|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Республики Северная Осетия-Алания от 28.10.2013 № 392осуществления агролесомелиоративных мероприятий. Подпрограмма предусматривает проведение комплекса взаимосвязанных технических, организационных, экологических, технологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым, материально- техническим, научным и информационным обеспечением. Реализация мероприятий подпрограммы позволит восстановить мелиоративный фонд республики и повысить плодородие почв земель сельскохозяйственного назначения. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Целью подпрограммы являются создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, культуртехнических, агролесомелиоративных, водохозяйственных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники. Основными задачами подпрограммы являются восстановление мелиоративного фонда республики за счет реконструкции и технического перевооружения оросительных и осушительных систем, воспроизводство плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, получение стабильных урожаев и улучшение баланса питательных веществ в почвах с учетом биоклиматического потенциала агроландшафтов. Задачами подпрограммы являются: создание общих условий функционирования сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях для наиболее полного и рационального использования природно-ресурсного потенциала агроландшафтов, нейтрализации влияния засух и избыточного увлажнения на продуктивность сельскохозяйственных культур при восстановлении мелиоративного фонда, повышении плодородия почв и экономии водных ресурсов; развитие приоритетных направлений сельскохозяйственного производства на мелиорируемых землях за счет реализации подпрограммы восстановления и развития мелиоративного фонда и мероприятий комплексных мелиораций; совершенствование научно-технического и кадрового обеспечения мелиоративной отрасли в составе агропромышленного комплекса Республики Северная Осетия-Алания; поддержка финансовых ресурсов сельскохозяйственных товаропроизводителей на мелиорируемых землях путем бюджетного финансирования и интенсификации привлечения капитала в мелиоративный сектор экономики на основе повышения его инвестиционной привлекательности, связанной с минимизацией возможных потерь и длительности инвестиционного цикла; защита и сохранение сельскохозяйственных угодий от водной и ветровой эрозии; внесение в почву минеральных удобрений; снижение степени кислотности почв; научное, нормативное правовое и методическое обеспечение подпрограммы; создание стимулов для сельскохозяйственных товаропроизводителей по интенсификации сельскохозяйственного производства; сохранение существующих и создание новых рабочих мест в сельскохозяйственном производстве. Важнейшими целевыми показателями подпрограммы являются: ремонт и восстановление внутрихозяйственной оросительной сети; реконструкция межхозяйственных оросительных каналов и головных водозаборных сооружений; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий; вовлечение в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых сельскохозяйственных угодий; увеличение внесения в почву минеральных удобрений до 40 тыс. тонн д. в.; защита земель от водной и ветровой эрозии, затопления; уменьшение степени кислотности почв путем проведения их известкования. Реализация подпрограммы предусматривает: работы по реконструкции и восстановлению мелиоративных систем, орошению и осушению земель сельскохозяйственного назначения, строительству противоэрозионных гидротехнических сооружений; агрохимическое и эколого-токсикологическое обследование почв, составление картограмм и формирование базы данных агрохимических работ; развитие материально-технической базы государственных учреждений, обеспечивающих предоставление услуг в области повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения, в том числе услуг в области содержания и эксплуатации государственных мелиоративных систем и гидротехнических сооружений; агролесомелиоративное обустройство земель сельскохозяйственного назначения; разработка научных методик, рекомендаций и технологий для проведения работ по сохранению и повышению плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд мероприятий. Основное мероприятие 1"Меры по восстановлению и развитию мелиорируемых земель и мелиоративных систем" В республике имеется 92,8 тыс. га мелиорированных земель, из которых 76,7 тыс. га орошаемых и 16,1 тыс. га осушаемых, 46 межхозяйственных магистральных каналов, общая длина которых составляет 544,4 км, из них 76,9 кмоблицовано железобетонными лотками, бетоном и железобетоном. Остальные каналы - в земляном русле. На межхозяйственных каналах имеется 912 различных гидротехнических сооружений. Забор воды из источников орошения осуществляется 118 водозаборами. На балансе филиалов имеется 74 насосные станции. Одним из основных условий получения высоких и стабильных урожаев является наличие развитой системы орошения, без которой ряд культур, таких, как овощи, кормовые, многолетние и почти все однолетние, кукуруза на зерно, сады, вырастить невозможно. Такая система была построена и до 90-х годов функционировала на площади 76,7 тыс. га. Для полива этой площади в хозяйствах районов имелось порядка 630 дождевальных машин различных марок, половина из которых работала в 2 смены, хозяйства были укомплектованы кадрами гидротехников и поливальщиков. Ежегодно ФГУ "Управление мелиорации земель и сельско- хозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия-Алания" вводилось 2-3 тыс. га реконструкции и нового орошения. Однако за последние 15 лет ввиду недостатка финансирования не было введено в эксплуатацию ни одного объекта реконструкции или нового орошения, а то, что было построено и введено до 90-х годов, морально и физически устаревает, изнашивается, разрушается. Так, например, срок службы насосно-силового оборудования составляет 5 лет, водозаборных скважин - 15 лет, трубопроводов - 40 лет, лотковых каналов - 25 лет. В настоящее время резко ухудшилось состояние оросительных систем. Особенно пострадала сложная сеть транспортирующих и распределительных каналов, водозаборных сооружений, насосных станций, сбросной и коллекторно-дренажной сети. Из-за отсутствия необходимых ремонтно- эксплуатационных работ, замены технического оборудования, работ по реконструкции мелиоративных объектов деградация мелиоративных систем достигла критического уровня, износ большинства сооружений мелиоративного назначения составляет до 70%. На средства, выделяемые федеральным и республиканским бюджетом Республики Северная Осетия-Алания, ежегодно проводятся мероприятия по ремонту и восстановлению мелиоративной сети, однако этих средств недостаточно на полное восстановление оросительной сети, дождевальной техники и насосно-силового оборудования. В настоящее время оросительная система работает на площади до 30 тыс. га. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что без восстановления оросительной сети, дождевальной техники и насосно-силового оборудования, сельскохозяйственное производство в республике не имеет перспективы своего развития. Важное значение имеет данный фактор для создания собственной кормовой базы и выполнения программы "Ускоренное развитие животноводства" национального проекта "Развитие АПК". Учитывая высокую стоимость восстановления мелиоративной сети, дождевальной техники и насосно-силового оборудования, поставленную задачу можно решить только поэтапно. Данное мероприятие предусматривает увеличение производства сельскохозяйственной продукции на основе орошения. Для выполнения поставленных задач необходимо довести площадь орошаемых земель до 55 тыс. га к 2020 году. Парк дождевальных машин для полива этой площади должен составлять к 2020 году 420 единиц. В составе реконструкции оросительной сети на площади 20 тыс. га планируется частичная замена традиционных дождевальных машин ДДА-100МА и "Фрегат" на более современные, менее энергоемкие машины в количестве до 170 штук. Овощи, сады и виноградники планируется поливать с помощью систем капельного орошения. Основное мероприятие 2 "Реконструкция межхозяйственных оросительных каналов и головных водозаборных сооружений" Для реализации подпрограммы необходимо до 2020 года провести реконструкцию межхозяйственных оросительных каналов и головных гидротехнических сооружений с целью недопущения потерь оросительной воды, увеличения общих площадей орошения, защиты от затопления и подтопления сельскохозяйственных угодий и населенных пунктов. Планируется реконструкция Кора-Урсдонского, Архонского, Ардонского, Дигорского, Цалыкского головных водозаборных сооружений и примыкающих к ним межхозяйственных магистральных каналов на площади 25,8 тыс. га общей протяженностью 75,7 км. Намечается также реконструкция защитного вала протяженностью 11,2 км по защите восточной части г. Моздок от затопления стоимостью 110,0 млн руб., реконструкция защитной дамбы протяженностью 3,2 км на правом берегу р. Терек по защите с. Эльхотово стоимостью 150,0 млн руб. Основное мероприятие 3 "Ремонт и восстановление внутрихозяйственной оросительной сети" Использование водных ресурсов в повышении плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения является естественным условием интенсификации земледелия, увеличивает ценность земли, способствует росту урожайности, имеет также важное природоохранное значение, особенно в последние засушливые годы. Однако к настоящему времени резко ухудшилось состояние оросительных систем. Особенно пострадала сложная сеть транспортирующих и распределительных каналов, водозаборных сооружений, насосных станций сбросной и коллекторно-дренажной сети. Из-за отсутствия необходимых ремонтно-эксплуатационных работ, замены технического оборудования, работ по реконструкции мелиоративных объектов деградация мелиоративных систем достигла критического уровня, износ большинства сооружений мелиоративного назначения составляет до 70%. Ввиду длительного срока работы многие из гидротехнических сооружений мелиоративного назначения требуют реконструкции и ремонта. Проведенной инвентаризацией оросительной сети на всей орошаемой площади установлено, что 62,0 тыс. га требуют полной реконструкции и ремонтно-восстановительных работ, а именно необходимы: на 26,0 тыс. га замена лотков на сумму 34,7 млн руб.; на 6,0 тыс. га замена трубопроводов протяженностью 76,7 км на сумму 65,2 млн руб.; на 12,0 тыс. га восстановление насосно-силового оборудования стоимостью 25,0 млн руб.; на 18,0 тыс. га ремонт гидротехнических сооружений на сумму 46,7 млн руб.; ремонт дождевальных машин в количестве 46 штук на сумму 9,2 млн руб. Основной задачей гидромелиорации на период до 2020 года, с учетом результатов инвентаризации мелиорированных земель, является повышение технического уровня действующих оросительных систем, на которые будут направлены средства в размере 199,4 млн руб. Намеченные к комплексной реконструкции первоочередные массивы Ардонского, Алагирского, Дигорского, Моздокского районов, Архонского орошаемого массива в Пригородном районе в современном состоянии представлены неинженерными водозаборами и сетью земляных каналов с поверхностными способами поливов и дождеванием машинами ДДН-70, поэтому на этих и других объектах необходимо построить водозаборные сооружения на поверхностных и подземных водоисточниках, каналы с профильтрованными облицовками, сооружения по внутрисистемному регулированию и использованию сбросных вод с организацией поливов широкозахватной высокопроизводительной дождевальной техникой типа "Кубань". Кроме того, необходимо предусмотреть мероприятия по улучшению и развитию производственной базы эксплуатационных водохозяйственных организаций республики. Намечается также осуществить некоторые мероприятия по рыбохозяйственной мелиорации в республике. При этом выполнение планируемых работ позволит: восстановить57 га нагульных и 6 га выростных прудов, что даст ежегодный прирост производства 50-60 тонн товарной рыбы и до 0,2 млн штук рыбопосадочного материала; снять угрозу прорыва каскада прудов с возникновением катастрофической паводковой волны, в зону поражения которой попадают автодорога "Кавказ", железная дорога Ростов-Баку и ряд населенных пунктов Северной Осетии и Кабардино-Балкарии. Основное мероприятие 4 "Применение органических удобрений" По данным агрохимического обследования, по состоянию на 1 января 2011 года в Республике Северная Осетия-Алания насчитывается 112 тыс. га пахотных почв, характеризующихся низким и очень низким содержанием гумуса, что составляет 62% от площади обследованной пашни. Истощение запасов гумуса отрицательно влияет на агрофизические, физико- химические свойства и биологическую активность почвы, ухудшает ее водно-воздушный, тепловой и пищевой режимы. По данным научных учреждений, для бездефицитного баланса гумуса необходимо ежегодно вносить в пахотные почвы республики 1,3-1,5 млн тонн органических удобрений, а для расширенного воспроизводства - около 2,0 млн тонн. Однако в республике нет возможности в настоящее время применять такое количество органических удобрений в связи со значительным сокращением поголовья скота и снижением выхода навоза, а также из-за нехватки технических и финансовых средств на выполнение работ по заготовке, хранению и внесению в почву органических удобрений. Имеющееся поголовье скота во всех категориях хозяйств республики позволяет получить и заготовить около 400,0 тыс. тонн навоза в год. В целях рационального использования имеющихся ресурсов органических удобрений предусматривается: довести применение органических удобрений к 2020 году - до 3,32 млн тонн. Обеспечить внесение 70-80% органики под пропашные культуры, шире использовать зеленое удобрение и запашку соломы зерновых культур для увеличения запасов органического вещества в почве, организовать производство биогумуса; возобновить и провести комплексное агрохимическое окультуривание полей до 2020 года на площади 9,7 тыс. гектаров; увеличить использование в качестве удобрения птичьего помета и стоков животноводческих комплексов и ферм с соблюдением технических условий их применения; в севооборотах для повышения запасов биологического азота расширить площади многолетних трав, особенно бобовых, увеличить применение ризоторфина, цеолитов, сапропеля и сидеральных культур. Применение минеральных удобрений В Республике Северная Осетия-Алания в настоящее время удобряются не все сельскохозяйственные угодья, в частности, не получают минеральной подкормки горные природные сенокосы и пастбища. Дефицит минеральных удобрений в полевых севооборотах привел к увеличению площадей пашни с низким содержанием питательных веществ. Расчетная потребность сельского хозяйства республики в минеральных удобрениях составляет 40-45 тыс. тонн в действующем веществе, или в среднем 220 кг/га на пашне и 100 кг/га на других сельхозугодиях. Внесение такого количества удобрений улучшит баланс питательных веществ в земледелии и значительно увеличит урожайность сельскохозяйственных культур. Подпрограммой предусматривается выделить 2,8 млн руб. на научные исследования и значительно расширить работы по изучению микроэлементного состава почв, содержания тяжелых металлов, остаточных количеств пестицидов, радионуклидов нитратов и нитритов в почвах и растительной продукции. Будет также продолжено проведение мониторинга состояния плодородия почв на всей территории республики. С целью повышения эффективности использования удобрений намечается: дифференцированно вносить удобрения в почву в соответствии с данными агрохимического обследования почв; увеличить объемы локального внесения удобрений при посеве зерновых культур, организовать дробное внесение азотных удобрений, сочетая подкормки с применением микроэлементов и регуляторов роста; увеличить объемы применения фосфорных и калийных удобрений на эродированных почвах при вспашке зяби. С целью повышения плодородия почв предусматривается: обеспечить поставку сельскому хозяйству в необходимых количестве и ассортименте минеральных удобрений, микроэлементов, регуляторов роста растений; осуществить внедрение эффективных приемов применения минеральных удобрений, микроудобрений, регуляторов роста растений на основе данных почвенной и растительной диагностики питания растений; поставить сельскому хозяйству необходимую технику для внесения в почву сухих и жидких туков, а также организовать пункт технического обслуживания и проката специализированной техники для крестьянских (фермерских) хозяйств и других землепользователей; разработать меры по более эффективному использованию землепользователями органических и минеральных удобрений для устойчивого повышения плодородия почв и урожайности сельскохозяйственных культур. Химическая мелиорация почв По данным агрохимического обследования, по состоянию на 1 января 2011 года в Республике Северная Осетия - Алания насчитывается 112 тыс. га пахотных почв, характеризующихся низким и очень низким содержанием гумуса, что составляет 62% от площади обследованной пашни. В Республике Северная Осетия-Алания по состоянию на 1 января 2011 года более 56,0 тыс. га сельскохозяйственных угодий характеризуется повышенной кислотностью, из них 28 тыс. га пашни сильно- и среднекислых почв требует первоочередного известкования. По данным научных исследований, ежегодно необходимо известковать 10-12 тыс. га сельскохозяйственных угодий, для чего требуется 80-90 тыс. тонн известковых удобрений. Защита почв от эрозии Эрозия почв разрушает исторически сложившееся динамическое равновесие в окружающей природной среде. Она по мере усиления процесса снижает плодородие почв на 26-80%, а при очень сильной эродированности почва разрушается и полностью теряет плодородие, тем самым наносится невосполнимый ущерб народному хозяйству. В комплексе мер по борьбе с эрозией первостепенное место отводится организационно-хозяйственным, агротехническим, гидротехническим и лесомелиоративным мероприятиям. В этих целях планируется: развивать ландшафтно-адаптивное земледелие с введением почвозащитных севооборотов и размещением культур с учетом крутизны склонов, нарезкой рабочих участков, дорог по горизонталям местности или под углом к ним, выполнение комплекса гидротехнических, лесо- лугомелиоративных, противоэрозионных мероприятий; применительно к природным зонам республики ввести нормативные