Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 20.03.2015 № 49

ПРАВИТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта  2015 г. № 49

г.Владикавказ

О внесении изменений в постановление Правительства

Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года № 392

«О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания

«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия»

на 2014-2020 годы»

Правительство Республики Северная Осетия-Алания постановляет:

Внести в постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28 октября 2013 года № 392 «О государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы» изменения согласно приложению к настоящему постановлению.

Председатель Правительства

Республики Северная Осетия-Алания              С.Такоев

ПРИЛОЖЕНИЕ

к постановлению Правительства

Республики Северная Осетия–Алания

от 20 марта 2015 г. № 49

Изменения в постановление Правительства Республики Северная

Осетия–Алания от 28 октября 2013 года № 392 «О государственной

программе Республики Северная Осетия–Алания «Развитие сельского

хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия» на 2014 – 2020 годы»

1. В Государственной программе Республики Северная Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы (далее – Государственная программа), утвержденной постановлением:

1) в паспорте Государственной программы:

позицию «Объем и источники финансирования Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Объем и источники финансирования Государственной программы

-

Объем финансирования на реализацию Государственной программы за счет средств федерального, республиканского бюджетов, местных бюджетов и внебюджетных источников составляет 7 741 322,9 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе на реализацию: подпрограммы № 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализации продукции растениеводства» на 2014 - 2020 годы –1 958 080,2 тыс. рублей; подпрограммы № 2 «Развитие подотрасли животноводства, переработки и реализации продукции животноводства» на 2014 - 2020 годы – 1 684 368,0 тыс. рублей; подпрограммы № 3 «Развитие мясного скотоводства» на 2014 - 2020 годы –129 235,4 тыс. рублей; подпрограммы № 4 «Поддержка малых форм хозяйствования» на 2014 - 2020 годы – 615 069,9 тыс. рублей; подпрограммы № 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» на 2014 - 2020 годы – 226 427,7 тыс. рублей; подпрограммы № 6 «Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы – 204 555,4 тыс. рублей. подпрограммы № 7 «Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Северная Осетия-Алания и развитие государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы – 161 254,9 тыс. рублей; подпрограммы № 8 «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы – 1 729 835,4 тыс. рублей; подпрограммы № 9 «Обеспечение реализации Государственной программы Республики Северная Осетия-Алания «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы - 1 082 793,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета составит 3 763 845,0 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году    -287 763,5 тыс. рублей; в 2015 году    -738 418,8 тыс. рублей; в 2016 году    -558 613,7 тыс. рублей; в 2017 году    -632 300,2 тыс. рублей; в 2018 году    -535 102,5 тыс. рублей; в 2019 году    -516 537,5 тыс. рублей; в 2020 году    -495 108,8 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств республиканского бюджета составит 2 251 095,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году    -358 479,1 тыс. рублей; в 2015 году    -345 330,9 тыс. рублей; в 2016 году    -236 623,2 тыс. рублей; в 2017 году    -233 843,0 тыс. рублей; в 2018 году    -396 103,9 тыс. рублей в 2019 году    -350 194,4 тыс. рублей; в 2020 году    -330 521,1 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств местных бюджетов муниципальных образований составит 50 642,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году    –2 179,0 тыс. рублей; в 2015 году    -5 161,7 тыс. рублей; в 2016 году    -2 200,0 тыс. рублей; в 2017 году    -1 500,0 тыс. рублей; в 2018 году    -17 323,0 тыс. рублей; в 2019 году    -14 073,0 тыс. рублей; в 2020 году    -8 206,0 тыс. рублей. Объем ресурсного обеспечения реализации Государственной программы за счет средств внебюджетных источников составит 1 675 739,6 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году    -77 233,3 тыс. рублей; в 2015 году    -55 968,5 тыс. рублей; в 2016 году    -17 455,1 тыс. рублей; в 2017 году    -15 192,6 тыс. рублей; в 2018 году    -491 098,1 тыс. рублей; в 2019 году    -508 377,9 тыс. рублей; в 2020 году    -510 414,0 тыс. рублей.»;

позицию «Ожидаемые результаты реализации Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Ожидаемые результаты реализации Государственной программы

