Постановление Мэрии Муниципального образования города Черкесска от 17.11.2010 № 1432

 



          МЭРИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА
                   КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКАЯ РЕСПУБЛИКА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                                   Утратилo силу - Постановление Мэрии
                                    Муниципального образования города
                                    Черкесска от 30.12.2010 г. N 1743


17.11.2010                                                        1432
                             г. Черкесск


Об утверждении Положения о
муниципальной комиссии по делам
несовершеннолетних и защите их прав

     Для организации   работы   по   предупреждению    безнадзорности,
правонарушений    несовершеннолетних,   устройства   и   охраны   прав
несовершеннолетних

ПОСТАНОВЛЯЮ:

     1. Утвердить  Положение  о  муниципальной   комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  муниципального образования г.
Черкесска, согласно приложению.
     2. Положение о комиссии по делам несовершеннолетних администрации
г.  Черкесска,  утвержденное   Главой  города  Черкесска   М.М.Якушем,
признать утратившим силу.


     Мэр города Черкесска                               П.В.Коротченко


                                      Приложение к постановлению
                                      мэрии муниципального образования
                                      города Черкесска
                                      от 17.11.2010 N 1432


                              ПОЛОЖЕНИЕ
о муниципальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
               муниципального образования г. Черкесска

                          1. Общие положения

     Муниципальная комиссия  по  делам  несовершеннолетних и защите их
прав муниципального образования г. Черкесска (далее - Комиссия) входит
в     систему    профилактики    безнадзорности    и    правонарушений
несовершеннолетних.
     Комиссия осуществляет   свою   деятельность   в   соответствии  с
Федеральным  законом  N  120-ФЗ  "Об  основах   системы   профилактики
безнадзорности    и   правонарушений   несовершеннолетних",   Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о
комиссиях по делам несовершеннолетних,  утвержденным Указом Президиума
Верховного  Совета  РСФСР  от  3  июня  1967   года   (в   части,   не
противоречащей       действующему      законодательству),      законом
Карачаево-Черкесской    Республики    N     36-рз     "О     комиссиях
Карачаево-Черкесской  Республики  по делам несовершеннолетних и защите
их прав",  законом Карачаево-Черкесской Республики N 25-рз "О мерах по
профилактике  безнадзорности  и  правонарушений в Карачаево-Черкесской
Республике".
     Комиссия имеет штамп, бланки, печать со своим наименованием.

               2. Состав и порядок образования Комиссии

     Комиссия утверждается  решением  Думы  муниципального образования
города Черкесска.
     Персональный состав  Комиссии  утверждается  распоряжением  мэрии
муниципального образования г. Черкесска.
     Комиссия образуется    в    составе   председателя,   заместителя
председателя, ответственного секретаря и 12 членов комиссии.
     Членами комиссии  могут быть руководители и специалисты органов и
учреждений,  входящих  в   систему   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних,   других  органов  и  учреждений,
общественных  объединений,   осуществляющих   меры   по   профилактике
безнадзорности    и    правонарушений   несовершеннолетних,   депутаты
представительного органа муниципального образования.
     Возглавляет Комиссию    председатель    -    Первый   заместитель
Руководителя (мэра) мэрии муниципального образования г. Черкесска.
     Председатель, заместитель     председателя,     члены    Комиссии
осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.
     Ответственный секретарь Комиссии - ведущий специалист по работе с
несовершеннолетними  осуществляют  свою  деятельность  на   постоянной
основе.

