Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 26.06.2009 № 193

                                                            Утверждена
                                          постановлением Правительства
                                     Республики Северная Осетия-Алания
                                                от 26.06.2009 г. N 193


                      Республиканская программа

                 "Раннее вмешательство и профилактика
                  социального сиротства в Республике
                       Северная Осетия-Алания"


                             Владикавказ
                                 2009


                  ПАСПОРТ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ
      "Раннее вмешательство и профилактика социального сиротства
                 в Республике Северная Осетия-Алания"

                  Республика Северная Осетия-Алания


------------------------------------------------------------------------------
| Основание для разработки          | Республиканская целевая программа      |
| Программы                         | от 15 мая 2008 г. N 15-P3 "Улучшение   |
| (для программ, планируемых к      | демографической ситуации в             |
| реализации)                       | Республике Северная Осетия-Алания      |
|                                   | на 2008-2010 годы".                    |
|                                   | Республиканская целевая программа      |
|                                   | от 26 сентября 2008 г. N 218           |
|                                   | "Профилактика безнадзорности и         |
|                                   | правонарушений несовершеннолетних      |
|                                   | на 2008-2011 гг.".                     |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Решение об утверждении            | Закон Республики Северная              |
| Программы                         | Осетия-Алания от 15 мая 2008 г.        |
|                                   | N 15-P3 "О Республиканской целевой     |
|                                   | программе "Улучшение                   |
|                                   | демографической ситуации в             |
|                                   | Республике Северная Осетия-Алания      |
|                                   | на 2008-2010 годы";                    |
|                                   | постановление Правительства            |
|                                   | Республики Северная Осетия-Алания      |
|                                   | от 26 сентября 2008 г. N 218           |
|                                   | "О Республиканской целевой             |
|                                   | программе "Профилактика                |
|                                   | безнадзорности и правонарушений        |
|                                   | несовершеннолетних на 2008-2011 гг.".  |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Орган управления                  | Правительство Республики Северная      |
| Программой                        | Осетия-Алания (представитель -         |
|                                   | Министерство труда и социального       |
|                                   | развития Республики Северная           |
|                                   | Осетия-Алания).                        |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Основные разработчики             | Министерство труда и социального       |
| и исполнители                     | развития Республики Северная           |
| Программы                         | Осетия-Алания;                         |
|                                   | Министерство здравоохранения           |
|                                   | Республики Северная Осетия-Алания;     |
|                                   | Министерство образования и науки       |
|                                   | Республики Северная Осетия-Алания;     |
|                                   | Комитет Республики Северная            |
|                                   | Осетия-Алания по занятости населения;  |
|                                   | Северо-Осетинский институт             |
|                                   | гуманитарных и социальных              |
|                                   | исследований им.В.И.Абаева;            |
|                                   | Северо-Осетинский государственный      |
|                                   | университет им.К.Л.Хетагурова;         |
|                                   | Северо-Осетинский республиканский      |
|                                   | институт повышения квалификации        |
|                                   | работников образования.                |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Срок реализации                   | 2009-2011 гг.                          |
| Программы                         |                                        |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Цель                              | Ранняя профилактика семейного          |
| Программы                         | неблагополучия и социального           |
|                                   | сиротства детей, сокращение числа      |
|                                   | лишений родителей родительских         |
|                                   | прав; восстановление благоприятной     |
|                                   | для воспитания ребенка семейной        |
|                                   | среды в Республике Северная            |
|                                   | Осетия-Алания                          |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Задачи                            | Своевременное выявление в              |
| Программы                         | Республике Северная Осетия-Алания      |
|                                   | семей, находящихся в трудной           |
|                                   | жизненной ситуации, на ранних          |
|                                   | стадиях развития социального           |
|                                   | неблагополучия;                        |
|                                   | разработка и реализация                |
|                                   | эффективных методов работы по          |
|                                   | профилактике социального сиротства с   |
|                                   | использованием потенциала              |
|                                   | существующих учреждений                |
|                                   | социального обслуживания для           |
|                                   | оказания помощи детям и их семьям,     |
|                                   | находящимся в трудной жизненной        |
|                                   | ситуации;                              |
|                                   | интеграция деятельности                |
|                                   | представителей 97 национальных         |
|                                   | обществ Республики Северная            |
|                                   | Осетия-Алания и учреждений             |
|                                   | социальной сферы;                      |
|                                   | восстановление социального             |
|                                   | статуса несовершеннолетних в семье и   |
|                                   | в коллективах сверстников;             |
|                                   | обучение и содействие                  |
|                                   | профессиональной ориентации и          |
|                                   | допрофессионального образования;       |
|                                   | создание межведомственной              |
|                                   | экстренной социально-                  |
|                                   | психологической помощи - системы       |
|                                   | профессиональной деятельности          |
|                                   | специалистов, направленной на          |
|                                   | организацию медико-психологических,    |
|                                   | социально-педагогических условий для   |
|                                   | восстановления, коррекции или          |
|                                   | компенсации нарушенных, утраченных     |
|                                   | либо отсутствующих социально-          |
|                                   | адаптационных качеств, позволяющих     |
|                                   | ребенку или его семье успешно          |
|                                   | функционировать в социуме;             |
|                                   | оказание помощи в                      |
|                                   | трудоустройстве семьям, в которых      |
|                                   | оба родителя или единственный          |
|                                   | родитель являются безработными;        |
|                                   | последующий мониторинг                 |
|                                   | жизнедеятельности семей группы         |
|                                   | риска для предупреждения повторов      |
|                                   | девиантного поведения.                 |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Целевая группа, на которую        | Социально неблагополучные семьи;       |
| направлена деятельность по        | семьи с детьми, в которых оба          |
| Программе                         | родителя или единственный родитель     |
| (количественные и качественные    | являются безработными, родители, не    |
| показатели)                       | выполняющие надлежащим образом         |
|                                   | своих обязанностей по воспитанию,      |
|                                   | обучению и содержанию детей.           |
|                                   | Системой индикаторов (показателей)     |
|                                   | оценки эффективности реализации        |
|                                   | программных мероприятий будет          |
|                                   | являться:                              |
|                                   | сокращение числа лишений               |
|                                   | родительских прав;                     |
|                                   | создание системы профессиональной      |
|                                   | помощи семьям, находящимся             |
|                                   | в трудной жизненной ситуации;          |
|                                   | уменьшение количества                  |
|                                   | беспризорных и безнадзорных детей;     |
|                                   | формирование эффективной               |
|                                   | системы работы с семьями группы        |
|                                   | риска;                                 |
|                                   | создание специализированных            |
|                                   | центров, служб комплексной адресной    |
|                                   | помощи семьям и детям в рамках         |
|                                   | Программы;                             |
|                                   | организация работы Совета              |
|                                   | специалистов для семей с детьми,       |
|                                   | находящихся в трудной жизненной        |
|                                   | ситуации в Республике Северная         |
|                                   | Осетия-Алания.                         |
|                                   | В 2008 году в Республике Северная      |
|                                   | Осетия-Алания число детей, родители    |
|                                   | которых лишены родительских прав,      |
|                                   | составило 145, из них детей, у которых |
|                                   | лишены родительских прав оба           |
|                                   | родителя или единственный родитель,    |
|                                   | - 89, ограничены в родительских        |
|                                   | правах - 11, детей, отобранных у       |
|                                   | родителей при непосредственной         |
|                                   | угрозе жизни или здоровью ребенка, -   |
|                                   | 6. Количество родителей, лишенных      |
|                                   | родительских прав в Республике         |
|                                   | Северная Осетия-Алания составило       |
|                                   | 118. Число родителей, ограниченных в   |
|                                   | своих правах, - 4. Количество          |
|                                   | родителей, восстановленных в           |
|                                   | родительских правах, - 5. Количество   |
|                                   | родителей, в отношении которых         |
|                                   | отменено ограничение прав, - 1. Число  |
|                                   | поступивших сообщений о нарушении      |
|                                   | прав детей - 232.                      |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
|                                   | 1. Организация мобильных групп         |
|                                   | специалистов по работе с семьями с     |
| Перечень                          | детьми, находящимися в трудной         |
| основных мероприятий              | жизненной ситуации в Республике        |
| Программы                         | Северная Осетия-Алания.                |
|                                   | 2. Заключение договоров о социальном   |
|                                   | партнерстве с учреждениями системы     |
|                                   | профилактики.                          |
|                                   | 3. Проведение многоаспектного          |
|                                   | социологического опроса граждан, с     |
|                                   | последующим анализом имеющегося        |
|                                   | материала, с целью выявления семей,    |
|                                   | входящих в группу риска.               |
|                                   | 4. Организация работы по социальной    |
|                                   | паспортизации семей в республике.      |
|                                   | 5. Создание Центра экстренной          |
|                                   | социально-психологической помощи в     |
|                                   | г.Владикавказ.                         |
|                                   | 6. Организация и материально-          |
|                                   | техническое обеспечение деятельности   |
|                                   | служб экстренной социально-            |
|                                   | психологической помощи в МО            |
|                                   | г.Владикавказ и районах республики.    |
|                                   | 7. Проведение регулярно                |
|                                   | функционирующих семинаров,             |
|                                   | тренингов и конференций для            |
|                                   | специалистов служб                     |
|                                   | межведомственной экстренной            |
|                                   | социально-психологической помощи.      |
|                                   | 8. Создание необходимых условий для    |
|                                   | работы с детьми, находящимися в        |
|                                   | трудной жизненной ситуации, с учетом   |
|                                   | многонационального и                   |
|                                   | конфессионального состава населения    |
|                                   | республики. Интеграция деятельности    |
|                                   | представителей национальных обществ    |
|                                   | Республики Северная Осетия-Алания и    |
|                                   | учреждений социальной сферы с          |
|                                   | целью ознакомления, обучения детей и   |
|                                   | формирования толерантности к           |
|                                   | традициям и обычаям                    |
|                                   | многонационального народа Северной     |
|                                   | Осетии.                                |
|                                   | 9. Создание комплексного               |
|                                   | консультативного центра "Надежда"      |
|                                   | для подготовки подростков к            |
|                                   | будущему супружеству и                 |
|                                   | ответственному отношению к своим       |
|                                   | будущим родительским обязанностям,     |
|                                   | оказания помощи беременным             |
|                                   | женщинам, в том числе                  |
|                                   | несовершеннолетним, оказавшимся в      |
|                                   | трудной жизненной ситуации.            |
|                                   | 10. Оснащение консультативного         |
|                                   | центра "Надежда" необходимой           |
|                                   | медицинской техникой, наглядными       |
|                                   | пособиями, научно-популярной           |
|                                   | литературой и т.п.                     |
|                                   | 11. Формирование целевых групп для     |
|                                   | обучения подростков труду с целью      |
|                                   | содействия в профессиональной          |
|                                   | ориентации.                            |
|                                   | 12. Создание условий для               |
|                                   | ознакомления и обучения подростков     |
|                                   | необходимым трудовым навыкам           |
|                                   | ведения домашнего хозяйства,           |
|                                   | организация регулярного проведения     |
|                                   | занятий в мастерских и классах по      |
|                                   | домоводству на базе ГУ                 |
|                                   | "Республиканский центр социальной      |
|                                   | реабилитации несовершеннолетних".      |
|                                   | 13. Организация взаимодействия         |
|                                   | служб экстренной социально-            |
|                                   | психологической помощи со СМИ;         |
|                                   | освещение информации хода              |
|                                   | реализации Программы и достигнутых     |
|                                   | результатов, ожидаемых конечных        |
|                                   | результатов реализации Программы в     |
|                                   | СМИ.                                   |
|                                   | 14. Проведение праздников и            |
|                                   | досуговых мероприятий, связанных с     |
|                                   | укреплением института семьи            |
|                                   | (Международный день защиты детей,      |
|                                   | День семьи, День матери).              |
|                                   | 15. Организация посещения музеев,      |
|                                   | театров и проведение концертов,        |
|                                   | викторин, конкурсов для детей,         |
|                                   | находящихся в трудной жизненной        |
|                                   | ситуации.                              |
|                                   | 16. Организация санаторно-курортного   |
|                                   | лечения хронически больных детей       |
|                                   | "Мать и дитя" и летнего отдыха детей,  |
|                                   | проживающих в социально                |
|                                   | неблагополучных семьях Республики      |
|                                   | Северная Осетия-Алания.                |
|                                   | 17. Информационное обеспечение         |
|                                   | деятельности служб с использованием    |
|                                   | Интернет-технологий.                   |
|                                   | 18. Участие сотрудников служб          |
|                                   | экстренной социально-                  |
|                                   | психологической помощи в семинарах.    |
|                                   | 19. Проведение научно-практических     |
|                                   | конференций и "круглых столов" по      |
|                                   | проблемам деятельности служб           |
|                                   | экстренной социально-психологической   |
|                                   | помощи.                                |
|                                   | 20. Издание методических               |
|                                   | рекомендаций по материалам             |
|                                   | конференций и "круглых столов".        |
|                                   | 21. Разработка законодательных актов   |
|                                   | по продолжению работы службы           |
|                                   | экстренной социально-психологической   |
|                                   | помощи и консультативного центра       |
|                                   | "Надежда" после окончания срока        |
|                                   | реализации Программы.                  |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Объем и источники                 | 2009 г. - средства республиканского    |
| финансирования Программы          | бюджета и внебюджетные средства        |
| (в текущих ценах года разработки, | Республики Северная Осетия-Алания -    |
| по годам реализации и источникам  | 23300 тыс. руб.;                       |
| финансирования Программы)         | средства Фонда поддержки детей,        |
|                                   | находящихся в трудной жизненной        |
|                                   | ситуации (далее - Фонд) - 10000 тыс.   |
|                                   | руб.                                   |
|                                   | 2010 г.: - средства                    |
|                                   | республиканского бюджета и             |
|                                   | внебюджетные средства Республики       |
|                                   | Северная Осетия-Алания 23400 тыс.      |
|                                   | руб.;                                  |
|                                   | средства Фонда, - 10000 тыс. руб.      |
|                                   | 2011 г. средства республиканского      |
|                                   | бюджета и внебюджетные средства        |
|                                   | Республики Северная Осетия-Алания -    |
|                                   | 23400 тыс. руб.;                       |
|                                   | средства Фонда, - 10000 тыс. руб.      |
|-----------------------------------+----------------------------------------|
| Ожидаемые конечные результаты     | Сокращение числа лишений родителей     |
| реализации Программы              | родительских прав, создание системы    |
|                                   | профессиональной помощи семьям с       |
|                                   | детьми, находящимся в трудной          |
|                                   | жизненной ситуации, уменьшение         |
|                                   | количества беспризорных и              |
|                                   | безнадзорных детей; формирование       |
|                                   | межведомственной эффективной           |
|                                   | системы работы с семьями группы        |
|                                   | риска, обеспечение социального         |
|                                   | сопровождения и социального            |
|                                   | контроля семей до выхода их из         |
|                                   | трудной жизненной ситуации,            |
|                                   | создание специализированных            |
|                                   | центров, служб комплексной адресной    |
|                                   | помощи семьям и детям в рамках         |
|                                   | Программы.                             |
------------------------------------------------------------------------------


