Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.03.2002 № 39

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
           ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27.03.2002                  г. Черкесск                        N 39

                                   Утратилo силу - Постановление
                                 Правительства Карачаево-Черкесской
                                 Республики от 18.11.2003 г. N 196

Об  утверждении  Положения  о  Министерстве
по делам гражданской обороны и чрезвычайным
ситуациям Карачаево-Черкесской Республики

    Во исполнение директивы Министерства  Российской  Федерации  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 26 ноября 1999 года N 31-30-21  и
приказа  МЧС Российской Федерации от 16 августа 2000 года N 436 "Об
утверждении   примерного    Положения    об    органе    специально
уполномоченном   решать   задачи  гражданской  обороны,  задачи  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при
органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе
местного   самоуправления"    Правительство    Карачаево-Черкесской
Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить  Положение  о  Министерстве  по  делам гражданской
обороны и чрезвычайным  ситуациям  Карачаево-Черкесской  Республики
согласно приложению.
    2. Постановление Правительства Карачаево-Черкесской  Республики
от  07.03.2000  N  21  "Об  утверждении  Положения  о  Министерстве
Карачаево-Черкесской Республики  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям" признать утратившим силу.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                       А.Х. Карданов










                                 Приложение к постановлению
                                 Правительства Карачаево-Черкесской
                                 Республики от 27.03.2002 N 39

                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о Министерстве по делам гражданской обороны и
      чрезвычайным ситуациям Карачаево-Черкесской Республики

                        1. Общие положения

    1. Настоящее   Положение   разработано  на  основе  федеральных
законов от 12 февраля 1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне",  от  21
декабря   1994   N  68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",  указов
Президента  Российской Федерации от 27 мая 1996 года N 784 "Вопросы
гражданской обороны Российской Федерации" от 2 августа 1999 года  N
953 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных
бедствий"  и постановления Правительства Российской Федерации от 23
ноября  1996  года  N  1396  "О  реорганизации  штабов   по   делам
гражданской  обороны и чрезвычайным ситуациям" и приказа МЧС России
от 16 августа 2000 года N 436 "Об утверждении Примерного  положения
об  органе,  специально  уполномоченном  решать  задачи гражданской
обороны,  задачи  по  предупреждению  и   ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  в  составе  или при органе исполнительной власти субъекта
Российской Федерации и органе местного самоуправления".
    Министерство по   делам   гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям   Карачаево-Черкесской   Республики    (далее    -    МЧС
Карачаево-Черкесской   Республики)   является  органом,  специально
уполномоченным  решать  задачи  гражданской  обороны,   задачи   по
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  создается и
функционирует при Правительстве Карачаево-Черкесской  Республики  и
предназначено  для  организации  выполнения мероприятий гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций как
в мирное, так и в военное время.
    2. МЧС Карачаево-Черкесской  Республики  в  своей  деятельности
руководствуется       Конституцией       Российской      Федерации,
законодательством  Российской  Федерации,  директивами   Начальника
гражданской   обороны  Российской  Федерации,  нормативными  актами
Министерства Российской Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным  ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
(далее - МЧС России), Конституцией Карачаево-Черкесской Республики,
законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской
Республики,  приказами начальника Южного  регионального  центра  по
делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации
последствий стихийных  бедствий  (далее  -  региональный  центр)  и
настоящим Положением.
    3. Руководство    деятельностью    МЧС     Карачаево-Черкесской
Республики       осуществляет       Председатель      Правительства
Карачаево-Черкесской   Республики,   а   по   вопросам   боевой   и
мобилизационной     готовности,    прохождения    военной    службы
военнослужащими войск гражданской обороны - МЧС России.
    4. Численность   военнослужащих   войск   гражданской  обороны,
проходящих военную  службу  в  МЧС  Карачаево-Черкесской Республики
устанавливается в соотношении со штатами,  утвержденными МЧС России
по согласованию с Президентом Карачаево-Черкесской Республики.
    5. МЧС  Карачаево-Черкесской  Республики  является  юридическим
лицом.

