|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 15.11.2013 № 417ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 ноября 2013 г. N 417 г.Владикавказ О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет: 1. Утвердить прилагаемую Государственную программу Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы. 2. Министерству финансов Республики Северная Осетия-Алания обеспечить начиная с 2014 года софинансирование мероприятий, проводимых в рамках Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы. 3. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года: постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 19 декабря 2008 года N 296 "О Республиканской целевой программе "Повышение устойчивочти жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия- Алания на 2009-2014 годы"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 27 декабря 2010 года N 386 "Стимулирование развития жилищного строительства на территории Республики Северная Осетия-Алания"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 18 апреля 2011 года N 91 "О республиканской целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы"; постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 16 декабря 2011 года N 348 "О Республиканской целевой программе "Развитие промышленности строительных материалов и индустриального домостроения Республики Северная Осетия-Алания на период до 2020 года". 4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Председателя Правительства Республики Северная Осетия- Алания В.С.Базрова. Первый заместитель Председателя Правительства Республики Северная Осетия-Алания А.Хадиков УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Республики Северная Осетия - Алания от 15 ноября 2013 г. N 417 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДОСТУПНЫМ И КОМФОРТНЫМ ЖИЛЬЕМ ГРАЖДАН В РЕСПУБЛИКЕ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ НА 2014 - 2016 ГОДЫ" г. Владикавказ 2013 г. Государственная программа Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы ПАСПОРТ Ответственный - Министерство архитектуры и строительной политики исполнитель Республики Северная Осетия-Алания программы Соисполнители - открытое акционерное общество "Агентство по программы ипотечному жилищному кредитованию Республики Северная Осетия-Алания; Структура - Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения программы доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осети-Алания" в 2014-2016 годах; Подпрограмма 2 "Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах"; Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия- Алания" на 2014-2016 годы; Подпрограмма 4 "Обеспечение создания условий для реализации государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы; Цели программы - повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан Задачи программы - вовлечение в экономический оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством; предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; содействие формированию рынка арендного жилья и развития некоммерческого жилищного фонда; стимулирование спроса и предложения на рынке жилья, в том числе жилья экономического класса. Целевые - годовой объем ввода жилья; индикаторы и уровень обеспеченности жилья; показатели повышение обеспеченности жильем населения на жителя; Программы доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; доля годового ввода малоэтажного жилья; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. Этапы и сроки - Программа реализуется в период с 2014 по 2016 годы в один реализации этап. Программы Объемы и - общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 источники годах составит 2372333,0 тыс. рублей. финансирования в том числе по годам: Программы 2014 год - 1094643,1 тыс. рублей; 2015 год - 1034591,1 тыс. рублей; 2016 год - 243098,8 тыс. рублей; в том числе: за счет средств федерального бюджета - 1590919,7 тыс. рублей; 2014 год - 777816,4 тыс. рублей; 2015 год - 727103,3 тыс. рублей; 2016 год - 86000,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 322793,3 тыс. рублей; 2014 год - 143646,7 тыс. рублей; 2015 год - 112247,8 тыс. рублей; 2016 год - 66898,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 128200,0 тыс. рублей; 2014 год - 54500,0 тыс. рублей; 2015 год - 62700,0 тыс. рублей; 2016 год - 11000,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 330420,0 тыс. рублей; 2014 год - 118680,0 тыс. рублей; 2015 год - 132540,0 тыс. рублей; 2016 год - 79200,0 тыс. рублей. Ожидаемые - годовой объем ввода жилья к 2016 году - 170,0 результаты тыс кв. метров общей площади жилья; реализации достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. Программы метра общей площади на человека; увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2016 году до 60%; доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья коэффициент доступности жилья в 2016 году составит - 2,5 доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2016 году. 1. Характеристика сферы реализации государственной программы, основные проблемы и прогноз ее развития Объем жилищного фонда в Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 2012 год составляет 18717,5 тысяч кв. метров. Динамика строительства жилых зданий характеризуется устойчивым ростом с 2000 года. Только за 2011-2012 годы на территории республики в рамках реализации Республиканской целевой программы "Жилище" построено 405,733 тысяч кв. метров жилой площади. Средняя обеспеченность населения Республики Северная Осетия- Алания площадью жилья составляет 26,5 кв. метров на человека. Факторами, сдерживающими покупательскую способность граждан являются: ограниченный доступ к ипотечным кредитам (займам) в силу высокой процентной ставки за пользование кредитом (займом). Процентная ставка по ипотечным кредитам в 2011 составила в среднем 13,5 процентов годовых, в 2012 году - 13,2 процентов годовых; опережение роста стоимости одного квадратного метра жилья роста среднедушевого дохода населения республики. В 2013 году в целях комплексного освоения для целей жилищного строительства вовлечен в экономический оборот земельный участок, предоставленный Фондом "Развития жилищного строительства", общей площадью 8,5 га. Общая площадь строящегося жилья на этой территории в 2013-2017 годы составит 35 тыс. кв. метров. Вместе с тем создание условий для развития массового жилищного строительства сопряжено с решением множества проблем, основными из которых являются: отсутствие достаточного (соответствующего спросу) количества сформированных и обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой земельных участков, а также разработанных и утвержденных градостроительных планов земельных участков применительно к застроенным или предназначенным для жилищного строительства земельным участкам в границах городских и сельских поселений муниципальных образований республики и муниципальных районов республики; ограниченность мощностей существующих инженерных сетей и слишком обременительные для застройщиков условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры; наличие административных барьеров в жилищном строительстве при получении исходно-разрешительной документации на строительство, заключения государственной экспертизы на проектную документацию, технических условий на подключение объектов к инженерным коммуникациям, получении разрешений на ввод построенных объектов в эксплуатацию; нехватка в строительном комплексе высококвалифицированных кадров по отдельным рабочим профессиям; недоступность ипотечных жилищных кредитов. На долю крупных и средних предприятий строительного комплекса приходится 67,3% от объемов ввода жилья в эксплуатацию, при этом доля самых крупных предприятий в общем объеме ввода жилья не превышает 10%. Мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, проводимые в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", позволили в 2011-2012 годах обеспечить жильем 824 гражданина. Кроме этого, в рамках федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона "О ветеранах" улучшили свои жилищные условия 45 граждан. Механизм обеспечения жильем в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", в том числе с использованием ипотечных кредитов (займов), средств федерального, республиканского и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания и "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2011-2012 годах была обеспечена жильем 561 семья, что составило 4,8 процентов от общей потребности. В 2013 году в рамках указанных подпрограмм получили государственную поддержку на жилищное обустройство 609 семей. По состоянию на 1 сентября 2013 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, составляет 798 семей, отдельных категорий граждан - 3521 семья. Острой проблемой остается вопрос жилищного обустройства вынужденных переселенцев. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы 2.1. Приоритеты государственной политики Приоритеты и цели в жилищном строительстве в Республике Северная Осетия-Алания определены Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания от 28.12.2012 N 54-РЗ. Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2025 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворить жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом. Приоритетами государственной политики в жилищной сфере являются: 1. Снижение стоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объеме жилищного строительства. В 2014-2016 годах в целях стимулирования увеличения объемов жилищного строительства жилья экономического класса, снижения стоимости такого строительства жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных, институционных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства будет реализован приоритетный проект повышения доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. 2. Развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. В рамках данного приоритета будут реализованы меры по развитию двух сегментов рынка арендного жилья: арендного жилищного фонда коммерческого использования; арендного жилищного фонда некоммерческого использования. 3. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеют объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. 4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке жилья, в том числе с помощью ипотечного кредитования. Государственная политики по реализации рынка жилья будет направлена на обеспечение эффективного оборота жилья на рынке, снижение издержек при совершении сделок с жильем, усиление защиты жилищных прав. 2.2. Цели и задачи государственной программы Целью государственной программы является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Цель государственной программы соответствует Стратегии социально- экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года, утвержденной Законом Республики Северная Осетия-Алания 28.12.2012 N 54-РЗ. Для достижения целей государственной программы необходимо решение следующих задач: вовлечение в оборот земельных участков в целях строительства жилья экономкласса, в том числе земель Фонда "РЖС"; развитие механизмов кредитования жилищного строительства; создание условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие формированию рынка арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям. 2.3. Используемые показатели (индикаторы) Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из необходимости и достаточности для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы. Достижение целей государственной программы будет обеспечено путем достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов): годовой объем ввода жилья; уровень обеспеченности жилья; повышение обеспеченности жильем населения на жителя; доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; доля годового ввода малоэтажного жилья; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. 2.4. Ожидаемые конечные результаты реализации государственной программы Годовой объем ввода жилья в 2016 году - 170,0 тыс. кв. метров общей площади жилья; достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. метра общей площади на человека; увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2016 году до 60%; Доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья; в 2016 году коэффициент доступности жилья составит - 2,5; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2016 году. 2.5. Сроки и этапы реализации государственной программы Государственная программы будет реализовываться в период с 2014 по 2016 годы в один этап. 3. Обобщенная характеристика подпрограмм государственной программы В рамках подпрограммы 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Республики Северная Осетия- Алания" предполагается реализация основных мероприятий. Основное мероприятие 1.1 "Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия- Алания"; Основное мероприятие 1.2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жильем молодых семей"; Основное мероприятие 1.4 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; Основное мероприятие 1.5 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов"; Основное мероприятие 1.6. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания"; Основное мероприятие 1.7. "Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода"; Основное мероприятие 1.8. "Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций"; Основное мероприятие 1.9 "Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства". Подпрограмма 2 Развитие жилищного строительства в Республике Северная Осетия-Алания в 2014-2016 годах"; Подпрограмма 3 "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2016 годы. 4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования Налоговые меры государственного регулирования программы установлены Налоговым кодексом Российской Федерации и включают в себя льготы по уплате налога на прибыль и налога на добавленную стоимость. Установленные льготы обеспечивают достижение целей государственной программы и обеспечивают: создание условий и стимулирование строительства жилья, в том числе долевого строительства жилья; стимулирование платежеспособного спроса на жилые дома, жилые помещения и доли в них; создание условий для улучшения жилищных условий, повышения доступности жилья; создание условий для обеспечения жильем отдельных категорий граждан и стимулирование строительства жилья и сопутствующей инфраструктуры для отдельных категорий граждан; создание условий и стимулирование деятельности управляющих организаций, товариществ собственников жилья, жилищно-строительных, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, созданных в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье и отвечающих за обслуживание внутридомовых инженерных систем; стимулирование проведения ремонтов, капитальных ремонтов общего имущества собственников. В состав мер государственного регулирования входит также предоставление государственных гарантий Республики Северная Осетия- Алания по заимствованиям ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитования"; Оценка применения мер государственного регулирования государственной программы на 2014-2016 годы, приведена в приложении N 3. 5. Обобщенная характеристика мер правового регулирования В рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы правовое регулирование не предусматривается. 6. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы В рамках государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы оказание государственных услуг не предусматривается. 7. Обобщенная характеристика основных мероприятий, реализуемых на территории республики в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Республика Северная Осетия-Алания принимает участие в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации по следующим направлениям: в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы; реализации программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпрограммой "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации"; реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, предусмотренном подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и семей с детьми в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей"; обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством", том числе законодательное регулирование порядка предоставления отдельным категориям граждан жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма либо предоставление им единовременной денежной выплаты. В рамках подпрограммы N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России": Участие в реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. 8. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы. Общий объем финансирования Программы в 2014 - 2016 годах составит 2372333,0 тыс. рублей. В том числе по годам: 2014 год - 1094643,1 тыс. рублей; 2015 год - 1034591,1 тыс. рублей; 2016 год - 243098,8 тыс. рублей; В том числе: за счет средств федерального бюджета - 1590919,7 тыс. рублей; 2014 год - 777816,4 тыс. рублей; 2015 год - 727103,3 тыс. рублей; 2016 год - 86000,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 322793,3 тыс. рублей; 2014 год - 143646,7 тыс. рублей; 2015 год - 112247,8 тыс. рублей; 2016 год - 66898,8 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 128200,0 тыс. рублей; 2014 год - 54500,0 тыс. рублей; 2015 год - 62700,0 тыс. рублей; 2016 год - 11000,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников 330420,0 тыс. рублей; 2014 год - 118680,0 тыс. рублей; 2015 год - 132540,0 тыс. рублей; 2016 год - 79200,0 тыс. рублей. 9. Анализ рисков реализации государственной программы К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие. 1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов на федеральном и (или) республиканском уровнях, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, также может потребовать значительных сроков практического внедрения. 