     I. Содержание проблемы лишений родительских  прав  и  обоснование
необходимости ее решения программно-целевым методом

     В России в последние годы наблюдается  прогрессирующая  тенденция
обострения социальных проблем детства. Произошедшие  в  последние  два
десятилетия  кардинальные  изменения  во  всех  сферах  жизни   страны
повлекли за собой ряд патологических процессов, охвативших общество, в
результате   чего   в    стране    сложилась    чрезвычайно    сложная
социально-экономическая и  духовно-нравственная  ситуация,  породившая
феномен социального сиротства.
     В числе  основных  приоритетов  и  целей  социальной  политики  в
Республике Северная Осетия-Алания  -  практическое  решение  задач  по
дальнейшему    совершенствованию    государственной     семейной     и
демографической  политики,  определенных  в   Докладе-послании   Главы
Республики  Северная  Осетия-Алания  Парламенту  и  народу  Республики
Северная Осетия-Алания, сформулированных в тезисе: "Вопрос о том,  что
первично: человек или экономика, для нас не существует  -  разумеется,
человек. А если быть точным - семья!"
     Консолидированная   деятельность   государственных   органов    и
учреждений, общественных организаций и объединений в этой  сфере  была
нацелена на улучшение положения детей, усиление  социальной  поддержки
семьи, материнства  и  детства,  охраны  здоровья  матери  и  ребенка,
совершенствование институтов дошкольного, общего  и  профессионального
образования, защиту прав  и  интересов  детей-инвалидов,  детей-сирот,
детей, лишенных родительского попечения, профилактику безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних,   оздоровление    демографической
ситуации, возрождение и развитие инфраструктуры детства,  формирование
благоприятной  жизненной  среды  для  детей  и  семей  с  детьми.  Эти
приоритетные    цели     и     задачи     отражены     в     Стратегии
социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до
2030 года, концептуальная  модель  которой  утверждена  постановлением
Правительства Республики Северная Осетия-Алания от  9  ноября  2007 г.
N 288.
     В 2007-2008 гг. дальнейшее  развитие  получили  определившиеся  в
последние  годы   позитивные   тенденции   стабилизации   ситуации   в
социально-экономической сфере и,  в  частности,  в  области  улучшения
положения детей, семей с детьми. Исходным  положением  этих  процессов
является возрастающее внимание республиканской власти  и  гражданского
общества к вопросам социальной сферы. Это обстоятельство  стало  одним
из  существенных   факторов,   обусловивших   тенденции   оздоровления
демографической ситуации.
     Постоянно  совершенствуемая  республиканская  законодательная   и
нормативно-правовая база является основанием  и  условием  разработки,
развития      и      практического      осуществления      комплексной
социально-демографической, семейной политики.
     В   связи   с   мировым   экономическим   кризисом    значительно
увеличивается  социально-экономическая  уязвимость  групп  социального
риска. На заседании "круглого стола"  "Антикризисные  меры  социальной
поддержки семей с детьми:  правовой  аспект",  прошедшего  16  февраля
2009 г. в Государственной Думе, были обсуждены  вопросы  необходимости
введения антикризисных мер социальной  поддержки  семей  с  детьми.  В
частности, было отмечено,  что  по  прогнозным  оценкам  экономический
кризис может продлиться еще не менее  трех  лет.  Прошедший  год  стал
рекордным за  последнее  время  по  показателю  уровня  инфляции.  Она
составил 13,3%. Около трети населения серьезно  обеспокоено  снижением
доходов  региональных  и  местных  бюджетов,  что  неизбежно  повлечет
сокращение  финансирования  социальных  расходов,  включая   различные
выплаты  и  пособия  в  связи  с  материнством  и  воспитанием  детей.
Сокращение реальных доходов и рост безработицы повышают  риски  семей,
имеющих детей, попасть в категорию "крайне бедных".  Поэтому  семья  с
детьми  должна  стать  отдельным  объектом  при  принятии  решений   о
дополнительных видах, формах и методах ее государственной поддержки  в
период экономического кризиса.
     На современном  этапе  развития  общества,  в  условиях  мирового
экономического     кризиса      актуальным      является      создание
социально-экономических   и   правовых   условий    для    нормального
жизнеобеспечения  семей   с   детьми,   предупреждения   возникновения
негативных  тенденций  в  обществе,  влекущих  развитие   детского   и
семейного неблагополучия. Необходима комплексная многоаспектная работа
с  родителями  и  их  детьми.  В  республике   реализуются   программы
содействия молодым семьям, семьям с детьми в решении жилищных проблем,
создании  условий  их  жизнеобеспечения.  Развивается  республиканская
система  планирования  семьи  на  базе  Центра  планирования  семьи  и
репродукции в  г.Владикавказе. Органами труда, занятости,  профсоюзами
проводится работа по учету интересов и специфики обеспечения  трудовых
прав женщин  с  детьми  при  решении  проблем  безработицы,  занятости
населения.   Ограниченность   ресурсов   государственной    социальной
поддержки   незащищенных   слоев   населения   диктует   необходимость
дальнейшего развития адресного подхода в оказании  социальной  помощи,
предоставлении льгот и социальных гарантий семьям,  в  зависимости  от
степени нуждаемости.
     Государственными  органами,  средствами  массовой  информации   и
общественными  организациями  предпринимаются   меры   по   всемерному
повышению  социального   престижа   и   статуса   семьи,   возрождению
консервативно-охранительных  функций   семейных   обычаев,   традиций,
отношений, характерных для народов Республики Северная  Осетия-Алания,
ориентации на многодетную семью и т.п.
     Под патронажем Правительства  Республики  Северная  Осетия-Алания
органами социальной защиты населения, здравоохранения, образования, по
делам молодежи, Северо-Осетинским институтом гуманитарных и социальных
исследований    им.В.И.Абаева,   комитетами   Парламента   республики,
Северо-Осетинским  государственным  университетом   им.К.Л.Хетагурова,
Владикавказским  центром  планирования  семьи  в республике проводится
многоплановая   работа   по   организации   и   проведению   различных
исследований в области демографической, семейной политики.
     Большую и значимую  работу  в  решении  социально-демографических
проблем ведут республиканские СМИ.
     Координацию   деятельности    государственных    учреждений    во
взаимодействии   с   общественными   организациями,   российскими    и
зарубежными  благотворительными  фондами,  ассоциациями,  религиозными
объединениями в области проблем  демографии,  семьи,  детства,  защиты
прав и интересов семьи и детей осуществляет руководство республики.
     В декабре 2007 года в соответствии с законом Республики  Северная
Осетия-Алания от 20 ноября 2007 года N 55-РЗ "О внесении  изменения  в
статью 8 Закона Республики Северная Осетия-Алания "О семейной политике
в Республике Северная Осетия-Алания"  и  постановлением  Правительства
Республики  Северная  Осетия-Алания  от  23  ноября  2007  года  N 302
"Об утверждении  Порядка  открытия  и  финансирования  именных  счетов
"Фарн"   Министерством   труда   и   социального   развития   Северная
Осетия-Алания была организована работа по приему документов на  детей,
родившихся в 2007 году для зачисления на счет их родителей  1000  руб.
Сумма, выделенная из республиканского бюджета, составила 8 млн. руб.
     В 2008 г.  были  приняты  две  программы,  в  которых  обозначены
направления   дальнейшего   совершенствования   системы   профилактики
социального  сиротства,  улучшения  положения  детей-сирот  и   детей,
оставшихся без попечения родителей: Республиканская целевая  программа
"Улучшение   демографической   ситуации    в    Республике    Северная
Осетия-Алания"  на  2008-2010   годы"   (закон   Республики   Северная
Осетия-Алания от 15 мая 2008 г.  N 15-P3)  и  Республиканская  целевая
программа    "Профилактика     безнадзорности     и     правонарушений
несовершеннолетних"  на  2008-2011  гг.  (постановление  Правительства
Республики Северная Осетия-Алания от 26 сентября 2008 г. N 218).
     В Республике Северная Осетия-Алания за последние годы  (2006-2008
гг.) наметилась  положительная  тенденция  в  работе  по  выявлению  и
реабилитации детей и семей, находящихся в социально опасном положении,
устройстве детей-сирот и детей, оставшихся  без  попечения  родителей.
Однако   необходима   ранняя   профилактика   детского   и   семейного
неблагополучия - система просветительских, социальных,  экономических,
правовых,  психолого-педагогических  и  иных  мер,   направленных   на
выявление и устранение причин и условий, способствующих  возникновению
детского и семейного неблагополучия.
     Указом Главы Республики  Северная  Осетия-Алания  от  28  декабря
2007 г. N 328 "О мероприятиях по подготовке и проведению в 2008 году в
Республике Северная Осетия-Алания Года семьи" определены  приоритетные
для  республики  задачи  и  предусмотрен  комплекс  практических  мер,
нацеленных на усиление социальной поддержки,  повышение  общественного
престижа и статуса многодетных семей и семей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации.
     Министерством труда и социального  развития  Республики  Северная