                     3. Основные функции Комиссии

     Организует работу   по   выполнению   и  социальной  реабилитации
несовершеннолетних,  находящихся  в   социально   опасном   положении,
установлению  родителей  или иных законных представителей,  которые не
исполняют  своих  обязанностей  по  воспитанию,  обучению,  содержанию
несовершеннолетних,  охране их жизни и здоровья,  а также отрицательно
влияют на поведение несовершеннолетних или жестоко обращаются с ними и
по   применению   в   отношении  несовершеннолетних  мер  воздействия,
предусмотренных    законодательством    Российской     Федерации     и
Карачаево-Черкесской Республики.
     Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей
или иных законных представителей и других лиц,  связанных с нарушением
или ограничением прав и законных интересов несовершеннолетних.
     Обращается в   суд   за   защитой   прав   и  законных  интересов
несовершеннолетних.
     Принимает меры   по   обеспечению  защиты  несовершеннолетних  от
физического  и  психического  насилия,  от  всех  форм  дискриминации,
сексуальной    и    иной   эксплуатации,   а   также   от   вовлечения
несовершеннолетних в совершение антиобщественных действий.
     Применяет меры    административного   воздействия   в   отношении
несовершеннолетних,  их родителей  (законных  представителей),  других
лиц,  определенных  Кодексом  Российской Федерации об административных
правонарушениях.
     Рассматривает материалы   в   пределах   своей   компетенции   об
общественно  опасных  деяниях,  совершенных   несовершеннолетними   до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность.
     Рассматривает материалы   в   пределах   своей   компетенции    о
противоправных   действиях,   за  которые  наступает  административная
ответственность, совершенных несовершеннолетним до достижения возраста
шестнадцати лет.
     Рассматривает ходатайства    от    образовательных     учреждений
муниципального образования г. Черкесска:
     - об  исключении  обучающегося  из  образовательного  учреждения,
принятие мер по продолжению им обучения или его трудоустройства;
     - об   изменении   формы   обучения   или   переводе   в   другое
образовательное учреждение;
     - об оставлении  несовершеннолетним  образовательного  учреждения
при  достижении  им  возраста пятнадцати лет до получения им основного
общего образования.
     Осуществляет иные  задачи,  установленные федеральными законами и
иными   нормативными    правовыми    актами    Российской    Федерации
Карачаево-Черкесской Республики.

                        4. Полномочия Комиссии

     Комиссия в пределах своей компетенции:
     Координирует в    муниципальном    образовании    г.    Черкесска
деятельность  органов и учреждений системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних по выявлению и устранению причин и
условий,      способствующих      безнадзорности,      беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних.
     Рассматривает дела     об    административных    правонарушениях,
совершенных    несовершеннолетними,    их    родителями     (законными
представителями)   либо   иными   лицами  в  случаях,  предусмотренных
законодательством Российской Федерации.
     Принимает постановления:
     - о  рекомендации  органам  и  учреждениям  системы  профилактики
безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних  муниципального
образования г. Черкесска по проведению индивидуальной профилактической
работы с несовершеннолетними;
     - о  направлении   несовершеннолетних,   употребляющих   спиртные
напитки,   наркотические  средства,  психотропные  или  одурманивающие
вещества,  в учреждения здравоохранения муниципального образования  г.
Черкесска  для  проведения  соответствующих лечебно-профилактических и
реабилитационных мероприятий;
     - о  направлении  несовершеннолетних,  нуждающихся  в специальном
педагогическом подходе, в специальные учебно-воспитательные учреждения
открытого типа па основании заключения психолого-медико-педагогической
комиссии    и     с     согласия     несовершеннолетних,     достигших
четырнадцатилетнего   возраста,   их   родителей   или  иных  законных
представителей;
     - о     направлении    в    суд    материалов    для    помещения
несовершеннолетних,   совершивших   общественно-опасные   деяния    до
достижения возраста с которого наступает уголовная ответственность,  в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа.
     Осуществляет контроль:
     - за     условиями     воспитания,      обучения,      содержания
несовершеннолетних,  а  также  за  обращением  с несовершеннолетними в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности  и   правонарушений
несовершеннолетних муниципального образования г. Черкесска;
     - за соблюдением  законодательства  при  исключении  учащихся  из
образовательных  учреждений,  учреждений  начального профессионального
образования муниципального образования г. Черкесска;
     - за    соблюдением    законодательства    при    трудоустройстве
несовершеннолетних службой занятости населения.
     Передает сведения  специалистам по охране детства для дальнейшего
выбора формы устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
     Рассматривает информацию  о нарушениях прав несовершеннолетних на
образование,  вносит  в  образовательные  учреждения   предложения   о
незамедлительном  направлении  в  комиссию  представлений  и принимают
участие в разрешении ситуаций, складывающихся в следующих случаях:
     - исключение  из образовательного учреждения несовершеннолетнего,
достигшего возраста четырнадцати лет и не получившего основного общего
образования;
     - перевод несовершеннолетнего на иную форму обучения или в другое
образовательное учреждение;
     - оставление  образовательного   учреждения   несовершеннолетним,
достигшим  возраста  пятнадцати лет,  до получения им основного общего
образования, с согласия родителей или иных законных представителей.
     Дает согласие  на  расторжение  трудового  договора (контракта) с
несовершеннолетним работником  по  инициативе  работодателя,  а  также
обязывают  работодателя  мотивировать  причины  расторжения  трудового
договора (контракта) с несовершеннолетним.
     Применяет меры  воздействия  к  несовершеннолетним и их родителям
или  иным  законным  представителям  в  случаях  и  порядке,   которые
предусмотрены   федеральным   законодательством   и  законодательством
Карачаево-Черкесской Республики.
     Принимает меры  воспитательного воздействия к несовершеннолетним,
не  подлежащим  уголовной  ответственности,   у   которых   во   время
медицинского освидетельствования выявлены заболевания,  препятствующие
их  содержанию  и   обучению   в   специальных   учебно-воспитательных
учреждениях закрытого типа.
     Рассматривает жалобы и заявления несовершеннолетних, их родителей
или   законных   представителей,  а  также  других  лиц,  связанных  с
нарушением   или    ограничением    прав    и    законных    интересов
несовершеннолетних.
     Обращается в  суд  за   защитой   прав   и   законных   интересов
несовершеннолетних.