2. Определенные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных его исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы показывает возможность успешного управления данным риском. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных. Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации программы, в том числе органов местного самоуправления и государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственных институтов развития. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем, (федеральных и (или) республиканских) к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий. 3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине прямой зависимости успешной реализации государственной программы от заявленной потребности в средствах федерального бюджета в бюджетной заявке и фактически выделенной суммы из федерального бюджета на реализацию мероприятий, а также зависимости успешной реализации программных мероприятий от привлечения внебюджетных источников. Риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования может привести к невыполнению программных показателей почти в 2 раза. Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы. 1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе, повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово - экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий. 2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах республики, а также потребность концентрации средств федерального и (или) республиканского бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный Меры управления рисками государственной программы основываются на следующих обстоятельствах: 1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации Государственной программы. Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться институционально-правовым рискам. 2. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания деятельности всех муниципальных образований, участвующих в реализации государственной программы. 10. Методика оценки эффективности государственной программы Оценка эффективности реализации государственной программы будет проводиться с использованием показателей (индикаторов) выполнения государственной программы (далее - показатели), мониторинг и оценка степени, достижения целевых значений которых позволяют проанализировать ход выполнения программы и выработать правильное управленческое решение. Методика оценки эффективности государственной программы (далее - Методика) представляет собой алгоритм оценки в процессе (по годам государственной программы) и по итогам реализации Государственной программы в целом как результативности программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям, так и экономической эффективности достижения таких результатов с учетом объема ресурсов, направленных на реализацию программы. Методика включает проведение количественных оценок эффективности по следующим направлениям: 1) степень достижения запланированных результатов (достижения целей и решения задач) государственной программы (оценка результативности); 2) степень соответствия фактических затрат федерального, республиканского и местных бюджетов запланированному уровню (оценка полноты использования бюджетных средств); 3) эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов (оценка экономической эффективности достижения результатов). В дополнение к количественной оценке эффективности будет производиться качественная оценка социальной эффективности государственной программы на основе анализа достижения ожидаемых результатов программы. Оценка эффективности реализации государственной программы будет включать в себя также качественную оценку реализовавшихся рисков и социально-экономических эффектов, оказавших влияние на изменение ситуации в жилищной сфере. Расчет результативности по каждому показателю государственной программы проводится по формуле: Ei=(fi/TNi)*100% где: Ei - степень достижения i - показателя государственной программы (процентов); Tfi - фактическое значение показателя; Tni - установленное государственной программой целевое значение показателя. Расчет результативности реализации государственной программы в целом проводится по формуле: E=(сумма от i=1 до n Ei)*100%/n где: E - результативность реализации государственной программы (процентов); n - количество показателей программы. В целях оценки степени достижения запланированных результатов государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя результативности E равно или больше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как высокая; если значение показателя результативности E равно или больше 50%, но меньше 80%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как удовлетворительная; если значение показателя результативности E меньше 50%, степень достижения запланированных результатов государственной программы оценивается как неудовлетворительная. Расчет степени соответствия фактических затрат федерального, республиканского и местных бюджетов на реализацию государственной программы запланированному уровню производится по следующей формуле: П=ЗФ*100%/ЗП где: П - полнота использования бюджетных средств; ЗФ - фактические расходы федерального, республиканского и местных бюджетов на реализацию государственной программы в соответствующем периоде; ЗП - запланированные федерального, республиканского и местных бюджетов расходы на реализацию государственной программы в соответствующей периоде. В целях оценки степени соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню, полученное значение показателя полноты использования бюджетных средств сравнивается со значением показателя результативности: если значение показателя результативности E и значение показателя полноты использования бюджетных средств П равны или больше 80%, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как удовлетворительная; если значения показателя результативности E меньше 80%, а значение показателя полноты использования бюджетных средств П меньше 100%, то степень соответствия фактических затрат федерального бюджета на реализацию государственной программы запланированному уровню оценивается как неудовлетворительная. Расчет эффективности использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов на реализацию государственной программы производится по следующей формуле: Э=П/Е где: Э - эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов; П - показатель полноты использования бюджетных средств; E - показатель результативности реализации государственной программы. В целях оценки эффективности использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов при реализации государственной программы устанавливаются следующие критерии: если значение показателя эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов Э равно 1, то такая эффективность оценивается как соответствующая запланированной; если значение показателя эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов Э меньше 1, то такая эффективность оценивается как высокая; если значение показателя эффективность использования средств федерального, республиканского и местных бюджетов Э больше 1, то такая эффективность оценивается как низкая. При необходимости ответственный исполнитель Государственной программы будет привлекать независимых экспертов для проведения анализа хода реализации государственной программы. Подпрограмма 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" государственной программы Республики Северная Осетия-Алания "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы П А С П О Р Т Ответственный - Министерство архитектуры и строительной политики исполнитель Республики Северная Осетия-Алания подпрограммы Участники - открытое акционерное общество "Агентство по ипотечному подпрограммы жилищному кредитованию в Республике Северная Осетия- Алания; органы местного самоуправления районов Республики Северная Осетия-Алания и г. Владикавказ. Структура основное мероприятие 1.1 "Стимулирование развития подпрограммы жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания"; основное мероприятие 1.2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жильем молодых семей",; основное мероприятие 1.4 Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством"; основное мероприятие 1.5 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов"; основное мероприятие 1.6. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания"; основное мероприятие 1.7. "Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода"; основное мероприятие 1.8. "Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве - создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций"; основное мероприятие 1.9 "Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства". Цели - повышение доступности жилья и качества жилищного подпрограммы обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Задачи - вовлечение в оборот земельных участков в целях подпрограммы строительства жилья экономкласса; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных, энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в жилищном строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; повышение доступности ипотечных жилищных кредитов для населения; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных Федеральными законами от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Целевые - годовой объем ввода жилья; индикаторы и уровень обеспеченности жилья показатели повышение обеспеченности жильем населения на подпрограммы жителя; доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; доля годового ввода малоэтажного жилья; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. Этапы и сроки - подпрограмма реализуется в период с 2014 по 2016 годы в реализации один этап подпрограммы Объемы и общий объем финансирования подпрограммы в 2014 - источники 2016 годах составит 706599,7 тыс. рублей, финансирования в том числе по годам: подпрограммы 2014 год- 326346,4 тыс. рублей; 2015 год - 194053,3 тыс. рублей; 2016 год - 186200,0 тыс. рублей; в том числе за счет средств федерального бюджета - 406309,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 224356,4 тыс. рублей; 2015 год - 95953,3 тыс. рублей; 2016 год - 86000,0 тыс. рублей. за счет средств республиканского бюджета - 36700,0. тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 16700,0 тыс. рублей; 2015 год - 10000,0 тыс. рублей; 2016 год - 10000,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов -33000,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 11000,0 тыс. рублей; 2015 год - 11000,0 тыс. рублей; 2016 год - 11000,0 тыс. рублей; - за счет средств внебюджетных источников (собственные средства молодых семей) - 230590,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 74290,0 тыс. рублей; 2015 год - 77100,0 тыс. рублей; 2016 год - 79200,0 тыс. рублей. Ожидаемые годовой объем ввода жилья в 2016 году - 170,0 тыс кв. метров конечные общей площади жилья; результаты достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. реализации метра общей площади на человека; Программы и увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего показатели ее стандартам экономического класса в 2016 году до 60%; социально- Доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году экономической составит 47% от общего годового ввода жилья; эффективности в 2016 году коэффициент доступности жилья составит - 2,5; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2016 году. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, ее текущего состояния, описание основных проблем и прогноз ее развития Объем жилищного фонда в Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 2012 год составляет 18717,5 тысяч кв. метров. Динамика строительства жилых зданий характеризуется устойчивым ростом с 2000 года. Только за 2011-2012 годы на территории республики в рамках реализации Республиканской целевой программы "Жилище" построено 405,733 тысяч кв. метров жилой площади. Средняя обеспеченность населения Республики Северная Осетия- Алания площадью жилья составляет 26,5 кв. метров на человека. Факторами, сдерживающими покупательскую способность граждан, являются: ограниченный доступ к ипотечным кредитам (займам) в силу высокой процентной ставки за пользование кредитом (займом). Процентная ставка по ипотечным кредитам в 2011 составила в среднем 13,5 процентов годовых, в 2012 году - 13,2 процентов годовых; опережение роста стоимости одного квадратного метра жилья роста среднедушевого дохода населения республики. В 2013 году в целях комплексного освоения для целей жилищного строительства вовлечен в экономический оборот земельный участок, предоставленный Фондом "РЖС" общей площадью 8,5 га. Общая площадь строящегося жилья на этой территории в 2013-2017 годы составит 35 тыс. кВ. метров. Мероприятия по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны, проводимые в рамках Указа Президента РФ от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", позволили в 2011-2012 годах обеспечить жильем 824 гражданина. Кроме этого, в рамках федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181 "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и Федерального закона "О ветеранах" улучшили свои жилищные условия 45 граждан. Механизм обеспечения жильем в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей", в том числе с использованием ипотечных кредитов (займов), средств федерального, республиканского и местных бюджетов Республики Северная Осетия-Алания и "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Республиканской целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы в 2011-2012 годах была обеспечена жильем 561 семья, что составило 4,8 процента от общей потребности. В 2013 году в рамках указанных подпрограмм получили государственную поддержку на жилищное обустройство 609 семей. По состоянию на 1 сентября 2013 года количество молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и изъявивших желание стать участниками подпрограммы, составляет 798 семей, отдельных категорий граждан - 3521 семья. Острой проблемой является вопрос жилищного обустройства вынужденных переселенцев. Основным инструментом Проекта стала Республиканская целевая программа "Жилище" на 2006-2010 годы. В настоящее время на территории республики реализуется Республиканская целевая программа "Жилище" на 2011-2015 годы. Программные мероприятия с 2006 года реализуются в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы и Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на условиях софиансирования из федерального бюджета в соответствии с параметрами программ. По основным показателям в период до 2010 года была продемонстрирована положительная динамика. Проводится политика по снижению административных барьеров в жилищном строительстве, хотя они все еще остаются очень высокими. Упрощены процедуры подготовки проектов планировки, разработки проектной документации, государственной экспертизы результатов инженерных изысканий и проектной документации, выдачи разрешений на строительство, государственного надзора. Ключевым элементом как снижения административных барьеров в жилищном строительстве, так и комплексного развития территорий городов и других поселений в целях формирования комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека является градостроительная политика. Одним из факторов, ограничивающих возможность по увеличению объемов строительства жилья на территории Республики Северная Осетия- Алания, является ресурсное обеспечение строительного комплекса. Строительный комплекс республики, включающий производство строительных материалов, играет одну из ведущих ролей в экономике, и его состояние служит одним из показателей экономического и технического развития республики. Рассматриваются основные (базовые) строительные материалы и конструкции и системы домостроения, от производства которых в первую очередь зависит возможность увеличения объемов строительства, в том числе жилищного. Это традиционные материалы, такие как кирпич керамический, железобетонные конструкции и бетонные изделия. Для модернизации действующих предприятий требуются большие финансовые средства, окупаемость которых составляет более пяти лет. Актуальность разработки и реализации мероприятий обусловлена необходимостью развития предприятий строительного комплекса в республике в целях обеспечения соответствия объемов производства и качества продукции предприятий отрасли спросу на внутреннем рынке, а также необходимостью решения системных проблем структурного характера, таких как: физическая изношенность основных производственных фондов предприятий промышленности строительных материалов; обеспечение регионального строительного рынка высококачественными строительными материалами, изделиями и конструкциями; обеспечение снижения стоимости строительства и эксплуатационных затрат на содержание объектов; увеличение налогооблагаемой базы и создание дополнительных рабочих мест. Потенциал строительного производства в республике, несмотря на значительную степень износа основных фондов в строительстве (более 60%) и в промышленности строительных материалов (более 54,0%), позволяет пока выполнять обязательства по строительству объектов, хотя ощущается нехватка строительных материалов, изделий и конструкций. В строительном комплексе республики не в достаточной мере применяются современные эффективные системы многоэтажного домостроения, малоэтажного строительства. Установленное на некоторых предприятиях технологическое оборудование по своим техническим, технологическим характеристикам, энергопотреблению значительно уступает современным отечественным и зарубежным аналогам. Сроки эксплуатации значительной его части составляют 20 и более лет. Строительный комплекс республики в основном выпускают продукцию низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости, в том числе из-за значительного удельного веса заработной платы в структуре ее стоимости. По этой причине идет снижение объемов производства материалов и конструкций основными предприятиями строительной индустрии. Без реконструкции и технического перевооружения ряда действующих предприятий это негативное явление не остановить. Для решения обозначенных проблем необходим комплекс мер по коренной реконструкции и модернизации предприятий строительного комплекса Республики Северная Осетия-Алания. Ожидаемый результат от реализации мероприятий по вводу мощностей по выпуску строительных материалов и конструкций - снижение потребности Республики Северная Осетия-Алания в основных видах строительных материалов соответствующего уровня качества, необходимых для удовлетворения потребностей строительной отрасли. Доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств за период с 2010 по 2012 год увеличилась с 35 до 39 процентов. В 2012 году около 18 процентов всех сделок на рынке жилья совершались с использованием ипотечных кредитов. Процентная ставка по жилищным кредитам с 2010 года снизилась в среднем на 1,5 пункта и в 2012 году составила 13,3 процента. На территории Республики Северная Осетия-Алания реализуются кредитные продукты, предусматривающие снижение процентной ставки для отдельных категорий граждан (молодых семей, владельцев материнского (семейного) капитала и т.