Осетия-Алания через  территориальные  комплексные  центры  социального
обслуживания населения для  детей  из  семей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, и детей, воспитанников  детских  домов  выделяются
бесплатные путевки для лечебно-оздоровительного отдыха.  Функционируют
оздоровительные лагеря дневного пребывания при Республиканском  центре
медико-социальной    реабилитации    детей-инвалидов    "Феникс",    в
"Республиканском центре социальной  реабилитации  несовершеннолетних",
Алагирском территориальном центре социальной помощи семье и детям, при
общеобразовательных школах.
     Конструктивный  опыт  разработки  и  реализации   республиканских
целевых  программ  "Профилактика   безнадзорности   и   правонарушений
несовершеннолетних", "Здоровый  ребенок",  "Улучшение  демографической
ситуации в Республике Северная Осетия-Алания" на 2008-2010 годы", опыт
других  регионов  России  подтвердили  практическую  эффективность   и
действенность программно-целевого подхода к решению подобных  проблем.
Таким образом, в сложившейся  ситуации  крайне  необходима  реализация
комплекса программных мероприятий, направленных на улучшение положения
детей из социально неблагополучных семей.
     Центральным  сектором  в  работе  по  оказанию   помощи   семьям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации, является социальная  защита,
к  важнейшим  задачам  которой  относится  сокращение  числа   лишений
родительских прав.
     В 2006 году в  Республике  Северная  Осетия-Алания  число  детей,
родители  которых  лишены  родительских прав,  составило 202,  из них:
детей,  у  которых  лишены  родительских   прав   оба   родителя   или
единственный  родитель  - 128,  ограничены в родительских правах - 25,
детей,  отобранных у родителей при непосредственной угрозе  жизни  или
здоровью ребенка,  - 37.  Количество родителей,  лишенных родительских
прав,  составило 140,  из них в связи с жестоким обращением с детьми -
1.  Число  родителей,  ограниченных  в своих правах,  - 9.  Количество
родителей,  восстановленных в родительских  правах,  -  2.  Количество
родителей,  в отношении которых отменено ограничение прав,  - 2. Число
поступивших сообщений о нарушении прав детей - 370.
     В 2007 году в  Республике  Северная  Осетия-Алания  число  детей,
родители которых лишены родительских прав, составило уже 324, из  них:
детей,  у  которых  лишены  родительских   прав   оба   родителя   или
единственный родитель - 244, ограничены в родительских  правах  -  28,
детей, отобранных у родителей при непосредственной  угрозе  жизни  или
здоровью ребенка, - 11. Количество  родителей,  лишенных  родительских
прав, составило 224 человек. Число  родителей,  ограниченных  в  своих
правах, - 16. Количество  родителей,  восстановленных  в  родительских
правах, -  5.  Количество  родителей,  в  отношении  которых  отменено
ограничение прав, - 3. Число поступивших сообщений  о  нарушении  прав
детей - 416.
     В  2008  году  в  Республике  Северная  Осетия-Алания  наметилось
сокращение лишения родителей родительских прав. Число детей,  родители
которых лишены родительских прав, составило  145,  из  них:  детей,  у
которых  лишены  родительских  прав  оба  родителя  или   единственный
родитель, -  89,  ограничены  в  родительских  правах,  -  11,  детей,
отобранных у родителей при непосредственной угрозе жизни или  здоровью
ребенка,  -  6.  Количество  родителей,  лишенных  родительских  прав,
составило 118 человек. Число родителей, ограниченных в своих правах, -
4. Количество родителей, восстановленных в родительских правах,  -  5.
Количество родителей, в отношении которых отменено ограничение прав, -
1. Число поступивших сообщений о нарушении прав детей - 232.
     Известно, что феномен социального сиротства,  как  и  все  другие
социальные проблемы, особенно  активно  проявляется  в  кризисные  или
переходные периоды,  переживаемые  обществом.  В  настоящее  время,  в
условиях мирового экономического кризиса существует угроза  обострения
всех социальных проблем, поэтому необходимо предпринимать  действенные
меры по снижению социальной напряженности, стабилизации и постепенному
подъему  уровня  жизни  населения.  Для  успешного  решения   проблемы
социального сиротства необходим комплексный подход. Эта задача  должна
решаться  совместными   усилиями   педагогов,   психологов,   медиков,
специалистов по социальной работе.
     Преодоление  сложившейся  ситуации   возможно   при   комплексном
многоаспектном подходе, требующем реализации результативной программы,
межведомственного взаимодействия и целевого финансирования.  Программа
"Раннее  вмешательство  и   профилактика   социального   сиротства   в
Республике Северная Осетия-Алания"  является  продолжением  большой  и
целенаправленной работы, проводимой в республике, а также предполагает
разработку идеологии, основных целей и первоочередных  мер  в  области
социальной  политики  в  отношении   семьи,   нуждающейся   в   помощи
государства,  со  стороны  законодательной  и  исполнительной  власти,
органов управления республики.
     Программа предусматривает дальнейшую организацию и развитие  сети
учреждений, оказывающих социально-психологическую помощь  и  поддержку
семей  и  детей  группы  риска,  ряд   мероприятий   по   профилактике
социального  сиротства  и  семейного  неблагополучия,   реформированию
системы учреждений, занимающихся  вопросами  профилактики  социального
сиротства и семейного неблагополучия, вовлечению гражданского общества
в решение проблем социального сиротства.
     Одной из причин невысокой эффективности профилактики  социального
сиротства   является   позднее   выявление   семейного   и    детского
неблагополучия, отсутствие  комплексной  работы  с  семьей  на  ранней
стадии кризиса, включая работу с беременными матерями группы риска.
     Необходимо совершенствовать формы работы  с  общественностью  для
повышения социального и общественного статуса семьи.
     В настоящее время в Республике  Северная  Осетия-Алания  проблема
социального сиротства требует системных изменений в сфере защиты  прав
детей, нуждающихся в государственной защите.
     Актуальность создания и организации деятельности служб экстренной
социально-психологической помощи на  территории  республики  очевидна,
так   как   целью    служб    является    оказание    профессиональной
социально-психологической  поддержки  граждан  в   трудной   жизненной
ситуации. В ходе работы служб будут решаться такие важные вопросы, как
профилактика детского и семейного неблагополучия,  выполнение  мер  по
коррекции трудностей в обучении и воспитании, раннее  выявление  семей
группы риска социально опасного положения и  находящихся  в  социально
опасном    положении,     оказания     социальных,     педагогических,
психологических, медицинских услуг для преодоления  семьями  с  детьми
трудной жизненной ситуации.
     Не менее важной задачей для предотвращения первичных и  повторных
правонарушений несовершеннолетних, детских  и  подростковых  суицидов,
употребления  психоактивных  веществ  несовершеннолетними  посредством
информационно-консультационной  поддержки  детей,  молодежи  и   семей
является создание комплексного консультативного центра "Надежда",  где
подростки смогут получать  квалифицированную  помощь  специалистов.  В
силу  определенных  этнических,  ментальных,  психологических   причин
подростки часто не  могут  поделиться  со  своими  родителями  многими
важными для них проблемами  (ранняя  беременность,  взаимоотношения  с
противоположным полом и т.д.), что приводит к нежелательным, а нередко
и трагическим последствиям.

     II. Цели, задачи, сроки реализации республиканской Программы

     Целями  Программы   являются:   ранняя   профилактика   семейного
неблагополучия и социального сиротства детей, сокращение числа лишений
родителей  родительских   прав;   восстановление   благоприятной   для
воспитания ребенка семейной среды в Республике Северная Осетия-Алания.
     Для достижения поставленных  целей  необходимо  успешное  решение
следующих задач:
     своевременное выявление семей с детьми,  находящимися  в  трудной
жизненной   ситуации,   на   ранних   стадиях   развития   социального
неблагополучия;
     создание        системы        межведомственной        экстренной
социально-психологической помощи;
     разработка эффективных методов работы с использованием потенциала
существующих учреждений социального обслуживания для  оказания  помощи
детям и их семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации;
     интеграция  деятельности  представителей   национальных   обществ
Республики Северная Осетия-Алания и учреждений социальной работы;
     восстановление социального статуса несовершеннолетних в семье и в
коллективах сверстников;
     оздоровление,  обучение  несовершеннолетних,  содействие   им   в
профессиональной ориентации и допрофессиональном образовании;
     оказание помощи в трудоустройстве членам  семей,  в  которых  оба
родителя или единственный родитель являются безработными;
     последующий мониторинг жизнедеятельности семей группы  риска  для
предупреждения повторов девиантного поведения;
     индивидуальное  сопровождение  семьи,   находящиеся   в   трудной
жизненной ситуации.
     Сроки реализации Программы: 2009-2011 гг.

