ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних в Карачаево-Черкесской Республике
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 27.11.2012 г. N 92-РЗ; от 17.05.2013 г. N 18-РЗ;
от 11.11.2013 г. N 66-РЗ; от 25.04.2014 г. N 16-РЗ;
от 23.06.2014 г. N 43-РЗ; от 25.12.2017 № 90-РЗ)
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 22 апреля 2010 г.
Целью настоящего Закона в соответствии с Конституцией Российской
Федерации, федеральным законодательством, Конституцией
Карачаево-Черкесской Республики, республиканским законодательством,
общепризнанными нормами международного права является создание условий
для защиты жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактики их
безнадзорности и правонарушений на территории Карачаево-Черкесской
Республики.
Статья 1. Основные понятия
Понятия и термины, используемые в настоящем Законе, применяются в
значениях, определенных Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-
ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
Статья 2. Меры по профилактике безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
1. Органы и учреждения, осуществляющие профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, принимают меры по
профилактике безнадзорности правонарушений несовершеннолетних.
Граждане и должностные лица, иные органы, учреждения и
организации, осуществляющие деятельность на территории
Карачаево-Черкесской Республики, могут оказывать содействие органам и
учреждениям, осуществляющим профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также сообщать о ставших им
известных случаях о безнадзорных, беспризорных, находящихся в
социально опасном положении или проживающих в семьях, находящихся в
социально опасном положении, а также брошенных, подкинутых или
потерянных несовершеннолетних.
(Абзац исключен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 17.05.2013 г. N 18-РЗ)
2. Исполняя обязанности по воспитанию детей, в целях обеспечения
их безопасности, защиты жизни и здоровья, профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних, родители (законные представители)
в соответствии с федеральным законодательством принимают меры по
недопущению:
1) пребывания несовершеннолетних в ночное время в общественных
местах без сопровождения родителей (законных представителей);
2) нахождения (пребывания) несовершеннолетних, обучающихся в
образовательных организациях, в учебное время в Интернет-залах,
игровых клубах, иных местах, в которых предоставляются услуги
Интернета и игровые компьютерные услуги, кафе, барах, ресторанах,
кинотеатрах, развлекательных комплексах и иных развлекательных
заведениях, за исключением посещения указанных организаций в рамках
образовательной деятельности или проводимого образовательной
организацией мероприятия;
3) употребления несовершеннолетними наркотических средств,
психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и
спиртосодержащей продукции, пива и напитков, изготавливаемых на его
основе, курения табака;
4) совершения несовершеннолетними правонарушений и
антиобщественных действий. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
3. Родители (законные представители), должностные лица принимают
меры по недопущению нахождения (пребывания) в общественных местах без
сопровождения родителей (законных представителей), родственников или
ответственных лиц:
несовершеннолетних в возрасте до 7 лет - круглосуточно,
несовершеннолетних в возрасте от 7 до 14 лет - с 21 часа до 6
часов,
несовершеннолетних в возрасте от 14 лет до достижения
совершеннолетия - с 22 часов до 6 часов.
4. Родители (законные представители), должностные лица принимают
меры по недопущению пребывания несовершеннолетних в игорных
заведениях; организациях, осуществляющих реализацию товаров (услуг),
эксплуатирующих интерес к сексу, распространение печатной продукции,
аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость,
порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
5. Родители (законные представители), должностные лица принимают
меры по недопущению пребывания несовершеннолетних без сопровождения
родителей (законных представителей), родственников или ответственных
лиц в организациях общественного питания, предназначенных для
потребления (распития) алкогольной и спиртосодержащей продукции, пива
и напитков, изготавливаемых на его основе.
6. Образовательные организации, иные органы и учреждения,
осуществляющие профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, при проведении образовательных,
культурно-массовых, спортивных, туристических и иных мероприятий
письменно уполномочивают ответственных лиц на сопровождение
несовершеннолетнего или группы несовершеннолетних. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
Статья 3. Взаимодействие органов и учреждений, осуществляющих
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1. В систему профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и
защите их прав, органы управления социальной защитой населения, органы
государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющие
государственное управление в сфере образования, и органы местного
самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования (далее -
органы, осуществляющие управление в сфере образования), органы опеки и
попечительства, органы по делам молодежи, органы управления
здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел. (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
2. В органах, указанных в настоящей статье, в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики, могут создаваться
учреждения, осуществляющие отдельные функции по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
3. Участие в деятельности по профилактике безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних Уполномоченного по правам ребенка
Карачаево-Черкесской Республики, иных органов, учреждений и
организаций, расположенных на территории Карачаево-Черкесской
Республики, осуществляется в пределах их компетенции в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации и
законодательством Карачаево-Черкесской Республики.
4. Основными целями взаимодействия органов и учреждений,
осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, в области организации индивидуальной
профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей,
находящихся в социально опасном положении, являются:
1) предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений
и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение
причин и условий, способствующих этому;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов
несовершеннолетних;
3) социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении;
4) выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в
совершение преступлений и антиобщественных действий.