п.). Высоким остается средний срок предоставления кредитов (в среднем до 122 месяцев). Существенной проблемой остается несоответствие структуры спроса на жилье семей со средними и умеренными доходами (то есть, доходами ниже средних, но не позволяющих гражданам быть отнесенными к категории малоимущих) и предложения жилья в среднем и нижнем ценовых сегментах, что не позволяет обеспечить доступность приобретения жилья для основной части граждан. Соотношение среднегодовых цен на жилье и среднегодовых доходов населения отражает показатель - коэффициент доступности жилья. Данный показатель рассчитывается как отношение стоимости квартиры в 54 кв. метра по среднегодовым ценам на рынке жилья к среднему годовому доходу семьи из трех человек. В 2010 году составлял 3,2 года к концу 2012 года - 3 года. В 2011-2012 годы в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов были обеспечены жильем 121 молодая семья и 240 семей из числа отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством. В среднем в год на жилищный учет в органах местного самоуправления становятся 200 молодых семей. Таким образом, интерес молодых семей к программным мероприятиям с каждым годом растет, но при этом доступ к мерам государственной поддержки имеет лишь небольшая часть молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. В рамках указанных программ в 2014-2015 годах предусматривается оказание государственной поддержки еще 180 молодым семьям и 1657 семьям из числа отдельных категорий граждан, перед которыми государство имеет обязательства по обеспечению их жилыми помещениями. Важной проблемой является предоставление жилья в социальный наем малоимущим гражданам. Основной проблемой в этой сфере является отсутствие финансовых возможностей у органов местного самоуправления республики по строительству и приобретению жилья для предоставления в социальный наем. Таким образом, анализ состояния жилищной сферы показывает, что: реально преимуществами рынка жилья для улучшения жилищных условий пока может воспользоваться лишь незначительная часть семей с наиболее высокими доходами; практически вне рамок государственной жилищной политики остались группы населения, доходы которых не позволяют им улучшать жилищные условия на рынке, особенно те из них, которые нуждаются в предоставлении социального жилья; рынок жилищного строительства отличается высокой степенью зависимости от административных органов, низким уровнем развития конкуренции, высокими административными барьерами, высокими рисками и низкой прозрачностью для инвестирования и кредитования и ориентирован на устаревшие технологии и проектные решения; государство, как "оптовый заказчик" на рынке жилищного строительства, не использует возможность влияния на данный рынок для внедрения новых технологий, новых проектных решений и снижения цен на рынке жилья. Отсутствие единой ценовой политики приобретения или строительства жилья для удовлетворения государственного спроса, координации такого спроса в различных регионах и муниципалитетах страны приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств; система градорегулирования и землепользования, которая является основой для развития жилищного строительства, остается источником "административной ренты" и не обеспечивает формирования ни комфортной среды для проживания и жизнедеятельности, ни прозрачной правовой системы для инвесторов; жилищный фонд, переданный в собственность граждан, так и не стал предметом ответственности собственников. В ходе реализации государственной программы динамика развития жилищной сферы будет определяться воздействием ряда факторов. При этом изменится структура предложения жилья за счет увеличения доли жилья экономкласса, арендного жилья, а также жилья, вводимого жилищными и жилищно-строительными кооперативами. Получат дальнейшее развитие различные формы государственно-частного партнерства, в том числе при комплексном освоении территорий под жилую застройку. Вместе с тем сохранится высокая зависимость жилищной сферы от динамики макроэкономических показателей, которые будут оказывать существенное влияние на доходы населения, а также на процентную ставку и иные параметры ипотечного жилищного кредитования, определяющие уровень доступности жилья. Все это определяет существенные риски реализации государственной программы. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и этапов реализации подпрограммы 2.1 Приоритеты государственной политики Приоритеты государственной политики в жилищной сфере определены Стратегией социально-экономического развития Республики Северная Осетия-Алания до 2025 года. Государственная политики в жилищной сфере будет реализована в рамках следующих приоритетов: 1 Снижение себестоимости одного квадратного метра жилья путем увеличения доли жилья экономического класса в общем объемов строительства. В рамках данного приоритета планируется реализовывать как общие меры по стимулированию строительства жилья экономического класса, развитию некоммерческих форм жилищного строительства, в том числе жилищно-строительными кооперативами, так и реализован приоритетный проект по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. В 2014-2016 годах в целях стимулирования увеличения объемов жилищного строительства жилья экономического класса, снижения стоимости такого строительства жилья и цены его приобретения гражданами, внедрение инновационных, институционных, финансовых, технологических и организационных механизмов такого строительства будет реализован приоритетный проект повышения доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. В рамках указанного проекта предполагается строительство жилья экономического класса, которое будет приобретаться гражданами по фиксированным ценам, составляющим не более 80 процентов от средней рыночной цены на аналогичные жилые помещения и при этом не превышать 30 тыс. рублей за кв. метр общей площади жилого помещения. 2. Развитие рынка доступного арендного жилья и развитие некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. В рамках данного приоритета будут реализованы меры по развитию двух сегментов рынка арендного жилья: арендного жилищного фонда коммерческого использования; арендного жилищного фонда некоммерческого использования. В рамках развития арендного жилищного фонда коммерческого использования будут созданы условия развития частного жилищного фонда, жилые помещения которого предоставляются в первую очередь внаем на длительный срок (более пяти лет), и интеграция сегментов арендного жилья (индивидуальных наймодателей и бизнес-наймодателей) при обеспечении равных условий для всех участников рынка. 3. Поддержка отдельных категорий граждан, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, но не имеет объективной возможности накопить средства на приобретение жилья. Основной формой поддержки указанных категорий граждан будет предоставление социальных выплат на приобретение жилья, строительство индивидуального жилья, в том числе частичную или полную оплату первоначального взноса при получении ипотечного кредита на эти цели. 4. Совершенствование условий приобретения жилья на рынке, в том числе с помощью ипотечного кредитования. Государственная политика по реализации рынка жилья будет направлена на обеспечение эффективного оборота жилья на рынке, снижение издержек при совершении сделок с жильем, усиление защиты жилищных прав. Повышение доступности ипотечных кредитов для граждан, кредитов для застройщиков, снижение и эффективное распределение рисков кредитования между всеми участниками рынка. Будет продолжено развитие институтов страхования ответственности заемщика по ипотечным жилищным кредитам за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по возврату ипотечного жилищного кредита, а также страхования рисков кредиторов. 