологии |   2007   |   2007   |
|    | общественного участия в   | исследования и  обработки  данных, |          |          |
|    | управлении образованием   | исполнители и ответственные        |          |          |
|    |                           |                                    |          |          |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                          II. Инструктивно-методические документы                          |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1  | Инструктивно-           | Содержит   инструктивно-методический | Сентябрь | Сентябрь |
|    | методическое письмо     | материал  по  вопросам  практической |   2007   |   2007   |
|    | Министерства            | деятельности           подразделений |          |          |
|    | образования и науки     | Республиканского       общественного |          |          |
|    | РСО-Алания о формах     | совета по управлению образованием.   |          |          |
|    | общественного участия в |                                      |          |          |
|    | экспертизе              |                                      |          |          |
|    | образовательной         |                                      |          |          |
|    | деятельности.           |                                      |          |          |
|    |                         |                                      |          |          |
|----+-------------------------+--------------------------------------+----------+----------|
| 2  | Методические            | Содержат    рекомендуемые     формы, | Октябрь  | Октябрь  |
|    | рекомендации            | методы,   технологии   практического |   2007   |   2007   |
|    | учреждениям             | участия  общественных   структур   в |          |          |
|    | образования о           | деятельности учреждений образования. |          |          |
|    | возможностях            |                                      |          |          |
|    | общественного участия в |                                      |          |          |
|    | реализации содержания   |                                      |          |          |
|    | образования             |                                      |          |          |
|    |                         |                                      |          |          |
|----+-------------------------+--------------------------------------+----------+----------|
| 3  | Инструктивное    письмо | Содержит  инструкции   для   органов |   2008   |   2008   |
|    | Министерства            | управления              образование, |          |          |
|    | образования   и   науки | руководителей   ОУ    о    принципах |          |          |
|    | РСО-Алания о  поэтапной | передачи    части     функций     по |          |          |
|    | передаче части  функций | управлению              образованием |          |          |
|    | и     полномочий     по | общественных структурам.  Определяет |          |          |
|    | управлению     системой | перечень рекомендуемых  к  поэтапной |          |          |
|    | образования          от | передаче   функций,   а   также   их |          |          |
|    | администрации         к | нормативно-правовую основу.          |          |          |
|    | общественности.         |                                      |          |          |
---------------------------------------------------------------------------------------------

                            План - график
                комплексных мероприятий по расширению
           общественного участия в управлении образованием

---------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |   Наименование мероприятия   |  Сроки реализации  |    Дальнейшее использование    |
|      |                              |                    |          результатов           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                   1. Общие мероприятия                                    |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1    | Анализ  действующей  системы | ноябрь 2006 г.     | В определении стратегии        |
|      | участия   общественности   в |                    | расширенного общественного     |
|      | управлении образованием.     |                    | участия в управлении           |
|      |                              |                    | образованием                   |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 2    | Изучение  российского  опыта | декабрь 2006 г.    |      В содержании Проекта      |
|      | организации          участия |                    |                                |
|      | общественности в  управлении |                    |                                |
|      | образованием                 |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 3    | Принятие             решения | декабрь 2006 г.    | В      разработке      Проекта |
|      | Министерством образования  и |                    | расширения       общественного |
|      | науки      РСО-Алания      о |                    | участия      в      управлении |
|      | расширении     общественного |                    | образованием                   |
|      | участия     в     управлении |                    |                                |
|      | образованием                 |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 4    | Создание рабочей  группы  по | декабрь 2006 г.    | В    подготовке    необходимых |
|      | подготовке Проекта и перечня |                    | материалов                     |
|      | нормативно-правовых актов    |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 5    | Проведение серии семинаров   | декабрь 2006 г.    | В   корректировке   содержания |
|      | с исполнителями Проекта      |                    | Проекта                        |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 6    | Расчет финансово-            | январь 2007 г.     | В      финансово-экономическом |
|      | экономического обоснования   |                    | обосновании Проекта            |
|      | предлагаемого расширения     |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 7    | Утверждение          Проекта | февраль 2007 г.    | Как руководство  к  дальнейшим |
|      | коллегией       Министерства |                    | действиям                      |
|      | образования  и  науки   РСО- |                    |                                |
|      | Алания                       |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 8    | Утверждение          Проекта | февраль 2007 г.    | Как руководство к действию     |
|      | комплексной        программы |                    |                                |
|      | модернизации  образования  в |                    |                                |
|      | РСО-Алания  на   период   до |                    |                                |
|      | 2007-2010               годы |                    |                                |
|      | Правительством РСО-Алания    |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 9    | Проведение  серии  семинаров | май 2007 г.        |  В практической деятельности   |
|      | с  представителями   органов |                    |                                |
|      | общественного    управления, |                    |                                |
|      | руководителями       органов |                    |                                |
|      | управления  образованием   и |                    |                                |
|      | образовательных   учреждений |                    |                                |
|      | и организация взаимодействия |                    |                                |
|      | по               обеспечению |                    |                                |
|      | государственно-              |                    |                                |
|      | общественного      характера |                    |                                |
|      | управления образованием      |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 10   | Разработка          тематики | апрель 2007г.      | В     системе      специальной |
|      | семинаров для представителей |                    | подготовки    участников     и |
|      | общественности,              |                    | исполнителей программы         |
|      | принимающих    участие     в |                    |                                |
|      | независимой оценке  качества |                    |                                |
|      | образования,      аттестации |                    |                                |
|      | педагогических             и |                    |                                |
|      | руководящих      работников, |                    |                                |
|      | аттестации   образовательных |                    |                                |
|      | учреждений.                  |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 11   | Проведение разъяснительной   | апрель-май 2007 г. | В организационной деятельности |
|      | работы с представителями     |                    |     по реализации Проекта      |
|      | общественных организаций и   |                    |                                |
|      | работников управления        |                    |                                |
|      | образованием, в том числе    |                    |                                |
|      | руководителей ОУ и,          |                    |                                |
|      | представителей СМИ о         |                    |                                |
|      | необходимости расширения     |                    |                                |
|      | общественного участия в      |                    |                                |
|      | управлении образованием      |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 12   | Разработка проекта           |    июнь 2007 г.    |  В практической деятельности   |
|      | нормативного акта по         |                    |                                |
|      | порядку подготовки           |                    |                                |
|      | представления в СМИ          |                    |                                |
|      | публичных отчетов об         |                    |                                |
|      | образовательной и финансово- |                    |                                |
|      | хозяйственной деятельности   |                    |                                |
|      | ОУ.                          |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
|                        II. Мероприятия по расширению общественного                        |
|                            участия в управлении образованием.                             |
|                                                                                           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1    | Организация                  |    май 2007 г.     |   В руководстве общественным   |
|      | республиканского             |                    |    (независимым) институтом    |
|      | Общественного         совета |                    |    управления образованием     |
|      | образования              при |                    |                                |
|      | Министерстве  образования  и |                    |                                |
|      | науки РСО-Алания             |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 2    | Организация     деятельности |                    | В централизации общественного  |
|      | Республиканского             |                    |      участия в управлении      |
|      | (независимого)     института |                    |          образованием          |
|      | управления образованием      |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 3    | Организация                  | август 2007 г.     |  В практической деятельности   |
|      | Республиканского             |                    |    родительских комитетов и    |
|      | родительского  собрания  при |                    |            советов             |
|      | Министерстве  образования  и |                    |                                |
|      | науки РСО-Алания             |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 4    | Организация       проведения |                    |   В планировании содержания    |
|      | социального аудита и  оценки |                    |          деятельности          |
|      | потребностей и  ресурсов  по |                    |                                |
|      | образовательному  участию  в |                    |                                |
|      | управлении образованием      |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 5    | Создание         специальной |    июнь 2007 г.    |   В информационном освещении   |
|      | страницы   на   региональном |                    | деятельности по общественному  |
|      | Интернет-сайте  по  вопросам |                    |    управлению образованием     |
|      | государственно-              |                    |                                |
|      | общественного     управления |                    |                                |
|      | образованием  и   реализации |                    |                                |
|      | комплексного         проекта |                    |                                |
|      | модернизации образования     |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 6    | Организация      специальной |     июль 2007      | В практической деятельности по |
|      | подготовки    представителей |  по плану системы  |    управлению образованием     |
|      | общественности,              |    специальной     |                                |
|      | задействованных            в |     подготовки     |                                |
|      | управлении образованием      |   управленческих   |                                |
|      |                              |       кадров       |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 7    | Осуществление    мониторинга |  сентябрь 2007 г.  | В корректировке деятельности и |
|      | расширенного   общественного |                    |    принятия соответствующих    |
|      | участия     в     управлении |                    |            решений             |
|      | образованием                 |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 8    | Проведение         ежегодных | 2007-2010 гг.      |       В решении вопросов       |
|      | конференций   по   проблемам |                    | деятельности по общественному  |
|      | общественного   участия    в |                    |    управлении образованием     |
|      | управлении образованием      |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
|------+------------------------------+--------------------+--------------------------------|
| 9    | Издательская деятельность по | 2007-2010 гг.      | Как обеспечение прозрачности и |
|      | представлению   в   СМИ    и |                    |      открытости процедур       |
|      | публикации    отчетов     об |                    |                                |
|      | общественном    участии    в |                    |                                |
|      | управлении образованием      |                    |                                |
|      |                              |                    |                                |
---------------------------------------------------------------------------------------------