-

Повышение удельного веса местных продовольственных товаров в общих ресурсах продовольственных товаров с учетом структуры переходящих запасов к 2020 году: зерна - до 76 процентов, картофеля - до 100 процентов, мяса и мясопродуктов – до 93,0 процентов, молока и молокопродуктов - до 100,0 процентов; увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 году по отношению к показателю в 2012 году на 50,1 процента, пищевых продуктов - на 60,9 процента; обеспечение среднегодового индекса физического объема инвестиций в основной капитал сельского хозяйства в размере 104,6 процента; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 5,3 процента (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике республики до 66,8 процента.»;

2) абзац четвертый подраздела 2.4 признать утратившим силу;

3) абзац первый раздела 6 изложить в следующей редакции:

«Прогнозный объем финансового обеспечения реализации Государственной программы за счет средств федерального бюджета составляет 3 763 845,0 тыс. рублей (в текущих ценах), оценка бюджетных ассигнований за счет средств республиканского бюджета составляет 2 251 095,0 тыс. рублей, за счет средств местных бюджетов – 51 175,4 тыс. рублей, за счет средств внебюджетных источников –1 675 739,6 тыс. рублей.».

2. В подпрограмме № 1 «Развитие подотрасли растениеводства, переработки и реализация продукции растениеводства» на 2014-2020 годы:

1) позицию «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» паспорта подпрограммы изложить в следующей редакции:

«Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

-

Увеличение производства: зерна - до 538,9 тыс.тонн, картофеля на уровне до 173,6 тыс.тонн; овощей – 38,0 тыс.тонн; плодово-ягодной продукции – 15,2 тыс.тонн. Сохранение площади закладки многолетних насаждений на уровне 0,3 тыс.гектаров в год, виноградников – 0,08 тыс.гектаров в год. Увеличение производства: плодоовощных консервов – до 23,1 млн условных банок; хлебобулочных изделий – до 19,7 тыс.тонн; подсолнечного масла - до 200 тонн. Доведение удельного веса продукции собственного производства в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков): зерна – до 76 процентов. Сохранение удельного веса картофеля собственного производства в общих ресурсах (с учетом структуры переходящих остатков) на уровне 100%.»;

2) в подразделе 2.2.:

в абзаце четырнадцатом цифры «51,3» заменить цифрами «38,0»;

в абзаце пятнадцатом цифры «29,9» заменить цифрами «15,2»;

абзац двадцатый признать утратившим силу;

3) в абзаце четвертом подраздела «Основное мероприятие 2 «Развитие садоводства, поддержка закладки и ухода за многолетними насаждениями и виноградниками» раздела 3 цифры «29,9» заменить цифрами «15,2».

3. В подпрограмме № 5 «Техническая и технологическая модернизация, инновационное развитие» на 2014-2020 годы:

1) в позиции «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» паспорта подпрограммы:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«Реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям 136 тракторов и 33 комбайна, в том числе новых моделей (с оказанием мер государственной поддержки) - 27 тракторов, 15 зерноуборочного комбайна;»;

абзац второй изложить в следующей редакции:

«увеличение количества реализованных инновационных проектов до 7;»;

2) в подразделе 2.2.:

абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:

«реализация производителями сельскохозяйственной техники сельскохозяйственным товаропроизводителям 136 тракторов и 33 комбайна, в том числе (с оказанием мер государственной поддержки);»;

абзац восемнадцатый изложить в следующей редакции:

«увеличение количества реализованных инновационных проектов до 7;»:

3) в подразделе «Основное мероприятие 2 «Реализация перспективных инновационных проектов в агропромышленном комплексе» раздела 3:

абзац десятый изложить в следующей редакции:

«Основным источником финансирования реализации мероприятия являются средства федерального и республиканского бюджетов и внебюджетные источники.»;

абзацы одиннадцатый и двенадцатый признать утратившими силу.

4) раздел 6 изложить в следующей редакции:

«6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы

Общий объем финансирования мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составит за счет средств республиканского бюджета 42 870,7 тыс. рублей.