              5. Меры воздействия, применяемые Комиссией
                         к несовершеннолетним

     По результатам  рассмотрения   материалов   (дел)   в   отношении
несовершеннолетнего   Комиссия   с   учетом   личности   и   поведения
несовершеннолетнего,  мотивов,  характера   и   тяжести   совершенного
проступка вправе применить следующие меры воздействия:
     - объявить предостережение;
     - в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  законодательством  об
административных    правонарушениях,    назначить     административное
наказание;
     - с  согласия  родителей   или   иных   законных   представителей
несовершеннолетнего   и  с  согласия  несовершеннолетнего,  достигшего
возраста    пятнадцати    лет,    направить    его    в    специальное
учебно-воспитательное   учреждение  открытого  типа,  реабилитационные
учреждения различных типов и видов;
     - обратиться  в  суд  с  ходатайством  о направлении совершившего
общественно  опасное   деяние   несовершеннолетнего,   не   достигшего
возраста,   с   которого   наступает   уголовная   ответственность,  и
нуждающегося в особых условиях воспитания и специальном педагогическом
подходе,       в       специальное      учебно-воспитательное      или
лечебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
     - в  случае  необходимости  предложить несовершеннолетнему пройти
курс     лечения,     рекомендованный     специалистами     учреждений
здравоохранения.
     При принятии  постановления  о  применении  меры  воздействия   к
несовершеннолетнему   за   совершение   правонарушения   муниципальная
комиссия  решает  вопрос   о   целесообразности   проведения   с   ним
профилактической    работы    инспекторами    отделения    по    делам
несовершеннолетних Управления внутренних дел по г. Черкесску
     С учетом    обстоятельств    дела    и    данных    о    личности
несовершеннолетнего,  совершившего административное  правонарушение  в
возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет, Комиссия может освободить
его от административной  ответственности  с  применением  к  нему  мер
воздействия, предусмотренных законодательством.