ограничения на размещение пропашных культур на склоновых землях, осуществить залужение пашни, подверженной эрозии в сильной степени, и провести посев многолетних трав на 15 тыс. га пашни вне севооборотных участков, подверженных эрозии в средней степени; применить в полном объеме почвозащитные технологии возделывания сельскохозяйственных культур на основе минимизации обработки почв, применять безотвальную обработку почвы с учетом почвенно-климатических условий конкретных зон. Довести до оптимальных объемов применение других агротехнических противоэрозионных мероприятий, включая щелевание почв, полосное размещение сельскохозяйственных культур, пожнивное мульчирование почвы, посев сидеритов; осуществить меры по предотвращению переуплотнения структуры почвы путем совмещения операций, применения широкозахватных агрегатов, ограничения проведения полевых работ при высокой влажности почвы, внесения в почву органических удобрений, запахивания соломы и сидеритов, разуплотнения почв глубоким рыхлением. Большое значение имеет уход за защитными лесными насаждениями на склонах Кабардино-Сунженского хребта и в Моздокской степи. В целях получения максимального эффекта от защитного лесоразведения предусматривается: заложить полезащитные лесные насаждения на площади 90 га; рубки ухода в полезащитных лесных полосах осуществить на площади 90 га; полезащитные лесные полосы размещать поперек склонов и контурно в соответствии с противоэрозионной организацией территории; провести инвентаризацию защитных лесонасаждений на землях сельскохозяйственных предприятий и организаций; на основе полученных материалов разработать и осуществить меры, направленные на своевременное проектирование, агролесомелиоративное устройство лесонасаждений, повышение их эффективности. Водной эрозией ежегодно наносится огромный ущерб сельскому хозяйству республики. На пахотные угодья, расположенные у основания Терского хребта, устремляются потоки воды, стекающие с открытых затяжных склонов в период летних ливней. Смываются плодородный слой и часть посевов, происходят оползневые процессы и просадочные деформации грунтов, разрушаются коммуникации и постройки. Аналогичные процессы происходят и на землях, расположенных по берегам горных рек. Обследованиями установлены массивы общей площадью 11 тыс. га, на которых разрушительные процессы действуют наиболее активно. На этих массивах предусмотрено построить 5,0 км водонаправляюших каналов и дамб, 0,2 тыс. га береговых защитных, противоселевых и противооползневых сооружений. Основное мероприятие 5 "Возмещение части затрат на оплату электроэнергии, потребляемой электрифицированными мелиоративными станциями" В рамках реализации основного мероприятия будут предоставляться субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям всех форм собственности, имеющим на своем балансе электрифицированные мелиоративные насосные станции, подающие воду для орошения, в пределах бюджетных ассигнований, предусматриваемых на эти цели законом Республики Северная Осетия-Алания о республиканском бюджете Республики Северная Осетия-Алания на соответствующий финансовый год, на оплату 50% стоимости потребленной электроэнергии, представляющим отчеты в управления (отделы) сельского хозяйства администраций местного самоуправления муниципальных районов по месту территориального расположения хозяйства независимо от места налогового учета и регистрации после первого года деятельности. 4. Характеристика мер государственного регулирования Ответственным исполнителем подпрограммы является Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия- Алания, которое организует ее выполнение совместно с ФГУ "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике Северная Осетия-Алания", ФГУ "Станция агрохимической службы "Северо- Осетинская", Северо-Кавказским научно-исследовательским институтом горного и предгорного сельского хозяйства, Горским государственным аграрным университетом (по согласованию). Организационное обеспечение подпрограммы предусматривает реализацию намеченных мероприятий сельхозтоваропроизводителями за счет соблюдения научно обоснованных систем земледелия и введения ландшафтного землеустройства в каждой зоне республики. Главным результатом применения системы земледелия является обеспечение повышения плодородия почв и высоких экономических показателей. Предусматриваются мероприятия по нейтрализации неблагоприятных воздействий на почву, комплекс мер по оптимизации внутрипочвенных процессов, способствующих повышению почвенного плодородия и продуктивности растений, совершенствование зональных научно обоснованных систем земледелия, проектирование и по необходимости введение севооборотов, обеспечивающих защиту почв от эрозии и повышение плодородия почв. Непосредственная реализация землепользователями и собственниками земель предусмотренных подпрограммой мероприятий по восстановлению и развитию мелиоративного фонда, повышению плодородия почв осуществляются по заказу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания на основе утвержденных проектов землеустройства и применения средств химизации. Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых республикой, участие государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие мероприятия. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию в размере от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие. Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий, могут разрабатываться дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета и других источников. В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания может вносить коррективы в целевые индикаторы, что влечет за собой корректировку финансирования из федерального бюджета. Прогнозируемый объем расходов республиканского бюджета на осуществление мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 23 485,9 тыс. рублей. 6. Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы Финансирование намеченных подпрограммой мероприятий осу- ществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, а также за счет средств внебюджетных источников, определенных федеральными законами "О мелиорации земель", "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и другими нормативными актами. Ресурсное обеспечение предоставляется существующими государственными водохозяйственными и агрохимическими предприятиями, лесхозами и лесомелиоративными станциями, учреждениями и различными акционерными и другими предприятиями, привлекаемыми в качестве подрядчиков. Часть работ будет выполняться непосредственно землепользователями. Имеющаяся производственная база недостаточна для выполнения намеченных работ, так как за последние годы совершенно не пополнялся парк почвообрабатывающей мелиоративной техники, машин для проведения агрохимических и других работ. В связи с чем требуется поставка большого количества техники. Необходимы также меры по укреплению производственной базы водохозяйственных эксплуатационных организаций, агрохимической службы и лесхозов. На выполнение планируемых работ и в целом на реализацию подпрограммы потребуются денежные средства в объемах, приведенных в приложении 2 к Государственной программе. Расчет стоимости проведения мероприятий подпрограммы на 2014-2020 годы произведен в действующих на начало 2012 года ценах с ежегодной индексацией и составляет всего 1 333 685,9 тыс. рублей, в том числе: из федерального бюджета - 605 800,0 тыс. руб., республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания - 23 485,9 тыс. руб. и средств хозяйств - 704 400,0 тыс. рублей. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками К рискам, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: неполное финансирование Государственной программы, отсутствие прямых мер поддержки; неблагоприятная рыночная конъюнктура, затрудняющая реализацию дополнительных объемов продукции отечественного производства; членство России в ВТО и расширение Европейского союза, оказывающее все большее давление на Россию как на наиболее близкий и емкий рынок. К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся: увеличение доли частных инвестиций через создание условий для инвесторов в рамках государственно-частного партнерства, в том числе содействие в подключении к электро- и газовым сетям, строительство дорог и других объектов; создание условий для инвесторов в целях осуществления строительства и реконструкции предприятий по производству и переработке продукции с использованием современных технологий, а также создание инфраструктуры по продвижению сельскохозяйственной продукции к потребителю. ПОДПРОГРАММА N 7 "Обеспечение эпизоотического, ветеринарно-санитарного благополучия в Республике Северная Осетия-Алания и развитие государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ Ответственный исполнитель Управление ветеринарии Республики Северная подпрограммы Осетия-Алания Соисполнители Министерство здравоохранения Республики подпрограммы Северная Осетия-Алания; государственные бюджетные учреждения, подведомственные Управлению ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; Комитет охотничьего хозяйства Республики Северная Осетия-Алания. Структура