     III. Система программных мероприятий и ожидаемые результаты

     Система программных мероприятий направленна на достижение  ранней
профилактики семейного неблагополучия и социального  сиротства  детей,
выявление и  реабилитацию  детей  и  семей,  находящихся  в  социально
опасном положении, сокращение  числа  лишений  родителей  родительских
прав в Республике Северная Осетия-Алания.

     1. Создание  и   организация   деятельности   Центра   экстренной
социально-психологической  помощи  в  г.Владикавказ  и  12  служб в МО
г.Владикавказ     и      в      районах      республики.      Создание
координационно-организационной    и   методической   помощи   службам.
Повышение  эффективности  работы  по  вопросам   ранней   профилактики
социального сиротства.

     Всего: 29643,8 тыс. руб. Из них: 12000 тыс. руб. за счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств; 17643,8 тыс.  руб.  -
за счет средств Фонда.
     В том числе:
     2009 г. Всего - 11412,9 тыс. руб. Из них: 4000 тыс. руб. за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств;  7412,9  тыс.
руб. - за счет средств Фонда.
     2010 г. Всего- 11535,2 тыс. руб. Из них: 4000 тыс. руб. - за счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств;  7535,2  тыс.
руб. - за счет средств Фонда.
     2011 г. Всего - 6695,7 тыс. руб. Из них: 4000 тыс. руб. - за счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств;  2695,7  тыс.
руб. - за счет средств Фонда.

     2. Создание необходимых условий для работы с детьми, оказавшимися
в  трудной  жизненной  ситуации  (оснащение  мастерских,   спортивного
городка, классов по домоводству)

     Всего: 6000 тыс. руб. за счет за  счет  средств  республиканского
бюджета и внебюджетных средств.
     В том числе:
     2009 г. Всего - 2000 тыс. руб. за счет  средств  республиканского
бюджета и внебюджетных средств
     2010 г. Всего - 2000 тыс. руб. за счет  средств  республиканского
бюджета и внебюджетных средств;
     2011 г. Всего - 2000 тыс. руб. за счет  средств  республиканского
бюджета и внебюджетных средств

     3. Организация работы Совета специалистов при Центре для оказания
помощи  семьям  на  ранних  этапах  кризисных  ситуаций.   Комплексная
консультативная помощь  семьям,  улучшение  качества  отношений  между
родителями и детьми в семьях.

     4. Организация регулярно функционирующих семинаров,  тренингов  и
конференций  для  специалистов  служб,  с   целью   повышения   уровня
компетентности и квалификации специалистов, работающих  с  замещающими
семьями.

     Всего - 770,19 тыс. руб. Из них:  576,73  тыс.  руб.  -  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств;  193,46  тыс.
руб. - за счет средств Фонда.
     2009 г. Всего - 256,73 тыс. руб. Из них: 160 тыс. руб. - за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных  средств;  96,73  тыс.
руб. - за счет средств Фонда.
     2010 г. Всего - 256,73 тыс. руб. Из них: 256,73 тыс.  руб.  -  за
счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств
     2011 г. Всего - 256,73 тыс. руб. Из них: 160 тыс. руб. - за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств; 96,  73  тыс.
руб. - за счет средств Фонда.

     5. Создание условий для трудоустройства безработных родителей  из
семей с детьми, оказавшихся в социально опасном положении.

     Всего - 6000 тыс. руб. Из них: 6000 тыс. руб. - за  счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2009 г.: Всего - 2000 тыс. руб. Из них: 2000 тыс. руб. - за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2010 г. Всего - 2000 тыс. руб. Из них: 2000 тыс. руб. -  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2011 г. Всего - 2000 тыс. руб. Из них: 2000 тыс. руб. -  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.

     6. Организация взаимодействия служб со СМИ; освещение в СМИ  хода
реализации Программы и  достигнутых  результатов,  ожидаемых  конечных
результатов реализации Программы, с целью повышения  информированности
населения Республики Северная Осетия-Алания о мероприятиях Программы.

     Всего - 5161,46 тыс. руб. Из  них:  5161,46  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2009 г. Всего - 1752,73 тыс. руб. Из них: 1752,73  тыс.  руб.  за
счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2010 г. Всего - 1656 тыс. руб. Из них:  1656  тыс.  руб.  за счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2011 г. Всего - 1752,73 тыс. руб. Из них: 1752,73  тыс.  руб.  за
счет бюджетных и внебюджетных средств РСО-Алания.

     7. Оформление социальных паспортов семей, находящихся  в  трудной
жизненной ситуации, с целью мониторинга семей с детьми, находящихся  в
трудной   жизненной   ситуации,   профилактики    лишения    родителей
родительских прав.

     Всего - 2400 тыс. руб. Из них: 2400 тыс.  руб.  за  счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2009 г. Всего: 800 тыс. руб. Из них - 800 тыс.  руб.  -  за  счет
бюджетных и внебюджетных средств РСО-Алания.
     2010 г. Всего: 800 тыс. руб. Из них  -  800  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2011 г. Всего: 800 тыс. руб. Из них  -  800  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.

     8. Проведение праздничных  и  досуговых  мероприятий  для  детей,
находящихся в трудной жизненной ситуации.  Формирование  уважительного
отношения к семье и повышение статуса семьи в обществе.

     Всего - 9211,17 тыс. руб.  Из них:  7706,87  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств;  1504,3  тыс.
руб. за счет средств Фонда.
     2009 г. Всего - 3116 тыс. руб. Из них: 3116  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2010 г. Всего - 2595,17 тыс. руб. Из них: 2090,87  тыс.  руб.  за
счет средств республиканского бюджета и  внебюджетных  средств;  504,3
тыс. руб. за счет средств Фонда.
     2011 г. Всего: 3500 тыс. руб. Из них - 2500  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и  внебюджетных  средств;  1000  тыс.
руб. - за счет средств Фонда.

     9. Обучение подростков из семей, находящихся в социально  опасном
положении.   Содействие   в   занятости   несовершеннолетних   и    их
профессиональной ориентации.

     Всего - 6555 тыс. руб. Из них: 6000 тыс.  руб.  за  счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств, 555 тыс. руб. за счет
средств Фонда.
     2009 г. Всего - 2000 тыс. Из них: 2000 тыс. руб. за счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств
     2010 г. Всего - 2000 тыс. руб. Из них: 2000  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств
     2011 г. Всего - 2000 тыс. руб. Из них: 2000  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств, 555 тыс. руб.
за счет средств Фонда..

     10. Социологический опрос граждан.  Мониторинг  жизнедеятельности
семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     Всего - 131,4 тыс. руб. Из них: 131,4 тыс. руб. за  счет  средств
Фонда.
     2009 г. Всего - 43,8 тыс. руб. Из них: 43,8  тыс.  руб.  за  счет
средств Фонда.
     2010 г. Всего - 43,8 тыс. руб. Из них: 43,8  тыс.  руб.  за  счет
средств Фонда.
     2011 г. Всего - 43,8 тыс. руб. Из них: 43,8  тыс.  руб.  за  счет
средств Фонда.

     11. Приобретение  путевок  для  санаторно-курортного  лечения   в
санаториях  "Мать  и  дитя"  хронически  больных   детей   из   семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации. Оздоровление и  реабилитация
хронически больных детей из семей,  находящихся  в  трудной  жизненной
ситуации.

     Всего - 12157,27 тыс. руб. Из них: 6602,63 тыс.  руб.  в  год  за
счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств,  5554,64
тыс. руб. - за счет средств Фонда.
     2009 г. Всего - 3646,57 тыс. руб. Из них: 2000 тыс. руб. за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств; 1646,57  тыс.
руб. за счет средств Фонда.
     2010 г. Всего - 3910, 6 тыс. руб. Из них: 2756,3 тыс. руб. в  год
за счет  средств  республиканского  бюджета  и  внебюджетных  средств,
1154,3 тыс. руб. за счет средств Фонда.
     2011 г. Всего - 4600,1 тыс. руб. Из них: 1846,33 тыс. руб. в  год
за счет  средств  республиканского  бюджета  и  внебюджетных  средств,
2753,77 тыс. руб. за счет средств Фонда.

     12. Организация  летнего  отдыха  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной  ситуации.  Создание  условий  для   творческого   развития,
оздоровления и отдыха детей в Республики Северная Осетия-Алания.

     Всего - 15768,21 тыс.  руб.  Из них:  15213,21 тыс. руб. в год за
счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств. 555 тыс.
руб. за счет средств Фонда.
     2009 г. Всего - 4923,57 тыс. руб. Из них: 4923,57 тыс. руб. в год
за счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2010 г. Всего - 4792,4 тыс. руб. Из них: 4792,4 тыс. руб. за счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств.
     2011 г. Всего - 6052,24 тыс. руб. Из них: 5497,24  тыс.  руб.  за
счет средств республиканского бюджета и внебюджетных средств. 555 тыс.
руб. за счет средств Фонда.

     13. Издание информационных материалов о ходе реализации программы

     Всего - 1043,1 тыс. руб. Из них: 143,1 тыс. руб. за счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств. 900 тыс. руб. за счет
средств Фонда.
     2009 г. Всего - 347,7 тыс. руб. Из них: 47,7 тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств. 300 тыс. руб.
за счет средств Фонда.
     2010 г. Всего - 347,7 тыс. руб. Из них: 47,7 тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств. 300 тыс. руб.
за счет средств Фонда.
     2011 г. Всего - 347,7 тыс. руб. Из них: 47,7 тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств. 300 тыс. руб.
за счет средств Фонда.

     14. Участие  сотрудников  12  служб  в МО г.Владикавказ и районов
республики  в  семинарах  повышения  квалификации  сотрудников   служб
экстренной социально-психологической помощи.

     Всего - 1500. тыс. руб. Из них: 500 тыс.  руб.  за  счет  средств
Министерства  труда  и  социального   развития   Республики   Северная
Осетия-Алания; 1000 тыс. руб. за счет средств Фонда.
     2009 г.  Всего - 500 тыс.  руб.  Из них:  500 тыс. руб. - за счет
средств Фонда
     2010 г.  Всего - 500 тыс.  руб.  Из них:  500 тыс.  руб.  за счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств
     2011 г. Всего -500 тыс. руб. Из них: 500  тыс.  руб.  -  за  счет
средств Фонда.