6. Меры воздействия, применяемые Комиссией к родителям и иным законным
                  представителям несовершеннолетнего

     Комиссия вправе   применить   к   родителям   и   иным   законным
представителям  несовершеннолетнего,  не  выполняющим  обязанности  по
содержанию,   воспитанию   и   обучению    несовершеннолетнего    либо
отрицательно влияющим на его поведение, следующие меры воздействия:
     - объявить предостережение;
     - обратиться  в  суд  с  заявлением  об  ограничении  или лишении
родительских прав;
     - в  случаях  и  порядке,  предусмотренных  законодательством  об
административных    правонарушениях,    назначить     административное
наказание.

   7. Меры, принимаемые Комиссией по устройству несовершеннолетних

     Комиссия, совместно  с  другими  органами  и учреждениями системы
профилактики   муниципального   образования   г.   Черкесска,    ведет
персональный  учет  несовершеннолетних,  проживающих  в  семьях группы
социального  риска,  беспризорных,  занимающихся   бродяжничеством   и
попрошайничеством,     а    также    несовершеннолетних,    оставивших
образовательные  учреждения,  не  работающих.  Принимает  решение   об
устройстве  этих несовершеннолетних и контролирует выполнение принятых
решений.
     Порядок учета   и   предоставления  информации  о  выполненных  и
нуждающихся   в    устройстве    несовершеннолетних    устанавливается
нормативными     правовыми     актами     Российской    Федерации    и
Карачаево-Черкесской Республики  в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации.
     Решения комиссии,  основанные,   в   случае   необходимости,   на
заключениях     и     рекомендациях    психолого-медико-педагогических
консультаций    с    указанием     конкретной     формы     устройства
несовершеннолетнего,  направляются в следующие управления и учреждения
муниципального образования г. Черкесска:
     - образования  -  для  устройства  в  образовательные учреждения,
учреждения начального профессионального  образования,  образовательные
учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей;
     - социальной   защиты    населения    -    для    устройства    в
специализированные  социально-реабилитационные учреждения,  социальные
приюты;
     - здравоохранения  -  для обследования,  наблюдения или лечения в
связи  с  употреблением  спиртных  напитков,  наркотических   средств,
психотропных или одурманивающих веществ;
     - занятости населения - для оказания  помощи  в  трудоустройстве,
получении специальности;
     - специалистам по охране детства;
     - внутренних дел.
     В случаях,  когда возвращение несовершеннолетнего из специального
учебно-воспитательного  учреждения  закрытого  тина,  освобождение  из
воспитательной колонии,  невозможно или нежелательно на прежнее  место
жительства,   в  связи  с  отсутствием  родителей  или  иных  законных
представителей,  лишением родителей родительских прав,  а также в силу
иных    причин,   способных   отрицательно   повлиять   на   поведение
несовершеннолетнего,   Комиссия   принимает   меры    по    устройству
несовершеннолетнего с учетом его интересов.
     В необходимых  случаях  Комиссия  обращается  к  специалистам  по
охране  детства,  для  установления  над  несовершеннолетним опеки или
попечительства.

            8. Материалы (дела), рассматриваемые Комиссией

     Комиссия рассматривает    материалы    (дела)     в     отношении
несовершеннолетних, а также родителей или иных законных представителей
несовершеннолетних  и  других  лиц,  отнесенные  к  их  компетенции  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Карачаево-Черкесской Республики:
     - по   заявлению  несовершеннолетнего,  его  родителей  или  иных
законных представителей;
     - по собственной инициативе;
     - по представлению  органа  опеки  и  попечительства,  органов  и
учреждений  социальной защиты населения,  здравоохранения,  внутренних
дел, общественных объединений;
     - по ходатайству работодателей;
     - по  представлению  органов  внутренних   дел,   прокуратуры   в
отношении несовершеннолетнего, совершившего общественно опасное деяние
до  достижения   им   возраста,   с   которого   наступает   уголовная
ответственность;
     - переданные  в  порядке,  предусмотренном  Кодексом   Российской
Федерации об административных правонарушениях;
     - по сообщению граждан.