                        Ожидаемые результаты.

     Создание Общественного   (независимого)   института    управления
образованием РСО-Алания.
     Создание на  его  основе   Института   независимой   общественной
экспертизы  образования  как  объединения  общественных  организаций и
движений  для  участия   в   решении   актуальных   проблем   развития
(модернизации) образования РСО-Алания.
     Разработка, апробация и введение механизма участия общественности
в систему управления образованием.
     Достижение максимально возможного  целеобразующего  общественного
участия  в управлении образованием и обеспечение его роли в построении
независимой экспертизы качества образования.
     Обеспечение гарантий   защиты   прав   учащихся   через   участие
общественности в управлении образованием.
     Обеспечение адекватного    взаимодействия    программ    развития
образования  и  национальных,   приоритетных   социально-экономических
программ.
     Разработка нормативно-правовых актов по общественному  участию  в
управлении образованием.
     Введение централизованной   системы    обучения    представителей
общественности    по    управлению   образованием,   ее   методическое
обеспечение.
     Создание специальной    страницы    Интернет-сайта,   позволяющей
общественным организациям и структурам, представляющим образовательное
пространство Республики, оперативно получать информацию и обмениваться
ею.

               6. Описание организационного обеспечения
                 Республикой Северная Осетия-Алания
            реализации регионального комплексного проекта

     6.1. Объем    средств,    привлеченных    Республикой    Северная
Осетия-Алания дополнительно к средствам из бюджета Республики Северная
Осетия-Алания,  по  проектам  и  целевым  программам  развития  общего
образования,  в  расчете  на одного учащегося,  за последние 3 года (с
января 2004 г. по декабрь 2006 г.) составляет 577,4 руб.

           ----------------------------------------------
           |    6.2. Аннотированный список основных     |
           |   публикаций, разработок и результатов в   |
           |    области развития общего образования     |
           | РСО-Алания, используемых в других регионах |
           ----------------------------------------------