     15. Проведение  научно-практической  конференции   по   проблемам
деятельности   служб   экстренной   социально-психологической   помощи
"Актуальные проблемы преодоления социального сиротства" с компьютерной
презентацией докладов.  Обмен  опытом  специалистов  служб  экстренной
социально-психологической помощи, выработка единой стратегии в решении
проблем семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     Всего - 800 тыс. руб. Из них: 800 тыс. руб.  -  за  счет  средств
Фонда.
     2010 г. Всего - 100 тыс. руб. - за счет средств Фонда.
     2011 г. Всего - 700 тыс. руб. Из них: 700 тыс.  руб.  -  за  счет
средств Фонда.

     16. Создание и оснащение  комплексного  консультационного  центра
"Надежда".

     Всего - 2358,4 тыс. руб. Из них: 1696 тыс. руб. за  счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств. 662,4 тыс. руб. -  за
счет средств Фонда.
     2009 г.  Всего - 500 тыс. руб. - за счет средств республиканского
бюджета и внебюджетных средств.
     2010 г. Всего - 862,4 тыс. руб. Из них: 500  тыс.  руб.  за  счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных  средств;  362,4  тыс.
руб. за счет средств Фонда.
     2011 г.  Всего - 996 тыс.  руб.  Из них:  696 тыс.  руб.  за счет
средств республиканского бюджета и внебюджетных средств; 300 тыс. руб.
за счет средств Фонда.

     17. Публикация материалов по  результатам  реализации  Программы,
издание научно-методической литературы.

     Всего - 500 тыс. руб. Из них: 500 за счет средств Фонда.
     2011 г. Всего - 500 тыс. руб. Из них: 500 тыс.  руб.  -  за  счет
средств Фонда.
     Итого: 100000 тыс. руб.
     Из них:  за счет средств республиканского бюджета и  внебюджетных
средств - 70000 тыс. руб.;
     за счет средств Фонда - 30000 тыс. руб.
     2009 г.  Всего  -  33300  тыс.  руб.  Из  них:  за  счет  средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств - 23300 тыс.  руб.; за
счет средств Фонда - 10000 тыс. руб.
     2010 г.  Всего - 33300 тыс.  руб. Из них: 23400 тыс. руб. за счет
средств  республиканского  бюджета и внебюджетных средств;  10000 тыс.
руб. за счет средств Фонда.
     2011 г.  Всего - 33300 тыс.  руб. Из них: 23300 тыс. руб. за счет
средств республиканского  бюджета  и  внебюджетных  средств;  за  счет
средств Фонда - 10000 тыс. руб.

     В результате выполнения программных мероприятий ожидается:

     сокращение числа лишений родительских прав;
     создание системы профессиональной помощи  семьям,  находящимся  в
трудной жизненной ситуации;
     уменьшение количества беспризорных и безнадзорных детей;
     формирование эффективной системы работы с семьями группы риска,
     обеспечение  социального  сопровождения  и  социального  контроля
семей до выхода их из трудной жизненной ситуации;
     создание специализированных центров, служб  комплексной  адресной
помощи семьям с детьми в рамках Программы.

          Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
     "Раннее вмешательство и профилактика социального сиротства в
                  Республике Северная Осетия-Алания"

     Значительное  сокращение  числа  лишений  родительских   прав   в
Республике Северная Осетия-Алания;
     снижение  доли  безнадзорных  детей  с  0,26%   до   0,2%   общей
численности детского населения;
     увеличение  доли  детей,  получивших  социальную  реабилитацию  в
специализированных учреждениях для несовершеннолетних  с  70%  до  85%
общего количества безнадзорных и беспризорных детей;
     повышение качества и доступности социальных  услуг  для  семей  с
детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
     комплексное    решение    вопросов    профилактики    социального
неблагополучия семьи;
     снижение       количества       правонарушений,       совершаемых
несовершеннолетними;
     дальнейшее развитие учреждений социальной помощи семье и детям  в
соответствии с  потребностями  в  данном  виде  учреждений  социальной
защиты населения;
     внедрение новых социальных  технологий  работы  с  беспризорными,
безнадзорными детьми, подростками и неблагополучными семьями;
     формирование межведомственной системы сбора информации о семьях и
детях, находящихся в социально опасном положении;
     создание банков данных семей и  детей,  находящихся  в  социально
опасном положении;
     проведение специальных рейдов по выявлению  детей  и  подростков,
находящихся   в   социально   опасном   положении,    не    посещающих
общеобразовательную школу или покинувших ее;
     мониторинг   физического,   психического   и   интеллектуального,
социально-психологического состояния и развития ребенка, состоящего на
учете.

     IV. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

     Контроль  за  реализацией  Программы  "Раннее   вмешательство   и
профилактика   социального    сиротства    в    Республике    Северная
Осетия-Алания"  осуществляется  в  установленном  порядке   заявителем
Программы  Правительством  Республики  Северная  Осетия-Алания  и  его
представителем Министерством труда и социального  развития  Республики
Северная Осетия-Алания. Основные  исполнители  представляют  отчеты  о
ходе  реализации  мероприятий  Программы  в   Министерство   труда   и
социального  развития  Республики  Северная   Осетия-Алания,   которое
анализирует проведенную работу, контролирует ход исполнения заявленных
мероприятий и в  установленные  сроки  представляет  отчет  об  итогах
реализации Программы Фонду  поддержки  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации.
     Отчеты   о   реализации   указанной   Программы    представляются
представителем    заявителя    Правительства    Республики    Северная
Осетия-Алания Министерством труда и  социального  развития  РСО-Алания
Фонду поддержки детей, находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации  в
сроки,   установленные   для   рассмотрения   отчета   об   исполнении
республиканского бюджета за очередной  финансовый  год.  Правительство
Республики Северная  Осетия-Алания  в  рамках  программы  Фонда  "Лига
помощи" планирует выделять ежегодно до 24000 тыс. рублей.
     Управление Программой будет осуществляться Министерством труда  и
социального развития Республики Северная Осетия-Алания. В его  ведении
будет функционировать контрольно-ревизионная комиссия по  расходованию
средств, выделяемых на реализацию Программы.

                  V. Ресурсное обеспечение программы

              Кадровое обеспечение реализации программы.

     На территории Республики Северная Осетия-Алания в настоящее время
действует  32  учреждения  социального  обслуживания   населения,   12
управлений  социальной защиты населения,  3 дома-интерната.  В детских
учреждениях   социального   обслуживания   населения   работает    336
специалистов,  в других учреждениях - 350, в домах-интернатах - 265, в
управлениях социальной защиты населения - 24,  в  комплексных  Центрах
социального обслуживания населения - 12.
     В Министерстве труда и социального развития и его территориальных
органах    -    управления   социальной   защиты   населения   районов
г.Владикавказа  и  муниципальных  районов   республики   работает   45
специалистов органов опеки и попечительства.
     Программа будет  осуществляться  в  рамках  системы  Министерства
труда  и  социального  развития  Республики Северная Осетия-Алания.  В
Министерстве труда и социального  развития  республики  работает  сеть
социальных   учреждений,   занимающихся  проблемами  семей  с  детьми,
оказавшихся  в  трудной  жизненной  ситуации.  В  республике   имеются
кадровые   ресурсы   для   работы   в   Центре  и  службах  экстренной
социально-психологической  помощи  и  в  комплексном   консультативном
центре "Надежда".
     Разработаны  оригинальные  инновационные  социальные  технологии,
модели и методики по работе с семьями с детьми, находящимися в трудной
жизненной   ситуации.   Данные   инновационные   технологии    активно
применяются  специалистами  органов  и  учреждений  социальной  защиты
населения.
     Контроль  за  деятельностью  в  сфере   профилактики   социальной
сиротства и защиты прав детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,
осуществляется  на  территории   Республики   Северная   Осетия-Алания
исполнительным органом государственной власти, исполняющим функции  по
защите прав детей, иными органами государственной  власти  и  органами
местного  самоуправления  в  пределах  их  компетенции.   Общественный
контроль  деятельности  в  сфере  профилактики  социального  сиротства
осуществляется   общественными    объединениями,    занимающимися    в
соответствии с их учредительными документами защитой прав  человека  и
прав ребенка.
     Современные условия  жизни диктуют новые требования к организации
социальной работы как с ребенком,  так и  с  семьей.  Межведомственной
комиссией при Правительстве Республики Северная Осетия-Алания по делам
несовершеннолетних,  защите  их  прав  и  интересов   перед   органами
социальной  защиты  поставлена задача по учету неблагополучных семей с
детьми,   оказанию    им    необходимой    помощи,    развитию    сети
специализированных  учреждений  для несовершеннолетних,  нуждающихся в
социальной  реабилитации,  улучшению  их   материально-технической   и
методической базы, повышению квалификации кадров. В настоящее время на
учете в органах социальной  защиты  населения  в  Республике  Северная
Осетия-Алания   состоит   1016   семей,   в   которых  проживает  2006
несовершеннолетних,  находящихся в социально опасном  положении  (2006
год - 792 семьи, в них детей - 1739; 2007 год - 871 семья, в них детей
- 1834).
     Участие  республики  в  российско-шведском  проекте   "Реализация
комплексного подхода в социальной работе с семьями и  детьми"  помогла
найти такие методы, которые позволили отойти  от  принципа  работы  по
типу "скорой  помощи",  к  работе,  где  основное  внимание  уделяется
профилактическим мерам, превентивной политике в оказании своевременной
помощи семьям.
     Важная роль в реализации проекта принадлежала ГУ "Республиканский
центр социальной реабилитации несовершеннолетних" Министерства труда и
социального  развития  Республики  Северная  Осетия-Алания.  Во  время
проведения проекта специалисты Центра  обучились  и  апробировали  ряд
новых технологий, таких как: "Сеть социальных контактов", "Интенсивная
семейная терапия на дому", "Активная поддержка родителей", "Социальный
менеджмент", трансформировали  полученные  знания  в  другие  субъекты
системы   профилактики.   Центр    является    базовым    учреждением,
осуществляющим мероприятия по профилактике безнадзорности и социальной
реабилитации  несовершеннолетних,  оказавшихся  в  трудной   жизненной
ситуации,  обеспечивающим  их   временное   проживание   (содержание),
оказывающим содействие в дальнейшем устройстве детей,  оставшихся  без
попечения родителей. Численность детей, помещенных  в  Республиканский
центр, в 2007 году составила 439 человек, в том числе  в  стационарное
отделение - 115 человек. Большинство несовершеннолетних из этого числа
возвращено в родные семьи - 334 человека,  передано  под  опеку  -  16
человек, направлено в образовательные  учреждения  для  детей-сирот  и
детей, оставшихся без попечения родителей - 21 человек,  направлено  в
приемные семьи - 5 человек, иные формы  жизнеустройства  -  6  человек
(2008 год - 455 человек, в том числе в стационарное отделение  -  122,
возвращено  в  родные  семьи  -  332,  передано  под  опеку  -  14,  в
образовательные учреждения - 25, иные формы жизнеустройства - 2).
     В рамках реализации указанного проекта по различным  направлениям
социальной  работы  обучено  98  специалистов  органов  и   учреждений
социальной защиты населения, из них  9  человек  получили  сертификаты
тренеров по курсу повышения квалификации по  методу  "Сеть  социальных
контактов".  Сегодня  ими  уже  обучено  65   специалистов   различных
учреждений  социального  обслуживания  семьи  и  детей;  запланировано
обучение  по  направлению  "Сеть  социальных  контактов"  специалистов
органов социальной защиты населения Ставропольского  и  Краснодарского
краев.
     Финансовое обеспечение:
     Общий объем финансирования мероприятий за 3 года  -  100000  тыс.
руб., в том числе:
     в 2009г. - 33300 тыс. руб.;
     в 2010г. - 33400 тыс. руб.;
     в 2011г. - 33300 тыс. руб.
     Министерством труда и социального  развития  Республики  Северная
Осетия-Алания предусматривается дальнейшее осуществление и  финансовое
обеспечение деятельности, начатой  в  рамках  Программы  в  период  ее
реализации при поддержке Фонда,  в  частности  деятельности  Центра  и
служб   экстренной   социально-психологической   помощи,    а    также
комплексного консультативного центра "Надежда".
     Управление Программой будет осуществляться Министерством труда  и
социального развития Республики Северная Осетия-Алания. В его  ведении
будет функционировать контрольно-ревизионная комиссия по  расходованию
средств, выделяемых на реализацию программы.
     Гарантией от объективных и  субъективных  рисков  является  Закон
Республики  Северная  Осетия-Алания  от   15   мая   2008 г.   N 15-P3
"О Республиканской  целевой   программе   "Улучшение   демографической
ситуации в Республике Северная Осетия-Алания"  на  2008-2010  годы"  и
постановление   Правительства   от   26   сентября    2008 г.    N 218
"О Республиканской целевой программе  "Профилактика  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних на 2008-2011 гг." и строгий контроль
со стороны Правительства Республики  Северная  Осетия-Алания  целевого
распределения  выделенных  средств  на  реализацию  Программы  "Раннее
вмешательство  и  профилактика  социального  сиротства  в   Республике
Северная Осетия-Алания".
     Программа реализуется за  счет  средств  Фонда  поддержки  детей,
находящихся  в  трудной  жизненной  ситуации   и   за   счет   средств
республиканского бюджета и внебюджетных средств;
     Планируемый объем финансирования мероприятий
     в 2009 г. - 23300 тыс.  руб.  за  счет  средств  республиканского
бюджета и внебюджетных средств; за счет Фонда - 10000 тыс. руб.;
     в 2010 г. - 23400 тыс. руб. - за  счет  средств  республиканского
бюджета и внебюджетных средств; за счет Фонда- 10000 тыс. руб.;
     в 2011 г. - 23300 тыс. руб. - за  счет  средств  республиканского
бюджета и внебюджетных средств; за счет Фонда - 10000 тыс. руб.