По основному мероприятию «Обновление парка сельскохозяйственной техники» предусматривается предоставление субсидий производителям сельскохозяйственной техники на возмещение недополученных доходов от реализации сельскохозяйственным товаропроизводителям сельскохозяйственной техники в соответствии с перечнем, утверждаемым законодательством Российской Федерации.

С учетом реализации подпрограммы за 7 лет планируется поставка сельскохозяйственной техники со скидкой сельскохозяйственным товаропроизводителям республики, в том числе 136 тракторов, 33 комбайна.

При этом должны быть решены вопросы стабилизации к 2020 году имеющегося в агропромышленном комплексе парка техники, обновления его высокотехнологичными сельскохозяйственными машинами и оборудованием с последующим его увеличением для обеспечения дальнейшего развития сельскохозяйственного производства.

Потребность в средствах федерального бюджета на реализацию мероприятия определена исходя из потребности в технике, представленной Республикой Северная Осетия-Алания в 2011 году, и прогнозируемого уровня софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации.

Мероприятия по реализации перспективных инновационных проектов будут финансироваться на конкурсной основе Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и (или) инновационными фондами с использованием механизма государственно-частного партнерства.

Объемы финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы, приведены в приложении № 2 к Государственной программе.».

4. В подпрограмме № 6 «Развитие мелиорации сельскохозяйственных земель Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы:

1) в паспорте подпрограммы:

в абзаце первом позиции «Целевые индикаторы и показатели подпрограммы» цифры «9 280» заменить цифрами «7 100»;

позицию «Объем и источники финансирования подпрограммы» изложить в следующей редакции:

«Объем и источники финансирования подпрограммы

-

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы составляет 204 555,4 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств федеральный бюджет – 17 972,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 17 972,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2017 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2019 году – 0,0 тыс. рублей;

в 2020 году – 0,0 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета – 16 676,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 2 800,0 тыс. рублей;

в 2015 году – 2 800,0 тыс. рублей;

в 2016 году – 380,6 тыс. рублей;

в 2017 году – 380,6 тыс. рублей;

в 2018 году – 3 255,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 3 582,4 тыс. рублей;

в 2020 году – 3 477,9 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 169 906,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году - 55 139,6 тыс. рублей; в 2015 году - 28 000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 3 805,6 тыс. рублей; в 2017 году - 3 805,6 тыс. рублей; в 2018 году - 24 533,1 тыс. рублей; в 2019 году - 27 823,9 тыс. рублей; в 2020 году - 26 779,0 тыс. рублей.»;

в абзаце первом позиции «Ожидаемые результаты реализации подпрограммы» цифры «9 280» заменить цифрами «7 100»;

2) подраздел «Основное мероприятие 1 «Реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений» раздела 3 изложить в следующей редакции:

«Основное мероприятие 1 «Строительство и реконструкция мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений»

Реализация мероприятия направлена на восстановление и повышение эффективности использования мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

В рамках осуществления данного мероприятия планируется предоставление субсидий на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, принадлежащих им на праве собственности или переданных в пользование в установленном порядке, за исключением затрат, связанных с проведением проектных и изыскательских работ и (или) подготовкой проектной документации в отношении указанных объектов, в порядке и на условиях, установленных Правительством Республики Северная Осетия-Алания.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям на указанные цели предоставляются в текущем финансовом году по затратам, произведенным ими в текущем финансовом году и предыдущем финансовом году по переходящим объектам, обеспеченным проектно-сметной документацией, по договорам на выполнение подрядных работ и поставку оборудования, заключенным в текущем финансовом году или предыдущем финансовом году, за исключением долгосрочных договоров, заключенных на весь период реализации инвестиционного проекта.

Субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям не предоставляются по договорам на приобретение оборудования, машин, механизмов, мелиоративной техники и других основных средств, бывших в употреблении, приобретение объектов незавершенного строительства, проведение капитального ремонта и отдельно расположенных гидротехнических сооружений.

Объем средств республиканского бюджета, направляемых на выплату субсидий, определяется с учетом размера уровня софинансирования расходов из федерального бюджета на указанные цели, утвержденного в соответствии с законодательством Российской Федерации.».