--------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N   |  Наименование   |         Аннотация          |    Автор    |    Выходные     |  Использование  |
| п/п |                 |                            |             |     данные      |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 1.  | Учимся четко    | Учебное пособие для        | Лозбякова   | Москва          | В российском    |
|     | и правильно     | логопедов, воспитателей,   | М. И.       | "Вентана Граф", | образовательном |
|     | говорить        | родителей по развитию      |             | 2002г.          | пространстве    |
|     |                 | речи и наглядные           |             |                 |                 |
|     |                 | материалы к нему.          |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 2.  | Тестовый        | Представлен                | Червонная   | Приложение к    | В российском    |
|     | контроль        | систематизированный        | С. Д.       | газете "Первое  | образовательном |
|     | знаний по       | материал тестирования      |             | сентября.       | пространстве    |
|     | курсу "Основы   | учащихся по учебному       |             | Химия, N 6,     |                 |
|     | общей химии"    | предмету "Основы общей     |             | 2002г.          |                 |
|     |                 | химии". Материал           |             |                 |                 |
|     |                 | апробирован в              |             |                 |                 |
|     |                 | практической деятельности  |             |                 |                 |
|     |                 | и в конкурсах              |             |                 |                 |
|     |                 | профессионального          |             |                 |                 |
|     |                 | мастерства.                |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 3.  | Опыт РСО -      | В работе освещены          | Дзасохова   | Современные     | Южный           |
|     | Алании в        | вопросы экологического     | Л. К.       | геоэкологичес-  | Федеральный     |
|     | проведении      | образования и воспитания   |             | кие проблемы    | округ           |
|     | Республиканск-  | с позиций современного     |             | горных регионов |                 |
|     | их и городских  | образования. Обобщен       |             | России:         |                 |
|     | конкурсов       | опыт Республики в          |             | Материалы       |                 |
|     | школьных        | апробации содержания,      |             | всероссийской   |                 |
|     | исследовательс- | форм и технологий          |             | научной         |                 |
|     | ких работ по    | проведения конкурсов       |             | конференции,    |                 |
|     | экологии        | исследовательских работ    |             | Карачаевск,     |                 |
|     |                 | учащихся по                |             | 2003г.          |                 |
|     |                 | экологическим проблемам    |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 4.  | Критерии        | Автор описывает            | Еманова Т.  | Материалы       | В российском    |
|     | оценки          | отработанные в             |     В.      | Всероссийского  | образовательном |
|     | профессиональ-  | практической деятельности  |             | конкурса        | пространстве    |
|     | ной             | критерии оценки качества   |             | педагогического |                 |
|     | деятельности,   | работы учителей музыки.    |             | и методического |                 |
|     | мастерства и    | Дается инструментарий      |             | мастерства      |                 |
|     | качества        | определения выведения      |             | сотрудников     |                 |
|     | работы          | оценки на материале        |             | ИПК, ИУУ        |                 |
|     | педагога-       | установленных критериев.   |             | художественног- |                 |
|     | музыканта       | Актуализируются вопросы    |             | о профиля       |                 |
|     |                 | самооценки в               |             | "Учить          |                 |
|     |                 | педагогической             |             | учителей",      |                 |
|     |                 | деятельности.              |             | Москва. ГОУ и   |                 |
|     |                 |                            |             | АПК и ПРО МО    |                 |
|     |                 |                            |             | РФ, 2004г.      |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 5.  | Рекомендации    | В рекомендациях раскрыты   | Созаева Т.  | Издательский    | В деятельности  |
|     | по              | дополнительные             | К.          | центр МОН       | Министерства    |
|     | организации     | механизмы,                 |             | РСО-Алания,     | образования и   |
|     | получения       | обеспечивающие             |             | 2005г.          | науки           |
|     | среднего        | прозрачность процедуры     |             |                 | Кабардино-      |
|     | (полного)       | экстерната в системе       |             |                 | Балкарской      |
|     | общего          | общего образования; новые  |             |                 | Республики      |
|     | образования в   | подходы к проверке работ   |             |                 |                 |
|     | форме           | и оцениванию знаний        |             |                 |                 |
|     | экстерната в    | учащихся; использование    |             |                 |                 |
|     | образовательн-  | мультимедийных             |             |                 |                 |
|     | ых              | технологий,                |             |                 |                 |
|     | учреждениях     | сопровождающих данные      |             |                 |                 |
|     | РСО-Алания      | процедуры.                 |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 6.  | Национальная    | Специальный выпуск         |  Коллектив  | ж. "Начальное   | Южный           |
|     | школа сегодня:  | журнала по материалам      |   авторов   | образование",   | Федеральный     |
|     | проблемы и      | Всероссийской научно-      |             | N 4, 2005г.     | округ           |
|     | перспективы     | практической               |             |                 |                 |
|     | развития        | конференции, проведенной   |             |                 |                 |
|     |                 | на базе Северо-            |             |                 |                 |
|     |                 | осетинского                |             |                 |                 |
|     |                 | государственного           |             |                 |                 |
|     |                 | педагогического института  |             |                 |                 |
|     |                 | при поддержке              |             |                 |                 |
|     |                 | Министерства образования   |             |                 |                 |
|     |                 | и науки РСО-Алания.        |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 7.  | Информацион-    | Учебно-методическое        | Оганесянц   | Владикавказ,    | Южный           |
|     | но-             | пособие представляет       | Н. А.       | 2006г.          | Федеральный     |
|     | коммуникацио-   | принципы использования     |             |                 | округ           |
|     | нные            | высокотехнологической      |             |                 |                 |
|     | технологии в    | образовательной среды в    |             |                 |                 |
|     | обучении        | педагогическом процессе;   |             |                 |                 |
|     | английскому     | обобщение теоретического   |             |                 |                 |
|     | языку           | опыта и практических       |             |                 |                 |
|     |                 | рекомендаций по            |             |                 |                 |
|     |                 | применению ИКТ в           |             |                 |                 |
|     |                 | обучении английскому       |             |                 |                 |
|     |                 | языку.                     |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 8.  | Толковый        | Словарь охватывает         | Гацалова Л. | Владикавказ,    | Южная Осетия    |
|     | словарь новых   | терминологию,              | Б.          | 2005г.          |                 |
|     | слов            | появившуюся в 2000-2004    |             |                 |                 |
|     | осетинского     | годах и не вошедшую в      |             |                 |                 |
|     | языка           | другие                     |             |                 |                 |
|     |                 | лексикографические         |             |                 |                 |
|     |                 | издания.                   |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 9.  | История         | Учебник. Содержит          | Бзаров Р.   | Москва          | Южная Осетия    |
|     | Осетии          | систематическое            | С.,         | "Вентана Граф", |                 |
|     |                 | изложение истории Осетии   | Блиев Т. Т. | 2005г.          |                 |
|     |                 | с древнейших времен до     |             |                 |                 |
|     |                 | конца 19 века. Адресован   |             |                 |                 |
|     |                 | старшеклассникам и         |             |                 |                 |
|     |                 | широкому кругу читателей.  |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 10. | Традиционная    | Учебник для 8-9 классов    | Газданова   | Владикавказ,    | Южная Осетия    |
|     | культура        | общеобразовательных        | В. С.       | 2006г.          |                 |
|     | осетин          | школ. Материал дан в       |             |                 |                 |
|     |                 | четырех сферах:            |             |                 |                 |
|     |                 | гуманитарной культуры,     |             |                 |                 |
|     |                 | культуры первичного        |             |                 |                 |
|     |                 | производства,              |             |                 |                 |
|     |                 | жизнеобеспечения,          |             |                 |                 |
|     |                 | соционормативной           |             |                 |                 |
|     |                 | культуры. Содержание       |             |                 |                 |
|     |                 | учебника помогает          |             |                 |                 |
|     |                 | осмысленному               |             |                 |                 |
|     |                 | продолжению традиций       |             |                 |                 |
|     |                 | народа и участию в         |             |                 |                 |
|     |                 | строительстве              |             |                 |                 |
|     |                 | национальной культуры.     |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 11. | Комплексные     | Методическое пособие, в    | Валиева Т.  | "Олимп"         | Южная Осетия    |
|     | задания по      | котором представлена       | И.          | Владикавказ,    |                 |
|     | осетинскому     | система заданий,           |             | 2005г.          |                 |
|     | народному       | адаптированная к           |             |                 |                 |
|     | творчеству к    | содержанию учебников       |             |                 |                 |
|     | урокам          | осетинского языка и        |             |                 |                 |
|     | осетинского     | литературы и               |             |                 |                 |
|     | языка и         | обеспечивающая их          |             |                 |                 |
|     | литературы      | тесную взаимосвязь с       |             |                 |                 |
|     | (4 класс)       | народным творчеством       |             |                 |                 |
|     |                 | осетин.                    |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 12. | Комплексные     | Методическое пособие, в    | Валиева Т.  | "Олимп"         | Южная Осетия    |
|     | задания по      | котором представлена       | И.          | Владикавказ,    |                 |
|     | осетинской      | система заданий,           |             | 2005г.          |                 |
|     | детской         | связывающая                |             |                 |                 |
|     | литературе к    | межпредметно и             |             |                 |                 |
|     | урокам          | интегрированно             |             |                 |                 |
|     | осетинского     | содержание уроков          |             |                 |                 |
|     | языка и         | осетинского языка и        |             |                 |                 |
|     | чтению (3       | чтения с осетинской        |             |                 |                 |
|     | класс)          | детской литературой.       |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 13. | Программа       | Программа актуализирует    | Куранова    | ж. "Начальное   | В Саратовской,  |
|     | курса           | введение в структуру       | Т. Д.       | образование     | Челябинской     |
|     | "Педагогика     | общего образования         |             | N 3", 2006г.    | областях, в     |
|     | предшкольной    | предшкольной ступени, ее   |             |                 | российском      |
|     | поры"           | функционал в системе       |             |                 | образовательном |
|     |                 | непрерывного образования,  |             |                 | пространстве    |
|     |                 | определяет содержание      |             |                 |                 |
|     |                 | специальной подготовки и   |             |                 |                 |
|     |                 | переподготовки учителей    |             |                 |                 |
|     |                 | для работы в условиях      |             |                 |                 |
|     |                 | предшкольного обучения     |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 14. | Математика      | Учебно-методический        |  Зембатова  | Издательство    | Образовательное |
|     | 1 класс, 2      | комплекс по математике     |   Л. Т.,    | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     | класс           | для модели                 | Киргуева    | Владикавказ,    |       ное       |
|     |                 | полилингвального           | Ф. Х.       | 2006г.          |  пространство   |
|     |                 | образования: учебник,      |             |                 |   Республики    |
|     |                 | рабочая тетрадь, разрезной |             |                 |  Южная Осетия   |
|     |                 | материал, математическое   |             |                 |                 |
|     |                 | планирование.              |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 15. | Азбука          | Учебно-методический        | Моуравова   | Издательство    | Образовательное |
|     |                 | комплекс для модели        | М. Л.       | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     |                 | полилингвального           |             | Владикавказ,    |       ное       |
|     |                 | образования: учебник,      |             | 2006г.          |  пространство   |
|     |                 | прописи, тематическое      |             |                 |   Республики    |
|     |                 | планирование, программа.   |             |                 |  Южная Осетия   |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 16. | Окружающий      | Учебно-методический        | Кокаева И.  | Издательство    | Образовательное |
|     | мир             | комплекс по окружающему    | Ю.          | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     | 1 класс,        | миру для модели            |             | Владикавказ,    |       ное       |
|     | 2 класс         | полилингвального           |             | 2006г.          |  пространство   |
|     |                 | образования: учебники,     |             |                 |   Республики    |
|     |                 | рабочая тетрадь,           |             |                 |  Южная Осетия   |
|     |                 | методические               |             |                 |                 |
|     |                 | рекомендации.              |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 17. | Музыка          | Учебно-методический        | Еманова Т.  | Издательство    | Образовательное |
|     | 1 класс,        | комплекс по музыке для     | В.          | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     | 2 класс         | модели полилингвального    |             | Владикавказ,    |       ное       |
|     |                 | образования: учебник,      |             | 2006г.          |  пространство   |
|     |                 | методические               |             |                 |   Республики    |
|     |                 | рекомендации,              |             |                 |  Южная Осетия   |
|     |                 | компьютерная программа.    |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 18. | Осетинское      | Учебно-методический        | Дзапарова   | Издательство    | Образовательное |
|     | чтение,         | комплекс по осетинскому    | З. Т.       | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     | 2 класс         | чтению для модели          |             | Владикавказ,    | ное             |
|     |                 | полилингвального           |             | 2006г.          | пространство    |
|     |                 | образования: учебники,     |             |                 | Республики      |
|     |                 | рабочая тетрадь,           |             |                 | Южная Осетия    |
|     |                 | методические               |             |                 |                 |
|     |                 | рекомендации.              |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 19. | Изобразительн-  | Учебно-методический        |  Королева   | Издательство    | Образовательное |
|     | ая              | комплекс по                |   Н. Н.,    | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     | деятельность    | изобразительной            | Бязрова Л.  | Владикавказ,    | ное             |
|     | 1,2             | деятельности для модели    | В.          | 2006г.          | пространство    |
|     |                 | полилингвального           |             |                 | Республики      |
|     |                 | образования: учебник,      |             |                 | Южная Осетия    |
|     |                 | методические               |             |                 |                 |
|     |                 | рекомендации,              |             |                 |                 |
|     |                 | компьютерная программа.    |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 20. | Осетинский      | Учебно-методический        | Корнаева З. | Издательство    | Образовательное |
|     | язык 1класс, 2  | комплекс по осетинскому    |     В.,     | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     | класс           | языку для модели           | Джибилова   | Владикавказ,    | ное             |
|     |                 | полилингвального           | И. М.       | 2006г.          | пространство    |
|     |                 | образования: учебники,     |             |                 | Республики      |
|     |                 | прописи, раскраска,        |             |                 | Южная Осетия    |
|     |                 | лингафонный курс,          |             |                 |                 |
|     |                 | вокальный курс,            |             |                 |                 |
|     |                 | тематическое               |             |                 |                 |
|     |                 | планирование.              |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 21. | Русско-         | Книга открывает серию      | Скодтаев    | Издательство    | Образовательное |
|     | осетинский,     | школьных                   | К. Б.       | СОГПИ.          | эксперименталь- |
|     | осетинско-      | терминологических          |             | Владикавказ,    | ное             |
|     | русский         | словарей нового            |             | 2006г.          | пространство    |
|     | школьный        | поколения, адекватных      |             |                 | Республики      |
|     | толковый        | системе полилингвального   |             |                 | Южная Осетия    |
|     | словарь         | образования. Впервые       |             |                 |                 |
|     | математически-  | разработка словаря         |             |                 |                 |
|     | х терминов      | осуществлена параллельно   |             |                 |                 |
|     |                 | с составлением учебника,   |             |                 |                 |
|     |                 | что обеспечивает его       |             |                 |                 |
|     |                 | полную адекватность        |             |                 |                 |
|     |                 | программе обучения         |             |                 |                 |
|     |                 | математике.                |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 22. | Роль            | Автор раскрывает           | Кокаева И.  | ж. "Начальное   | Южный           |
|     | регионального   | возможности региональной   | Ю.          | образование".   | Федеральный     |
|     | компонента в    | составляющей общей         |             | N 4, 2005г.     | округ           |
|     | обеспечении     | деятельности начальных     |             |                 |                 |
|     | здоровьесбере-  | школ по обеспечению        |             |                 |                 |
|     | гающего         | здоровьесбережения через   |             |                 |                 |
|     | пространства    | программы                  |             |                 |                 |
|     | начальной       | дополнительного            |             |                 |                 |
|     | школы           | образования.               |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
|-----+-----------------+----------------------------+-------------+-----------------+-----------------|
| 23. | Полилингва-     | В сборнике представлены    |  Коллектив  | Материалы       | В российском    |
|     | льное           | научные материалы по       |   авторов   | международной   | образовательном |
|     | образование     | приоритетам языковой       |             | научной         | пространстве    |
|     | как основа      | политики в сфере           |             | конференции     |                 |
|     | сохранения      | образования по             |             | под эгидой      |                 |
|     | языкового       | современным технологиям    |             | ЮНЕСКО,         |                 |
|     | наследия и      | параллельно изучения       |             | Владикавказ,    |                 |
|     | культурного     | различных языков, по       |             | 2006г.          |                 |
|     | разнообразия    | основам формирования       |             |                 |                 |
|     | человечества    | поликультурного            |             |                 |                 |
|     |                 | образовательного           |             |                 |                 |
|     |                 | пространства по            |             |                 |                 |
|     |                 | теоретическим и            |             |                 |                 |
|     |                 | прикладным проблемам       |             |                 |                 |
|     |                 | этнолингводидактики.       |             |                 |                 |
|     |                 |                            |             |                 |                 |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------

          --------------------------------------------------
          |            6.3. Планируемая система            |
          | специальной подготовки управленческих кадров к |
          |  эффективной реализации комплексного проекта   |
          |  модернизации образования Республики Северная  |
          |                Осетия-Алания                   |
          --------------------------------------------------

     Основной  целью  специальной  подготовки  управленческих   кадров
Республики Северная Осетия-Алания (далее - РСО-Алания)  к  эффективной
реализации  комплексного  Проекта  модернизации  образования  является
обеспечение высокого уровня управления образованием, его внутренней  и
внешней экспертизы как  механизмов  определения  реальной  оценки  его
качества, выявления его проблем и принятия необходимых решений.
     Проект   исходит   из   необходимости   соответствия   содержания
специальной  подготовки  управленческих  кадров,  во-первых,  основным
направлениям  реализации  комплексного  проекта  модернизации  системы
образования,   во-вторых,   общим   актуальным   вопросам   управления
образовательным  учреждением  в  новых  условиях.  При  этом   система
подготовки предполагает внутреннюю градацию  каждого  из  направлений,
определяемую спецификой их внутреннего  содержания.  В  связи  с  этим
определяются и группы лиц, подготавливаемых  к  управлению  конкретной
деятельностью.

     Содержание подготовки представляется следующим образом.

