Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 10.09.2002 № 131

 



                       РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
           ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.09.2002                  г. Черкесск                       N 131

                                   Утратило силу - Постановление
                                 Правительства Карачаево-Черкесской
                                 Республики от 15.09.2009 г. N 327


О концепции   "Основные  положения
промышленной  политики  Карачаево-
Черкесской Республики на 2003-2005
годы"

    В соответствии  с  Законом  Карачаево-Черкесской  Республики от
15.05.2002    N    22-РЗ    "О    промышленной    деятельности    в
Карачаево-Черкесской  Республике"  и  постановлением  Правительства
Карачаево-Черкесской Республики  от  04.03.2002  N  28  "Об  итогах
социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики в
2001 году" Правительство Карачаево-Черкесской Республики
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1. Утвердить   концепцию   "Основные   положения   промышленной
политики   Карачаево-Черкесской   Республики   на  2003-2005  годы"
согласно приложению.
    2. Министерству  промышленности,  транспорта,  связи, топлива и
энергетики Карачаево-Черкесской Республики и Министерству экономики
Карачаево-Черкесской     Республики    внести    на    рассмотрение
Правительства Карачаево-Черкесской Республики комплексную программу
"Развитие   промышленности   Карачаево-Черкесской   Республики   на
2003-2005 годы" до 1 октября 2002 года.
    3. Контроль  за  выполнением настоящего постановления возложить
на  заместителя  Председателя  Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики Нашева М.О.


Председатель Правительства
Карачаево-Черкесской Республики                       А.Х. Карданов










                           Приложение к постановлению Правительства
                           Карачаево-Черкесской Республики
                           от 10.09.2002 N 131

                             КОНЦЕПЦИЯ
             "Основные положения промышленной политики
        Карачаево-Черкесской Республики на 2003-2005 годы"