Основное мероприятие 1 "Профилактика и подпрограмм ликвидация бешенства на территории Республики Северная Осетия-Алания". Основное мероприятие 2 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Северная Осетия-Алания". Основное мероприятие 3 "Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Северная Осетия-Алания". Цель подпрограммы Совершенствование ветеринарного обеспечения Республики Северная Осетия-Алания, направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней общих для человека и животных. Задачи подпрограммы Охрана территории республики от заноса заразных болезней животных из прилегающих регионов Российской Федерации и иностранных государств; проведение диагностических исследо-ваний, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Республики Северная Осетия-Алания; выявление пунктов опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой; осуществление контроля соблюдения требований законодательства в области ветеринарии на территории Республики Северная Осетия-Алания; проведение мероприятий по обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; развитие материально-технической базы государственных бюджетных учреждений ветеринарии Республики Северная Осетия- Алания и Управления ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; организация своевременной меди- цинской помощи пострадавшим от укусов животных; проведение мероприятий по регулированию численности диких вредных животных; проведение семинаров и повышение квалификации работников государствен- ной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания. Целевые индикаторы и Количество выявленных неблагополучных показатели подпрограммы пунктов особо опасных и карантинных заболеваний, регулируемых вакцинопрофилактикой; выполнение утвержденного плана проверок соблюдения требований законодательства в области ветеринарии на территории Республики Северная Осетия-Алания и внеплановых проверок; количество проведенных лабо- раторных исследований проб от домашних свиней и диких кабанов на африканскую чуму свиней; количество систем для постановки диагноза методом полимеразной цепной реакции (далее - ПЦР); сумма затрат на приобретение материально- технических запасов для профилактики африканской чумы свиней; количество приобретенных ДУК-2 на шасси ГАЗ-3309 (или аналогов); приобретение и ввод в эксплуатацию крематоров для животных и биологических отходов; количество ветеринарных спе- циалистов, прошедших обучение по вопросам диагностики предупреждения и ликвидации африканской чумы свиней; количество проведенных исследований по диагностики бешенства животных; количество ветеринарных спе-циалистов, прошедших стажировку по вопросам диагностики, предупреждения и ликвидации бешенства животных; сумма затрат на информационное обеспечение специалистов и населения; сумма затрат на организацию и проведения отстрела диких хищных животных; организация своевременной медицин-ской помощи пострадавшим от укусов животных. Сроки реализации подпрограммы 2014-2020 годы Объем и источники Общий объем финансирование подпрограммы финансирования подпрограммы составляет 149674,7 тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 71508,8 тыс. руб., в том числе по годам: в 2014 год - 9058,0 тыс. рублей; в 2015 год - 9634,2 тыс. рублей; в 2016 год - 9963.3 тыс. рублей; в 2017 год - 10243,2 тыс. рублей; в 2018 год - 10559,9 тыс. рублей; в 2019 год - 10870,4 тыс. рублей; в 2020 год - 11179,8 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 78165,9 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 год - 10089,3 тыс. рублей; в 2015 год - 9281,1 тыс. рублей; в 2016 год - 8970,1 тыс. рублей; в 2017 год - 15028,1 тыс. рублей; в 2018год - 24597,1 тыс. рублей; в 2019 год - 5093,1 тыс. рублей; в 2020 год - 5093,1 тыс. рублей. Ожидаемые результаты Выполнение комплекса запланированных реализации подпрограммы мероприятий по профилактике и ликвидации болезней животных на территории Республики Северная Осетия-Алания до 100 процентов; количество проведенных лабораторных исследований: на африканскую чуму свиней - не менее 1000 проб; на бешенство - не менее 100 проб; минимизация количества неблагополучных пунктов по особо опасным и карантинным болезням животных, регулируемым вакцинопрофилактикой, до 10 пунктов; быстрая ликвидация очагов инфекционных болезней животных; надежное обеспечение утилизации трупов животных в очагах инфекции без вреда для экологии и с минимальными затратами труда; количество ветеринарных специалистов, прошедших обучение по вопросам диагностики, предупреждения и ликвидации африканской чумы свиней, бешенства 15 человек; своевременная медицинская помощь пострадавшим от укусов животных 100 процентов. 1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, основные проблемы и прогноз ее развития. Эпизоотическое и ветеринарно-санитарное благополучие - один из факторов, определяющих социально-экономическую ситуацию в Республике Северная Осетия-Алания и перспективы ее развития, способствующих стабильному развитию, повышению рентабельности животноводства и перерабатывающих отраслей. Угрозу эпизоотическому и ветеринарно-санитарному благополучию представляют целый ряд причин и факторов риска. Это прежде всего напряженная эпизоотическая ситуации в соседних субъектах Российской Федерации и сопредельных государствах. Большая часть инфекционных болезней имеет строго выраженную цикличность. На начало XXI века прогнозируются и уже зарегистрированы пики активизации инфекционного процесса по большинству особо опасных и карантинных болезней, многие из которых свойственны как домашним, так и диким животным (грипп птиц, болезнь Ньюкасла, бешенство, сибирская язва, ящур, классическая и африканская чума свиней). В связи с напряженной эпизоотической обстановкой в ряде субъектов Российской Федерации постоянно существует угроза заноса на территорию Республики Северная Осетия-Алания возбудителей болезней животных, в том числе зооантропонозов и болезней экзотических для России. С ростом импорта в Российскую Федерацию скота, племенного материала, продукции животноводства, кормов и кормовых добавок риски заноса существенно возросли. Зараженное сырье может поступать как из-за границы, так и из соседних регионов. Возникновение инфекционных болезней неминуемо влечет введение карантина (карантинных ограничений), что наряду с ущербом от гибели животных и потери их продуктивности, ведет к потерям от ограничений хозяйственной деятельности, особого режима обеспечения жизнедеятельности населенных пунктов. Рост предпринимательской активности в сферах, подконтрольных государственному ветеринарному надзору, способствует увеличению потенциально опасной продукции и животных. Кроме того, не все сельскохозяйственные предприятия республики в силу своего экономического положение способны создать должный уровень ветеринарно- санитарной защищенности. Без реализации комплексных высоко координированных и синхронизированных мероприятий органами власти, подведомственными учреждениями, собственниками животных Республики Северная Осетия-Алания невозможно предупредить занос болезней, выявить их в кратчайшие сроки, ограничить распространение, уничтожить очаги инфекций и обеспечить организацию и соблюдение карантинных мероприятий. Реализация мероприятий, запланированных в подпрограмме, обеспечит развитие сельскохозяйственного производства и перерабатывающей промышленности Республики Северная Осетия- Алания в условиях поддержания эпизоотического благополучия территории, а также сыграет значительную роль в обновлении материально-технической базы государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели (индикаторы) реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации 2.1. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы Приоритетами государственной политики в сфере реализации подпрограммы являются: совершенствование системы планирования и проведения диагностических и профилактических мероприятий, обеспечение охвата всего поголовья животных комплексом лечебно-профилактических мероприятий; расширение сети сельских подразделений государственной ветеринарной службы (создание мобильных бригад) для обеспечения максимального охвата поголовья животных ветеринарными обработками, объективной оценки эпизоотической ситуации, выработки и принятия экстренных мер; систематизация и периодическое обновление данных о наличии и деятельности предприятий, подконтрольных государственному ветеринарному надзору; оптимизация структуры государственной ветеринарной службы, оснащение ее современными экспресс-методами диагностики болезней животных, оценки безопасности продукции и сырья животного происхождения; развитие материально-технической базы государственных ветеринарных учреждений республики в целях обеспечения ветеринарных обработок в оптимальные сроки, сокращение времени на проведение диагностики, купирование и ликвидацию очагов болезней. 