     I. По основным направлениям комплексного проекта модернизации.

     1. "Введение  новой  системы  оплаты  труда   работников   общего
образования, направленной на повышение доходов учителей (НСОТ)".
     Механизм взаимосвязи заработной платы, качества и объема труда.
     Повышение стимулирующих функций оплаты труда.
     Примерный региональный регламент участия  органов  самоуправления
образовательных учреждений в распределении стимулирующей  части  фонда
оплаты труда.
     Соответствие между новой  системой  аттестации  педагогических  и
управленческих кадров и НСОТ.
     Основы мониторинга новой системы оплаты труда  работников  общего
образования.

     2. "Переход    на    нормативное     подушевое     финансирование
общеобразовательных учреждений (НПФ)"
     Принципы   установления   подушевых   нормативов   в    бюджетном
финансировании основных общеобразовательных программ.
     Принципы ведения учета по НПФ.
     Специфика системы НПФ по различиям: город; село; вид ОУ.
     Основы мониторинга в области перехода на НПФ.
     3. "Развитие  региональной  системы  оценки  качества образования
(СОКО)".
     Принципы функционирования модели республиканской СОКО.
     Новые   процедуры   аттестации   образовательных   учреждений   и
педагогических работников.
     Основы и содержание самооценки качества образования.
     Информационные   технологии   оценки   и   самооценки    качества
образования.
     Преемственность результатов  оценки  качества  образования  между
ступенями непрерывного образования.
     Содержание  подготовки   учащихся   к   процедурам   независимого
тестирования ЕГЭ.
     Основы обеспечения общественной независимой экспертизы СОКО.

     4. "Развитие    сети    (реструктуризация)    общеобразовательных
учреждений региона:  обеспечение условий для  получения  качественного
общего образования независимо от места жительства"
     Цели, задачи, принципы реструктуризации.
     Условия эффективности образовательной сети.
     Модели учреждений общего образования сети.
     Принципы организации профильного образования.
     Специфика управления образовательной сетью.
     Особенности процедур аттестации образовательных учреждений.
     Основы    мониторинга    в    области    реструктуризации    сети
общеобразовательных учреждений.

     5. "Расширение общественного участия в управлении образованием".
     Модель  Республиканского   института   независимой   общественной
экспертизы образования.
     Сущность общественного характера управления образованием.
     Основы обеспечения независимого характера общественной экспертизы
управления образованием Республики Северная Осетия-Алания.
     Содержание  и  технологии  экспертной   оценки   в   общественном
управлении образованием.
     Основы   мониторинга   в   области   общественно-государственного
характера управления образованием.
     Специфика роли родительской общественности в  системе  управления
образованием.

     II. По  общим  актуальным  вопросам  управления   образовательным
учреждением.

     Миссия и стратегия развития образовательного учреждения.
     Маркетинг и менеджмент в образовании.
     Управление  персоналом  образовательного  учреждения  в  условиях
модернизации образования, его правовое сопровождение.
     Формирование  и  развитие   профессиональной   команды   и   роль
руководителя в образовательной организации.
     Управление  качеством   образовательной   деятельности   учебного
учреждения.
     Основы мониторинга профессиональной деятельности образовательного
учреждения и работников образования.
     Организационные  изменения  в  образовательном   учреждении,   их
правовое сопровождение.
     Финансово-хозяйственная деятельность  и  бюджет  образовательного
учреждения, их правовое регулирование.

                      Объемы программ подготовки

     Объемы программы  подготовки   различаются   в   зависимости   от
целеустановки и содержания обучения, являются мобильными, подвижными и
адекватными   запросам   обучаемых.   Они   представлены    следующими
вариантами:
     краткосрочные (до  72  ч.),  долгосрочные  (от  72ч.  до  240ч.),
частичные (как совокупность отдельных объемов).
     Сроки освоения конкретных программ определяются учебными  планами
в  соответствии  с   направлениями   подготовки   и   форм   обучения.
Устанавливаются очная и очно-заочная формы обучения.

     Спецификой системы специальной подготовки  управленческих  кадров
является  ее  ориентированность  на  долгосрочный  характер  обучения,
рассчитанный на весь период модернизации образования; целевой характер
обучения; поисковый  характер  обучения,  связанный  с  установкой  на
обязательность    самостоятельной    работы    слушателей;     научно-
исследовательский  характер  обучения,  связанный  с   установкой   на
обязательность проведения мониторинга собственной  управленческой  или
экспертной деятельности.

     Представленное  содержание   направлений   комплексного   проекта
модернизации образования РСО-Алания, а также общих актуальных вопросов
управления образовательным учреждением в  новых  условиях,  составляют
основу  формирования  содержания  каждой  соответствующей  специальной
подготовки управленческих кадров по установленным группам.

     Система специальной подготовки управленческих кадров в республике
реализуется по двум организационным направлениям:  первое  -  на  базе
Северо-Осетинского республиканского института  повышения  квалификации
работников  образования  (далее  -  СОРИПКРО),  а   также   факультета
повышения  квалицикации  (далее  -  ФПК),  аспирантуры  и  направлений
подготовки   Северо-Осетинского    государственного    педагогического
института  (далее  -  СОГПИ);  второе  -  в  центральных   учреждениях
образования России, в  первую  очередь  -  учреждения  дополнительного
образования.

                                ГРУППЫ
             специальной подготовки управленческих кадров

                 Финансово-экономическое обоснование
              планируемой системы специальной подготовки
            управленческих кадров к эффективной реализации
                         комплексного проекта

-----------------------------------------------------------------------
|          Мероприятия           | Объем финансирования (в тыс. руб.) |
|                                |------------------------------------|
|                                |  2007  |  2008  |  2009  |  итого  |
|--------------------------------+--------+--------+--------+---------|
| 1.                             |  210   |  189   |  136   |   535   |
|  Система подготовки кадров     |        |        |        |         |
|--------------------------------+--------+--------+--------+---------|
| 2.                             |  400   |  400   |  200   |  1000   |
|  Система переподготовки кадров |        |        |        |         |
|--------------------------------+--------+--------+--------+---------|
| Итого:                         |  610   |  589   |  336   |  1535   |
|                                |        |        |        |         |
-----------------------------------------------------------------------

                            План - график
                комплексных мероприятий по расширению
           общественного участия в управлении образованием

--------------------------------------------------------------------------------------------
| N   |        Наименование мероприятия         | Сроки реализации |      Дальнейшее       |
|     |                                         |                  |     использование     |
|     |                                         |                  |      результатов      |
|-----+-----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| 13. | Анализ уровня подготовки управленческих |     май 2007     | В определении         |
|     | кадров в системе образования            |                  | программ специальной  |
|     |                                         |                  | подготовки            |
|     |                                         |                  | управленческих кадров |
|-----+-----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| 14. | Разработка программ подготовки          |    июнь 2007     | В практической        |
|     | управленческих кадров к эффективной     |                  | деятельности          |
|     | реализации комплексного проекта         |                  |                       |
|-----+-----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| 15. | Организация и начало осуществления      |  сентябрь 2007   | В управлении          |
|     | специальной подготовки управленческих   |                  | процессом реализации  |
|     | кадров                                  |                  | комплексного проекта  |
|-----+-----------------------------------------+------------------+-----------------------|
| 16. | Организация мониторинга системы         |   декабрь 2007   | В корректировке       |
|     | специальной подготовки управленческих   |                  | содержания и форм     |
|     | кадров                                  |                  | специальной           |
|     |                                         |                  | подготовки            |
|     |                                         |                  | управленческих кадров |
--------------------------------------------------------------------------------------------