    Задачи совершенствования   управления   социально-экономическим
развитием   Карачаево-Черкесской   Республики   требуют  реализации
региональной экономической политики,  определения ее стратегических
(долгосрочных и среднесрочных) целей и приоритетов.
    Промышленная политика      Карачаево-Черкесской      Республики
основывается  на  основополагающей  значимости  промышленности  для
республики,  её роли в формировании бюджета и занятости населения и
является   составной   частью   социально-экономической   политики,
проводимой органами власти Карачаево-Черкесской Республики.
    С целью   формирования   и   реализации  промышленной  политики
Карачаево-Черкесской  Республики  необходимо  определить  концепцию
промышленной политики на 2003-2005 годы.
    В соответствии с  Законом  Карачаево-Черкесской  Республики  "О
промышленной   деятельности   в   Карачаево-Черкесской  Республике"
промышленная     политика     республики     представляет     собой
скоординированный  комплекс мер органов власти Карачаево-Черкесской
Республики,  направленных на формирование  условий  для  расширения
объемов производства, реализации качественной и конкурентоспособной
продукции,  обеспечения занятости населения, обеспечения наполнения
бюджетов, рациональное использование ресурсов республики.
    Система государственного       регулирования       промышленной
деятельности включает в себя:
    приоритеты промышленной политики;
    формы и   способы   государственного  регулирования  в  области
промышленной деятельности;
    система обеспечения,     включающая     правовое,    ресурсное,
информационное и организационное обеспечение.
    Приоритетными направлениями    промышленной    деятельности   в
Карачаево-Черкесской Республике в 2003-2005 годах являются:
    производство   продукции    для    обеспечения   первоочередных
потребностей населения, в том числе социально незащищенных слоев, в
продуктах    питания,    непродовольственных    товарах   народного
потребления;
    наращивание производства в отраслях с быстрым оборотом капитала
и высокой бюджетной эффективностью, в первую очередь обеспечивающих
товарное наполнение потребительского рынка;
    повышения производства конкурентоспособной продукции;
    создание ресурсосберегающих технологий и производств;
    уменьшение негативных последствий от промышленной деятельности;
    разработка и   производство   новых  видов  высокотехнологичной
продукции;
    увеличение объема   промышленной   продукции,  направляемой  на
экспорт;
    поддержка отраслей и производств, характеризующихся техническим
отставанием на  данном  этапе,  функционирование  которых  остается
целесообразным  в связи с их ориентацией на производство для других
отраслей, поставкой продукции на региональный и внутренний рынок.
    Приоритетные направления  промышленной  деятельности определяют
объекты государственного регулирования промышленной деятельности  в
2003-2005  годы.  Таковыми являются базовые отрасли промышленности,
базовые предприятия независимо от организационно-правовой формы.
    Базовые отрасли   промышленности   -   отрасли  промышленности,
осуществляющие  приоритетные  виды  деятельности   и   производящие
приоритетные  виды  продукции.  В 2003-2005 годы к базовым отраслям
предполагается отнести:
    химическую и нефтехимическую промышленность;
    промышленность строительных материалов;
    пищевую промышленность;
    машиностроение и металлообработка;
    легкую и текстильную промышленность;
    полиграфическую промышленность;
    цветную металлургию;
    совокупность специализированных предприятий,  применяющих  труд
инвалидов.
    Базовые предприятия  промышленности  -   предприятия,   имеющие
социально-экономическую  значимость  для  республики  по  следующим
признакам:  производство продукции  приоритетной  товарной  группы,
объемы платежей в бюджет, занятость населения, объем производства и
реализации продукции.  Базовые предприятия могут  принадлежать  как
базовым, так и небазовым отраслям промышленности.
    В состав базовых предприятий в 2003-2005 годы  по  приоритетным
отраслям промышленности включаются:
    открытое акционерное  общество  "Черкесское  ордена   Трудового
Красного    Знамени    химическое    производственное   объединение
им. З.С. Цахилова"; открытое акционерное  общество  "Резинотехник";
открытое акционерное общество "Кавказцемент";  закрытое акционерное
общество  "Известняк";  открытое  акционерное  общество  "Хабезский
гипсовый       завод";      закрытое      акционерное      общество
"Карачаево-Черкесский  завод   силикатных   материалов";   открытое
акционерное    общество    "Полигон";   общество   с   ограниченной
ответственностью  "Черкесский  керамзитовый   завод   "ТАМЭ   МММ";
открытое  акционерное  общество "Джегутинский завод ЖБИ";  закрытое
акционерное   общество   "Усть-Джегутинский   гипсовый   комбинат";
открытое    акционерное    общество    "Стройиндустрия";   открытое
акционерное общество "Республиканское агропромышленное  предприятие
"Кавказмясо";  открытое  акционерное  общество  "Фирма  "Югмолоко";
открытое  акционерное   общество   "Карачаево-Черкесский   сахарный
завод";   открытое   акционерное   общество   "Холодмаш";  открытое
акционерное    общество    "Завод    низковольтной     аппаратуры";
Промышленно-Торговая  швейная  фирма  закрытое акционерное общество
"ИНЕ";  Учебно-производственный  кооператив   "Колорит";   открытое
акционерное  общество "Полиграфист";  закрытое акционерное общество
"Урупский   ГОК";   общество   с   ограниченной    ответственностью
"Черкесское   учебно-производственное   предприятие   Всероссийское
общество  слепых";   общество   с   ограниченной   ответственностью