2.2. Цели, задачи, показатели (индикаторы) и основные конечные результаты подпрограммы, сроки ее реализации Целью подпрограммы является совершенствование ветеринарного обеспечения Республики Северная Осетия-Алания, направленного на предупреждение и ликвидацию болезней животных, обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защиту населения от болезней общих для человека и животных. Задачи подпрограммы: охрана территории Республики Северная Осетия-Алания от заноса заразных болезней животных из прилегающих регионов Российской Федерации и иностранных госу- дарств; проведение диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории республики; осуществление контроля соблюдения требований законодательства в области ветеринарии на территории Республики Северная Осетия-Алания; проведение мероприятий по обеспечению безопасности продукции животного происхождения в ветеринарно-санитарном отношении; развитие материально-технической базы государственных учреждений ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания и Управления ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания; организация своевременной медицинской помощи пострадавшим от укусов животных; проведение мероприятий по регулированию численности диких вредных животных; проведение семинаров и повышение квалификации работников государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания. Описание ожидаемых результатов реализации подпрограммы и целевые индикаторы В результате реализации подпрограммы повысится уровень организации ветеринарного обслуживания и надзора, мониторинга инфекционных болезней, материально-технического обеспечения ветеринарной службы средствами диагностики, дезинфекции, утилизации биологических отходов. Реализация подпрограммы неизбежно будет иметь мультипликативный эффект для животноводства республики в целом, поскольку большинство запланированных мероприятий направлено на улучшение работы ветеринарной службы республики. Реализация подпрограммы позволит повысить уровень защищенности сельскохозяйственного производителя и способность ветеринарной службы организовать мероприятия по ликвидации инфекционных болезней, в Республике Северная Осетия-Алания. Социальные последствия реализации подпрограммы связаны с сохранением комфортных условий для граждан: трудовой занятости населения в сельской местности, обеспечением рабочих мест в пищевой промышленности, беспрепятственным передвижением людей и товаров, развитием туризма, бесперебойным и сбалансированным потреблением мясопродуктов населением. Экологический ущерб от мероприятий по ликвидации инфекционных болезней обусловлен необходимостью сжигания трупов животных, автомобильных шин, захоронения останков животных на обширных территориях, использованием в ходе дезинфекции десятков тонн хлорсодержащих веществ, щелочи, формалина. Эффективность мероприятий позволит избежать нанесение возможного ущерба окружающей среде. Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014-2020 годах. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Основные мероприятия подпрограммы предусматривают комплекс взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей подпрограммы, а также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач по обеспечению эпизоотического благополучия территории республики. Основное мероприятие 1 "Профилактика и ликвидация бешенства на территории Республики Северная Осетия-Алания" Реализация основного мероприятия по профилактике и ликвидации бешенства позволит обеспечить быструю ликвидацию очага заболевания и недопущение выноса возбудителя болезни за пределы первой угрожаемой зоны. Проведение своевременной лечебно-профилактической иммунизации лиц, пострадавших от укусов животных. В рамках осуществления этого мероприятия планируется осуществить регулирование численности вредных хищников, что позволит минимизировать случаи бешенства в дикой фауне, вести профилактические мероприятия. С этой целью предусматриваются затраты на приобретение материально- технических запасов, включая приобретение диагностикумов для исследования на бешенство, антирабических препаратов для вакцинации домашних и диких животных, приобретение антирабических препаратов (вакцин, иммуноглобулинов) для лечебно- профилактической иммунизации лиц, пострадавших от укусов животных, а также на информационное обеспечение населения. Выделение средств из федерального бюджета планируется путем поставки в республику диагностикумов и антирабических препаратов. Из средств республиканского бюджета будут осуществляться затраты на приобретение дезинфекционных средств, игл и шприцев для проведения вакцинопрофилактики и проведению отстрелов вредных хищников. Расходы на реализацию профилактических, противоэпизоотических мероприятий на территории республики сформированы с учетом потребности в финансовых средствах для организации и выполнения соответствующих мероприятий, которые рассчитываются исходя из количества поголовья восприимчивых животных, подлежащих исследованию, и стоимости расходных материалов на проведение данных мероприятий. Основное мероприятие 2 "Обеспечение проведения противоэпизоотических мероприятий в Республике Северная Осетия-Алания" Реализация основного мероприятия направлена на поддержку сельскохозяйственных товаропроизводителей (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на проведение противоэпизоотических мероприятий в области профилактики и лечения заболеваний животных. В связи с этим предусмотрены виды работ, связанные с проведением диагностических исследований животных, профилактическая и лечебная работа, приобретение биопрепаратов, противоакарицидных и дезинфекционных средств, а также защитной одежды для работников, привлеченных на борьбу с эпизоотиями. Финансирование мероприятий предусматривается из республиканского бюджета в размере до 75 процентов от фактически произведенных затрат. Основное мероприятие 3 " Предупреждение распространения и ликвидация африканской чумы свиней на территории Республики Северная Осетия-Алания" Реализация основного мероприятия позволит обеспечить автоматическую регистрацию и интерпретацию результатов полимеразной цепной реакции, быструю ликвидацию очага африканской чумы свиней, замену дезинфекционных установок, надежное обеспечение утилизации трупов свиней в очагах инфекции без вреда для экологии, а также обеспечения высокого уровня квалификации специалистов ветеринарной службы. В рамках осуществления данного основного мероприятия предусматривается: оснащение оборудованием для проведения полимеразной цепной реакции- анализа в режиме реального времени; приобретение диагностикумов для проведения полимеразной цепной реакции в режиме реального времени; приобретение дезинфекционных установок для ветеринарных служб республики; приобретение мобильных мощностей для утилизации трупов животных и биологических отходов; приобретение материально-технических запасов, включая лабораторные диагностикумы, средства индивидуальной защиты, дезинфекционные средства; подготовка специалистов для проведения мониторинга африканской чумы свиней; подготовка и издание для ветеринарных специалистов методических рекомендаций, обучающих программ. Финансирование мероприятий из федерального бюджета будет осуществляться путем поставки в республику диагностических препаратов для проведения лабораторных исследований. Из средств республиканского бюджета будут осуществляться затраты на приобретение оборудования, дезинфекционных установок и средств, подготовку специалистов для обеспечения мониторинга африканской чумы свиней. 4. Характеристика мер государственного регулирования Нормативно- правовое регулирование представлено в приложении N 6 к государственной программе. Оказание государственных услуг (работ) подпрограммой не предусмотрено. 5. Характеристика основных мероприятий, реализуемых республикой, с участием государственных корпораций, акционерных обществ с государственным участием Все мероприятия подпрограммы предусматривают софинансирование из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания. Федеральные средства перечисляются только при условии выделения средств из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания на соответствующие мероприятия. Уровень софинансирования определяется по каждому мероприятию в размере от 20 до 50 процентов общих затрат на мероприятие. Кроме предусмотренных в подпрограмме мероприятий, могут разрабатываться дополнительные мероприятия, которые будут финансироваться за счет республиканского бюджета и других источников. В ходе реализации подпрограммы по каждому мероприятию будет доводиться лимит средств из федерального бюджета и целевые индикаторы, которые должны быть достигнуты. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания может вносить коррективы в целевые индикаторы, что влечет за собой корректировку финансирования из федерального бюджета. Прогнозируемый объем расходов республиканского бюджета на осуществление мероприятий подпрограммы в 2014-2020 годах составляет 149674,7 тыс. рублей. 