3) абзац четвертый раздела 6 изложить в следующей редакции:

«Расчет стоимости проведения мероприятий подпрограммы на 2014-2020 годы произведен в действующих на начало 2012 года ценах с ежегодной индексацией и составляет всего 208 808,4 тыс. рублей, в том числе за счет средств из федерального бюджета - 22 225,0 тыс. рублей, республиканского бюджета – 16 676,7 тыс. рублей и средств из внебюджетных источников – 169 906,7 тыс. рублей. Финансирование мероприятий подпрограммы из средств федерального бюджета на каждый финансовый год утверждается в соответствии с законодательством Российской Федерации».

5. Подпрограмму № 8 «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы изложить в следующей редакции:

«ПОДПРОГРАММА № 8

«Устойчивое развитие сельских территорий

Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы

ПАСПОРТ

Ответственный исполнитель

подпрограммы

-

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания.

Соисполнители подпрограммы

Министерство образования и науки Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания;

Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта;

Министерство культуры Республики Северная Осетия-Алания;

Комитет Республики Северная Осетия-Алания по информационным технологиям и массовым коммуникациям;

Комитет дорожного хозяйства Республики Северная Осетия–Алания;

администрации местного самоуправления муниципальных образований Республики Северная Осетия-Алания (по согласованию).

Структура

подпрограммы

Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов»;

основное мероприятие 2 «Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенных в сельской местности»;

основное мероприятие 3 «Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности»;

основное мероприятие 4 «Поощрение и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий».

Цели

подпрограммы

-

Укрепление и качественное улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе за счет формирования благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Задачи подпрограммы

-

Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений;

удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе;

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, расположенным в сельской местности, в которых осуществляются инвестиционные проекты в сфере агропромышленного комплекса, на объекты строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

поддержка инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности;

поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

–

Площадь жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности;

ввод в действие офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

Срок реализации подпрограммы

–

2014–2020 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы

–

Объем финансирования на реализацию подпрограммы составит 1 729 835,4 тыс. рублей (в текущих ценах), в том числе:

за счет средств федерального бюджета – 1 218 701,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году    - 31 470,0 тыс. рублей,

в 2015 году    - 451 224,3 тыс. рублей,

в 2016 году    - 250 703,8 тыс. рублей,

в 2017 году    - 282 667,8 тыс. рублей,

в 2018 году    - 107 157,0 тыс. рублей,

в 2019 году    - 68 638,0 тыс. рублей,

в 2020 году    - 26 841,0 тыс. рублей;

за счет средств республиканского бюджета - 379 868,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году     - 22 764,2 тыс. рублей,

в 2015 году     - 61 583,7 тыс. рублей,

в 2016 году     - 59 867,5 тыс. рублей,

в 2017 году     - 58 611,5 тыс. рублей,

в 2018 году     - 89 948,0 тыс. рублей,

в 2019 году     - 56 279,0 тыс. рублей,

в 2020 году      - 30 815,0 тыс. рублей;   

за счет средств местных бюджетов муниципальных образований – 50 642,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году     - 2 179,0 тыс. рублей,

в 2015 году     - 5 161,7 тыс. рублей,

в 2016 году     - 2 200,0 тыс. рублей,

в 2017 году     - 1 500,0 тыс. рублей,

в 2018 году     - 17 323,0 тыс. рублей,

в 2019 году     - 14 773,0 тыс. рублей,

в 2020 году     - 8 206,0 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 80 621,9 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году	- 6 545,0 тыс. рублей,
в 2015 году	- 14 315,0 тыс. рублей,
в 2016 году	- 3 996,7 тыс. рублей,
в 2017 году	- 1 734,2 тыс. рублей,
в 2018 году	- 15 744,0 тыс. рублей,
в 2019 году	- 17 603,0 тыс. рублей,
в 2020 году	- 20 684,0 тыс. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

–

Улучшение жилищных условий 235 семей, проживающих в сельской местности, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе 151 молодой семьи и молодых специалистов;

удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах;

повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом – до 95,1 процента, водой – до 82,3 процента;

достижение экономического эффекта за счет реализации мероприятий по строительству и реконструкции автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции, – 855 049 тыс. рублей;

повышение инвестиционной активности в агропромышленном комплексе;

повышение налогооблагаемой базы по налогам, формирующим бюджеты муниципальных образований;

преодоление оторванности жителей села от основных социальных учреждений, более полное удовлетворение их общественно-культурных потребностей;

снижение миграционного оттока сельского населения, прежде всего молодежи;

улучшение демографической ситуации в сельской местности и сохранение тенденций роста рождаемости и повышения продолжительности жизни сельского населения;

повышение общественной значимости развития сельских территорий в общереспубликанских интересах и привлекательности сельской местности для проживания и работы.

1. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма

Подпрограмма «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания» на 2014-2020 годы разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р «Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года», распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. № 2071-р «Об утверждении Концепции федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

В 2008-2012 годах в республике была реализована Республиканская целевая программа «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы», одним из основных направлений которой являлись мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры, инженерного обустройства сельских поселений и улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов.

За период с 2008 по 2012 год на реализацию Программы было выделено 126,1 млн руб., в том числе из федерального бюджета – 85,7 млн руб., из республиканского бюджета – 40,4 млн руб.

Целевые показатели мероприятий Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы» выполнены по вводу и приобретению жилья для граждан, проживающих в сельской местности. За анализируемый период было введено 13,5 тыс.кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 10,9 тыс.кв. метров для молодых семей и специалистов.

Выполнены показатели развития водоснабжения и газификации. За пять лет обеспеченность сельского населения  водой увеличилась на 15,2 процентных пункта и составила в 2012 году 80,2%, уровень газификации домов сетевым газом достиг 94,2%, что на 4,2 процентных пункта больше, чем в 2008 году.

Для Республики Северная Осетия-Алания, как и в целом для Российской Федерации, характерен рост количества малых форм хозяйствования на селе, причем динамично развиваются как сектор малого предпринимательства, состоящий из крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, так и личные подсобные хозяйства граждан. В 2012 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Республики Северная Осетия-Алания составил 103,1%, в том числе в крестьянских (фермерских) хозяйствах – 113,2%. Росту объемов производства способствовали господдержка и привлечение частных инвестиций.

За 2008-2012 годы объем субсидий, полученных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, составил более 130,2 млн руб. Возросла государственная поддержка в виде субсидий на уплату процентов по кредитам и займам, полученным малыми формами хозяйствования.

Реализация Республиканской целевой программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы», а также Республиканской целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года» положительно отразилась на условиях жизнедеятельности сельского населения. Достигнутые результаты требуют закрепления и дальнейшего развития, что отражено в настоящей подпрограмме.

2. Основные цели, задачи, сроки, целевые индикаторы

и показатели реализации подпрограммы

Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. № 2136-р (далее – Концепция).

В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития.

С учетом целевых установок Концепции подпрограммой предусмотрено достижение следующих основных целей:

укрепление и качественное улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности;

стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе за счет формирования благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности, строительство и реконструкция автомобильных дорог;

активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения;

формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни.

Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач:

1) в области укрепления и качественного улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности:

повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами;

обеспечение сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, благоустроенным жильем;

2) в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе:

концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется осуществление инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе, и на строительство и реконструкцию автомобильных дорог;

3) в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения:

грантовая поддержка местных инициатив по решению отдельных общественно значимых вопросов местного значения;

4) в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни:

организация участия республиканских средств массовой информации во всероссийском конкурсе информационно-просветительских проектов по сельской тематике;

привлечение молодежных активов республики для участия во всероссийском молодежном проекте по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях;

организация участия сельских спортсменов во всероссийских соревнованиях по традиционным для России (национальным) видам спорта;

проведение республиканских зимних и летних сельских спортивных игр;

организация участия муниципальных образований и физкультурно-спортивных учреждений республики во всероссийском смотре-конкурсе на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в сельской местности.

Реализация подпрограммы предусмотрена в течение 2014-2020 годов.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов;

ввод в действие общеобразовательных организаций в сельской местности;

ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности;

ввод в действие офисов врачей общей практики в сельской местности;

ввод в действие плоскостных спортивных сооружений в сельской местности;

ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности;

ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности;

уровень газификации домов (квартир) сетевым газом;

ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности;

уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой;

ввод в эксплуатацию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции;

количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку;

количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

Основное мероприятие 1 «Улучшение жилищных условий граждан,

проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей

и молодых специалистов»

Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются:

удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье;

привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов.