          ---------------------------------------------------
          |                   6.4. Проект                   |
          | комплекса мероприятий по мониторингу реализации |
          |  комплексного проекта модернизации образования  |
          |       Республики Северная Осетия-Алания         |
          ---------------------------------------------------

     Существенной составляющей   реализации    комплексного    проекта
программы   модернизации   общего   образования   Республики  Северная
Осетия-Алания  (далее  РСО-Алания)  является  мониторинг  ее  хода   и
результатов. Он призван производить знания, необходимые для реализации
комплексного  проекта  модернизации,  для   управления   образованием,
управления    содержанием,    подготовкой    кадров;    способствовать
переосмыслению  функций  контроля  в  сторону  его  диагностичности  и
применимости.
     Мониторинг рассматривается как механизм  оценки  промежуточных  и
итоговых результатов модернизации по всем разделам Проекта.
     Исходя из содержания комплексного проекта  определяются  основные
направления мониторинга:
     в  области  новой  системы   оплаты   труда   работников   общего
образования;
     в  области  перехода  на  нормативное  подушевое   финансирование
образовательных учреждений;
     в области обновленной системы оценки качества общего образования;
     в области развития сети общеобразовательных учреждений;
     в   области   расширения   общественного   характера   управления
образованием.
     При  этом  в  качестве  целеполагающего  рассматривается   третье
направление мониторинга, как  и  само  направление,  поскольку  другие
представляют собственно механизм достижения поставленной цели.
     Проект  ориентирует  выстраивать  данную  деятельность  с  учетом
социально-культурных  особенностей  образовательного  пространства,  а
также его этнокультурной специфики.
     Она определяет основополагающие  функции  мониторинга  реализации
регионального проекта модернизации образования.
     Определение оптимальных путей и  средств  осуществления  процесса
модернизации и совершенствования  управления  ее  качеством  (основная
функция).
     Обеспечение   всех   структур,    осуществляющих    модернизацию,
достоверной объективной информацией о ходе ее процесса  и  о  качестве
выполнения общих и частных решений.
     Гарантирование   своевременного   реагирования   на   погрешности
содержания и хода модернизации для принятия соответствующих решений.
     В случае победы  комплексного  проекта  модернизации  образования
республики  в  конкурсе  мониторинг   приобретает   функцию   субъекта
федерального мониторинга, определяющего  дополнительные  установленные
обязательства, согласованные с  Рособразованием,  в  том  числе  и  по
контролю реализации Проекта в республике.

                           Анализ ситуации

     Мониторинговая    деятельность    в    образовании     РСО-Алания
осуществляется по направлениям развития образования, в  числе  которых
актуализированы и определены долгосрочными:
     мониторинг результатов внешней  независимой  итоговой  аттестации
выпускников первой, второй и третьей ступеней общего образования;
     мониторинг в  рамках  участия  в  Международном  тестировании  по
программе PIRLS.
     Мониторинг результатов   единого   государственного   экзамена  в
РСО-Алания проводится в течение 3-х лет.
     Постепенное расширение формата  общеобразовательных  предметов  и
участников эксперимента по ЕГЭ  призвано  сделать  данное  направление
мониторинговых исследований одним из основных и наиболее эффективных и
нацелить его на анализ различных сторон общеобразовательной подготовки
выпускников и на этой основе на  выявление  сильных  и  слабых  сторон
преподавания  отдельных  учебных  предметов  и  на  определение  путей
совершенствования образовательного  процесса  с  целью  повышения  его
качества.
     В этот же период по поручению Рособрнадзора в республике проведен
углубленный  мониторинг  с  целью  анализа   содержания,   условий   и
результатов обучения по итогам  единого  государственного  экзамена  и
прослеживания   путей   дальнейшего   профессионального    образования
выпускников школ, сдававших ЕГЭ.
     Данные программы мониторинга содержания,  условий  и  результатов
обучения в 2006 году проанализированы, обобщены,  систематизированы  и
предложены к обсуждению для принятия соответствующих решений.
     В 2006 году Министерством образования и науки РСО-Алания (далее -
Министерство)  была  начата  деятельность  по   мониторингу   качества
образования на первой ступени обучения.  В  тестировании  по  русскому
языку  и  математике  приняли  участие  учащиеся  всех  5-ых   классов
общеобразовательных учреждений. Количество тестируемых составляло 8000
человек.    Использовались     контрольно-измерительные     материалы,
позволяющие выявить уровень подготовки детей, в том  числе  одаренных.
При этом обработка результатов осуществлялась с помощью информационных
технологий  независимыми  комиссиями.  Обязательность  мониторинга   и
анализ его текущих  и  промежуточных  результатов  позволят  принимать
эффективные и обоснованные  управленческие  решения  и  корректировать
учебный процесс с  целью  повышения  качества  образования  на  каждом
временном этапе.
     В  результате  в   системе   образования   начинает   создаваться
информационная  модель  региональной  базы   данных,   консолидирующей
информацию по разным элементам системы  оценки  качества  образования,
происходит   организация   единого   центра   распределенного   приема
информации   по   учебным   заведениям   с   возможностью   расширения
функционала,  что  рассматривается  Программой   в   качестве   основы
формирования мониторинга реализации комплексного проекта  модернизации
образования республики.
     Тем  не  менее  определены  основные   проблемы,   сопровождающие
мониторинговую деятельность в области образования. Среди них:
     региональное поле мониторинга и  статистики  образования  сегодня
представляет  собой  разрозненный   набор   механизмов   и   процедур,
отсутствие целостной  структурной  организации,  обеспечивающей  сбор,
обработку, анализ и презентацию данных;
     несформированность целостной системы мониторинга и в связи с этим
разрозненность проводимых мониторинговых исследований;
     ориентация на показатели, характеризующие республиканскую систему
образования в  целом,  а  не  на  уровне  отдельного  образовательного
учреждения;
     осуществление централизованной разработки диагностических средств
и компьютерного программного обеспечения обработки их результатов;
     отсутствие  специально   подготовленных   кадров,   способных   к
проведению   мониторинга   как   комплексной   программы   анализа   и
интерпретации собираемых данных;
     недостаточность   взаимодействия   исполнителей    мониторинговых
исследований с органами  управления  образованием  различных  уровней,
органами исполнительной власти и территориальными органами  управления
образованием;
     недостаточность  нормативной  и  правовой  базы  функционирования
республиканской системы мониторинга.
     Механизмом  разрешения  данных   проблем   признана   специальная
программа внедрения на основе накопленного опыта  обновленной  системы
мониторинга   республиканского   образования,    ориентированная    на
последовательную   реализацию   комплексного   проекта    модернизации
образования РСО-Алания.
                                 Цели

     В качестве основных целей мониторинга определены:
     объективная оценка качественных изменений в образовании;
     выявление эффективных форм реализации комплексного Проекта;
     выявление проблем его реализации;
     определение тенденций в реализации Проекта;
     разработка прогноза его дальнейшего развития.
     В качестве сопутствующей целеустановки принято создание целостной
системы мониторинга  комплексного  проекта  модернизации  образования,
обеспечивающей ее функционирование и достижение основной цели.