2.2. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является повышение доступности жилья, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан. Цель подпрограммы соответствует Стратегии социально- экономического развития Республики Северная Осетия-Алания. Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующих задач: вовлечение в экономический оборот земельных участков, в том числе земель Фонда "Развития жилищного строительства" в целях строительства жилья экономического класса"; создание условий для активного участия в жилищном строительстве жилищных некоммерческих объединений граждан и индивидуальных застройщиков; содействие внедрению новых современных энергоэфективных и ресурсосберегающих технологий в жилищное строительство и производство строительных материалов, используемых в строительстве; развитие механизмов кредитования жилищного строительства и строительства коммунальной инфраструктуры; повышение доступности жилищных кредитов для населения; выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечение жильем и предоставление государственной поддержки на приобретение жилья молодым семьям. 2.3. Используемые показатели (индикаторы) Достижение цели повышения доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, будет обеспечено путем решения следующих задач подпрограммы и достижения следующих целевых значений показателей (индикаторов): годовой объем ввода жилья; уровень обеспеченности жилья; повышение обеспеченности жильем населения на жителя; доля годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономкласса; доля годового ввода малоэтажного жилья; коэффициент доступности жилья; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств. 2.4. Ожидаемые конечные результаты подпрограммы Годовой объем ввода жилья в 2016 году - 170,0 тыс кв. метров общей площади жилья; достижение обеспеченности жильем населения до 26,8 кв. метра общей площади на человека; увеличение доли годового ввода жилья, соответствующего стандартам экономического класса в 2016 году до 60%; Доля годового ввода малоэтажного жилья в 2016 году составит 47% от общего годового ввода жилья; коэффициент доступности жилья в 2016 году составит 2,5; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 45% в 2016 году. 2.5 Сроки и этапы реализации подпрограммы Подпрограмма будет реализовываться в период с 2014 по 2016 годы в один этап. 3. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы Подпрограмма "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" предполагает реализацию следующих основных мероприятий. Основное мероприятие 1.1 "Стимулирование развития жилищного строительства муниципальных образований Республики Северная Осетия- Алания". Основное мероприятие предполагает реализацию комплекса мероприятий по созданию условий для развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономического класса, включая малоэтажное строительство на земельных участках, предоставленных Фондом "РЖС" под жилищную застройку. Данное мероприятие включает в себя также мероприятия по созданию условий для активного участия в жилищном строительстве некоммерческих объединений граждан. Кроме этого, в рамках данного основного мероприятия будут реализовываться мероприятия приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения строительства жилья экономического класса. В рамках подпрограммы "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы предполагает предоставление субсидии органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый государственным заказчиком федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на следующие цели: а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями или юридическими лицами в кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса; б) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республикой Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия; в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; г) на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. Субсидии из федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов. Правила предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищного строительства приведены в приложении N 1. Основное мероприятие 1.2 "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". В рамках основного мероприятия будут реализовываться мероприятия по: строительству и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры; модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа; строительству и реконструкции объектов с целью решения экологических задач. Данное мероприятие предполагает участие республики в мероприятиях, проводимых в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры федеральной целевой программы "Жилище" и предполагает предоставление субсидии органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый Государственным заказчиком Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на софинансирование мероприятий по завершению строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры Субсидии из федерального бюджета предоставляются на условиях софинансирования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов. Основное мероприятие 1.3 "Обеспечение жильем молодых семей". Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Настоящие мероприятия будут реализовываться в рамках подпрограмм "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы на условиях софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования приведены в Приложении N 2. Основное мероприятие 1.4 "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством". Данное мероприятие предполагает предоставление государственных жилищных сертификатов, удостоверяющих право граждан из числа: принимавших участие в ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф, пострадавших в результате этих аварий, и приравненные к ним лица; признанных в установленном порядке вынужденными переселенцами; выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения. Настоящие мероприятия реализуются в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет средств федерального бюджета. Основное мероприятие 1.5 "О мерах социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов". Данное мероприятие предполагает оказание государственной поддержки на жилищное обустройство за счет средств федерального бюджета инвалидам, ветеранам боевых действий и семьям, имеющим детей- инвалидов нуждающихся в улучшении жилищных условий, в соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" и статьей 28.2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов". Основное мероприятие 1.6. "Развитие системы ипотечного жилищного кредитования в Республике Северная Осетия-Алания". Данное мероприятие предполагает создание условий для развития на территории Республики Северная Осетия-Алания механизмов долгосрочного финансирования ипотечного жилищного кредитования, реализуемых и финансируемых ОАО "АИЖК". Основное мероприятие предполагает создание условий для участия республики в реализации специальных ипотечных программ и последующее рефинансирование кредитов, выданных в рамках данных программ. Основное мероприятие 1.7. "Содействие формированию рынка доступного арендного жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода". В рамках данного основного мероприятия будет реализован комплекс мер по формированию рынка арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень дохода. Основное мероприятие предусматривает оказание мер государственной поддержки в реализации инновационных проектов на территории Республики Северная Осетия-Алания за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, направленных на строительство жилья в целях предоставления гражданам по договорам некоммерческого найма, стимулирование реализации государственно-частного партнерства по строительству арендных многоквартирных домов, в том числе на территориях инновационных территориальных кластеров, поддержке лиц, являющихся нанимателями жилья, предупреждению и устранению злоупотреблений при найме жилых помещений. Основное мероприятие 1.8. "Внедрение новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для строительства (реконструкции) предприятий по производству ресурсосберегающих материалов, изделий и конструкций". В рамках данного основного мероприятия будут реализованы мероприятия по стимулированию внедрения новых энергоэффективных и ресурсосберегающих технологий при жилищном строительстве, создание условий для размещения объектов, предназначенных для производства строительных материалов, изделий, конструкций для целей жилищного строительства на земельных участках, предоставленных в том числе Фондом "РЖС". Основное мероприятие 1.9 "Разработка технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства". В рамках основного направления будут реализовываться мероприятия, по разработке технологий получения конструкционных, функциональных композиционных материалов (композитов) нового поколения, изделий строительного назначения и конструктивов для гражданского и промышленного строительства. 