    VI. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
                  реализации региональной программы
     "Раннее вмешательство и профилактика социального сиротства в
                  Республике Северная Осетия-Алания"

     В результате осуществления Программы должны улучшиться  следующие
количественные и качественные показатели:

     1. Организация мобильных групп специалистов по работе с семьями с
детьми,  находящимися  в  трудной   жизненной   ситуации.   Заключение
договоров   о   социальном   партнерстве   с   учреждениями    системы
профилактики.  Разработка  автоматизированной  информационной  системы
выявления и постановки на учет семей с детьми, находящихся  в  трудной
жизненной  ситуации.  Интеракция  деятельности  учреждений  социальной
сферы и системы профилактики,  своевременное  выявление  в  Республике
Северная Осетия-Алания семей в трудной жизненной  ситуации  на  ранних
стадиях развития социального неблагополучия.

     2. Проведение многоаспектного социологического опроса граждан,  с
последующим анализом имеющегося материала, с  целью  выявления  семей,
входящих в группу риска. Социальная паспортизация семей в  республике.
Своевременное выявление в  Республике  Северная  Осетия-Алания  семей,
находящихся в трудной жизненной ситуации, на ранних  стадиях  развития
социального неблагополучия.

     3. Создание  Центра экстренной социально-психологической помощи в
г.Владикавказ,  служб экстренной  социально-психологической  помощи  в
районах г.Владикавказ и муниципальных районах республики. Формирование
эффективной системы  профессиональной  помощи  семьям,  находящимся  в
трудной  жизненной  ситуации,  обеспечение социального сопровождения и
социального контроля семей до выхода их из трудной жизненной ситуации,
сокращение числа лишений родительских прав.

     4. Проведение регулярно функционирующих  семинаров,  тренингов  и
конференций  для  специалистов   служб   межведомственной   экстренной
социально-психологической помощи. Повышение квалификации специалистов,
обмен опытом.

     5. Создание необходимых условий для работы с детьми, оказавшимися
в  трудной  жизненной  ситуации,   с   учетом   многонационального   и
конфессионального   состава   республики.   Интеграция    деятельности
представителей национальных обществ Республики Северная  Осетия-Алания
и учреждений социальной сферы.  Обучение  детей  основам  краеведения,
формирование у них толерантного отношения к традициям и обычаям разных
национальностей,  что  особенно  актуально  в  условиях  полиэтничного
региона.

     6. Создание комплексного консультативного  центра  "Надежда"  для
подготовки  подростков  к  будущему   супружеству   и   ответственному
отношению к своим будущим родительским обязанностям,  оказания  помощи
беременным женщинам, в том  числе  несовершеннолетним,  оказавшимся  в
трудной жизненной ситуации.  Оснащение  комплексного  консультативного
центра  "Надежда"   необходимой   медицинской   техникой,   наглядными
пособиями, научно-популярной литературой и т.п. Реализация на базе  ГУ
"Республиканского центра социальной  реабилитации  несовершеннолетних"
новых социальных технологий работы с детьми и  их  семьями  на  ранней
стадии  социального  неблагополучия.  Комплексное   решение   вопросов
профилактики социального  неблагополучия  семьи,  снижение  количества
правонарушений, совершаемых несовершеннолетними.

     7. Формирование целевых групп для  обучения  подростков  труду  с
целью содействия в профессиональной ориентации. Организация  работы  в
мастерских   (учебных   цехах)   для    профессиональной    подготовки
несовершеннолетних, ознакомления  и  обучения  подростков  необходимым
трудовым навыкам ведения домашнего хозяйства, организация  регулярного
проведения занятий в мастерских и классах по домоводству  на  базе  ГУ
"Республиканский центр  социальной  реабилитации  несовершеннолетних".
Создание  условий  для  творческого  развития,   временной   занятости
несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.

     8. Организация       взаимодействия       службы       экстренной
социально-психологической помощи со  СМИ;  освещение  хода  Программы,
достигнутых результатов,  ожидаемых  конечных  результатов  реализации
Программы в СМИ. Привлечение внимания  к  проблемам  семей  с  детьми,
находящихся  в  трудной  жизненной   ситуации;   усиление   пропаганды
авторитета семьи, возрождение укрепления семейных традиций.

     9. Проведение календарных и национальных  народных  праздников  и
досуговых мероприятий (Международный день защиты  детей,  День  семьи,
День матери, новогодние и рождественские вечера и др.). Ознакомление с
фольклорными традициями, укрепление взаимоотношений в семье.

     10. Организация посещения музеев, театров и проведение концертов,
викторин, спартакиад,  конкурсов  для  детей,  находящихся  в  трудной
жизненной ситуации. Воспитание  патриотизма,  пропаганда  национальных
традиций,  здорового  образа   жизни,   укрепление   семьи,   развитие
физкультуры и спорта.

     11. Организация санаторно-курортного лечения  хронически  больных
детей и организация летнего  отдыха  детей,  проживающих  в  социально
неблагополучных семьях. Оздоровление детей  из  семей,  находящихся  в
трудной жизненной ситуации.

     12. Информационное    обеспечение    деятельности     служб     с
использованием  Интернет-технологий. Привлечение интереса к  проблемам
семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации;  взаимообмен
опытом, повышение компетентности специалистов служб.

     13. Проведение научно-практических конференций и "круглых столов"
по проблемам деятельности служб  экстренной  социально-психологической
помощи,  с  приглашением  лучших  специалистов  Российской  Федерации.
Издание методических рекомендаций по материалам конференций. Повышение
эффективности  деятельности  специалистов,  работающих  с  семьями   и
детьми, находящимися в  социально  опасном  положении,  обмен  опытом,
выработка  единого  подхода  к   решению   проблем   межведомственного
взаимодействия  и   актуальным   вопросам   профилактики   социального
сиротства в Республике Северная Осетия-Алания.

     14. Разработка законодательных актов по продолжению работы  служб
экстренной социально-психологической помощи и консультативного  центра
"Надежда"    после    окончания    срока     реализации     Программы.
Нормативно-правовое обеспечение дальнейшей эффективной работы  системы
раннего   выявления   социального   неблагополучия   и    профилактики
социального сиротства.

                VII. Механизм получения средств Фонда

     Перечисление финансовых   средств  через  региональное  отделение
Общероссийской общественной организации "Союз социальных  педагогов  и
социальных работников" в Республике Северная Осетия-Алания.