                                Задачи

     Организация специальной структуры, осуществляющей  мониторинговую
деятельность   по   реализации   комплексного   проекта   модернизации
образования.  Установление   взаимодействия   субъектов   мониторинга,
формирующего целостность многоуровневой системы их деятельности.
     Разработка критериев  и  диагностического  инструментария  оценки
качества образовательных результатов учащихся,  включающей  результаты
мониторинга образовательной среды, внутренней  и  внешней  независимой
аттестации на всех ступенях обучения, в  том  числе  создание  системы
накопительной оценки учебных достижений (принцип "порт-фолио").
     Разработка  комплекса   диагностических   средств   осуществления
мониторинговой деятельности.
     Обеспечение надежности мониторинговой информации.
     Определение алгоритма мониторинговых исследований, в том числе по
уровням образования.
     Координация  взаимодействия  общественных  и   других   структур,
заинтересованных в образовательном процессе республики, по их  участию
в мониторинговых процедурах.
     Определение последовательности предъявления  результатов,  в  том
числе и за пределами образовательной среды.
     Создание единого программно-технологического  сопровождения  хода
мониторинга.
     Определение нормативно-правовой базы мониторинговой деятельности.
     Подготовка экспертов по оценке результатов,  условий  организации
образовательного процесса и технологий проведения экспертизы.
     Подготовка    квалифицированных    кадров    по     осуществлению
мониторинговых исследований.
     Обучение работников органов управления образованием всех  уровней
и  педагогических  работников  управлению  качеством  образовательного
процесса на основе внедрения разработанных методик и технологий.
     Организация научно-методической и аналитической  деятельности  по
планированию, подготовке, обработке и анализу  результатов  измерений,
использование  этих  результатов   руководителями   образования   всех
уровней, методистами и учителями.

                 Примерные сопутствующие направления
             мониторинга реализации комплексного проекта
                модернизации образования РСО-Алания

     I. В   области  новой  системы  оплаты  труда  работников  общего
образования.

     Мониторинг влияния новой системы оплаты труда на качество и
результативность педагогической деятельности.
     Мониторинг стимулирующих функций новой системы оплаты труда.
     Мониторинг регионального регламента участия органов управления,
обеспечивающих демократический, государственно - общественный характер
управления образовательным учреждением (далее - ОУ) и муниципальных
органов управления образованием (далее - МОУО) в распределении
стимулирующей части фонда оплаты труда педагогических и руководящих
работников общеобразовательных учреждений.
     II. В  области  перехода  на  нормативно-подушевое финансирование
образовательных учреждений.
     Мониторинг авторитетности нормативно-подушевого финансирования ОУ
исполнителями образования.
     Мониторинг изменений качественных характеристик результатов
образования в зависимости от нормативно-подушевого финансирования.
     III. В   области   обновленной  системы  оценки  качества  общего
образования.
     Мониторинг реальных  и  потенциальных  характеристик  учителей  и
руководителей школ.
     Мониторинг   развития   запросов   потребителей   и    участников
образования по параметрам его качества.
     Мониторинг качества планируемой  системы  специальной  подготовки
управленческих кадров по реализации РКП.
     Мониторинг качественного профессионального  роста  победителей  и
участников ПНПО, задействованных в реализации РКП.
     Данный мониторинг нацелен на:
     выявление основных социальных  и  профессиональных  характеристик
работников   образования,   их    социально-экономического    статуса,
социально-психологического самочувствия в  ходе  модернизации  системы
образования;
     оценку перспектив их профессионального роста;
     выявление степени их информированности;
     оценку уровня их  заинтересованности  и  включенности  в  процесс
развития образования.
     Технология данного  мониторинга  разрабатывается  специально,  ее
результаты имеют важное значение в минимизации соответствующих рисков,
сопровождающих реализацию РКП, в части оценки уровня ее реализации и в
корректировке ее содержания и хода.

     IV. В области развития сети общеобразовательных учреждений.

     Мониторинг   оценки   сетевой    организации    ОУ    участниками
образовательного процесса.
     Мониторинг развития сети ОУ в условиях экспериментальных
площадок.
     Мониторинг развития моделей профильного образования в
соответствии с запросами рынка труда.
     Мониторинг изменений в "затратности" сельских школ.
     Мониторинг   влияния   сетевой   организации    образования    на
социокультурную сферу населенных пунктов.

     V. В  области  расширения  общественного  участия  в   управлении
образованием.

     Мониторинг  реализации  общественными  институтами  полномочий  в
управлении образованием.
     Мониторинг выявления оптимальных  форм  и  методов  общественного
участия в управлении образованием.
     Мониторинг   формирования   общественной   заинтересованности   в
развитии образования на основе его модернизации.
     Мониторинг влияния этнообразовательного  пространства  республики
на качество управления образованием.
     Мониторинг  выполнения  молодежными  общественными  организациями
функций институтов социализации учащихся.
     Мониторинг  родительской  составляющей  общественного  участия  в
управлении образованием и его специфики.
     VI. По  качеству  системы   специальной   подготовки   кадров   -
исполнителей Проекта
     Мониторинг качества специальной подготовки работников  управлений
образованием.
     Мониторинг качества    специальной    подготовки    руководителей
образовательных учреждений.
     Мониторинг качества   специальной    подготовки    представителей
общественных институтов в управлении образованием.
     VII. В целом по реализации РКП.
     Выборочные исследования по отдельным частным  темам  и  проблемам
реализации РКП.
     Анализ  пространственного  распределения  основных  характеристик
модернизации  образования  в  целом  по  республике  и  по  территории
муниципальных образований.  Данная  технология  позволит  своевременно
выявлять  конкурентные  преимущества  обновленной  сети,  обнаруживать
проблемные  позиции  хода  реализации   РКП   и   принимать   по   ним
своевременные решения.
     Анализ реального авторитета основных параметров РКП и результатов
их реализации в сфере  потребителей  и  пользователей  образования,  а
также исполнительно-комплексной программы модернизации образования.
     Анализ   отчетной   документации   по    Проекту,    региональной
статистической информации, нововведений в региональной и муниципальной
нормативной базе по РКП.
     VIII. По самому мониторингу реализации РКП (самомониторинг).
     Проект исходит из признания подвижного характера  мониторинга,  а
также самого процесса реализации комплексного проекта, предполагающего
своевременной целесообразную корректировку его содержания,  механизмов
и других составляющих. В связи с этим в общую  систему  мониторинговой
деятельности  вводится  самомониторинг  в  качестве   самостоятельного
раздела. Его основная функция определена как управленческая, связанная
с ситуационным  разворачиванием  РКП  на  материале  мониторинга  и  с
целесообразностью своевременной корректировки содержания и  механизмов
РКП.
     IХ. В   качестве   субъекта   федерального   мониторинга   Проект
модернизации образования.
     Обобщенный мониторинг результатов реализации комплексного проекта
модернизации образования  РСО-Алания  (в  том  числе  социологический,
экономический и др.) по договору с Рособразованием.

         Целостная система содержания мониторинга реализации
       комплексного проекта модернизации образования РСО-Алания

     Целостность  системы  содержания  мониторинга,   помимо   единого
технологического сопровождения, обеспечивается логической взаимосвязью
составляющих его содержание направлений, а также научно-методическим и
аналитическим   характером   обобщений,   проводимых   на   внутреннем
(республиканском) и внешнем (российском) уровнях.
     Перечень сопутствующих  направлений  мониторинга  реализации  РКП
может изменяться по ходу реализации  проекта  в  части  количества,  а
также содержания согласно устанавливаемой целесообразности.