    2. Основные задачи МЧС Карачаево-Черкесской Республики

    6. Основными  задачами  МЧС   Карачаево-Черкесской   Республики
являются:
    реализация единой   государственной    политики    в    области
гражданской обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций на территории Карачаево-Черкесской Республики;
    поддержание боевой  готовности  (готовности  к  применению  МЧС
Карачаево-Черкесской  Республики  и  обеспечение   мобилизационного
развертывания  вновь формируемых соединений,  воинских частей войск
гражданской обороны  и  органов  управления  по  делам  гражданской
обороны и чрезвычайным ситуациям);
    планирование и осуществление мероприятий  гражданской  обороны,
мероприятий  по  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций и контроль за их выполнением;
    разработка проектов       нормативных       правовых      актов
Карачаево-Черкесской Республики по вопросам гражданской  обороны  и
защиты   населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  и
осуществление  контрольных  функций   за   состоянием   гражданской
обороны, надзорных и контрольных функций в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    осуществление координации  деятельности  органов исполнительной
власти   Карачаево-Черкесской    Республики,    органов    местного
самоуправления   и   организаций,   расположенных   на   территории
Карачаево-Черкесской Республики и подготовки предложений в  области
гражданской обороны,  защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций;
    осуществление в установленном порядке сбора, обработки и обмена
информации  в  области  гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территории  от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  организация своевременного оповещения и  информирования
населения  о проведении мероприятий гражданской обороны,  об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