"Черкесское     социально-реабилитационное    предприятие    "Свет"
Всероссийское общество глухих".
    Основными направлениями    политики    поддержки    предприятий
промышленности Карачаево-Черкесской  Республики  в  2003-2005  годы
являются:
    субсидирование на конкурсной основе предприятий и  организаций,
реализующих инвестиционные проекты, на компенсацию части процентной
ставки  за  пользование  кредитными  ресурсами  банков  в  пределах
средств,  предусмотренных  на эти цели законом Карачаево-Черкесской
Республики о республиканском бюджете на соответствующий  финансовый
год;
    предоставление государственных   гарантий    и    поручительств
Правительства   Карачаево-Черкесской   Республики   предприятиям  и
организациям,  реализующим  инвестиционные  проекты  социальной   и
народнохозяйственной значимости в пределах средств, предусмотренных
на  эти   цели   в   Законе   Карачаево-Черкесской   Республики   о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
    предоставление кредитов из бюджета  республики  для  реализации
инвестиционных    проектов    социальной   и   народнохозяйственной
значимости в пределах средств, предусмотренных на эти цели в Законе
Карачаево-Черкесской   Республики   о  республиканском  бюджете  на
соответствующий финансовый год;
    предоставление льготных  кредитов  из  Фонда  поддержки  малого
предпринимательства;
    предоставление кредитов  из  бюджета  республики  на реализацию
мероприятий   комплексной   программы    развития    промышленности
Карачаево-Черкесской Республики в пределах средств, предусмотренных
на  эти   цели   в   Законе   Карачаево-Черкесской   Республики   о
республиканском бюджете на соответствующий финансовый год;
    предоставление государственного    заказа    предприятиям     и
организациям,  расположенным  на  территории  республики в качестве
меры поддержки, используемой для увеличения объема производства.
    В 2003-2005  годы порядок предоставления поддержки предприятиям
промышленности  со   стороны   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики  основывается на принципах повышения технического уровня
и конкурентоспособности продукции, реализации проектов социальной и
народнохозяйственной значимости, роста общеэкономической, бюджетной
и коммерческой эффективности инвестиций по предприятиям  всех  форм
собственности,     определенных     постановлением    Правительства
Карачаево-Черкесской Республики от 27.02.2002 N 26  "Об  экспертном
совете    по    инвестиционной   деятельности   при   Правительстве
Карачаево-Черкесской Республики".
    Основные направления    политики   по   уменьшению   негативных
последствий от промышленной деятельности:
    ограничение на    использование    экологически    вредных    и
техногенноопасных  производств и  их  результатов;  установление  в
соответствии   с   действующим  законодательством  системы  норм  и
нормативов,  системы  штрафных   санкций,   стимулирующих   переход
предприятий  и  организаций  промышленности на ресурсосберегающие и
экологические технологии и оборудование;
    вынос из  городов,  курортных  и  водоохранных зон экологически
вредных и техногенноопасных производств;
    опережающее строительство  новых  и  реконструкция существующих
очистных сооружений;
    строительство полигона  по  утилизации  токсичных  промышленных
отходов и полигонов бытовых отходов.
    Основные положения     политики     финансового    оздоровления
предприятий промышленности в 2003-2005 годы:
    предотвращение банкротства (конкурсного производства) финансово
неустойчивых предприятий  промышленности,  имеющих  для  республики
экономическую и социальную значимость;
    принятие решений о возбуждении судебной  процедуры  банкротства
по отношению к экономически и социально значимым предприятиям через
уполномоченные  органы  государственной  власти  преимущественно  в
целях финансового оздоровления путем введения внешнего управления;
    передача объектов социальной сферы промышленности в городскую и
муниципальную собственность;
    содействие повышению      инвестиционной      привлекательности
промышленных  предприятий  в  процессе их реорганизации,  улучшению
инвестиционного климата в республике  и  привлечению  инвестиций  в
сферу промышленности;
    содействие созданию системы сертификации и отбора антикризисных
управляющих, обеспечивающих предотвращение банкротства и финансовое
оздоровление предприятий.
    Приоритетные направления    инвестиционной    деятельности    в
промышленности соответствуют направлениям промышленной политики.
    Участие Правительства    Карачаево-Черкесской    Республики   в
реализации  инвестиционной   программы   может   осуществляться   в
следующих формах:
    осуществление функции посредника и организатора  инвестиционной
деятельности  путем  создания  соответствующей  инфраструктуры  (по
информационно-рекламной     поддержке,     по     содействию      в
товаропродвижении);
    содействие созданию  специальных  инвестиционных   фондов   для
концентрации   средств  различных  источников  в  целях  реализации
приоритетных для республики проектов;
    оказание участникам    инвестиционных   проектов   прямой   или
косвенной финансовой поддержки.
    Все проекты,  предлагаемые для включения в программу,  проходят
предварительную технико-экономическую,  экологическую экспертизу  и
процедуру   их   окончательного   отбора  на  основе  установленных
критериев.


Первый заместитель Главы Администрации
Президента - Управляющего Делами Президента
и Правительства КЧР - начальник Управления
кадровой политики и организационной работы
Президента и Правительства Карачаево-Черкесской
Республики                                               У.А. Саров