     Юридический адрес:     362031,     РСО-Алания.,    г.Владикавказ,
ул.З.Космодемьянской, д.5
     Почтовый адрес:      362031,      РСО-Алания,      г.Владикавказ,
ул.З.Космодемьянской, д.5
     Е-mail: [email protected]
     ФИО руководителя организации, его тел. (с кодом):
     Гасиева Жанна Майрамовна, т. 8 (8672) 54 02 59
     Тел./факс организации: [phone]
     Реквизиты организации:
     ИНН 1516611862
     расчетный счет 40702810300020000862
     Наименование банка АКБ "Банк Развития Региона" г.Владикавказа

     Корреспондентский счет 30101810500000000764
     БИК 1516011001
     Электронная почта: [email protected]


       ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ РЕСПУБЛИКАНСКОЙ ПРОГРАММЫ

     "Раннее вмешательство и профилактика социального сиротства в
                  Республике Северная Осетия-Алания"

(указать полное наименование программы субъекта Российской Федерации)


--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|     Мероприятие     |      Ожидаемые      |   Исполнители*   |     Сроки     |                                  Объем финансирования                                   |
|                     |     результаты      |                  |  реализации   |                                      (тыс. рублей)                                      |
|                     |                     |                  |               |                         с указанием источников финансирования**                         |
|                     |                     |                  |               |-----------------------------------------------------------------------------------------|
|                     |                     |                  |               |        Всего         | 2009 г.             | 2010 г.             | 2011 г.              |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
|          1          |          2          |        3         |       4       |          5           |          7          |          8          |          9           |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 1. Создание и       | Оказание            | Министерство     | 2009-2011 г.  | Всего: 29643,8       | Всего: 11412,9      | Всего: 11535,2      | Всего: 6695,7 тыс.   |
| организация         | координационно-     | труда и          |               | тыс. руб.            | тыс. руб.           | тыс. руб.:          | руб.                 |
| деятельности        | организационной и   | социального      |               | Из них - 12000 тыс.  | Из них - 4000 тыс.  | Из них - 4000 тыс.  | Из них - 4000 тыс.   |
| Центра экстренной   | методической        | развития         |               | руб. за счет         | руб. за счет        | руб. за счет        | руб. за счет         |
| социально-          | помощи службам.     | РСО-Алания       |               | средств              | средств             | средств             | средств              |
| психологической     | Повышение           |                  |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
| помощи в            | эффективности       |                  |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
| г.Владикавказ, и    | работы по вопросам  |                  |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
| организация и       | ранней              |                  |               | средств;             | средств;            | средств;            | средств;             |
| материально-        | профилактики        |                  |               | 17643,8 тыс. руб. -  | 7412,9 тыс. руб. за | 7535,2 тыс. руб. за | 2695,7 тыс. руб. за  |
| техническое         | социального         |                  |               | за счет средств      | счет средств        | счет средств        | счет средств         |
| обеспечение         | сиротства           |                  |               | Фонда.               | Фонда.              | Фонда.              | Фонда                |
| деятельности 12     |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| служб в районах     |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| г.Владикавказ и в   |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| муниципальных       |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| районах республики  |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|                     |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 2. Создание         | Обеспечение         | Министерство     |               | Всего:               | Всего:              |       Всего:        |        Всего:        |
| необходимых         | психолого-          | труда и          |               | 6000 тыс. руб.       | 2000 тыс. руб.      | 2000 тыс. руб.      | 2000 тыс. руб.       |
| условий для работы  | педагогической      | социального      |               | Из них. 6000 тыс.    | Из них              | Из них 2000 тыс.    | Из них 2000 тыс.     |
| с детьми,           | работы с детьми,    | развития         |               | руб.                 | 2000 тыс. руб. за   | руб. за за счет     | руб. за счет         |
| оказавшимися в      | находящимися в      | РСО-Алания;      |               | за счет средств      | счет средств        | средств             | средств              |
| трудной жизненной   | трудной жизненной   | Министерство     |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
| ситуации            | ситуации            | образования и    |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
| (оснащение          |                     | науки            |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
| мастерских,         |                     | РСО-Алания       |               | средств              | средств             | средств             | средств              |
| спортивного         |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| городка, классов по |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| домоводству)        |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 3. Организация      | Комплексная         | Министерство     | 2009-2011 гг. | не нуждается в       |                     |                     |                      |
| работы Совета       | консультативная     | труда и          |               | финансировании       |                     |                     |                      |
| специалистов при    | помощь семьям,      | социального      |               |                      |                     |                     |                      |
| Центре для          | улучшение качества  | развития         |               |                      |                     |                     |                      |
| оказания помощи     | отношений между     | РСО-Алания       |               |                      |                     |                     |                      |
| семьям на ранних    | родителями и        |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| этапах кризисных    | детьми в семьях     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| ситуаций            |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 4. Организация      | Постоянное          | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего: 770,19 тыс.   | Всего: 256,73 тыс.  | Всего: 256,73 тыс.  | Всего: 256,73 тыс.   |
| регулярно           | повышение уровня    | труда и          |               | руб.                 | руб.                | руб.                | руб.                 |
| функционирующих     | компетентности и    | социального      |               | Из них -576,73 тыс.  | Из них -            | Из них -            | Из них - 160 тыс.    |
| семинаров,          | квалификации        | развития         |               | руб.                 | 160 тыс. руб. - за  | 256,73 тыс. руб. -  | руб. - за счет       |
| тренингов и         | специалистов,       | РСО-Алания;      |               | - за счет средств    | счет средств        | за счет средств     | средств              |
| конференций для     | работающих с        | Северо-          |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
| специалистов служб  | замещающими         | Осетинский       |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
|                     | семьями             | республиканский  |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     |                     | институт         |               | средств              | средств;            | средств.            | средств;             |
|                     |                     | повышения        |               | 193,46 тыс. руб. -   |                     |                     |                      |
|                     |                     | квалификации     |               | за счет средств      | 96, 73 тыс. руб. -  |                     | 96, 73 тыс. - за     |
|                     |                     | работников       |               | Фонда.               | за счет средств     |                     | счет средств         |
|                     |                     | образования      |               |                      | Фонда.              |                     | Фонда                |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 5. Создание условий | Помощь в            | Комитет          | 2009-2011 гг. | Всего: 6000 тыс.     | Всего: 2000 тыс.    | Всего: 2000 тыс.    | Всего: 2000 тыс.     |
| для трудоустройства | трудоустройстве     | Республики       |               | руб.                 | руб.                | руб.                | руб.                 |
| безработных         | родителей из семей, | Северная         |               | Из них -             | Из них - 2000 тыс.  | Из них - 2000 тыс.  | Из них - 2000 тыс.   |
| родителей из семей  | находящихся в       | Осетия-Алания    |               | 6000 тыс. руб. - за  | руб. - за счет      | руб. - за счет      | руб. - за счет       |
| с детьми,           | социально опасном   | по занятости     |               | счет средств         | средств             | средств             | средств              |
| оказавшихся в       | положении           | населения;       |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
| социально опасном   |                     | Министерство     |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
| положении           |                     | труда и          |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     |                     | социального      |               | средств              | средств.            | средств             | средств              |
|                     |                     | развития         |               |                      |                     |                     |                      |
|                     |                     | РСО-Алания       |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 6. Организация      | Повышение           | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего: 5161,46 тыс.  | Всего: 1752,73      | Всего: 1656 тыс.    | Всего: 1752,73       |
| взаимодействия      | информированности   | труда и          |               | руб.                 | тыс. руб.           | руб.                | тыс. руб.            |
| служб со СМИ;       | населения РСО-А о   | социального      |               | Из них - 5161,46     | Из них - 1752,73    | Из них - 1656 тыс.  | Из них - 1752,73     |
| освещение           | мероприятиях        | развития         |               | тыс. руб. за счет    | тыс. руб. за счет   | руб. за счет        | тыс. руб. за счет    |
| информации хода     | Программы           | РСО-Алания       |               | средств              | средств             | средств             | средств              |
| реализации          |                     |                  |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
| программы и         |                     |                  |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
| достигнутых         |                     |                  |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
| результатов,        |                     |                  |               | средств              | средств             | средств             | средств              |
| ожидаемых           |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| конечных            |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| результатов         |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| реализации          |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
| программы в СМИ     |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 7. Оформление       | Мониторинг семей    | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего: 2400 тыс.     | Всего: 800 тыс.     | Всего: 800 тыс.     | Всего: 800 тыс.      |
| социальных          | с детьми,           | труда и          |               | руб.                 | руб.                | руб.                | руб.                 |
| паспортов семей,    | находящихся в       | социального      |               | Из них - 2400 тыс.   | Из них - 800 тыс.   | Из них - 800 тыс.   | Из них - 800 тыс.    |
| находящихся в       | трудной жизненной   | развития         |               | руб. за счет         | руб. - за счет      | руб. - за счет      | руб.                 |
| трудной жизненной   | ситуации            | РСО-Алания       |               | средств              | средств             | средств             | - за счет средств    |
| ситуации            | профилактика        |                  |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
|                     | лишения родителей   |                  |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
|                     | родительских прав в |                  |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     | РСО-Алания          |                  |               | средств              | средств             | средств             | средств              |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 8. Проведение       | Привлечение         | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего: 9211,17 тыс.  | Всего: 3116 тыс.    | Всего: 2595,17      | Всего:               |
| праздничных и       | внимания к          | труда и          |               | руб.                 | руб.                | тыс. руб.           | 3500 тыс. руб.       |
| досуговых           | проблемам семей с   | социального      |               | Из них - 7706,87     | Из них - 3116 тыс.  | Из них - 2090,87    | Из них - 2500 тыс.   |
| мероприятий для     | детьми,             | развития         |               | тыс. руб. за счет -  | руб. - за счет      | тыс. руб. - за счет | руб. - за счет       |
| детей, находящихся  | находящихся в       | РСО-Алания       |               | за счет средств      | средств             | средств             | средств              |
| в трудной           | трудной жизненной   |                  |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
| жизненной           | ситуации;           |                  |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
| ситуации            | пропаганда          |                  |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     | семейного образа    |                  |               | средств;             | средств             | средств;            | средств              |
|                     | жизни; повышение    |                  |               | 1504,3 тыс. руб. -   |                     | 504,3 тыс. руб. за  | 1000 тыс. руб. - за  |
|                     | статуса семьи в     |                  |               | за счет средств      |                     | счет средств        | счет средств         |
|                     | обществе            |                  |               | Фонда.               |                     | Фонда.              | Фонда.               |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 9. Обучение         | Содействие          | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего: 6555 тыс.     | Всего: 2000 тыс.    | Всего: 2000 тыс.    | Всего: 2555 тыс.     |
| подростков из семей | подросткам в        | труда и          |               | руб. Из них - 6000   | Из них - 2000 - за  | руб.                | руб.                 |
| в социально         | профессиональной    | социального      |               | тыс. руб. - за счет  | счет средств        | Из них -            | Из них -             |
| опасном положении   | ориентации.         | развития         |               | средств              | республиканского    | 2000 тыс. руб. - за | 2000 тыс. руб. - за  |
|                     |                     | РСО-Алания       |               | республиканского     | бюджета и           | счет средств        | счет за счет         |
|                     |                     | Министерство     |               | бюджета и            | внебюджетных        | республиканского    | средств              |
|                     |                     | образования и    |               | внебюджетных         | средств             | бюджета и           | республиканского     |
|                     |                     | науки            |               | средств;             |                     | внебюджетных        | бюджета и            |
|                     |                     | Республики       |               | 555 тыс. руб.        |                     | средств             | внебюджетных         |
|                     |                     | Северная         |               | за счет средств      |                     |                     | средств;             |