    3. Основные функции МЧС Карачаево-Черкесской Республики

    7. МЧС  Карачаево-Черкесской  Республики   в   соответствии   с
возложенными  на  него  задачами  осуществляет  следующие  основные
функции:
    разрабатывает предложения      по      формированию      единой
государственной   политики   в   области    гражданской    обороны,
предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  в том числе
преодолению  последствий  радиационных   аварий   и   катастроф   и
организует   ее   реализацию   на  территории  Карачаево-Черкесской
Республики;
    участвует в  разработке и реализации федеральных и региональных
целевых программ в области гражданской обороны,  защиты населения и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в том числе по преодолению
последствий радиационных аварий и катастроф;
    разрабатывает и  вносит в установленном порядке на рассмотрение
Правительства     Карачаево-Черкесской      Республики      проекты
законодательных  и  иных  нормативных  правовых  актов  по вопросам
гражданской обороны,  защиты населения и территории от чрезвычайных
ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и
катастроф и организует их выполнение;
    осуществляет методическое      руководство      созданием     и
функционированием  служб  гражданской  обороны Карачаево-Черкесской
Республики;
    участвует в подготовке ежегодных  государственных  докладов  "О
состоянии  гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера";
    осуществляет в  пределах  своей  компетенции  взаимодействие  с
органами   военного   управления   при   решении  задач  в  области
гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
    организует разработку      Плана      гражданской       обороны
Карачаево-Черкесской    Республики,    осуществляет    методическое
руководство  и  контроль  за  разработкой  и  реализацией  органами
местного  самоуправления  и  организациями  мероприятий гражданской
обороны,   разрабатывает   и   вносит   в   установленном   порядке
Председателю    Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики
предложения  о  введении  в  действие  Плана  гражданской   обороны
Карачаево-Черкесской Республики в полном объеме или частично;
    поддерживает боевую готовность (готовность  к  применению)  МЧС
Карачаево-Черкесской Республики;
    осуществляет в   пределах   своих   полномочий   контроль    за
деятельностью  органов  местного  самоуправления  и организаций при
определении состава,  размещении и  оснащении  сил  территориальной
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС);
    координирует в    установленном   порядке   деятельность   всех
аварийно-спасательных  служб,  аварийно-спасательных  формирований,
служб гражданской обороны,  организаций, имеющих уставные задачи по
проведению аварийно-спасательных работ и действующих на  территории
Карачаево-Черкесской Республики,  участвует в проведении аттестации
спасателей и аварийно-спасательных формирований;
организует в установленном порядке подготовку,
    переподготовку или  повышение  квалификации   должностных   лиц
органов   исполнительной   власти   республики,   органов  местного
самоуправления, организаций и аварийно-спасательных формирований по
вопросам   гражданской   обороны,   вопросам   защиты  населения  и
территорий от чрезвычайных ситуаций;
    участвует в  организации  и проведении научно-исследовательских
работ в области гражданской обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций,  преодоления последствий радиационных аварий
и катастроф,  участвует в  разработке  методик  оценки  последствий
чрезвычайных ситуаций;
    в разработке требований  по  защите  населения  от  опасностей,
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих
действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
    разрабатывает документы      мобилизационного     планирования,
обеспечивает  мобилизационное   развертывание   вновь   формируемых
соединений,  воинских  частей  войск  гражданской обороны и органов
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
    организует в  соответствии с выпиской из Схемы мобилизационного
развертывания     накопление     и     хранение      техники      и
материально-технических   средств   для  обеспечения  перевода  МЧС
Карачаево-Черкесской Республики на организацию  и  состав  военного
времени  и  отмобилизования вновь формируемых соединений,  воинских
частей войск гражданской обороны;
    участвует в  разработке  предложений по отнесению организаций к
категориям по гражданской обороне;
    участвует в  разработке  предложений  по отнесению территорий к
группам по гражданской обороне,  а также по созданию убежищ и  иных
объектов гражданской обороны,  накоплению, хранению и использованию
в  целях  гражданской  обороны   запасов   материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
    участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке к
эвакуации   населения,   материальных   и  культурных  ценностей  в
безопасные районы,  их размещению,  развертыванию лечебных и других
учреждений,    необходимых    для    первоочередного    обеспечения
пострадавшего населения;
    участвует в   разработке   мобилизационного   плана   экономики
Карачаево-Черкесской Республики  в  части,  касающейся  мероприятий
гражданской обороны;
    контролирует осуществление  мер,  направленных  на   сохранение
объектов,  существенно необходимых для устойчивого функционирования
экономики и  выживания  населения  в  военное  время,  контролирует
создание   и   содержание   в  целях  гражданской  обороны  запасов
материально-технических,  продовольственных,  медицинских  и   иных
средств,  организует  проведение мероприятий гражданской обороны на
территории  Карачаево-Черкесской  Республики,  включая   подготовку
необходимых  сил  и  средств,  участвует в создании и поддержании в
состоянии  постоянной  готовности  технические  системы  управления
гражданской обороны на территории Карачаево-Черкесской Республики;
    участвует в  создании,  совершенствовании   и   поддержании   в
готовности  территориальной  системы  централизованного  оповещения
гражданской обороны;
    контролирует создание  и  состояние локальных систем оповещения
потенциально опасных объектов;
    организует и  осуществляет  оповещение  органов управления ГОЧС
Карачаево-Черкесской Республики, а также информирование населения о
приведении в готовность системы гражданской обороны,  возникновении
(угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций,  об угрозе  нападения
противника и применения им средств массового поражения;
    организует работу сети наблюдения и  лабораторного  контроля  в
интересах   гражданской   обороны,   а   также  по  прогнозированию
чрезвычайных  ситуаций  и  районированию  территорий   по   наличию
объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов) и угрозы
возникновения стихийных бедствий;
    организует ведение  радиационной,  химической и неспецифической
бактериологической (биологической)  разведки  силами  и  средствами
гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль  за  готовностью  к
выполнению  задач  по  ведению  разведки  ведомственными   службами
наблюдения и лабораторного контроля;
    организует работу по  привлечению  в  установленном  порядке  к
мероприятиям  по  предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
общественных  объединений  и  гражданских  организаций  гражданской
обороны;
    осуществляет контроль  за   выполнением   норм   проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,  накоплением
и  поддержанием   в   готовности   защитных   сооружений,   средств
индивидуальной    защиты,   техники   и   специального   имущества,
проведением мероприятий по светомаскировке;
    осуществляет методическое  руководство  органами исполнительной
власти   Карачаево-Черкесской   Республики,    органами    местного
самоуправления  и  организациями  по  вопросам создания,  хранения,
использования и  восполнения  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации   чрезвычайных   ситуаций   природного   и  техногенного
характера;
    организует работу   по   выявлению   высвобождаемого  движимого
военного  имущества,  готовит  и  представляет   в   довольствующие
структурные   подразделения   МЧС  России  через  Северо-Кавказский
региональный центр "Перечни  имущества,  подлежащего  реализации  в
установленном порядке",  а также осуществляет подготовку указанного
имущества к реализации;
    организует функционирование     и    организационно-техническое
обеспечение деятельности учебно-методических центров по гражданской
обороне    чрезвычайным    ситуациям,   осуществляет   методическое
руководство подготовкой гражданских организаций гражданской обороны
и  обучением  населения способам защиты от опасностей,  возникающих
при ведении военных действий или вследствие этих действий,  а также
способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;
    организует и   контролирует   осуществление   мероприятий    по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности сил и средств
территориальной подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
    осуществляет методическое  руководство,  координацию и контроль
деятельности организаций по обучению  своих  работников  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
    осуществляет сбор,  обобщение и  анализ  информации  об  угрозе
возникновения чрезвычайной ситуации;
    обеспечивает готовность   органов   повседневного    управления
территориальной подсистемы РСЧС;
    готовит предложения         Председателю          Правительства
Карачаево-Черкесской  Республики  о  привлечении сил и средств РСЧС
постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    готовит предложения по привлечению соединений,  воинских частей
войск  гражданской  обороны   для   проведения   в   мирное   время
мероприятий,    направленных   на   предупреждение   и   ликвидацию
чрезвычайных  ситуаций,  в  соответствии  с  возложенными  на   них
задачами;
    осуществляет в установленном  порядке  руководство  ликвидацией
чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных акваториях (в границах
территории Карачаево-Черкесской Республики);
    участвует в  установленном  порядке  в  организации  проведения
экспертизы деклараций безопасности объектов,  деятельность  которых
связана с повышенной опасностью производства;
    обеспечивает в   пределах    своей    компетенции    проведение
мероприятий  по  защите сведений,  составляющих государственную или
служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;
    организует работу   по  созданию,  сохранению  и  использованию
страхового  фонда  документации  на  объекты  повышенного  риска  и
объекты систем жизнеобеспечения населения;
    осуществляет связь  с  общественностью  и  средствами  массовой
информации по вопросам своей компетенции.