6. Ресурсного обеспечения подпрограммы Подпрограмма направлена на выполнение задач в области обеспечения эпизоотического благополучия территории республики, сохранения здоровья животных, осуществления государственного регионального ветеринарного надзора за соблюдением ветеринарного законодательства, обеспечения выпуска безопасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции животного происхождения, достижения намеченных целей и улучшения материально-технического потенциала ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания. Реализацию подпрограммы планируется осуществить за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Общий объем в финансирования мероприятий подпрограммы на 2014- 2020 годы составляет 149674,7(в текущих ценах) тыс. рублей, в том числе: за счет средств федерального бюджета - 71508,8 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 9058,0 тыс. руб.; 2015 год - 9634,2 тыс. руб.; 2016 год - 9963.3 тыс. руб.; 2017 год - 10243,2 тыс. руб.; 2018 год - 10559,9 тыс. руб.; 2019 год - 10870,4 тыс. руб.; 2020 год - 11179,8 тыс. руб.; за счет средств республиканского бюджета - 78165,9 тыс. руб., в том числе по годам: 2014 год - 10089,3тыс. руб.; 2015 год - 9281,1 тыс. руб. 2016 год - 8970,1 тыс. руб.; 2017 год - 15028,1 тыс. руб; 2018 год - 24597,1 тыс. руб.; 2019 год - 5093,1 тыс. руб.; 2020 год - 5093,1 тыс. руб. Средства республиканского бюджета будут направлены на обеспечение деятельности подведомственных государственных учреждений, содержание Управления ветеринарии Республики Северная Осетия-Алания, реализацию мероприятий, направленных на проведение противоэпизоотических мероприятий на территории республики, развитие и поддержание материально-технической базы государственной ветеринарной службы Республики Северная Осетия-Алания. 7. Анализ рисков реализации подпрограммы и описание мер управления рисками Биологические риски обусловлены возможностью сохранения после ликвидации очагов инфекционных болезней на территории Республики Северная Осетия-Алания биологических и иных объектов, содержащих вирусы, заносом вируса из соседних республик мигрирующими дикими кабанами, а также снижением патогенности циркулирующих в Российской Федерации вирусов, что затруднит своевременное обнаружение инфицированных животных и повысит вероятность распространения болезни на территории республики. Ресурсные риски обусловлены снижением возможностей финансирования подпрограммы из бюджетных и внебюджетных источников в результате развития международного экономического кризиса. Законодательные риски выражают в недостаточном совершенстве законодательной базы из-за сложной системы утверждения нормативных правовых документов и внесения изменений в них. Правовые и организационные риски обусловлены отсутствием обязательного, чрезвычайного статуса решений специальных противоэпизоотических комиссий, недостаточным уровнем кооперации владельцев, ветеринарных служб и администраций территорий, непониманием опасности инфекционных процессов хозяйствующими субъектами и населением, сокрытием ранних фактов заболевания и падежа животных, отсутствием единой политики в отношении дикой фауны. Внешние риски обусловлены вероятностью биологических диверсий или террористических атак. ПОДПРОГРАММА N 8 "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы ПАСПОРТ Ответственный ис- - Министерство сельского хозяйства и продоволь-ствия Рес- полнитель публики Северная Осетия-Алания. подпрограммы Соисполнители под- Министерство топлива, энергетики и жилищно- программы коммунального хозяйства Республики Северная Осетия- Алания; Министерство образования и науки Республики Север- ная Осетия-Алания; Министерство здравоохранения Республики Северная Осетия-Алания; Министерство Республики Северная Осетия-Алания по делам молодежи, физической культуры и спорта; Министерство культуры Республики Северная Осетия- Алания; Комитет Республики Северная Осетия-Алания по связи и информационным технологиям; администрации местного самоуправления муниципаль- ных образований Республики Северная Осетия-Алания. Структура Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий подпрограммы граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов"; основное мероприятие 2 "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры"; основное мероприятие 3 "Грантовая поддержка местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности"; основное мероприятие 4 "Поощрение и популяризации достижений в сфере развития сельских территорий". Цели - Укрепление и качественное улучшение условий подпрограммы жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе за счет формирования благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни. Задачи подпрограммы - Комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений; удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, в том числе молодых семей и молодых специалистов, востребованных для реализации инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе; концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе; поддержка инициатив граждан, проживающих в сельской местности, по улучшению условий жизнедеятельности; поощрение и популяризация достижений в сфере развития сельских территорий. Целевые индикаторы - Площадь жилья для граждан, проживающих в сельской и показатели местности, в том числе для молодых семей и молодых подпрограммы специалистов; ввод в действие дошкольных общеобразовательных учреждений; обеспечение нормативного состояния зданий всех общеобразовательных и дошкольных образовательных учреждений в сельской местности; ввод в действие и капитальный ремонт фельдшерско- акушерских пунктов; ввод в действие плоскостных спортивных сооружений; ввод в действие распределительных газовых сетей и увеличение уровня газификации в сельской местности; ввод в действие локальных водопроводов и увеличение уровня обеспеченности населения питьевой водой; комплексное обустройство площадок под компактную жилищную застройку; реализация проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа. Срок реализации - 2014-2020 годы. подпрограммы Объемы и источники - Объем финансирования на реализацию подпрограммы со- финансирования ставит 627 715,0 тыс. рублей (в текущих ценах), в том чис- подпрограммы ле: за счет средств федерального бюджета - 190 962,3 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 10 598,0 тыс. рублей, в 2015 году - 37 303,6 тыс. рублей, в 2016 году - 32 243,7 тыс. рублей, в 2017 году - 31 112,0 тыс. рублей, в 2018 году - 25 750,0 тыс. рублей, в 2019 году - 25 346,0 тыс. рублей, в 2020 году - 28 609,0 тыс. рублей; за счет средств республиканского бюджета - 296 558,7 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 13 748,0 тыс. рублей, в 2015 году - 65 555,0 тыс. рублей, в 2016 году - 58 464,7 тыс. рублей, в 2017 году - 48 393,0 тыс. рублей, в 2018 году - 38 010,0 тыс. рублей, в 2019 году - 34 466,0 тыс. рублей, в 2020 году - 37 922,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов муниципальных об- разований - 52 518,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 го- ду - 2 007,0 тыс. рублей, в 2015 го- ду - 9 335,6 тыс. рублей, в 2016 го- ду - 10 311,9 тыс. рублей, в 2017 го- ду - 9 089,0 тыс. рублей, в 2018 го- ду - 6 459,0 тыс. рублей, в 2019 го- ду - 7 110,0 тыс. рублей, в 2020 го- ду - 8 206,0 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников - 87 675,5 тыс. рублей, в том числе по годам: в 2014 году - 6 022,0 тыс. рублей, в 2015 году - 6 673,8 тыс. рублей, в 2016 году - 6 358,7 тыс. рублей, в 2017 году - 14 809,0 тыс. рублей, в 2018 году - 15 615,0 тыс. рублей, в 2019 году - 17 563,0 тыс. рублей, в 2020 году - 20 634,0 тыс. рублей. Ожидаемые - Улучшение жилищных условий 235 семей, проживающих в результаты сельской местности, нуждающихся в улучшении реализации жилищных условий, в том числе 151 молодой семьи и подпрограммы молодых специалистов; удовлетворение потребности организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы села в молодых специалистах; повышение уровня социально-инженерного обустройства в сельской местности, в том числе газом - до 96,6 процента, водой - до 90 процентов; повышение инвестиционной активности в агропромышленном комплексе; повышение налогооблагаемой базы бюджетов муниципальных образований; преодоление оторванности жителей села от основных социальных учреждений, более полное удовлетворение их общественно-культурных потребностей; снижение миграционного оттока сельского населения, прежде всего молодежи; улучшение демографической ситуации в сельской местности и сохранение тенденций роста рождаемости и повышения продолжительности жизни сельского населения; повышение общественной значимости развития сельских территорий в общереспубликанских интересах и привлекательности сельской местности для проживания и работы. I. Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма Подпрограмма "Устойчивое развитие сельских территорий Республики Северная Осетия-Алания" на 2014-2020 годы разработана в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р "Об утверждении Концепции устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года", распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2012 г. N 2071-р "Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года", постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". В 2008-2012 годах в республике была реализована Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы", одним из основных направлений, которой являлись мероприятия по повышению уровня развития социальной инфраструктуры, инженерного обустройства сельских поселений и улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов. За период с 2008 по 2012 год на реализацию Программы было выделено 126,1 млн руб., в том числе из федерального бюджета 85,7 млн руб., из республиканского бюджета - 40,4 млн руб. Целевые показатели мероприятий Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы" выполнены по вводу и приобретению жилья для граждан, проживающих в сельской местности. За анализируемый период было введено 13,5 тыс. кв. метров жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе 10,9 тыс. кв. метров для молодых семей и специалистов. Выполнены показатели развития водоснабжения и газификации. За пять лет обеспеченность сельского населения водой увеличилась на 15,2 процентных пункта и составила в 2012 году 80,2%, уровень газификации домов сетевым газом достиг 94,2%, что на 4,2 процентных пункта больше, чем в 2008 году. Для Республики Северная Осетия-Алания, как и в целом для Российской Федерации, характерен рост количества малых форм хозяйствования на селе, причем динамично развиваются как сектор малого предпринимательства, состоящий из крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов, так и личные подсобные хозяйства граждан. В 2012 году индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий Республики Северная Осетия-Алания составил 103,1%, в том числе в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 113,2%. Росту объемов производства способствовала господдержка и привлечение частных инвестиций. За период 2008-2012 годы объем субсидий, полученных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, составил более 130,2 млн руб. Возросла государственная поддержка в виде субсидий на уплату процентов по кредитам и займам, полученным малыми формами хозяйствования. Реализация Республиканской целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Республике Северная Осетия-Алания на 2008-2012 годы", а также Республиканской целевой программы "Социальное развитие села до 2013 года" положительно отразилась на условиях жизнедеятельности сельского населения. Несмотря на достигнутые результаты, требуется их закрепление и дальнейшее развитие, что отражено в настоящей подпрограмме. 2. Основные цели, задачи, сроки, целевые индикаторы и показатели реализации подпрограммы Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий, направления которой определены Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. N 2136-р (далее - Концепция). В соответствии с Концепцией целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения, создание благоприятных условий для выполнения селом его производственной и других общенациональных функций и задач территориального развития. С учетом целевых установок Концепции подпрограммой предусмотрено достижение следующих основных целей: укрепление и качественное улучшение условий жизнедеятельности в сельской местности; стимулирование инвестиционной активности в агропромышленном комплексе за счет формирования благоприятных инфраструктурных условий в сельской местности; активизация участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения; формирование позитивного отношения к сельскому образу жизни. Мероприятия подпрограммы направлены на решение следующих основных задач: 1) в области укрепления и качественного улучшения условий жизнедеятельности в сельской местности: повышение уровня комплексного обустройства населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры; обеспечение сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов, благоустроенным жильем; 2) в области стимулирования инвестиционной активности в агропромышленном комплексе: концентрация ресурсов, направляемых на комплексное обустройство объектами социальной и инженерной инфраструктуры сельских поселений, в которых осуществляется или планируется реализация инвестиционных проектов в агропромышленном комплексе; 3) в области активизации участия граждан, проживающих в сельской местности, в решении вопросов местного значения: грантовая поддержка местных инициатив по решению отдельных общественно значимых вопросов местного значения; 4) в области формирования позитивного отношения к сельской местности и сельскому образу жизни: организация участия республиканских средств массовой информации во всероссийском конкурсе информационно-просветительских проектов по сельской тематике; привлечение молодежных активов республики для участия во всероссийском молодежном проекте по сохранению культурно-исторического наследия села и повышению информированности населения о возможностях самореализации на сельских территориях; организация участия сельских спортсменов во всероссийских соревнованиях по традиционным для России (национальным) видам спорта; проведение республиканских зимних и летних сельских спортивных игр; организация участия муниципальных образований и физкультурно- спортивных учреждений республики во Всероссийском смотре-конкурсе на лучшую постановку физкультурно-спортивной работы в сельской местности. Реализация подпрограммы предусмотрена в 1 этап - в течение 2014- 2020 годов. Целевыми индикаторами подпрограммы являются: ввод (приобретение) жилья для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов; ввод в действие общеобразовательных учреждений в сельской местности; ввод в действие фельдшерско-акушерских пунктов в сельской местности; ввод в действие офисов врачей общей практики в сельской местности; ввод в действие плоскостных спортивных учреждений в сельской местности; ввод в действие учреждений культурно-досугового типа в сельской местности; ввод в действие распределительных газовых сетей в сельской местности; уровень газификации домов (квартир) сетевым газом; ввод в действие локальных водопроводов в сельской местности; уровень обеспеченности сельского населения питьевой водой; количество населенных пунктов, расположенных в сельской местности, в которых реализованы проекты комплексного обустройства площадок под компактную жилищную застройку; количество реализованных проектов местных инициатив граждан, проживающих в сельской местности, получивших грантовую поддержку. 3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо реализовать ряд основных мероприятий (приложение N 1 к подпрограмме). Основное мероприятие 1 "Улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов" Целями мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются: удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье; привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов. Повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат на строительство и приобретение жилья в сельской местности гражданам, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала. Финансовое обеспечение мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания, местных бюджетов и внебюджетных источников в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 г. N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года". Средства республиканского бюджета Республики Северная Осетия- Алания предоставляются бюджетам муниципальных образований на условиях софинансирования мероприятий подпрограммы, осуществляемого в порядке и на условиях предоставления межбюджетных трансфертов, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Северная Осетия-Алания. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Северная Осетия-Алания (далее - Минсельхозпрод РСО-Алания) и органы местного самоуправления муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания на основании заключаемых между ними соглашений обеспечивают выполнение мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов. Размеры социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, предоставляемых в рамках настоящей подпрограммы за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания и местных бюджетов, (далее - социальные выплаты) составляют не более 70 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья при реализации мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. В предоставляемом размере социальной выплаты доля консолидированного бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет 40 процентов от расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья, из которых доля средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания составляет 30 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья и рекомендуемая доля средств местных бюджетов - 10 процентов расчетной стоимости строительства (приобретения) жилья. Исходными показателями (индикаторами) при распределении субсидий федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания, и субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания бюджетам муниципальных районов на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, являются: количество граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности в рамках настоящей Программы, (человек) с весовым коэффициентом 1,0; общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. метров), с весовым коэффициентом 0,9; площадь ветхого и аварийного жилищного фонда в сельских поселениях (тыс. кв. метров) с весовым коэффициентом 0,8; индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (процентов