                   9. Подготовка заседания Комиссии

     После поступления на рассмотрение в Комиссию материалов (дел)  их
предварительное  изучение  осуществляют  председатель  или заместитель
председателя, юрист Комиссии.
     В ходе  предварительного  изучения  поступивших  материалов (дел)
юрист комиссии должен подготовить письменное правовое  предложение  по
данным материалам.
     Предварительное изучение материалов проводится в срок не более 10
дней с момента их поступления.
     По результатам  предварительного   изучения   могут   приниматься
следующие решения:
     - о назначении  материала  (дела)  к  рассмотрению  с  извещением
заинтересованных лиц о времени и месте заседания Комиссии;
     - о  возврате  полученных   материалов   (дел),   если   они   не
подведомственны   Комиссии   или   требуют  проведения  дополнительной
проверки  органом,  направившим  в  муниципальную  комиссию  указанные
материалы (дела);
     - о прекращении производства по материалам (делу);
     - о  проведении проверки,  обследования по поступившим материалам
(делам)  или  о  поручении  их  проведения  соответствующим   органам,
учреждениям или специалистам;
     - о рассмотрении ходатайства несовершеннолетнего,  его  родителей
или  иных  законных представителей по существу подлежащих рассмотрению
на заседании Комиссии вопросов;
     - об  обращении  в  суд  с  заявлением в защиту прав и охраняемых
законом интересов несовершеннолетнего.
     Подготовленные к  рассмотрению  материалы  (дела)  в обязательном
порядке  предоставляются  для  ознакомления  несовершеннолетнему,  его
родителям или иным законным представителям.
     О времени    и    месте     заседания     Комиссии     сообщается
несовершеннолетнему,  его  родителям или иным законным представителям,
другим лицам,  чье участие в заседании является обязательным,  а также
извещается прокурор.

              10. Порядок проведения заседания Комиссии

     Заседания комиссии    проводятся   по   мере   необходимости,   с
соблюдением прав несовершеннолетних па конфиденциальность во избежание
причинения вреда из-за ненужной гласности или из-за ущерба репутации.
     В целях    обеспечения    конфиденциальности     информации     о
несовершеннолетнем,  его  родителях  или  иных законных представителях
муниципальная комиссия с учетом характера  рассматриваемых  материалов
может примять мотивированное определение закрытого заседания.
     Заседание комиссии открывает и ведет председатель  комиссии  либо
по его поручению заместитель председателя Комиссии или член Комиссии и
оно является правомочным,  если в  нем  участвует  не  менее  половины
состава Комиссии.
     На заседании   Комиссии   обязательным    является    присутствие
несовершеннолетнего,  в  отношении  которого материалы (дела) подлежат
рассмотрению,  его родителей или иных  законных  представителей,  а  в
случае  необходимости  также  педагога  или  иных  лиц  по  усмотрению
Комиссии.
     Материалы (дела)  в отношении несовершеннолетнего,  его родителей
или  иных  законных  представителей,  за  исключением   материалов   о
совершении   общественно   опасного   деяния   несовершеннолетним,  не
достигшим возраста,  с которого наступает  уголовная  ответственность,
могут  быть  рассмотрены  в  их  отсутствие при условии своевременного
извещения о времени и месте проведения заседания и неполучении от  них
ходатайства об отложении рассмотрения.
     Неявка на заседание Комиссии без уважительных причин  свидетелей,
представителей    органов    и    учреждений    системы   профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  учреждений,  в
которых воспитывается или обучается несовершеннолетний, иных органов и
учреждений,  работодателей,  других лиц,  чье присутствие на заседании
комиссии  признано  обязательным,  влечет  за  собой ответственность в
соответствии с законодательством.
     Материалы (дела)  о  правонарушениях  несовершеннолетних Комиссия
рассматривает   на   открытом   заседании.   На   время   исследования
обстоятельств,  обсуждение  которых  может  отрицательно  повлиять  на
несовершеннолетнего, Комиссия вправе удалить его из зала заседания.