4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования В рамках реализации подпрограммы осуществляются следующие меры государственного регулирования. Меры, нацеленные на создание условий для развития рынка доступного жилья, развития жилищного строительства, в том числе строительства жилья экономкласса, включая малоэтажное строительство: предоставление льготы по уплате налога на прибыль в виде отнесения к доходам, не учитываемым при определении налоговой базы по налогу на прибыль средств целевого финансирования в виде аккумулированных на счетах организации-застройщика средств дольщиков и (или) инвесторов; предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), услуг застройщика на основании договора участия в долевом строительстве, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (за исключением услуг застройщика, оказываемых при строительстве объектов производственного назначения) (статья 149, часть 3, пункт 23.1 Налогового кодекса Российской Федерации); предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации жилых домов, жилых помещений, а также долей в них; предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по передачи доли в праве на общее имущество в многоквартирном доме при реализации квартир; предоставление льготы по НДС путем отнесения к операциям, не подлежащим налогообложению (освобождаемым от налогообложения), операций по реализации (а также передаче, выполнению, оказанию для собственных нужд) на территории Республики Северная Осетия-Алания услуг по предоставлению в пользование жилых помещений в жилищном фонде всех форм собственности. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых на территории республики в рамках государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" Республика Северная Осетия-Алания принимает участие в государственной программе Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации по следующим направлениям. В рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы: реализации программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном подпрограммой "Стимулирование программ жилищного строительства субъектов Российской Федерации". Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 1 подпрограммы 1 настоящей государственной программы; реализация мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в порядке, предусмотренном подпрограммой "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры". Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 2 подпрограммы 1 настоящей государственной программы; реализация мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и семей с детьми в порядке, предусмотренном подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей". Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 3 подпрограммы 1 настоящей государственной программы; обеспечение жильем отдельных установленных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 4 подпрограммы 1 настоящей государственной программы. В рамках подпрограммы N 1 "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан России: участие в реализации приоритетного проекта по повышению доступности жилья для экономически активного населения (домохозяйств) за счет увеличения объемов строительства жилья экономического класса. Указанные меры осуществляются в рамках основного мероприятия 7 подпрограммы 1 настоящей государственной программы. 6. Обобщенная характеристика мер правового регулирования подпрограммы В рамках подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осети-Алания" в 2014-2016 годах оказание государственных услуг не предусматривается 7. Ресурсное обеспечения реализации государственной подпрограммы Расходы подпрограммы формируются за счет средств федерального бюджета, консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации и средств внебюджетных источников. Общий объем финансирования подпрограммы в 2014-2016 годах составит за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания 36700,0 тыс. рублей; Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению. Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы за счет средств республиканского бюджета на 2014-2016 годы определен на основе проекта Республиканского закона "О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов". Расчетной базой для определения объема ресурсного обеспечения подпрограммы за счет средств федерального бюджета является актуальная версия аналитического определения доходов за счет средств федерального бюджета в рамках государственной программы на плановый период 2014- 2015 годов. Предполагается, что при софинансировании отдельных мероприятий государственной программы за счет внебюджетных источников будут использоваться, в том числе, различные инструменты государственно- частного партнерства. Информация об объемах финансирования основных мероприятий подпрограммы (в ценах соответствующих лет) представлена в Таблице 8 к государственной программе. 8. Анализ рисков реализации подпрограммы К рискам реализации государственной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и соисполнители государственной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие. 1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов на федеральном и (или) республиканском уровнях, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, жилищно-строительная кооперация и другие), что может привести к невыполнению программы в полном объеме. Данный риск можно оценить как высокий, поскольку формирование новых институтов в рамках программы не только в большинстве случаев требует законодательного регулирования, также может потребовать значительных сроков практического внедрения. 2. Операционные риски, связанные с ошибками управления реализацией программы, в том числе отдельных его исполнителей, неготовности организационной инфраструктуры к решению задач, поставленных программой, что может привести к нецелевому и (или) к неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы или задержке в их выполнении. Данный риск может быть качественно оценен как умеренный, поскольку опыт реализации, например, Республиканской целевой программы "Жилище" на 2006-2010 годы показывает возможность успешного управления данным риском. В рамках данной группы рисков можно выделить два основных. Риск исполнителей/соисполнителей, который связан с возникновением проблем в реализации программы в результате недостаточной квалификации и (или) недобросовестности ответственных исполнителей, что может привести к нецелевому и (или) неэффективному использованию бюджетных средств, невыполнению ряда мероприятий программы. Данный риск обусловлен большим количеством участников реализации программы, в том числе органов местного самоуправления и государственной власти Республики Северная Осетия-Алания, государственных институтов развития. Организационный риск, который связан с несоответствием организационной инфраструктуры реализации программы ее задачам, задержкой формирования соответствующих организационных систем, (федеральных и (или) республиканских) к сроку начала реализации мероприятий государственной программы. Большое число участников реализации программы, а также высокая зависимость реализации мероприятий программы от принятия необходимых организационных решений требуют высокой эффективности координации их деятельности и отлаженных административных процедур для снижения данного риска. Реализация данного риска может привести к задержкам в реализации программы, срыву сроков и результатов выполнения отдельных мероприятий. 3. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме, как за счет федерального, республиканского и местных бюджетов, так и за счет внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине прямой зависимости успешной реализации государственной программы от заявленной потребности в средствах федерального бюджета в бюджетной заявке и фактически выделенной суммы из федерального бюджета на реализацию мероприятий, а также зависимости успешной реализации программных мероприятий от привлечения внебюджетных источников. Риск сбоев в реализации программы по причине недофинансирования может привести к невыполнению программных показателей почти в 2 раза. Реализации государственной программы также угрожают следующие риски, которые связаны с изменениями внешней среды и которыми невозможно управлять в рамках реализации программы. 1. Риск ухудшения состояния экономики, что может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово - экономического кризиса, который оказал существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства, ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации программы может быть качественно оценен как высокий. 