к соответствующему периоду предыдущего года) с весовым коэффициентом 0,7; производство сельскохозяйственной продукции на 100 га сельхозугодий (тыс. рублей) с весовым коэффициентом 0,6. Исходными показателями (индикаторами) при распределении субсидий федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания, и субсидий из республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания бюджетам муниципальных районов на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, являются: количество инвестиционных проектов, реализуемых на территории муниципального образования, (единиц) с коэффициентом 1,0; потребность в молодых специалистах для организаций агропромышленного комплекса и социальной сферы (человек) с коэффициентом 0,9; количество молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в жилых помещениях в сельской местности в рамках настоящей подпрограммы (человек), с весовым коэффициентом 0,8; индекс физического объема продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств (процентов к соответствующему периоду предыдущего года) с весовым коэффициентом 0,7; производство сельскохозяйственной продукции на 100 га сельхозугодий (тыс. рублей) с весовым коэффициентом 0,6. При распределении субсидий проводится ранжирование муниципальных районов по значениям исходных показателей (индикаторов) и с поправкой на весовой коэффициент, учитывающий значимость показателя, после чего определяется ранг муниципального района, начиная с наивысшего значения и заканчивая наименьшим (от 8 до 1). Ранг муниципального района по каждому показателю определяется как произведение количества баллов, присваиваемых в зависимости от места, занимаемого муниципальным районом по значению каждого показателя, на весовой коэффициент. R(i) = B(i) ( V(i), где: R(i) - ранг муниципального района по каждому показателю; B(i) - количество баллов, присваиваемых в зависимости от места, занимаемого муниципальным районом по значению каждого показателя; V(i) - весовой коэффициент (от 0,6 до 1,0). Весовой коэффициент применяется в целях приведения абсолютного показателя "количество баллов, присваиваемых в зависимости от места, занимаемого муниципальным районом по значению каждого показателя" в относительный показатель для дальнейшего расчета доли муниципального района в интегральном показателе. При ранжировании по показателю "общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя (кв. метров)" ранг муниципального района определяется, начиная с наименьшего значения и заканчивая наивысшим (от 1 до 8). Далее рассчитывается доля каждого муниципального района в интегральном показателе (D(i)) по следующей формуле: D(i) = P(si)/P(s), где: P(si) - сводный показатель по каждому муниципальному району, определяемый на основе суммирования полученных рангов; P(s) - интегральный показатель в целом по всем муниципальным районам. Объем субсидий, предоставляемый бюджету муниципального района на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых семей и молодых специалистов, рассчитывается по следующей формуле: C(i) = C(гр i) + C(мс i), где: C(гр i) - объем субсидий, предоставляемый бюджету i муниципального района на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности. Определяется по следующей формуле: С(гр i) = С(общ) ( D(i), где: С (гр общ) - объем субсидий федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания, и субсидий республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания бюджетам муниципальных районов на финансирование мероприятий по обеспечению жильем граждан, проживающих в сельской местности, на текущий финансовый год; C(мс i) - объем субсидий, предоставляемый бюджету i муниципального района на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности. Определяется по следующей формуле: С(мс i) = С (мс общ) ( D(i), где: C(мс общ) - объем субсидий федерального бюджета, поступающих в республиканский бюджет Республики Северная Осетия-Алания, и субсидий республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания бюджетам муниципальных районов на финансирование мероприятий по улучшению жилищных условий молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности, на текущий финансовый год. Реализация мероприятий позволит: улучшить жилищные условия около 235 сельских семей, в том числе 151 молодой семьи и молодых специалистов; построить и приобрести 18,8 тыс. кв. метров общей площади жилых помещений в сельской местности для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, из них 12,1 тыс. кв. метров для молодых семей и молодых специалистов, проживающих и работающих в сельской местности; создать условия для закрепления молодых специалистов в агропромышленном комплексе и социальной сфере на селе, а также приостановить миграцию сельской молодежи. Основное мероприятие 2 "Комплексное обустройство населенных пунктов, расположенных в сельской местности, объектами социальной и инженерной инфраструктуры" Развитие сети общеобразовательных учреждений в сельской местности В целях удовлетворения возросших образовательных потребностей населения необходимо дальнейшее укрепление материально-технической базы сельских общеобразовательных учреждений, создание здоровых и безопасных условий труда и учебы, повышение уровня обеспеченности учебно-лабораторными кабинетами, спортивными комплексами, строительство новых и реконструкция существующих зданий учреждений образования. Реализация мероприятий позволит повысить доступность и качество общего образования для учащихся сельских образовательных учреждений. Развитие сети фельдшерско-акушерских пунктов и офисов врачей общей практики в сельской местности. Реализация мероприятий предусмотрена с участием муниципальных образований, к обязательствам которым отнесены: оформление при необходимости прав на земельные участки, выделяемые под строительство модульных фельдшерско-акушерских пунктов; получение разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию модульных фельдшерско-акушерских пунктов; создание необходимой инфраструктуры для строительства и ввода в эксплуатацию фельдшерско-акушерского пункта; получение технических условий на подключение к существующим наружным инженерным сетям (газопровод, водопровод, электрические сети); разработка проектной документации на прокладку наружных инженерных сетей до здания фельдшерско-акушерского пункта (газопровод, водопровод, электрические сети); технологическое присоединение к существующим наружным инженерным сетям (газопровод, водопровод, электрические сети); устройство выгребных септиков; благоустройство территорий (дорога, тротуар, малые архитектурные формы, озеленение); исполнительную съемку наружных инженерных сетей и благоустройства; ограждение и освещение территории фельдшерско-акушерского пункта. Реализация мероприятий позволит обеспечить дальнейшее совершенствование системы охраны и укрепления здоровья населения, доступность качественной медицинской помощи сельскому населению на основе приоритетного использования современных медицинских профилактических технологий. Развитие сети плоскостных спортивных сооружений в сельской местности Для дальнейшего массового приобщения населения к активным занятиям физической культурой и спортом необходимо улучшение спортивной инфраструктуры по месту жительства населения путем строительства спортивных плоскостных сооружений. Реализация мероприятий позволит расширить возможности сельского населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, ведению активного здорового образа жизни. Развитие сети учреждений культурно-досугового типа в сельской местности Анализ творческой деятельности модернизированных учреждений культуры свидетельствует об их развитии и востребованности. С передачей клубным учреждениям современного оборудования улучшилась работа клубных формирований, появились студии звукозаписи, картинные галереи, школы любителей живописи, спортивные клубы, молодежные театры. Повышению доступности услуг культурно-досуговых учреждений, их качества и разнообразия, развитию активного досуга для сельского населения будет способствовать строительство новых зданий учреждений культуры, отвечающих современным требованиям культурно-досуговой деятельности в сельской местности. Развитие газификации в сельской местности Основными целями подпрограммы в области развития газификации являются повышение уровня снабжения природным газом сельского населения и создание комфортных условий труда и быта. Подпрограмма предусматривает следующие мероприятия в области газификации: осуществление строительства и реконструкции распределительных газовых сетей в сельских муниципальных образованиях; повышение уровня газификации жилого фонда; внедрение экономичных энергосберегающих технологий строительства и эксплуатации газовых сетей, высокоэффективного и экологически безопасного оборудования для использования газового топлива; повышение эффективности использования природного газа. Предусматривается софинансирование расходов муниципальных образований по строительству объектов газоснабжения муниципальной собственности на условиях, установленных подпрограммой. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