5. Органы внутренних дел в пределах своей компетенции
осуществляют деятельность по предупреждению правонарушений
несовершеннолетних в соответствии с федеральным законодательством.
6. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
координируют деятельность органов и учреждений, входящих в систему
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
7. Муниципальные комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав при поступлении информации о выявлении несовершеннолетних,
находящихся в социально опасном положении или проживающих в семьях,
находящихся в социально опасном положении, в рамках своей компетенции
организуют первичное обследование условий жизни несовершеннолетнего и
(или) его семьи и при необходимости принимают решение о постановке на
учет несовершеннолетнего и (или) его семьи для организации в
установленном порядке индивидуальной профилактической работы.
(Статья в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 17.05.2013 г. N 18-РЗ)
Статья 4. Взаимодействие органов управления социальной защиты
населения и организаций социального обслуживания Карачаево-Черкесской
Республики с иными органами, осуществляющими профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 23.06.2014 г. N 43-РЗ)
Органы управления социальной защитой населения по ходатайству
органов и учреждений, осуществляющих профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, организуют индивидуальную
профилактическую работу в отношении безнадзорных и беспризорных
несовершеннолетних, их родителей (законных представителей), не
исполняющих своих обязанностей по воспитанию, содержанию
несовершеннолетних и (или) отрицательно влияющих на их поведение, либо
жестоко обращающихся с ними.
Специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся
в социальной реабилитации, системы социальной защиты населения
Карачаево-Черкесской Республики круглосуточно в установленном порядке
по направлениям органов и учреждений, осуществляющих профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также на
основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления родителей
(законных представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством, принимают
несовершеннолетних в возрасте от 4 лет до достижения совершеннолетия
-безнадзорных, беспризорных, оставшихся без попечения родителей
(законных представителей), находящихся в социально опасном положении
или проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении,
брошенных, подкинутых или потерянных, самовольно ушедших из семей,
детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных и
иных детских учреждений, не имеющих места жительства или места
пребывания, средств к существованию, оказавшихся в трудной жизненной
ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации.
Статья 5. Взаимодействие органов службы занятости населения
Карачаево - Черкесской Республики с иными органами, осуществляющими
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
По ходатайству руководителя органа или учреждения,
осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, личному обращению несовершеннолетнего и (или) его
законных представителей центры занятости населения
Карачаево-Черкесской Республики организуют содействие во временном
трудоустройстве в свободное от учебы время несовершеннолетних в
возрасте от 14 лет до достижения совершеннолетия, а также осуществляют
профессиональное ориентирование несовершеннолетних.
Статья 6. Взаимодействие органов опеки и попечительства с иными
органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
При непосредственной угрозе жизни или здоровью
несовершеннолетнего орган опеки и попечительства Карачаево -
Черкесской Республики незамедлительно готовит акт об отобрании, на
основании которого производится отобрание несовершеннолетнего у
родителей (одного из них) или законных представителей (одного из них)
и помещение несовершеннолетнего в соответствующее учреждение,
осуществляющее профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, до решения вопроса о лишении родителей
родительских прав или ограничении их родительских прав и (или)
дальнейшего жизнеустройства несовершеннолетнего.
Орган опеки и попечительства незамедлительно информирует
прокурора об отобрании несовершеннолетнего.
Орган опеки и попечительства в течение 7 суток после вынесения
акта об отобрании несовершеннолетнего обращается в суд с иском о
лишении родителей родительских прав или ограничении их родительских
прав.
На основе информации о выявлении безнадзорных несовершеннолетних,
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении,
брошенных, подкинутых или потерянных несовершеннолетних, проживающих в
замещающих (патронатных) семьях, в семьях усыновителей (удочерителей)
находящихся под опекой (попечительством) несовершеннолетних, а также
воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, орган опеки и попечительства в течение суток с
момента получения информации решает вопрос о первичном устройстве
указанных несовершеннолетних и в течение 30 суток решает вопрос об их
дальнейшем устройстве в соответствии с действующим законодательством.
Статья 7. Взаимодействие органов по делам молодежи и учреждений
органов по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики с иными
органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Органы по делам молодежи Карачаево-Черкесской Республики по
ходатайству руководителя органа или учреждения, осуществляющего
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а
также на основании личного обращения несовершеннолетнего, заявления
родителей (законных представителей) несовершеннолетнего, по иным
основаниям, предусмотренным федеральным законодательством, в
установленном порядке в пределах своей компетенции организуют отдых,
досуг и занятость несовершеннолетних, в том числе безнадзорных,
беспризорных, а также находящихся в социально опасном положении и
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении,
оказывают социальные, правовые и иные услуги несовершеннолетним,
осуществляют информационно-просветительские меры.
Статья 8. Взаимодействие органов управления здравоохранением и
медицинских организаций Карачаево-Черкесской Республики с иными
органами, осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
1. Органы управления здравоохранением и медицинские организации
Карачаево-Черкесской Республики осуществляют круглосуточный прием и
содержание в медицинских организациях заблудившихся, подкинутых и
других детей в возрасте до четырех лет, оставшихся без попечения
родителей или иных законных представителей.
2. Медицинские организации Карачаево-Черкесской Республики в
пределах своей компетенции:
1) выхаживают и содержат детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения родителей, и детей, находящихся в трудной жизненной
ситуации, с рождения и до достижения ими возраста четырех лет
включительно, а также содействуют органам опеки и попечительства в
устройстве таких несовершеннолетних;
2) в течение суток информируют:
а) орган опеки и попечительства или учреждение органа опеки и
попечительства о поступлении несовершеннолетних, оставшихся без
попечения родителей;
б) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав - о
несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении или
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
в) органы социальной защиты населения - о безнадзорных,
беспризорных, а также о несовершеннолетних, находящихся в социально
опасном положении;
3) оказывают специализированную медицинскую помощь
несовершеннолетним с отклонениями в поведении;
4) осуществляют круглосуточный прием несовершеннолетних,
находящихся в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, для
оказания им медицинской помощи при наличии показаний медицинского
характера;
5) немедленно информируют органы внутренних дел о случаях
доставления беспризорных и безнадзорных несовершеннолетних без
сопровождения сотрудников органов внутренних дел для оказания
медицинской помощи;
6) осуществляют иные полномочия, предусмотренные Федеральным
законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
(Статья в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 25.04.2014 г. N 16-РЗ)
Статья 9. Взаимодействие органов, осуществляющих управление в
сфере образования с иными органами, осуществляющими профилактику
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
Органы, осуществляющие управление в сфере образования
Карачаево-Черкесской Республики, по ходатайству руководителя органа
или учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного
обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных
представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям,
предусмотренным федеральным законодательством, в рамках своей
компетенции организуют отдых, досуг и занятость несовершеннолетних
находящихся в социально опасном положении или проживающих в семье,
находящейся в социально опасном положении; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
по ходатайству руководителя органа или учреждения,
осуществляющего профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних, а также на основании личного обращения
несовершеннолетнего, заявления родителей (законных представителей)
несовершеннолетнего, по иным основаниям, предусмотренным федеральным
законодательством, в рамках своей компетенции организуют посещение
семьи безнадзорного, беспризорного несовершеннолетнего,
несовершеннолетнего, находящегося в социально опасном положении или
проживающего в семье, находящейся в социально опасном положении, с
составлением акта обследования материально-бытовых условий и принимают
решение об оказании помощи семье в воспитании и обучении
несовершеннолетнего, о привлечении несовершеннолетнего к участию в
спортивной секции, техническом или ином кружке, клубе с учетом
установленных обстоятельств его неблагополучия.
При необходимости несовершеннолетний и (или) его семья ставятся
на профилактический учет в образовательной организации. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 11.11.2013 г. N 66-РЗ)
Статья 10. Взаимодействие органов и учреждений культуры, досуга,
спорта и туризма Карачаево-Черкесской Республики с иными органами,
осуществляющими профилактику безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних
Органы и учреждения культуры, досуга, спорта и туризма
Карачаево-Черкесской Республики по ходатайству руководителя органа или
учреждения, осуществляющего профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, а также на основании личного
обращения несовершеннолетнего, заявления родителей (законных
представителей) несовершеннолетнего, по иным основаниям,
предусмотренным действующим законодательством, в рамках своей
компетенции привлекают несовершеннолетних к занятиям в художественных,
технических, спортивных и других клубах, кружках, секциях,
способствуют их приобщению к ценностям отечественной и мировой
культуры;
оказывают содействие органам и учреждениям, осуществляющим
профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в
организации спортивной и культурно-воспитательной работы с
несовершеннолетними.
Статья 11. Информационное обеспечение деятельности по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
Органы и учреждения, осуществляющие профилактику безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних, информируют население
Карачаево-Черкесской Республики о принимаемых мерах по профилактике
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
Информация о предоставлении мер социальной поддержки по
профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в
Карачаево-Черкесской Республике размещается в Единой государственной
информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение)
указанной информации в Единой государственной информационной системе
социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным
законом от 17 июля 1999 г. № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи».
(Абзац дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 25.12.2017 № 90-РЗ)
Статья 12. Ответственность за невыполнение настоящего Закона
За нарушение настоящего Закона ответственность наступает по
основаниям и в порядке, предусмотренном федеральным и республиканским
законодательством.
Статья 13. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней со дня его
официального опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской
Республики Б.С.Эбзеев
город Черкесск
10 мая 2010 г.
N 25-РЗ