    4. Полномочия МЧС Карачаево-Черкесской Республики

    8. МЧС   Карачаево-Черкесской   Республики   в   пределах  свей
компетенции:
    проводит в     установленном     порядке    проверки    органов
исполнительной  власти  Карачаево-Черкесской  Республики,   органов
местного  самоуправления  и  организаций  по  вопросам  гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
    запрашивает и  получает  в  установленном  порядке  от  органов
государственной   статистики,   органов    исполнительной    власти
Карачаево-Черкесской Республики,  органов местного самоуправления и
организаций  информацию  и  сведения,  необходимые  для  выполнения
возложенных на него задач;
    привлекает на  договорной  основе  экспертов   для   проведения
исследований,   экспертиз   и  подготовки  заключений  по  вопросам
гражданской обороны,  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
    имеет специальные  транспортные   средства,   оборудованные   в
установленном порядке.

    5. Руководство МЧС Карачаево-Черкесской Республики

    9. МЧС      Карачаево-Черкесской     Республики     возглавляет
военнослужащий войск гражданской обороны,  назначаемый на должность
и  освобождаемый  от  должности  в  установленном законодательством
Российской  Федерации  порядке  по   согласованию   с   полномочным
представителем  Президента Российской Федерации в Южном федеральном
округе и Президентом Карачаево-Черкесской Республики.
    10. Министр   по   делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Карачаево-Черкесской Республики:
    организует работу МЧС Карачаево-Черкесской Республики;
    несет персональную  ответственность  за  выполнение   задач   и
функций, возложенных на МЧС Карачаево-Черкесской Республики;
    распределяет обязанности   между   должностными   лицами    МЧС
Карачаево-Черкесской Республики;
    вносит в установленном порядке  в  МЧС  России  предложения  по
совершенствованию   структуры   и  штата  МЧС  Карачаево-Черкесской
Республики;
    вносит в  установленном  порядке  на рассмотрение Правительства
Карачаево-Черкесской Республики проекты нормативных правовых  актов
Карачаево-Черкесской   Республики   и   предложения   по   вопросам
организации и деятельности МЧС Карачаево-Черкесской Республики;
    осуществляет в   соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
    осуществляет в      установленном     порядке     представление
военнослужащих к назначению на должности (перемещению  по  службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
    вносит в  установленном  порядке  предложения   о   награждении
отличившихся военнослужащих и работников государственными наградами
Российской  Федерации,  нагрудными  знаками  МЧС  России,  а  также
предложения по другим видам поощрения;
    решает в  пределах  своей   компетенции   вопросы   обеспечения
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов
их семей и работников МЧС Карачаево-Черкесской Республики;
    направляет в  установленном порядке военнослужащих и работников
МЧС Карачаево-Черкесской Республики в служебные командировки;
    по результатам    проверок   состояния   гражданской   обороны,
выполнения мероприятий по предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности   к   действиям   при   их  возникновении  направляет  в
установленном  порядке   предложения   об   устранении   выявленных
недостатков    руководителям    организаций,   независимо   от   их
организационно-правовых форм и форм собственности;
    несет ответственность   в   пределах   своей   компетенции   за
организацию защиты сведений,  составляющих государственную тайну  и
создание    условий,    обеспечивающих   правильное   использование
специальной связи.
    11. Министр   по   делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Карачаево-Черкесской Республики в  отношении  подчиненных
ему  военнослужащих  пользуется  дисциплинарной  властью в объеме и
порядке,  установленных  общевоинскими  уставами  Вооруженных   Сил
Российской Федерации.
    12. Решения   Министра   по   делам   гражданской   обороны   и
чрезвычайным  ситуациям Карачаево-Черкесской Республики оформляются
приказами.
    13. Финансирование      расходов      на     содержание     МЧС
Карачаево-Черкесской  Республики  осуществляется  за  счет  средств
бюджета  Карачаево-Черкесской  Республики,  а  военнослужащих войск
гражданской   обороны,   проходящих   военную    службу    в    МЧС
Карачаево-Черкесской Республики и работников,  содержащихся за счет
численности МЧС России - за  счет  предусматриваемых  на  эти  цели
средств в смете доходов и расходов МЧС России.


Глава  Администрации  Президента -
Управляющий  Делами  Президента  и
Правительства Карачаево-Черкесской
Республики                                             С.С. Кипкеев