2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, что может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципалитетах республики, а также потребность концентрации средств федерального и (или) республиканского бюджета на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для программы можно оценить как умеренный Меры управления рисками государственной программы основываются на следующих обстоятельствах: 1. Наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию государственной программы может оказать реализация институционально-правового и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы. Поскольку в рамках реализации программы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться институционально-правовым рискам 2. Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания деятельности всех муниципальных образований, участвующих в реализации государственной программы. ПРИЛОЖЕНИЕ 1 к подпрограмме "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в Республике Северная Осетия-Алания" государственной программе "Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан в Республику Северная Осетия-Алания" на 2014 - 2016 годы Правила предоставления субсидий местным бюджетам из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на развитие жилищного строительства 1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий муниципальных целевых программ развития жилищного строительства. Субсидии предоставляются органам местного самоуправления, инвестиционные проекты которых прошли ежегодный конкурсный отбор, проводимый в соответствии с процедурами отбора, установленными Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы" (далее - субсидии). 2. Субсидии используются: а) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками в российских кредитных организациях на обеспечение инженерной инфраструктурой земельных участков, предназначенных для строительства жилья экономкласса, а также предоставляемым семьям, имеющим 3 и более детей; б) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным органами исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, муниципальными образованиями и (или) юридическими лицами в кредитных организациях на реконструкцию и (или) строительство энергоэффективных предприятий строительной индустрии, выпускающих энергоэффективные и энергосберегающие строительные материалы, конструкции и изделия; в) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры (дошкольные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения здравоохранения) в рамках реализации проектов по комплексному развитию территорий, предусматривающих строительство жилья экономкласса; г) на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса. 2.1. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным заемщиками, производится: а) из расчета предусмотренной кредитным договором процентной ставки, но не более ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения кредитного договора на 3 процентных пункта; б) при условии, что в кредитный договор включены обязательства заемщика по реализации проекта, на финансирование которого предоставляется кредит; в) при условии своевременного исполнения заемщиками текущих обязательств в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита. 2.2. Возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту, начисленных и уплаченных по просроченной ссудной задолженности, не производится. 2.3. Заемщик для участия в подпрограмме представляет в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания следующие документы: а) заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту; б) копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит; в) выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему; г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту. 2.4. Заемщик для получения возмещения затрат на уплату процентов по кредиту в течение 30 календарных дней после уплаты процентов по кредиту представляет в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания следующие документы: а) заверенные банком копии документов, подтверждающих своевременное исполнение текущих обязательств по кредиту в сроки и объемах, которые установлены графиком погашения кредита; б) выписку из ссудного счета о получении заемщиком кредита; в) заверенные заемщиком и банком документы, подтверждающие целевое использование полученного кредита; г) расчет кредита (кредитной линии) на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту; д) справка налогового органа об отсутствии у юридического лица просроченной задолженности по налогам, сборам, иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня и государственные внебюджетные фонды. 3. Правительство Республики Северная Осетия-Алания ежегодно составляет республиканскую заявку и в целях финансирования объектов капитального строительства государственной и муниципальной собственности в рамках настоящей подпрограммы участвует в конкурсных отборах, проводимых в порядке и в сроки, установленные Министерством регионального развития Российской Федерации 3.1. Субсидии, поступившие в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания по каждому из направлений, указанных в пункте 2 настоящих Правил, распределяются между местными бюджетами, отобранными по итогам конкурсного отбора Министерством регионального развития Российской Федерации для предоставления субсидий. 3.2. В соответствии с требованиями подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию мероприятий подпрограммы по каждому из направлений расходов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, определяется по формуле: Уi =Уm/РБОi, где: Уi - уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию региональных программ по каждому из направлений расходов бюджета Республики Северная Осетия- Алания; Уm - средний уровень софинансирования расходного обязательства Республики Северная Осетия-Алания за счет средств республиканского и (или) местных бюджетов (субсидий) на реализацию региональных программ устанавливается по направлениям расходов бюджета Республики Северная Осетия-Алания в значении 0,8 применительно к расходам, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 настоящих Правил, а применительно к расходам по направлениям, указанным в подпунктах "в" и "г" пункта 2 настоящих Правил, - 0,3; * - уровень расчетной бюджетной обеспеченности Республики Северная Осетия-Алания на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с Методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 г. N670 "О распределении дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации". 3.3. В случае если средства местного бюджета не соответствуют значению уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, определенному в соответствии с пунктом 7 (меньше значения), объем рассчитанной субсидии должен быть увеличен до объема, позволяющего обеспечить уровень софинансирования мероприятий подпрограммы "Стимулирование программ развития жилищного строительства субъектов Российской Федерации" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. 3.4. Распределение средств федерального и республиканского бюджетов между муниципальными образованиями утверждается Правительством Республики Северная Осетия-Алания. 4. Отбор мероприятий, реализуемых в рамках муниципальных программ развития жилищного строительства, на оказание мер государственной поддержки и включения в республиканскую заявку на участие в конкурсном отборе осуществляется при условии предоставления в Министерство архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания следующих документов: а) при направлении субсидии на возмещение затрат (части затрат) на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях: заявление о возмещении затрат (части затрат) на уплату процентов по кредиту; копию кредитного договора, заверенную банком, выдавшим кредит; выписку из ссудного счета о получении кредита, график погашения кредита и уплаты процентов по нему; б) при направлении субсидии на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса и (или) на строительство (реконструкцию) объектов социальной инфраструктуры: положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации (в случае, если проведение такой экспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным); документы об утверждении проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации; положительное заключение о достоверности сметной стоимости объекта капитального строительства; титульные списки вновь начинаемых и переходящих объектов капитального строительства, утвержденные заказчиком; документы, подтверждающие направление собственных, заемных и других средств на финансирование объекта капитального строительства; документ, содержащий результаты оценки эффективности использования бюджетных средств, направляемых на капитальные вложения. 7. Предоставление субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется посредством заключения между Министерством архитектуры и строительной политики Республики Северная Осетия-Алания и администрацией местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии из республиканского бюджета. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Июнь
|