|                     |                     | Осетия-Алания    |               | Фонда.               |                     |                     | 555 тыс. руб. - за   |
|                     |                     |                  |               |                      |                     |                     | счет средств         |
|                     |                     |                  |               |                      |                     |                     | Фонда.               |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 10.                 | Мониторинг          | Министерство     | 2009-2011 г.  | Всего: 131,4 тыс.    | Всего: 43,8 тыс.    | Всего: 43,8 тыс.    | Всего: 43,8 тыс.     |
| Социологический     | жизнедеятельности   | труда и          |               | руб.                 | руб.                | руб.                | руб.                 |
| опрос граждан       | семей с детьми,     | социального      |               | Из них - 131,4 тыс.  | Из них - 43,8 тыс.  | Из них - 43,8 тыс.  | Из них - 43,8 тыс.   |
|                     | находящихся в       | развития         |               | руб. за счет         | руб. за счет        | руб. за счет        | руб. за счет         |
|                     | трудной жизненной   | РСО-Алания       |               | средств Фонда        | средств Фонда.      | средств Фонда.      | средств Фонда.       |
|                     | ситуации.           |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 11. Приобретение    | Оздоровление и      | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего: 12157,27      | Всего: 3646,57      | Всего: 3910,6 тыс.  | Всего:4600,1         |
| путевок "мать и     | реабилитация        | труда и          |               | тыс. руб.            | тыс. руб.           | руб.                | тыс. руб.            |
| дитя" для           | хронически          | социального      |               | Из них: 6602,63      | Из них: 2000 тыс.   | Из них:             | Из них:              |
| санаторно-          | больных детей из    | развития         |               | тыс. руб. в год з за | руб. за за счет     | 2756,3 тыс. руб. в  | 1846,33 тыс. руб. в  |
| курортного лечения  | семей, находящихся  | РСО-Алания       |               | счет средств         | средств             | год - за счет       | год - за счет        |
| хронически          | в трудной           |                  |               | республиканского     | республиканского    | средств             | средств              |
| больных детей из    | жизненной           |                  |               | бюджета и            | бюджета и           | республиканского    | республиканского     |
| семей, находящихся  | ситуации            |                  |               | внебюджетных         | внебюджетных        | бюджета и           | бюджета и            |
| в трудной           |                     |                  |               | средств;             | средств;            | внебюджетных        | внебюджетных         |
| жизненной           |                     |                  |               | 5554,64 тыс. руб.    | 1646,57 тыс. руб.   | средств             | средств;             |
| ситуации, в         |                     |                  |               | за счет средств      | за счет средств     | 1154,3 тыс. руб. за | 2753,77 тыс. руб.    |
| санаториях.         |                     |                  |               | Фонда                | Фонда               | счет средств        | за счет средств      |
|                     |                     |                  |               |                      |                     | Фонда               | Фонда.               |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 12. Организация     | Создание условий    | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего: 15768,21      | Всего: 4923,57      | Всего: 4792,4 тыс.  | Всего:6052,24 тыс.   |
| летнего отдыха      | для творческого     | труда и          |               | тыс. руб.            | тыс. руб.           | руб.                | руб.                 |
| детей, находящихся  | развития,           | социального      |               | Из них -15213,21     | Из них - 4923,57    | Из них - 4792,4     | Из них - 5497,24     |
| в трудной           | оздоровления и      | развития         |               | тыс. руб. в год за   | тыс. руб. за счет   | тыс. руб. за счет   | тыс. руб. за счет    |
| жизненной           | отдыха детей в      | РСО-Алания;      |               | счет средств         | средств             | средств             | средств              |
| ситуации            | РСО-А               | Отделение        |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
|                     |                     | Фонда            |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
|                     |                     | социального      |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     |                     | страхования РФ   |               | средств;             | средств             | средств             | средств;             |
|                     |                     | в РСО-А          |               | 555 тыс. руб. - за   |                     |                     | 555 тыс. руб. - за   |
|                     |                     |                  |               | счет средств         |                     |                     | счет средств         |
|                     |                     |                  |               | Фонда                |                     |                     | Фонда                |
|                     |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 13. Издание         | Обеспечение         | Министерство     | 2009-2011 гг. | Всего:               | Всего: 347,7 тыс.   | Всего: 347,7 тыс.   | Всего:3 47,7 тыс.    |
| информационных      | информационными     | труда и          |               | 1043.1 тыс. руб.     | руб.                | руб.                | руб.                 |
| материалов о ходе   | материалами         | социального      |               | Из них - 143,1 тыс.  | Из них - 47,7 тыс.  | Из них - 47,7 тыс.  | Из них - 47,7 тыс.   |
| реализации          | граждан             | развития         |               | руб. - за счет       | руб. - за счет      | руб. - за счет      | руб. - за счет       |
| Программы           |                     | РСО-Алания,      |               | средств              | средств             | средств             | средств              |
|                     |                     | Северо-          |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
|                     |                     | Осетинский       |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
|                     |                     | институт         |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     |                     | гуманитарных и   |               | средств;             | средств             | средств             | средств              |
|                     |                     | социальных       |               | 900 тыс. руб. - за   | 300 тыс. руб. - за  | 300 тыс. руб. - за  | 300 тыс. руб. - за   |
|                     |                     | исследований     |               | счет средств         | счет средств        | счет средств        | счет средств         |
|                     |                     | им.В.И.Абаева    |               | Фонда.               | Фонда               | Фонда               | Фонда                |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 14. Участие         | Повышение           | Северо-          | 2009-2011 гг. | Всего: 1500. тыс.    | Всего: 500 тыс.     | Всего: 500 тыс.     | Всего: 500 тыс.      |
| сотрудников служб   | квалификации        | Осетинский       |               | руб.                 | руб.                | руб.                | руб.                 |
| в семинарах         | сотрудников служб   | республиканский  |               | Из них - 500 тыс.    | Из них - 500 тыс.   | Из них - 500 тыс.   | Из них - 500 тыс.    |
|                     |                     | институт         |               | руб. за счет         | руб. - за счет      | руб. за счет        | руб. - за счет       |
|                     |                     | повышения        |               | средств              | средств Фонда       | средств             | средств Фонда        |
|                     |                     | квалификации     |               | Министерства         |                     | республиканского    |                      |
|                     |                     | работников       |               | труда и              |                     | бюджета и           |                      |
|                     |                     | образования      |               | социального          |                     | внебюджетных        |                      |
|                     |                     |                  |               | развития             |                     | средств             |                      |
|                     |                     |                  |               | РСО-Алания;          |                     |                     |                      |
|                     |                     |                  |               | 1000 тыс. руб.       |                     |                     |                      |
|                     |                     |                  |               | - за счет средств    |                     |                     |                      |
|                     |                     |                  |               | Фонда                |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 15. Проведение      | Обмен опытом        | Министерство     | 2010-2011 гг. | Всего: 800 тыс.      |                     | 100 тыс. руб. - за  | Всего 700 тыс.       |
| научно-             | специалистов служб  | труда и          |               | руб.                 |                     | счет средств        | руб.                 |
| практической        | экстренной          | социального      |               | Из них: 800 тыс.     |                     | Фонда               | Из них: 700 тыс.     |
| конференции по      | социально-          | развития         |               | руб. - за счет       |                     |                     | руб. - за счет       |
| проблемам           | психологической     | РСО-Алания;      |               | средств Фонда        |                     |                     | средств Фонда        |
| деятельности служб  | помощи, выработка   | Северо-          |               |                      |                     |                     |                      |
| экстренной          | единой стратегии    | Осетинский       |               |                      |                     |                     |                      |
| социально-          | для решения         | государственный  |               |                      |                     |                     |                      |
| психологической     | проблем семей с     | университет им.  |               |                      |                     |                     |                      |
| помощи              | детьми,             | К.Л.Хетагурова.  |               |                      |                     |                     |                      |
|                     | находящихся в       |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|                     | трудной жизненной   |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|                     | ситуации            |                  |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 16. Создание и      | Оказание помощи     | Министерство     | 2011 г.       | Всего: 2358,4 тыс.   | Всего: 500тыс.      | Всего:              | Всего: 996 тыс.      |
| оснащение           | семьям с детьми,    | труда и          |               | руб.                 | руб. из них         | 862,4 тыс. руб.     | руб.                 |
| комплексного        | оказавшимся в       | социального      |               | Из них 1696 тыс.     | 500 тыс. руб.       | Из них - 500 тыс.   | Из них               |
| консультационного   | трудной жизненной   | развития         |               | руб.                 | - за счет средств   | руб. - за счет      | 696 тыс. руб. - за   |
| центра "Надежда"    | ситуации            | РСО-Алания       |               | - за счет средств    | республиканского    | средств             | счет средств         |
| (кабинет врача,     |                     |                  |               | республиканского     | бюджета и           | республиканского    | республиканского     |
| комната матери и    |                     |                  |               | бюджета и            | внебюджетных        | бюджета и           | бюджета и            |
| ребенка)            |                     |                  |               | внебюджетных         | средств             | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     |                     |                  |               | средств              |                     | средств;            | средств;             |
|                     |                     |                  |               | Из них - 662,4 тыс.  |                     | 362,4 тыс. руб.     | - 300 тыс. руб. - за |
|                     |                     |                  |               | руб. - за счет       |                     | тыс. руб. - за счет | счет средств         |
|                     |                     |                  |               | средств Фонда        |                     | средств Фонда       | Фонда                |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| 17. Публикация      | Издание научно-     | Северо-          |               | Всего: 500 тыс.      |                     |                     | Всего: 500 тыс.      |
| результатов         | методической        | Осетинский       |               | руб.                 |                     |                     | руб.                 |
| реализации          | литературы          | институт         |               | Из них - 500 за      |                     |                     | Из них - 500 тыс.    |
| Программы           |                     | гуманитарных и   |               | счет средств         |                     |                     | руб. - за счет       |
|                     |                     | социальных       |               | Фонда                |                     |                     | средств Фонда        |
|                     |                     | исследований     |               |                      |                     |                     |                      |
|                     |                     | им.В.И.Абаева    |               |                      |                     |                     |                      |
|---------------------+---------------------+------------------+---------------+----------------------+---------------------+---------------------+----------------------|
| Итого:              |                     |                  |               | Всего: 100000 тыс.   | Всего: 33300 тыс.   | Всего: 33400 тыс.   | Всего: 33300 тыс.    |
|                     |                     |                  |               | руб.                 | руб.                | руб.                | руб.                 |
|                     |                     |                  |               | Из них - за счет     | Из них - за счет    | Из них - за счет    | Из них - за счет     |
|                     |                     |                  |               | средств              | средств             | средств             | средств              |
|                     |                     |                  |               | республиканского     | республиканского    | республиканского    | республиканского     |
|                     |                     |                  |               | бюджета и            | бюджета и           | бюджета и           | бюджета и            |
|                     |                     |                  |               | внебюджетных         | внебюджетных        | внебюджетных        | внебюджетных         |
|                     |                     |                  |               | средств - 70000      | средств - 23300     | средств - 23400     | средств - 23300      |
|                     |                     |                  |               | тыс.;                | тыс. руб.;          | тыс. руб.;          | тыс. руб.;           |
|                     |                     |                  |               | за счет средств      | за счет средств     | за счет средств     | за счет средств      |
|                     |                     |                  |               | Фонда - 30000 тыс.   | Фонда - 10000       | Фонда - 10000       | Фонда - 10000        |
|                     |                     |                  |               | руб.                 | тыс. руб.           | тыс. руб.           | тыс. руб.            |
|                     |                     |                  |               |                      |                     |                     |                      |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------