                   11. Протокол заседания Комиссии

     Протокол заседания  Комиссии  ведется  на  каждом   заседании   и
включает следующие сведения:
     - дата и место проведения заседания Комиссии;
     - наименование и состав Комиссии;
     - содержание рассматриваемых материалов (дел);
     - сведения о лицах, в отношении которых рассматриваются материалы
(дела);
     - сведения о явке лиц,  участвующих в заседании, о разъяснении им
прав и обязанностей;
     - пояснения участвующих в заседании лиц;
     - содержание заявленных ходатайств и результаты их рассмотрения;
     - сведения об оглашении принятого решения;
     - сведения о разъяснении сроков и порядка  обжалования  принятого
решения.
     Протокол заседания    подписывается    председательствующим    на
заседании Комиссии и секретарем.

                    12. Акты, выносимые Комиссией

     Комиссия принимает  постановления,  выносит  определения,  вносит
представления.
     Постановления принимаются  по  результатам рассмотрения Комиссией
материалов (дел) в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных
законных   представителей,   других   лиц,   а  также  по  результатам
рассмотрения ходатайств от образовательных учреждений,  обращений иных
учреждений.
     Постановление принимается  простым  большинством  голосов  членов
комиссии,  участвующих в заседании.  В случае равенства голосов, голос
председательствующего на заседании комиссии является решающим.
     Постановление комиссии  должно быть изложено в письменной форме и
мотивировано.
     Постановление подписывается   председательствующим  на  заседании
комиссии.
     Копия постановления  или  выписка  из него вручается под расписку
заинтересованным лицам или направляется в соответствующие  органы  или
учреждения в течение трех дней со дня его принятия.
     В случаях и порядке, предусмотренных Кодексом об административных
правонарушениях Российской Федерации, Комиссия выносит определения.
     В целях   устранения    причин    и    условий,    способствующих
безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних, а также нарушений
их  прав  и  законных  интересов  Комиссия  вносит  в  соответствующие
организации и соответствующим должностным лицам представления.
     Акты Комиссии  обязательны  для  исполнения.  Неисполнение  актов
Комиссии   влечет   за   собой   ответственность   в   соответствии  с
законодательством.

                    13. Обжалование актов Комиссии

     Акты, принимаемые Комиссией по  рассмотренным  материалам,  могут
быть   обжалованы   в   порядке,   предусмотренном   законодательством
Российской Федерации.

   14. Рассмотрение комиссией обращений (жалоб) несовершеннолетних,
            их родителей или иных законных представителей.

     При рассмотрении   обращений   (жалоб)   несовершеннолетних,   их
родителей или иных законных  представителей  Комиссия  руководствуется
требованиями Федерального законодательства.
     Получив обращение (жалобу) Комиссия вправе:
     а) принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
     б) передать  обращение  (жалобу)   тем   должностным   лицам,   к
компетенции   которых   относится  разрешение  обращения  (жалобы)  по
существу;
     в) разъяснить   заявителю   правовые  нормы,  которые  тот  может
использовать для защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов;
     г) отказать  в  принятии  обращения  (жалобы)  к  рассмотрению  с
указанием мотивов отказа.
     При рассмотрении обращения (жалобы) Комиссия обязана предоставить
возможность должностным лицам,  чьи решения или действия (бездействия)
обжалуются,   дать  свои  объяснения  по  любым  вопросам,  подлежащим
выяснению в процессе проверки,  а также мотивировать  свою  позицию  в
целом.
     Комиссия не вправе передавать полученное обращение  (жалобу)  или
поручать    проверку   должностным   лицам,   решения   или   действия
(бездействия) которых обжалуются.
     3. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Комиссия обязана
известить заявителя письменно и месячный срок.


                         ____________________