                        Описание деятельности

     Мониторинг  реализации  республиканского   комплексного   проекта
модернизации образования осуществляется силами  общей  организационно-
технологической  сети  учреждений,  в  функции  которых  в  рамках  их
полномочий  вводятся  обязательства  по   проведению   соответствующих
мониторинговых мероприятий.
     Основным  в  данной  сети  является  отдел   контрольно-оценочных
процедур и оперативного анализа, являющийся структурным подразделением
Центра развития образования и инноваций РСО-Алания (далее  -  ЦРОИ)  и
представляющий региональный уровень субъектов мониторинга.
     Банк     контрольно-оценочных      мониторинговых      материалов
разрабатывается  лабораторией  методик  оценки  качества   образования
Северо-Осетинского государственного педагогического института (далее -
СОГПИ),  а   также   Северо-Осетинского   республиканского   института
повышения квалификации работников образования (далее - СОРИПКРО).  При
строгой регламентации  содержания,  форм  и  процедур  мониторинга  он
содержит вариативную часть, предоставляющую его субъектам  возможность
собственной оценочно-контрольной деятельности.
     Составляющими данную сеть являются территориальные исполнительные
отделы оценки качества образования (далее - ТИООКО) при  муниципальных
отделах  управления   образованием,   обеспечивающие   субрегиональный
уровень мониторинга.
     Исполнительный характер их  деятельности  определяется  единством
общих  подходов  и  инструментальных  процедур,   устанавливаемых   на
региональном уровне.
     Третий уровень мониторинга представлен  конкретными  учреждениями
образования как основными системообразующими единицами.

                       Общая схема субъектности
                    системы мониторинга реализации
              РКП в Республике Северная Осетия-Алания

     Структура   мониторинговой   деятельности   носит    субъективный
характер.  Традиционно  субъекты  мониторинга  разделяются  на  группы
источников информации и группы собирателей и обработчиков  информации.
Данный  Проект  исходит   из   целеустановки   на   задействование   в
мониторинговой деятельности всех участников  модернизации  образования
как внутри образовательной системы Республики, так и вне ее. При  этом
обосабливается специфика уровня субъектов мониторинга:  регионального,
субрегионального и учрежденческого.
     Взаимоотношения по  уровням  субъектности   устанавливаются   как
двуединые:
     по развертыванию  вширь,  по  принципу  вовлечения  максимального
числа ОУ как исполнителей РКП и мониторинга его реализации;
     по централизации вглубь  как  механизма  максимального  обобщения
результатов,   вплоть  до  установления  места  РСО-Алания  по  уровню
реализации  комплексной  программы  модернизации  образования  в  ряду
регионов РФ.
     Особое место в управлении мониторинговой  деятельностью  занимает
независимый  мониторинг,   осуществляемый   представленными   в   сети
различными общественными  структурами,  заинтересованными  в  качестве
образования. Среди  них  национальные,  культурные,  спортивные,  иные
социальные и общественные организации, родительская общественность,  а
также учреждения работодателей и профессиональные учебные заведения.
     Общая структура управления мониторингом реализации  регионального
комплексного проекта модернизации образования РСО-Алания  представлена
следующим образом:

     Управленческие решения по материалам мониторинга  рассматриваются
и  обобщаются  субъектами  по  каждому  уровню   (горизонтально),   по
результатам  прохождения  снизу-вверх  (вертикально)   и   принимаются
Министерством  образования  и  науки  РСО-Алания  как  руководство   к
действию.
     Муниципальные  органы  управления  образованием  могут  принимать
частные решения для их реализации в рамках  муниципалитета.  Материалы
независимого мониторинга  рассматриваются  Республиканским  институтом
независимой   общественной   экспертизы   образования   для   принятия
соответствующих решений, которые носят рекомендательный характер, но в
обязательном порядке рассматриваются Министерством образования и науки
РСО-Алания и получают необходимое развитие.

           Требования к содержанию и процедурам мониторинга

     Единство  оценочных  материалов,  инструментальных   процедур   и
методик мониторинга.
     Адекватность мониторинговых процедур решаемым задачам.
     Градация мониторинговых процедур по целеустановке,  по  специфике
каждого уровня, по субъектам обследования.
     Обеспечение  простоты  и  удобства  деятельности  через   наличие
программно-технологической сети мониторинга.
     Открытость, прозрачность и доступность мониторинговых процедур  и
их результатов.
     Обеспечение    необходимого    взаимодействия    всех     сторон,
осуществляющих мониторинговую деятельность в области образования.
     Ответственность  каждой  единицы  сети  за   качество   исходящей
информации.
     Обеспеченность  мониторинговой   деятельности   профессиональными
кадрами  высокой   квалификации,   способными   к   ее   качественному
выполнению.
     Наличие необходимой нормативно-правовой базы  деятельности  сети,
обеспечивающей   ее   процедуры   и   их   соответствие   действующему
законодательству.
     Выполнение данных требований рассматривается в качестве  условий,
обеспечивающих   успешность   мониторинга   реализации   регионального
комплексного проекта модернизации образования.

                       Предъявление результатов

     Процедуры  предъявления   и   презентации   результатов   данного
мониторинга определены как составляющие его содержания. В связи с этим
они являются функциональными, системными и дифференцированными.
     Дифференциация результатов мониторинга осуществляется по  степени
их актуальности согласно направлений модернизации и адресата.
     Предъявление результатов осуществляется в следующих формах.
     Поэтапное рассмотрение хода  реализации  Проекта  модернизации  в
муниципальных   органах   управления   образованием,    на    коллегии
Министерства образования и науки и в Правительстве РСО-Алания.
     Подготовка ЦРОИ и издание ежегодного доклада о ходе  модернизации
общего образования, представляемого на материале его мониторинга.
     Предъявление мониторинговых данных общественно-профессиональному
сообществу с целью вовлечения его в процесс обсуждения для принятия
соответствующих решений.
     Удовлетворение  информационных   потребностей   различных   групп
пользователей,  заявленных   в   специальных   нормативно-правовых   и
локальных актах, сопровождающих программу мониторинга.
     Презентация и обсуждение предъявляемых  материалов  в  программах
радио и телевидения.
     Издание материалов мониторинга в периодической печати республики,
в том числе  в  "Бюллетене"  кафедры  развития  образования  СОГПИ,  в
периодике информационно-издательского отдела ЦРОИ.
     Выставление обработанных материалов мониторинга на сайте  Проекта
и по электронным каналам связи.

                            Рабочая схема
    алгоритма предъявления результатов мониторинга реализации РКП

                       Организация деятельности
     Устанавливается  следующий   организационный   план   мониторинга
реализации комплексного проекта модернизации образования РСО-Алания.
     Принятие Министерством образования и науки РСО-Алания  решения  о
мониторинге реализации регионального комплексного проекта модернизации
образования как составляющей общей программы.
     Формирование рабочей группы  по  подготовке  Проекта  мониторинга
реализации    регионального    комплексного    проекта    модернизации
образования.
     Утверждение   Проекта    мониторинга    коллегией    Министерства
образования и науки РСО-Алания.
     Определение отделов контрольно-оценочных процедур и  оперативного
анализа ЦРОИ как ведущих по мониторинговой деятельности.
     Разработка  ЦРОИ  совместно  с  СОРИПКРО  и   кафедрой   развития
образования СОГПИ Положения  о  мониторинге  реализации  регионального
комплексного проекта модернизации образования.
     Разработка  лабораторией  методик  оценки  качества   образования
(СОГПИ) банка мониторинговых показателей и их утверждение.

Информация по документу
Читайте также