Повышение доступности улучшения жилищных условий для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем:

предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья в сельской местности гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов;

софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа;

использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала.

Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. № 598 «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания предоставляются бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы, осуществляемого в порядке и на условиях предоставления межбюджетных трансфертов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания и органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания на основании заключаемых между ними соглашений обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Размеры социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставляемых в рамках настоящей подпрограммы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов, (далее - социальные выплаты) составляют не более 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья при реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности.

В предоставляемом размере социальной выплаты доля консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет 40 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, из которых доля средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и рекомендуемая доля средств местных бюджетов – 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья.

Реализация мероприятий позволит:

улучшить жилищные условия около 235 сельских семей, в том числе 151 молодой семьи и молодых специалистов;

построить и приобрести 16,1 тыс.кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, из них 10,6 тыс.кв. метров для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности;

создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере на селе, а также приостановить миграцию сельской молодежи.

Основное мероприятие 2 «Комплексное обустройство объектами

социальной и инженерной инфраструктуры, автомобильными дорогами

общего пользования с твердым покрытием, ведущими от сети

автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно

значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам

производства и переработки сельскохозяйственной продукции,

расположенным в сельской местности»

Развитие сети общеобразовательных организаций в сельской местности

В целях удовлетворения возросших образовательных потребностей населения необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы сельских общеобразовательных организаций, создание здоровых и безопасных условий труда и учебы, повышение уровня обеспеченности учебно-лабораторными кабинетами, спортивными комплексами, строительство новых и реконструкция существующих зданий организаций образования.

Реализация мероприятий позволит повысить доступность и качество общего образования для учащихся сельских образовательных организаций.

Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики в сельской местности

Реализация мероприятий предусмотрена с участием муниципальных образований, к обязательствам которым отнесены:

оформление при необходимости прав на земельные участки, выделяемые под строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов;

получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию модульных фельдшерско-акушерских пунктов;

создание необходимой инфраструктуры для строительства и ввода в эксплуатацию фельдшерско-акушерского пункта;

получение технических условий на подключение к существующим наружным инженерным сетям (газопровод, водопровод, электрические сети);

разработка проектной документации на прокладку наружных инженерных сетей до здания фельдшерско-акушерского пункта (газопровод, водопровод, электрические сети);

технологическое присоединение к существующим наружным инженерным сетям (газопровод, водопровод, электрические сети);

устройство выгребных септиков;

благоустройство территорий (дорога, тротуар, малые архитектурные формы, озеленение);

исполнительная съемка наружных инженерных сетей и благоустройства;

ограждение и освещение территории фельдшерско-акушерского пункта.

Реализация мероприятий позволит обеспечить дальнейшее совершенствование системы охраны и укрепления здоровья населения, доступность качественной медицинской помощи сельскому населению на основе приоритетного использования современных медицинских профилактических технологий.

Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности

Для дальнейшего массового приобщения населения к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо улучшение спортивной инфраструктуры по месту жительства населения путем строительства спортивных плоскостных сооружений.

Реализация мероприятий позволит расширить возможности сельского населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению активного здорового образа жизни.

Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности

Анализ творческой деятельности модернизированных учреждений культуры свидетельствует об их развитии и востребованности. С передачей клубным учреждениям современного оборудования улучшилась работа клубных формирований, появились студии звукозаписи, картинные галереи, школы любителей живописи, спортивные клубы, молодежные театры.

Повышению доступности услуг культурно-досуговых учреждений, их качества и разнообразия, развитию активного досуга для сельского населения будет способствовать строительство новых зданий учреждений культуры, отвечающих современным требованиям культурно-досуговой деятельности в сельской местности.

Развитие газификации в сельской местности

Основными целями подпрограммы в области развития газификации являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта.

Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия в области газификации:

осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях;

повышение уровня газификации жилого фонда;

внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива;