|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014 № 239Прогноз целевых индикаторов и показателей представлен в приложении 2 к Стратегии. 3.1. Описание инерционного сценария развития республики Инерционный сценарий кроме макроэкономических условий инерционного варианта Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года характеризуется следующими параметрами: достижение уровня показателей всех федеральных целевых программ, действующих на территории республики; нахождение на уровне среднероссийских темпов роста всех основных социально-экономических показателей; отказ от реализации новых долгосрочных приоритетных проектов и программ, реализующих сравнительные преимущества экономики республики; усиление экономической дифференциации населения, сдерживающей процессы модернизации социальной инфраструктуры; поддержка на достигнутом уровне технологической конкурентоспособности обрабатывающих производств; сохранение существующих условий делового климата для всех типов предприятий, в том числе для малых и средних предприятий. В инерционном сценарии в большинстве отраслей экономики незначительно увеличится темп роста, что приведет к сохранению отраслевой структуры республики. В сельском хозяйстве, промышленности и сырьевых отраслях не произойдет глобального технического перевооружения и реструктуризации. Указанные отрасли не смогут обеспечить темпов экономического роста более высоких, чем в среднем по Российской Федерации. Реализация инерционного сценария приведет к следующему изменению социально-экономических показателей: темп роста валового регионального продукта республики составит 3,7 процента в год в период с 2014 по 2035 годы и объем валового регионального продукта вырастет с 59,5 млрд. рублей до 149 млрд. рублей; валовой региональный продукт на душу населения в республике увеличится с 125,7 тыс. рублей на душу населения в 2012 году до 227 тыс. рублей на душу населения к 2035 году (до 206 тыс. рублей к 2025 году; в среднем по СКФО - с 79 тыс. рублей на душу населения в 2008 году до 133 тыс. рублей к 2025 году); объем инвестиций в основной капитал увеличится с 18,076 млрд. рублей до 40,2 млрд. рублей к 2035 году; объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличится с 38,2 тыс. рублей до 69 тыс. рублей к 2035 году; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики увеличится с 5650 млн. рублей до 11900 млн. рублей к 2035 году; средняя номинальная начисленная заработная плата вырастет с 15511 рублей в 2012 году до 29,6 тыс. рублей к 2035 году (до 26821 рубля к 2025 году; в среднем по СКФО - с 9,6 тыс. рублей в 2008 году до 14 тыс. рублей в месяц к 2025 году); среднедушевые доходы населения республики увеличатся с 13,354 тыс. рублей в месяц до 27,7 тыс. рублей в месяц к 2035 году; доходы консолидированного бюджета республики на душу населения увеличатся с 44,09 тыс. рублей до 99,5 тыс. рублей к 2035 году; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения уменьшится с 16,4 процента до 9,6 процента к 2035 году; снижение уровня безработицы составит с 8,9 процента в 2012 году до 6 процентов к 2035 году (до 7,6 процента рублей к 2025 году; в среднем по СКФО - с 16 до 14 процентов); количество малых и средних предприятий увеличится с 2609 единиц в 2012 году до 3094 единиц к 2035 году; среднесписочная численность работников малых и средних предприятиях (без внешних совместителей) увеличится с 33,2 тыс. человек в 2012 году до 45 тыс. человек к 2035 году; доля продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта увеличится с 9,5 процента в 2012 году до 12 процентов к 2035 году; темп роста общего объема промышленного производства составит 3,7 процента в год в период с 2012 года по 2035 год (в среднем по СКФО - 7,3 процента в год в период с 2008 по 2025 годы). В случае реализации инерционного сценария значимых изменений в структуре экономики, а также улучшения качества жизни и развития малого бизнеса не произойдет. Реализация инерционного сценария приведет к росту спроса на электроэнергию с 1,3 до 2,7 млрд. кВт/ч к 2035 году. Для реализации инерционного сценария целесообразно повысить к 2035 году значение показателя плотности автомобильных дорог с твердым покрытием с 136,92 км до 160,3 км на 1000 кв. км территории. 3.2. Описание базового сценария развития республики Предполагается, что при базовом сценарии проблемы обеспечения качества жизни могут быть решены в течение 10-15 лет. Приоритетное внимание будет уделено развитию агропромышленного комплекса, а также таким смежным отраслям экономики, как переработка продуктов сельского хозяйства (мясо, молоко, шерсть, овощи и фрукты), лесоперерабатывающая промышленность, машиностроение и строительство. Основной акцент будет сделан на улучшение инвестиционного климата и развитие инфраструктурных проектов с преобладающей долей государственно-частного партнерства, а также на реализацию масштабных программ по поддержке малого и среднего бизнеса. Основными параметрами базового сценария являются: технологическая модернизация и повышение конкурентоспособности агропромышленного, машиностроительного и строительного комплексов; реализация транзитного потенциала республики путем преодоления транспортной замкнутости (создание межрегионального автодорожного маршрута Черкесск-Адлер, в рамках реализации проекта международного транспортного коридора "Север-Юг"); превышение уровня значений индикаторов всех федеральных целевых программ, действующих на территории республики; развитие на уровне планируемых показателей туристического кластера. Среднегодовой темп роста валового регионального продукта республики в базовом сценарии составит 5 процентов в год в период с 2012 года по 2035 год (в среднем по СКФО - 6,7 процента в период с 2010 по 2025 годы). Реализация базового сценария приведет к следующему изменению основных социально-экономических показателей республики к 2035 году по сравнению с 2013 годом: объем валового регионального продукта вырастет с 59,5 млрд. рублей до 190 млрд. рублей; валовой региональный продукт на душу населения в республике увеличится с 125,7 тыс. рублей на душу населения в 2012 году до 266 тыс. рублей на душу населения к 2035 году (до 241 тыс. рублей к 2025 году; в среднем по СКФО - с 79 тыс. рублей на душу населения в 2008 году до 133 тыс. рублей к 2025 году); объем инвестиций в основной капитал увеличится с 18,076 млрд. рублей до 46 млрд. рублей к 2035 году; объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличится с 38,2 тыс. рублей до 87 тыс. рублей к 2035 году; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики увеличится с 5650 млн. рублей до 14600 млн. рублей к 2035 году; средняя номинальная начисленная заработная плата вырастет с 15511 рублей в 2012 году до 47539 тыс. рублей к 2035 году (до 37138 рублей к 2025 году; в среднем по СКФО - с 9,6 тыс. рублей в 2008 году до 14 тыс. рублей в месяц к 2025 году); среднедушевые доходы населения республики увеличатся с 13,354 тыс. рублей в месяц до 34 тыс. рублей в месяц к 2035 году; доходы консолидированного бюджета республики на душу населения увеличатся с 44,09 тыс. рублей до 114 тыс. рублей к 2035 году; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения уменьшится с 16,4 процента до 8,2 процента к 2035 году; снижение уровня безработицы составит с 8,9 процента в 2012 году до 4,2 процента к 2035 году (до 6,3 процента к 2025 году; в среднем по СКФО - с 16 до 14 процентов); количество малых и средних предприятий увеличится с 2609 единиц в 2012 году до 3175 единиц к 2035 году; среднесписочная численность работников малых и средних предприятиях (без внешних совместителей) увеличится с 33,2 тыс. человек в 2012 году до 58 тыс. человек к 2035 году; доля продукции, произведенная малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта увеличится с 9,5 процента в 2012 году до 17 процентов к 2035 году; темп роста общего объема промышленного производства составит 5 процентов в год в период с 2012 года по 2035 год (в среднем по СКФО - 7,3 процента в год в период с 2008 по 2025 годы). Реализация базового сценария также приведет к росту спроса на электроэнергию в республике с 1,3 до 3,8 млрд. кВт/ч к 2035 году. 3.3. Описание оптимального сценария развития республики Оптимальный сценарий, предполагающий полную реализацию заявленных в Стратегии целей и мероприятий, характеризуется следующими параметрами: динамичное развитие туристического комплекса; глубокая модернизация социальной инфраструктуры, включая образование, здравоохранение, жилищный сектор, обеспечивающая значительное повышение качества человеческого капитала и стандартов качества жизни населения; активная интеграция в российский и мировой рынок; существенное улучшение инвестиционного климата, в том числе для иностранных инвесторов; опережающее развитие транспортной системы республики, отвечающей потребностям экономики и населения на качественные транспортные услуги и инфраструктуру. Среднегодовой темп роста валового регионального продукта республики, по этому сценарию составит 5,7 процента в год, промышленного производства - 5,7 процента в год в период с 2013 по 2035 годы. Реализация оптимального сценария приведет к следующим изменениям социально-экономических показателей: объем валового регионального продукта вырастет с 59,5 млрд. рублей в 2012 году до 234,0 млрд. рублей к 2035 году; валовой региональный продукт на душу населения в республике увеличится с 125,7 тыс. рублей на душу населения в 2012 году до 327 тыс. рублей на душу населения к 2035 году (до 296 тыс. рублей к 2025 году; в Стратегии Северо-Кавказского федерального округа - валовой региональный продукт увеличится с 79 до 219 тыс. рублей на душу населения); средняя номинальная начисленная заработная плата вырастет с 15511 рублей в месяц в 2012 году до 71000 рублей в месяц к 2035 году (до 40,9 тыс. рублей к 2025 году; в среднем по СКФО - средняя номинальная начисленная заработная плата вырастет с 9,6 до 23,8 тыс. рублей в месяц); доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения уменьшится с 16,4 процента в 2012 году до 8,37 процента к 2035 году; доходы консолидированного бюджета республики на душу населения увеличатся с 44,09 тыс. рублей в 2012 году до 131,7 тыс. рублей к 2035 году; среднедушевые доходы населения республики увеличатся с 13,354 тыс. рублей в месяц в 2012 году до 39,2 тыс. рублей в месяц к 2035 году; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета республики увеличится с 5650 млн. рублей в 2012 году до 16837 млн. рублей к 2035 году; объем инвестиций в основной капитал увеличится с 18,076 млрд. рублей до 57,7 млрд. рублей к 2035 году; объем инвестиций в основной капитал на душу населения увеличится с 38,2 тыс. рублей в 2012 году до 61,1 тыс. рублей к 2035 году; в республике будет создано не менее 20 тыс. новых рабочих мест, что позволит снизить уровень официальной безработицы с 8,9 процента в 2012 году до 2,5-3 процентов к 2035 году (до 5,5 процента к 2025 году; в среднем по СКФО - будет создано не менее 400 тыс. новых рабочих мест, и, как следствие, уровень официальной безработицы снизится с 16 до 5 процентов); темп роста общего объема промышленного производства составит 5,7 процента в год (в среднем по СКФО - 10,1 процента в год в период с 2008 по 2025 годы); развитие малого и среднего бизнеса в рамках оптимального сценария характеризуется: увеличением количества малых и средних предприятий с 2609 (5,5 единиц на 1 тыс. человек) в 2012 году до 3300 к 2035 году (7,5 единиц на 1 тыс. человек) (до 2988 единиц к 2025 году; в среднем по СКФО - с 3,4 в 2008 году до 17 единиц на 1 тыс. человек к 2025 году); увеличением среднесписочной численности работников малых и средних предприятий (без внешних совместителей) с 33,2 тыс. человек в 2012 году до 77 тыс. человек к 2035 году (до 50 тыс. человек к 2025 году; в среднем по СКФО - с 317 до 990 тыс. человек к 2025 году); достижением доли продукции, произведенной малыми предприятиями в общем объеме валового регионального продукта до 25 процентов к 2035 году (до 15,8 процента к 2025 году; в среднем по СКФО до 25-35 процентов к 2025 году). В результате анализа динамики развития республики за последние 10 лет получен устойчивый тренд роста основных макроэкономических показателей на уровне 12 процентов в год, что явилось следствием структурной модернизации экономики республики и позволяет выбрать в дальнейшем оптимальный сценарий социально-экономического развития региона. В рамках оптимального сценария предполагается следующее улучшение показателей качества жизни к 2035 году: обеспеченность жильем в республике вырастет с 20,1 до 28,2 квадратных метра на душу населения (в среднем по СКФО обеспеченность жильем вырастет с 17,1 до 24,4 квадратных метра на душу населения); обеспеченность больничными койками увеличится с 81 до 92 единиц на 10000 тыс. человек населения (в среднем по СКФО обеспеченность больничными койками увеличится с 79 до 81 единицы на 10 тыс. человек); обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью увеличится с 181 до 253 посещений в смену на 10000 человек населения (в среднем по СКФО обеспеченность амбулаторно-поликлинической помощью увеличится с 174 до 207 посещений на 10000 человек); обеспеченность врачами на 10000 человек населения увеличится с 38 до 47 врачей (в среднем по СКФО обеспеченность врачами увеличится с 41 до 44 врачей на 10000 человек); обеспеченность средним медицинским персоналом на 10000 человек населения увеличится с 111 до 141 сотрудника (в среднем по СКФО обеспеченность средним медицинским персоналом увеличится с 87 до 94 сотрудников на 10000 человек); дефицит мест в детских садах составляет 5000 детей в 2012 году и к 2035 году дефицит мест в детских дошкольных учреждениях будет ликвидирован (в среднем по СКФО дефицит мест в детских дошкольных учреждениях также будет ликвидирован). Реализация оптимального сценария приведет к росту спроса на электроэнергию в республике с 1,3 до 4,4 млрд. кВт/ч к 2035 году. Миссия Стратегии "Карачаево-Черкесская Республика - территория комфортного проживания, ведения бизнеса и гармоничного развития личности в условиях социально-экономического прогресса на основе современных достижений науки и техники, а также благоприятного инвестиционного климата за счет рационального использования материальных, финансовых и человеческих ресурсов, сбережения и приумножения уникального природного, исторического и культурного наследия". Цели и задачи Стратегии Целью Стратегии республики является создание условий для устойчивого социально-экономического развития территории, повышения ее конкурентоспособности, а также экономического роста, обеспечивающего гармоничное развитие личности и повышение качества жизни населения республики. В рамках Стратегии запланирован переход от политики стабилизации к политике опережающего роста, в рамках которой ключевыми направлениями государственной поддержки станут инвестиции в развитие экономики для снижения уровня дотационности и обеспечения самодостаточного существования республики и содействия ее интеграции в национальную и мировую экономику. Основными задачами Стратегии являются: развитие промышленности, АПК, транспортного и энергетического комплекса, повышение уровня индустриализации экономики и технологического уровня промышленной базы; строительство новых и модернизация существующих туристско-рекреационных комплексов, их развитие до мировых стандартов; развитие малого и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности; развитие рынка труда, повышение эффективности занятости населения и обеспечение устойчивого роста уровня жизни населения республики; регулирование миграционных процессов; обеспечение доступного, качественного и непрерывного образования населения; повышение качества и доступности медицинской помощи населению; формирование благоприятных условий реализации, воспроизводства и развития творческого потенциала населения; развитие социальной сферы, культуры и спорта. 4. Механизм реализации оптимального сценария развития республики Реализация Стратегии будет осуществляться в 4 этапа. На первом этапе (2014-2018 годы) будут созданы необходимые условия для будущего развития республики (разработаны необходимые государственные программы и инвестиционные стимулы, законодательная база, проработана организация управления развитием республики), а также запущены наиболее значимые инвестиционные проекты и определены новые инвестиционные возможности. Основными приоритетами в рамках этого этапа являются: поддержка реализации наиболее приоритетных проектов; улучшение инвестиционного климата (финансовые стимулы, законодательная база); реализация государственных программ (актуализация действующих); создание и организация функционирования институтов развития в инфраструктурных проектах; создание индустриальных промышленных парков; реализация комплекса мер по проработке новых инвестиционных проектов в соответствии с приоритетами, обозначенными в Стратегии. В рамках второго этапа реализации Стратегии (2019-2024 годы) на базе созданных инструментов и механизмов планируется осуществить: вывод туристско-рекреационного кластера на мировой уровень; развитие инфраструктуры бизнеса; развитие малого и среднего предпринимательства; реализация отобранных перспективных инвестиционных проектов; масштабное развитие социальной сферы (жилищная программа, развитие инфраструктуры здравоохранения и образования). На третьем этапе (2025-2030 годы) удастся достичь устойчивого роста экономики и уровня жизни населения республики, а также планируется осуществить: территориальное развитие республики; развитие транспортного комплекса; существенное повышение уровня индустриализации экономики и технологического уровня промышленной базы; развитие средств связи и информационных технологий; развитие потребительского рынка. На четвертом этапе (2031-2035 годы) с учетом отраслевой и региональной специфики планируется осуществить: активное привлечение частных инвестиций, в том числе иностранных, в модернизацию существующих производств и создание новых рабочих мест; активизацию кооперативной деятельности в агропромышленной сфере. В результате реализации Стратегии республика будет являться: ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма в России; крупным поставщиком экологически чистых продуктов питания; развитым центром промышленного производства строительных материалов, продукции обрабатывающей сферы; привлекательной территорией для постоянного проживания. Целевыми показателями социально-экономического развития республики на 2035 год являются: снижение безработицы до 2,5-3 процентов путем активного создания новых рабочих мест (более 20 тыс. рабочих мест); обеспечение высоких среднегодовых темпов роста экономики - 9,5 процента; диверсификация экономики (увеличение вклада агропромышленного комплекса, промышленности, туризма с 42 до 62 процентов); рост среднедушевых доходов населения до 39 тыс. рублей в год; рост средней номинальной начисленной заработной платы до 73 тысяч рублей в месяц; повышение бюджетной обеспеченности до 62 тыс. рублей на душу населения; снижение нагрузки на федеральный бюджет с 72,9 до 42 процентов (снижение доли дотаций в доходах бюджетов); обеспеченность жильем в республике вырастет с 20,1 до 28,2 кваратных метра на душу населения; дефицит мест в детских садах будет ликвидирован; количество индивидуальных предпринимателей увеличится с 28 до 55 единиц на 1000 жителей; количество малых и средних предприятий увеличится с 2 до 5 единиц на 1000 жителей. Целевыми показателями, характеризующими качество жизни населения, являются: снижение смертности, в том числе материнской и младенческой; развитие кадрового потенциала; повышение удовлетворенности населения жилищными условиями, возможностями для досуга и самореализации, уровнем безопасности; сохранение благоприятной экологической обстановки. При этом в целях минимизации затрат на построение системы государственного управления - электронного правительства в республике, а также развития системы безналичных расчетов в регионе необходимо разработать комплексную программу "Универсальная электронная карта жителя республики" с объединением проектов "Социальная карта", "Электронное правительство" и "Безопасная Россия" в рамках единой программы, реализуемой на территории Северо-Кавказского федерального округа, определяющей единые подходы по бюджетированию, технологическим решениям и перечню предоставляемых услуг. Это позволит не только снизить финансовые затраты, но и обеспечить интеграцию республики внутри Северо-Кавказского федерального округа. Для достижения заявленных целей необходимо реализовать ряд общесистемных мер, которые будут являться основой будущего развития республики. К таким общесистемным мерам относятся: создание преференциальных режимов для частных инвестиций; стимулирование ускоренного развития малого и среднего бизнеса; развитие особых механизмов управления занятостью; обеспечение развития кадрового потенциала; создание условий для обеспечения эффективной охраны окружающей среды. Для стимулирования притока частных инвестиций в республику будут созданы эффективные стимулы, включающие государственное софинансирование создания базовой инфраструктуры, обеспечение гарантий по кредитам, расширение территорий с особым экономическим режимом, субсидирование процентной ставки на развитие и приобретение оборудования, предоставление льгот по аренде земли и объектов государственной собственности. Кроме финансовых стимулов важным направлением государственной политики в области привлечения инвестиций в республику, будет являться улучшение процессов взаимодействия с инвесторами и поддержка активного продвижения продукции на российских и зарубежных рынках. Приоритетными направлениями поддержки малого и среднего бизнеса станут улучшение доступа к финансированию (гранты, микрокредитование), снижение административных барьеров, развитие необходимой инфраструктуры (бизнес-инкубаторы), поддержка реализации системных отраслевых проектов, направленных на развитие предпринимательства. В сфере управления занятостью населения приоритетами Стратегии являются координация работы центров занятости с соответствующими центрами Северо-Кавказского федерального округа и в других регионах Российской Федерации. Приоритетными направлениями мероприятий по развитию кадрового потенциала являются улучшение качества и доступности образования для молодежи (в том числе в учебных учреждениях за пределами границ региона), адаптация структуры подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики. Для эффективной охраны окружающей среды планируется развитие системы регулярного мониторинга состояния экологической обстановки и использования природных ресурсов, организация управления бытовыми отходами и отходами сельскохозяйственного производства, ужесточение контроля над промышленными выбросами и отходами, рациональным лесопользованием и месторождениями минеральных вод. Оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии Финансирование Стратегии предусматривается осуществлять за счет средств федерального бюджета, республиканского бюджета, бюджетов муниципальных образований и внебюджетных источников. Средства из федерального бюджета направляются на следующие цели (приоритетные инвестиционные, социальные проекты (мероприятия) республики), включенные в Стратегию социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года: строительство школы на 1260 учащихся в микрорайоне N 19, г. Черкесск; реконструкция автомобильной дороги М-29 "Кавказ"; реконструкция участков автомобильной дороги А-155 Черкесск-Домбай до границы с Грузией; обеспечение сельских населенных пунктов связью с сетью автомобильных дорог; реализация проекта "Высота 5642", (горнолыжный туристический кластер: "Архыз", "Приэльбрусье", "Матлас", "Мамисон") - Республика Дагестан, Кабардино-Балкарская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Республика Северная Осетия - Алания. Прогнозируемый объем финансовых средств по оптимальному сценарию развития Стратегии рассчитан в ценах соответствующих лет и оценивается в 192704 млн. рублей (на реализацию приоритетных проектов), 1016328,85 млн. рублей (на реализацию перспективных проектов). Конкретный состав и объемы работ финансового обеспечения Стратегии предусматривается детально определить при разработке Программ социально-экономического развития республики, обеспечивающих реализацию Стратегии, на соответствующие периоды. В приложении 3 к Стратегии приведен перечень приоритетных проектов (мероприятий) по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики до 2035 года. В приложении 4 к Стратегии приведен перечень перспективных проектов (мероприятий) по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики до 2035 года. 4.1. Основные направления развития экономики Развитие промышленного производства В числе основных мероприятий, направленных на создание новых и модернизацию существующих предприятий промышленности, можно выделить следующие: создание промышленных парков на территории республики (приоритетными являются промышленные парки, ориентированные на легкую и обрабатывающую промышленность, производство строительных материалов, химии, продукции машиностроения); развитие дополнительных финансовых стимулов и инструментов, включая льготные кредиты и субсидии на осуществление модернизации и закупку оборудования, предоставление государственных гарантий по кредитам, развитие дополнительных финансовых инструментов поддержки малого и среднего бизнеса (грантовая поддержка начинающих предпринимателей, содействие развитию системы учреждений микрофинансирования, содействие развитию кредитных кооперативов, укрепление гарантийных фондов). Для развития минерально-сырьевой базы предполагается проведение регионального геологического исследования территории республики от изучения недр, включающего поиск и оценку новых месторождений до разведки на основе утвержденной программы по воспроизводству минерально-сырьевой базы. В целях эффективного освоения минерально-сырьевой базы необходимо осуществить поддержку инвестиционных проектов в части софинансирования строительства транспортной и энергетической инфраструктуры, а именно, железной дороги в направлениях Кисловодск-Карачаевск, Черкесск-Карачаевск и Невинномысск-Исправная, необходимой для разработки перспективных месторождений, что является важным фактором для привлечения инвесторов в добывающую промышленность, ускорение процедуры выдачи лицензий инвесторам, заинтересованным в разработке месторождений полезных ископаемых на территории республики. Необходимо решить вопрос, связанный с освоением минерально-сырьевой базы, в части исключения из земель особо охраняемых территорий участков недр, имеющих перспективы развития, расположенных в Карачаевском (Даутский федеральный заказник и Тебердинский государственный природный биосферный заповедник) и Малокарачаевском (особо охраняемый эколого-курортный регион Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды) муниципальных районах. Для развития данного направления следует задействовать средства Инвестиционного фонда Российской Федерации и Инвестиционного фонда Карачаево-Черкесской Республики. В рамках решения задачи по развитию кадрового потенциала планируется направить усилия на совершенствование программ профессиональной подготовки и переподготовки кадров в высших учебных заведениях и учреждениях среднего профессионального образования, а также повысить доступность прохождения обучения и переподготовки в ведущих профильных российских и иностранных учебных заведениях (гранты и система образовательных кредитов), стажировок выпускников на ведущих профильных предприятиях регионов Российской Федерации. Ожидаемые результаты реализации вышеперечисленных мероприятий: обеспечение роста объемов производства основных видов строительных материалов, изделий и конструкций; увеличение поставок строительных материалов и изделий на межрегиональные рынки в объемах, превышающих по стоимости ввозимые в Карачаево-Черкесскую Республику; создание современных технологий производства строительных материалов и технологий строительных работ, ликвидация "узких" мест в строительном комплексе республики; вовлечение в хозяйственный оборот новых месторождений строительных материалов и минеральной воды на территории республики. В рамках решения задачи по развитию промышленно-производственного потенциала предусматривается формирование особой экономической зоны "Аргун-Ставрополь-Черкесск" (ОЭЗ ППТ), в которую войдут три субъекта СКФО: Чеченская Республика, Карачаево-Черкесская Республика, Ставропольский край. Основным резидентом, вновь создаваемым автосборочным предприятием ООО "Юг Авто" на территории республики, будет автомобильная компания "ДЕРВЕЙС", г. Черкесск. Создание промышленно-производственного кластера позволит производить до 100 тыс. автомобилей в год. Развитие агропромышленного комплекса Одним из наиболее важных и значимых секторов экономики республики является агропромышленный комплекс. На базе существующих в республике условий можно обеспечить динамичное развитие производств экологически чистой продовольственной продукции, племенных животных и семян, увеличить глубину переработки сельскохозяйственного сырья, а также занять позиции ведущего поставщика мяса, молока, шерсти, овощей и фруктов в Российской Федерации. Приоритетными задачами Стратегии в области развития агропромышленного комплекса являются: повышение узнаваемости производителей из республики; формирование пространственной структуры перерабатывающих предприятий в крупных промышленных и сельскохозяйственных районах и развитие транспортной инфраструктуры, позволяющей осуществлять поставку продукции как внутри, так и за пределы республики; стимулирование притока инвестиций в создание новых и модернизацию существующих хозяйств и производств; формирование агропромышленной зоны, специализирующейся на обслуживании зон рекреации и туризма с организацией производства экологически чистой продукции, продуктов питания на основе традиционных местных технологий; ускорение обновления технической базы агропромышленного производства на базе привлечения инвестиций; экологизация и биологизация агропромышленного производства, основанная на применении новых технологий в растениеводстве, животноводстве, пищевой промышленности с целью сохранения природного потенциала и обеспечения высокого уровня безопасности пищевых продуктов. Для повышения узнаваемости и увеличения продаж продукции агропромышленного комплекса республики необходимо продвигать существующий единый бренд республики как производителя качественной и экологически чистой продовольственной продукции, а также поддерживать участие региональных производителей в крупных российских и международных выставках. Создание агропромышленного кластера позволит обеспечить приток инвестиций в республику и модернизацию существующих производств. В рамках реализации Стратегии возможно создание единого центра трансферта технологий и центров обучения фермеров. Единый центр трансферта технологий будет заниматься отбором и внедрением новых агропромышленных технологий на территории республики. Создание таких центров целесообразно организовать на базе лучших действующих хозяйств региона с присвоением им статуса эталонного хозяйства либо опытных хозяйств Российской академии сельскохозяйственных наук и сельскохозяйственных вузов с привлечением информационно-консультационных центров, создаваемых, в том числе, в условиях единой системы информационного обеспечения агропромышленного комплекса. Поскольку сельскохозяйственное производство играет не только экономическую роль, но и выполняет социальные функции, обеспечивая занятость и самозанятость населения сельских территорий, в стратегической перспективе предусматривается существенное увеличение роли личных подсобных хозяйств (на данный момент 51,4 процента в целом по республике) в производстве продукции животноводства в депрессивных районах. Планируется трансформация части личных подсобных хозяйств в крестьянские (фермерские) хозяйства (в настоящее время 21,2 процента), а также дальнейшее их развитие как формы семейного предпринимательства на основе расширения рыночных отношений с кооперативами, рыночной торговлей в городах, крупными и средними субъектами рынка. Мероприятия по интеграции малых форм хозяйствования в общую производственно-сбытовую цепочку включают развитие законодательной базы для функционирования сельскохозяйственных потребительских кооперативов (сбытовых, перерабатывающих, обслуживающих), субсидирование потребительских кооперативов, проведение работы, направленной на увеличение информированности малых производителей о кооперативах и популяризацию кооперативной деятельности. Развитие отрасли животноводства предполагается на основе использования малозатратной интенсивно-пастбищной технологии содержания скота. В области животноводства предполагается развивать такие направления как овцеводство, кролиководство, яководство, коневодство, а также перспективное и малоразвитое в республике направление - развитие аквакультуры (рыбоводство). В области растениеводства ввиду ограниченности на территории республики площади пахотных земель предполагается наращивание производства за счет роста продуктивности единицы посевной площади на основе внедрения прогрессивных передовых технологий, новой техники, новейших сортов сельскохозяйственных культур и развития мелиорации. Можно отметить следующие приоритетные перспективные направления развития агропромышленного комплекса республики на период до 2035 года: мясное и молочное скотоводство с упором на улучшение продуктивных качеств скота; кролиководство и птицеводство как эффективная альтернатива свиноводству в рамках мер по недопущению распространения африканской чумы свиней; развитие аквакультуры; развитие кормопроизводства для обеспечения качественными кормами имеющегося поголовья; развитие овощеводства открытого и закрытого грунта; развитие перерабатывающих мощностей и логистической сети продвижения сельскохозяйственной продукции; развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения в целях повышения плодородия и получения максимальной отдачи с единицы возделываемой площади; поддержка малых форм хозяйствования в сельской местности. Развитие малого и среднего предпринимательства Основная цель данного направления - развитие конкурентной среды на рынках товаров и услуг, создание благоприятных условий для ведения предпринимательской деятельности, расширение способов доступа начинающим предпринимателям к финансовым ресурсам. Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи: формирование благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития субъектов малого и среднего предпринимательства, повышение его роли в социально-экономическом развитии республики; формирование конкурентной среды на рынках товаров и услуг, обеспечивающей соперничество хозяйствующих субъектов и создание экономически эффективных условий для обеспечения потребностей граждан в товарах и услугах; создание в республике условий для эффективной защиты прав потребителей, установленных законодательством Российской Федерации; повышение уровня правовой грамотности и информированности населения в вопросах защиты прав потребителей и соблюдения требований законодательства о защите прав потребителей; совершенствование подготовки кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства. Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства: совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей предпринимательскую деятельность и ее государственную поддержку в республике; проведение единой государственной социально-экономической политики в области потребительского рынка, сферы услуг, направленной на обеспечение устойчивого развития предприятий потребительского рынка и сферы услуг всех форм собственности на основе использования рыночных механизмов хозяйствования; внедрение и совершенствование финансовых механизмов, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства; развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в республике. Ожидаемые результаты: увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех организаций до 77 тыс. человек; рост доли продукции, произведенной малыми предприятиями, в общем объеме валового регионального продукта до 25 процентов. Развитие потребительского рынка товаров и услуг Одним из основных направлений развития экономики республики является формирование потребительского рынка товаров и услуг, обеспечение добросовестной конкуренции как основы повышения качества жизни населения республики, повышения инвестиционной привлекательности, бесперебойного и своевременного обеспечения потребностей населения в безопасных и качественных товарах и услугах, эффективного функционирования предприятий потребительского рынка на территории республики, увеличение поступлений в бюджеты различных уровней власти от сферы торговли и услуг. Задачи развития потребительского рынка товаров и услуг: государственная координация и правовое регулирование потребительского рынка и услуг; формирование современной инфраструктуры розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения; создание и поддержание условий для равной, добросовестной конкуренции; развитие социального сектора потребительского рынка, ориентированного на население с низким уровнем дохода; повышение ценовой доступности товаров и услуг; формирование республиканской оптовой сети как многоуровневой и территориально развитой системы товародвижения, ориентированной на местных товаропроизводителей; защита прав потребителей, совершенствование системы контроля качества и безопасности товаров и услуг; разработка комплекса мероприятий по профессиональной подготовке и переподготовке работников потребительского рынка и сферы услуг. Можно выделить следующие мероприятия по развитию данного направления: развитие торговой, транспортной, информационной и инвестиционной инфраструктуры и повышение доступности предприятий торговли и услуг для населения; развитие частно-государственного партнерства в области потребительского рынка и услуг и создание условий для долгосрочного инвестирования; совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей деятельность потребительского рынка; развитие предприятий потребительского рынка в сельской местности (в том числе посредством развития потребительской кооперации); стимулирование конкуренции между форматами торговли и развитие возможностей производителей в части реализации собственной произведенной продукции; формирование эффективной системы защиты прав потребителей; развитие кадрового потенциала в сфере потребительского рынка и услуг; сохранение системы предприятий торговли, реализующих социально значимые услуги. Развитие туризма Туризм в республике, обладающей уникальными рекреационными ресурсами, должен стать важной составной частью экономики республики. Стратегия развития туризма должна определяться необходимостью формирования собственного туристского продукта республики, обеспеченного комплексом мер для его выхода на внутренний и внешний рынки. Целями развития туризма в республике являются: создание современного эффективного и конкурентоспособного межотраслевого туристского комплекса, представляющего собой экономическую систему (самостоятельное звено хозяйственной структуры), обеспечивающую удовлетворение спроса на разнообразные туристские услуги; создание условий для становления туризма профилирующей отраслью республики, создающей более 10 процентов валового регионального продукта; обеспечение диверсификации предложения республиканских туристских услуг для увеличения доли республиканского турпродукта в туристском комплексе Российской Федерации; создание новой модели экономического развития, управления и хозяйствования для туристского комплекса республики, в которой будет повышена роль человека и местных общин, а также муниципальных органов управления. Благодаря разнообразию природных и историко-археологических ресурсов в республике можно развивать самые разнообразные виды и формы туризма и рекреации: лечебный (медицинский) туризм, имеющий несколько разновидностей, обусловленных природными средствами воздействия на человеческий организм: климатолечение, бальнеолечение (лечение минеральными водами), фитотерапия (использование лекарственных трав и сборов), гелиотерапия; рекреационный туризм, в основе которого лежит потребность человека в восстановлении своих физических и душевных сил. Этот вид туризма отличается большим разнообразием, он может включать в себя такие программы, как зрелищно-развлекательные, занятия по интересам (охота и рыбная ловля), обучающие, этнические и бытовые (связанные с изучением национальной культуры и нетрадиционного быта), оздоровительные (связанные с активными способами передвижения); спортивный туризм, связанный с занятием каким-либо видом спорта. Благодаря уникальным природно-климатическим условиям на территории республики можно развивать следующие виды спортивного туризма: горно-пешеходный туризм; водный туризм; конный туризм; горнолыжный туризм; альпинизм; познавательный туризм, связанный с потребностью в расширении знаний по различным направлениям, в том числе и экологический туризм, предполагающий посещение охраняемых природных территорий. Приоритетным является инвестиционный проект по развитию туристского кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея в части создания туристского субкластера "Архыз" в Зеленчукском и Урупском муниципальных районах. К перспективным относятся проекты по формированию новых и развитию существующих туристических комплексов: "Теберда-Домбай" в Карачаевском муниципальном районе и Карачаевском городском округе; "Большая Лаба" в Урупском муниципальном районе; "Узун-Кол", "Джилы-су" и "Махар" в Карачаевском муниципальном районе; "Мара" в Карачаевском и Усть-Джегутинском муниципальных районах; "Учкекен", "Медовые водопады" и "Схауат" в Малокарачаевском муниципальном районе. Стратегическим направлением развития туризма в республике является: 1. Создание организационно-правовых и экономических условий для стимулирования развития въездного и внутреннего туризма: совершенствование нормативной правовой основы действующего в республике законодательства в части, касающейся регулирования и развития туризма; создание системы постоянного научного изучения и мониторинга состояния туристских ресурсов республики; совершенствование системы управления туристским комплексом республики на региональном и муниципальном уровнях; совершенствование методики статистики туризма; эффективное использование объектов туристской индустрии, находящихся в республиканской собственности; создание благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристской инфраструктуры. 2. Повышение качества обслуживания в сфере туризма: мониторинг потребностей туристского комплекса республики в квалифицированных специалистах; создание системы непрерывного обучения персонала для подготовки специалистов по туризму; сертификация субъектов туристской инфраструктуры и туристских центров. 3. Маркетинговая политика продвижения и реализации туристского продукта республики: создание информационного поля о республике как о регионе уникальных туристских ресурсов и формирование положительного туристского имиджа республики; организация системы производства и продаж туристского продукта республики, отвечающей современным требованиям. Активное развитие туризма в республике будет основано на деятельности малого и среднего бизнеса. Государственная поддержка этого направления будет заключаться в поддержке создания сети гостевых домов, развитии туристического сервиса на базе малых предприятий, а также государственно-частного партнерства. Развитие транспортной инфраструктуры Цель - удовлетворение потребностей инновационного социально ориентированного развития экономики и общества в конкурентоспособных качественных транспортных услугах. Задачи: приведение технического уровня региональных дорог в соответствии с параметрами и тенденциями роста автомобильного парка и объемов интенсивности движения; автотранспортное обеспечение развития курортно-рекреационного комплекса; обеспечение круглогодичного функционирования дорог с твердым покрытием и сети дорог населенных пунктов в сельской местности. Мероприятия, направленные на решение поставленных задач и достижение цели: преодоление транспортной замкнутости и инфраструктурной ограниченности; формирование доступной и эффективной транспортной системы республики; улучшение качества транспортных услуг и снижение транспортных издержек; повышение технологического уровня и конкурентоспособности транспортно-логистического комплекса республики; повышение мобильности населения республики; повышение безопасности и экологичности транспортной системы республики; рост инвестиционной привлекательности транспортно-логистического комплекса республики; развитие инструментов государственно-частного партнерства для реализации проектов по созданию транспортной инфраструктуры; строительство автомобильной дороги Архыз-Дукка; Псемен-Пхия; необходимость модернизации и реконструкции автомобильной дороги Кисловодск-Карачаевск (в составе маршрута Минеральные Воды-Кисловодск-Карачаевск), которая соединит федеральные дороги М-29 "Кавказ" и А-155 Черкесск-Домбай; возобновление движения беспересадочных вагонов дальнего следования по железнодорожному маршруту "Усть-Джегута-Невинномысск"; запуск железнодорожного фирменного поезда по маршруту дальнего следования "Черкесск-Москва" (8-12 вагонов); строительство аэропорта в Зеленчукском районе; создание терминально-логистического комплекса, выполняющего накопительно-распределительные функции в отношении товаропотоков и переработку транзитных потоков. Развитие энергетической инфраструктуры В республике намечается резкий рост потребления электрической энергии, обусловленный развитием туристических комплексов Архыз и Домбай, а также строительством крупных промышленных объектов, двух цементных заводов в городе Усть-Джегута и в Урупском районе, горно-обогатительного комбината в ущелье Худес Малокарачаевского района и других объектов. Продолжается строительство Зеленчукской ГЭС-ГАЭС - комплекса действующих, строящихся и проектируемых ГЭС на реке Кубань и ее притоках, включая в себя Зеленчукскую, Верхне-Красногорскую и Нижне-Красногорскую ГЭС. Станции расположены в Карачаево-Черкесии между городами Карачаевск и Усть-Джегута. На территории Прикубанского и Адыге-Хабльского районов республики установлены два комплекта опытных ветровых установок, на которых с лета 2009 года ведется мониторинг ветровой нагрузки. По результатам мониторинга проектной группой открытого акционерного общества "РусГидро" выданы рекомендации о возможности строительства ветроэлектростанций с установкой ветрогенераторов фирмы "СИМЕНС" единичной мощностью 3,0 МВт. Реализация указанных проектов окажет положительное влияние на экологию региона, так как снижаются выбросы СО2 на тепловых электростанциях региона за счет замещения выработки электроэнергии на топливно-энергетический комплексе выработкой экологически чистой электроэнергии на ГЭС, ГАЭС и ветроэлектростанциях. Проекты возобновляемых источников энергии представляют значительный интерес для республики. Стратегическими приоритетами долгосрочной государственной энергетической политики являются энергетическая безопасность, энергоэффективная экономика, экономическая эффективность энергетики, рассматриваемая с позиций обеспечения интересов государства (бюджетная эффективность) и бизнеса (финансово-экономическая устойчивость энергетических компаний) и экологическая безопасность энергетики. Приоритетными направлениями развития электроэнергетики в республике являются: обеспечение надежности электроснабжения потребителей; обеспечение доступности энергоснабжения всем потребителям, включая малый и средний бизнес, сельские, удаленные районы; реализация мероприятий по снижению потерь в электросетях (разработка и поддержка реализации соответствующих программ); стимулирование использования всеми потребителями экологических и энергоэффективных технологий и возобновляемых источников энергии; создание дополнительных стимулов для развития альтернативной (солнечной, ветровой, термальной) энергетики, в том числе обеспечение доступа к льготным кредитам, предоставление государственных гарантий и осуществление государственного софинансирования; развитие автоматизированных систем коммерческого учета электрической и тепловой энергии розничного рынка; реализация специальных мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса. Реализация первоочередных инвестиционных проектов энергетической инфраструктуры позволит: повысить надежность и качество энергоснабжения и энергосбережения; гарантированно обеспечить электроэнергией население; увеличить мощность котельных за счет реконструкции теплотрасс и реконструкции котельных, замены ветхих тепловых сетей. В части освоения термального потенциала необходима реализация мероприятий по теплофикации населенных пунктов и районов республики за счет использования термальных вод на базе действующего фонда скважин. Реализация вышеуказанных проектов обеспечивает: повышение надежности энергосистемы Серверного Кавказа; развитие рекреационных зон республики (Домбай, Теберда, Архыз); дополнительные налоговые поступления в бюджеты всех уровней (бюджет Российской Федерации, республиканский, местный); создание рабочих мест на период строительства не менее 2000 человек, на период эксплуатации до 90 человек. Энергетический баланс республики по состоянию на 2012 год и поэтапный прогноз до 2035 года представлен в приложении 5 к Стратегии. Развитие банковского сектора Основными проблемами банковского сектора являются: низкий уровень развития самостоятельных банков, расположенных на территории республики и их капитализация; низкий уровень использования компаниями и населением современных банковских инструментов; высокая стоимость на внутреннем рынке финансовых ресурсов, снижение стимулов к сбережению средств населения, низкий уровень эффективности кредитной политики банков; дефицит качественных инвестиционных проектов и, вместе с тем, дефицит свободных долгосрочных средств, которые могут быть направлены на инвестиционные цели. С учетом указанных проблем приоритетными задачами развития банковского сектора являются: повышение уровня качества банковского обслуживания экономики и населения; создание эффективной конкурентоспособной финансовой системы, способной обеспечить высокий уровень инвестиционной активности в экономике, финансовую поддержку инновационной деятельности; развитие сети республиканских банков, филиалов и дополнительных офисов банков, создание благоприятных условий для развития банковской сферы; развитие инфраструктуры по разработке и экспертизе бизнес-планов; повышение популярности банковских услуг, а также уровня доверия местного населения к банковской системе, в том числе через усиление требований к банковскому надзору и проведение образовательной работы с населением. Развитие инфраструктуры связи Развитие телекоммуникаций на территории республики должно включать следующие основные направления: эффективное использование высокоскоростных цифровых транспортных сетей телекоммуникаций; создание пунктов коллективного пользования с предоставлением разнообразных телекоммуникационных услуг (факс, телефонная связь, электронная почта, Интернет); внедрение перспективных технологий организации сети абонентского доступа (волоконно-оптической, цифровой - на существующих абонентских линиях, радиодоступа); внедрение новых услуг и современных технологий передачи данных, обеспечивающих увеличение пропускной способности и надежности сети, повышение качества предоставления услуг; рациональное перераспределение нагрузки сетей передачи данных на местных телефонных сетях; стандартизация применения информационных технологий взаимодействия информационных систем; обеспечение информационной безопасности и многоуровневой защиты информации от несанкционированного доступа, включая гарантии подлинности передаваемой информации в системах передачи данных, обеспечение доступности, целостности и конфиденциальности информации. На территории республики, в частности в Черкесском городском округе, в рамках развития инфраструктуры связи в 2014-2035 годах планируется реализовать следующие перспективные инвестиционные проекты: развитие внутризоновых сетей, строительство волоконно-оптических линий связи (далее - ВОЛС) на местном уровне - это будет способствовать увеличению пропуска трафика по междугородной, внутризоновой связи; развитие сети передачи данных - приведет к усилению узлов сети передачи данных для увеличения пропускной способности; организация широкополосного доступа для увеличения числа пользователей услугами Интернет; модернизация коммутационного оборудования; создание волоконно-оптической сети передачи данных в республике позволит подключить к единой высокоскоростной сети передачи данных около 5 тысяч организаций и физических лиц. Операторы связи (Карачаево-Черкесский филиал открытого акционерного общества "Ростелеком", "МегаФон-Северный Кавказ", закрытое акционерное общество "Нестер") реализуют крупные инвестиционные проекты на территории республики по данному направлению за счет собственных средств. 4.2. Развитие социальной сферы и жилищно-коммунального комплекса Развитие здравоохранения Проведенный анализ заболеваемости, инвалидности, смертности населения республики, имеющихся ресурсов позволил определить приоритетные направления реализации здравоохранения: развитие первичной медико-санитарной помощи и профилактической направленности здравоохранения, развитие неотложной и скорой медицинской помощи, дальнейшее укрепление сети и развитие общеврачебных практик; совершенствование специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; совершенствование медицинской помощи больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями; совершенствование медицинской помощи больным с онкологическими заболеваниями; совершенствование оказания медицинской помощи от воздействия внешних причин, травм, в том числе дорожно-транспортных происшествий, отравлений; совершенствование оказания наркологической помощи; совершенствование оказания фтизиатрической помощи; совершенствование акушерско-гинекологической и педиатрической помощи; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; совершенствование лекарственного обеспечения; обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными кадрами. Решение задач стратегии развития здравоохранения республики будет осуществляться в формате реализации приоритетного национального проекта "Здоровье", государственной программы "Развитие здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики до 2020 года", Территориальной программы государственных гарантий и иных федеральных и республиканских проектов, рассчитанных на перспективу, что позволит улучшить демографические показатели, снизить заболеваемость и смертность по отдельным нозологиям, приблизить показатели ресурсного обеспечения отрасли к среднероссийским. Развитие образования и науки Цель мероприятий по развитию образования и науки в республике - решение проблем труда, занятости, социальной защиты молодежи, содействие ее физическому и духовному развитию, поддержка деятельности молодежных и детских объединений, развитие образования с учетом национальных, социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей республики. Республика остро нуждается в развитии материально-технической базы и инфраструктуры в сфере образования, а также в повышении качества образовательных услуг в соответствии с требованиями современной экономики. Одним из приоритетных направлений Стратегии является строительство и реконструкция образовательных учреждений всех типов и уровней, а также их материальное оснащение с учетом современных технологий образования. Необходимо уделить внимание развитию инклюзивного (обучение детей-инвалидов в общеобразовательных учреждениях) образования, а следовательно и развитию инфраструктуры для детей-инвалидов. Для повышения доступности высшего образования возможно создание программ, предусматривающих возможность предоставления льготных образовательных кредитов молодежи. С учетом сложности задачи удержания квалифицированных кадров в республике одним из условий льготного кредитования должно стать обязательство отработать определенное количество времени в учреждениях на территории республики. Наиболее актуальным является вопрос трудоустройства выпускников учреждений профессионального образования. В целях обеспечения кадровой потребности экономики республики и занятости нетрудоустроенных выпускников предусмотрены мероприятия по основным направлениям: усиление взаимодействия с работодателями по реализации договоров и выполнению заявок в вопросах прохождения практики, трудоустройства и закрепления выпускников образовательных учреждений профессионального образования; создание необходимых условий для переобучения выпускников на ускоренных курсах подготовки и переподготовки по профессиям и специальностям, востребованным на региональном рынке труда, на базе государственных образовательных учреждений профессионального образования. Необходимо создание на территории республики многофункционального центра прикладных квалификаций, который может стать базой для подготовки и переподготовки кадров для более эффективного и качественного внедрения инвестиционных проектов в республике. При создании данного центра целесообразно учесть опыт развития таких центров в других российских регионах. Сложившаяся структура подготовки кадров с преобладанием высшего образования не отвечает современным потребностям экономики, следовательно, необходимо провести ревизию образовательных программ и государственных учреждений, определить потребность в специалистах разных уровней с учетом перспектив развития ключевых секторов и осуществить необходимые корректировки. Мероприятия в области развития образования и науки: сохранить и развивать систему дополнительного образования детей; совершенствовать механизмы обеспечения доступности услуг дополнительного образования детей; развивать систему работы с молодежью, создать эффективный механизм взаимодействия с Федеральным агентством по делам молодежи для совместной реализации молодежных проектов, обеспечения соответствующего уровня подготовки этих проектов для участия в региональных и федеральных конкурсах; сформировать многофункциональные центры прикладных квалификаций, осуществляющих обучение на базе среднего (полного) общего образования, в том числе путем преобразования существующих учреждений начального и среднего профессионального образования в такие центры; представить предложения по проведению общественно-профессиональной аккредитации образовательных программ высшего профессионального образования, в первую очередь по направлениям подготовки (специальностям) в области экономики, юриспруденции, управления и социологии. Развитие молодежной политики Государственная молодежная политика является составной частью в области социально-экономического, культурного и национального развития республики и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, информационного характера, направленных на создание необходимых условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, для их ответственного участия в модернизации российского государства и общества. Основными направлениями государственной молодежной политики, реализуемой Стратегией социально-экономического развития республики до 2035 года, являются: профилактика асоциальных явлений и экстремистских проявлений в молодежной среде; воспитание гражданственности и патриотизма; создание правовых и социальных гарантий для молодежи; развитие творческого, интеллектуального и инновационного потенциала молодежи; поддержка молодой семьи; развитие студенческого самоуправления и поддержка молодежного предпринимательства; профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; информационное обеспечение молодежной политики; пропаганда толерантного поведения; реализация приоритетного национального проекта "Образование" в части поддержки талантливой молодежи; разработка и реализация системы мер по социальной защите молодежи (дети-инвалиды, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей); отдых и оздоровление детей и подростков; взаимодействие и поддержка деятельности молодежных и детских общественных объединений. Развитие социальной защиты населения Развитие отрасли социальной защиты населения республики основано на повышении эффективности социальной поддержки и социального обслуживания населения с учетом социально-экономических приоритетов, определенных на уровне Российской Федерации и республики. Приоритетные направления реализации цели социальной защиты населения республики до 2035 года: повышение уровня и качества жизни граждан пожилого возраста и других категорий граждан республики, нуждающихся в социальной защите: совершенствование системы государственной поддержки граждан на основе адресности в оказании социальной помощи; переход на предоставление государственных услуг в электронном виде; дополнительная социальная поддержка ветеранов войны и пожилых граждан; повышение уровня социальной защищенности инвалидов, в том числе детей-инвалидов, развитие системы реабилитации: поэтапное формирование в Карачаево-Черкесии территории равных возможностей; обеспечение доступа к объектам социальной и транспортной инфраструктуры за счет оснащения социально значимых объектов пандусами, входными группами и автономными лифтами; обеспечение для инвалидов доступа к информационным технологиям; совершенствование системы комплексной реабилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов; развитие системы реабилитации, обеспечивающей комплексное межведомственное сопровождение семей, имеющих детей-инвалидов; развитие социального партнерства органов государственной власти республики с общественными организациями инвалидов, родителями детей-инвалидов; повышение квалификации и методическое обеспечение специалистов учреждений социального обслуживания населения; повышение эффективности социальной поддержки семей, имеющих детей: обеспечение отдыха и круглогодичного оздоровления детей из многодетных семей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, детей-инвалидов; осуществление мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации, повышение социального престижа материнства и статуса многодетных семей; укрепление системы социальной защиты семьи с целью профилактики семейного неблагополучия и предупреждения социального сиротства. Улучшение качества предоставления государственных услуг по социальному обслуживанию: развитие практики благотворительной деятельности граждан и организаций, поддержка добровольческой деятельности (волонтерства), оптимизация и реструктуризация сети учреждений социального обслуживания населения, в том числе: формирование оптимальной сети учреждений социального обслуживания населения граждан пожилого возраста и инвалидов, а также укрепление их материально-технической базы; расширение спектра и повышение качества предоставляемых населению социальных услуг; создание республиканского государственного учреждения психоневрологического дома-интерната для взрослых инвалидов в рамках проекта подпрограммы "Социальная поддержка пожилых граждан в республике на 2014-2020 годы" Государственной программы "Социальная защита населения в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2020 годы"; завершение строительства второй очереди Дома-интерната общего типа для престарелых и инвалидов в г. Черкесске; завершение реконструкции и капитального ремонта РГКУ "Республиканский реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями" и РГКУ "Республиканский реабилитационный центр"; создание комплексных центров помощи семье и детям; строительство или приобретение государственных детских оздоровительных учреждений, расположенных на территории республики. В результате реализации приоритетных направлений совершенствования системы социальной защиты в период до 2035 года снизится доля семей, получающих субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с учетом доходов граждан, в общем количестве семей республики, с 15,2 до 13,6 процента. Доля инвалидов, реализовавших индивидуальные программы реабилитации в учреждениях соцзащиты, увеличится до 5 процентов (2013 год - 1,3 процента). Реабилитационными услугами в учреждениях социального обслуживания будет охвачено 47 процентов детей-инвалидов (в 2013 году - 21 процент). 85 процентов инвалидов, включая детей-инвалидов, получат возможность доступа к информационным технологиям и учреждениям социальной сферы. Будет ликвидирована очередность для помещения в стационарные учреждения психоневрологического профиля. Удельный вес негосударственных организаций, оказывающих социальные услуги, от общего количества учреждений всех форм собственности к 2035 году составит 10,1 процента. Развитие жилищно-коммунального хозяйства С целью преодоления проблем в жилищно-коммунальном комплексе необходимо реализовать следующие стратегические цели: улучшение качества жилищно-коммунального обслуживания потребителей, обеспечение надежности работы инженерно-коммунальных систем жизнеобеспечения, комфортности и безопасности условий проживания граждан; повышение эффективности работы жилищно-коммунальных предприятий; обеспечение надлежащего технического состояния объектов коммунальной инфраструктуры; развитие государственно-частного партнерства в коммунальном секторе. Для достижения стратегических целей развития жилищно-коммунального хозяйства на основе реализации перечисленных принципов и приоритетов необходимо выполнить следующие мероприятия: проведение инвентаризации объектов коммунального назначения, находящихся в хозяйственном ведении государственных и муниципальных предприятий; регистрация в установленном порядке права государственной, муниципальной собственности на объекты коммунального назначения; разработка и реализация программ модернизации сетей и инженерного оборудования коммунальной инфраструктуры с применением инновационных технологий в целях повышения качества предоставления коммунальных услуг потребителям и снижения их стоимости; разработка и реализация программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на основе документов территориального планирования муниципальных образований, разработка и утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса; формирование инвестиционной привлекательности коммунального комплекса путем развития конкуренции и перехода на договорную форму взаимоотношений между собственниками коммунального имущества и эксплуатирующими его предпринимательскими структурами частной формы собственности (на основе договоров аренды, концессионных соглашений); внедрение ресурсосберегающих технологий на объектах коммунального хозяйства; обеспечение благоприятных условий для привлечения частных инвестиций в сферу жилищно-коммунального хозяйства, перехода на установление долгосрочных (не менее чем на три года) тарифов на коммунальные ресурсы. Ожидаемые результаты: снижение аварийности на сетях водопровода, канализации и теплоснабжения; снижение утечек и неучтенного расхода воды в суммарном объеме воды, поданной в сеть, потерь тепловой энергии в суммарном объеме отпуска тепловой энергии; в сфере обращения с отходами производства и потребления: достижение переработки вторичных материальных ресурсов, сокращение количества несанкционированных свалок. Развитие жилищной сферы Жилищная сфера относится к числу ключевых секторов экономики и во многом определяет решение важнейших задач социально-экономического развития республики. В соответствии с объективными закономерностями выход республики на высокий экономический уровень возможен при условии широкомасштабного повышения инвестиционной активности, роста объемов капитальных вложений в новое строительство, реконструкцию и техническое перевооружение существующих основных фондов. Планируется строительство двух новых микрорайонов (в городе Черкесск и городе Усть-Джегута) с социальным жильем. В рамках проекта предполагается также создание социальной инфраструктуры - две школы на 2500 мест, 4 детских сада, поликлиника на 250 посещений в смену, медицинский диагностический центр, объекты спорта и культуры. Приоритетными направлениями жилищной политики в рамках реализации Стратегии являются создание условий для динамичного жилищного строительства путем разработки специальных кредитных механизмов для населения и увеличение объемов строительства социального жилья. Одним из ключевых мероприятий по стимулированию жилищного строительства в республике является стимулирование строительства многоэтажного коммерческого жилья и индивидуального жилищного строительства через улучшение доступа населения к заемному финансированию. Данная мера предполагает создание специализированного фонда ипотечного кредитования, основная задача которого - обеспечение функционирования механизма льготного ипотечного кредитования для местного населения. Учитывая, что в республике в силу национальных традиций наиболее развито индивидуальное жилищное строительство, необходимо использовать особые меры по его стимулированию и всесторонней поддержке. Еще одним важным направлением развития жилищного строительства является строительство коммунальной инфраструктуры. В целях своевременной модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства и развития предприятий отрасли необходимо: разработать на государственном уровне механизм включения инвестиционной составляющей в тарифы на коммунальные услуги, что позволит предприятиям отрасли привлекать кредиты на инвестиционные цели; стимулировать заинтересованность органов местного самоуправления в привлечении инвестиций в развитие жилищно-коммунального хозяйства. Развитие физической культуры и спорта В рамках развития физической культуры и спорта в республике определены следующие стратегические целевые ориентиры: увеличение доли жителей республики, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности населения (на первом этапе - с 10,6 процента до 20 процентов в 2018 году, на втором этапе - до 30 процентов в 2024 году, на третьем этапе - до 40 процентов в 2030 году, на четвертом этапе - до 45 процентов в 2035 году); увеличение доли обучающихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения (на первом этапе - с 57,2 процента до 65 процентов, на втором этапе - до 70 процентов, на третьем этапе - до 75 процентов и на четвертом этапе - до 80 процентов); увеличение доли лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности лиц данной категории (на первом этапе - с 1,1 процента до 5 процентов, на втором этапе - до 10 процентов, на третьем этапе - до 15 процентов и на четвертом этапе - до 25 процентов); увеличение количества штатных работников физической культуры и спорта (на первом этапе - с 382 до 860 человек, на втором этапе - до 1250, на третьем этапе - до 1300 и на четвертом этапе - до 1350 человек); достижение норматива - 26 тренеров-преподавателей на 10 тысяч населения, установленного распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.07.96 N 1063-р "О социальных нормативах и нормах"); обеспечение городов и районов республики физкультурно-оздорови-тельными комплексами, плавательными бассейнами, футбольными полями и спортивными площадками; оснащение детско-юношеских спортивных школ материально-технической базой; реконструкция стадионов в республике; повышение уровня обеспеченности республики в спортивных объектах до 2035 года в соответствии с методикой определения нормативной потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.10.99 N 1683-р. Основными направлениями создания новой системы физкультурно-спортивного воспитания населения являются: разработка и формирование организационной основы управления развитием физической культуры и спорта; совершенствование системы проведения спортивных и физкультурных мероприятий; совершенствование взаимодействия субъектов физической культуры и спорта; внедрение системы физического воспитания и развития человека в различные периоды его жизни, в первую очередь подрастающего поколения. Для создания рациональной системы физкультурно-спортивного воспитания населения необходима реализация комплекса следующих мер: создание сети спортивных клубов по месту жительства, в том числе спортивных клубов выходного дня самостоятельно занимающихся физической культурой и спортом; совершенствование ежегодного единого республиканского календарного плана спортивно-массовых и физкультурных мероприятий. Составной частью единого календарного плана должна стать организация республиканских спартакиад среди различных групп населения как основа комплексных многоэтапных спортивных и физкультурных мероприятий в республике; обеспечение преемственности программ физического воспитания в образовательных учреждениях; совершенствование нормативного правового регулирования в сфере физической культуры и спорта. Развитие культуры Одним из приоритетных направлений Стратегии является: повышение образовательного и культурного уровня населения республики; строительство и реконструкция учреждений культуры и искусства всех типов и уровней, а также их материальное оснащение; формирование системы нравственных ориентиров, гармонизация межнациональных отношений; обеспечение доступности объектов сферы культуры, сохранение и актуализация культурного наследия; формирование благоприятных условий реализации и развития творческого потенциала населения в республике; разработка и реализация комплекса мероприятий развития культуры на селе. Единая система и комплексный подход к сохранению и воссозданию историко-культурного наследия позволят эффективно решить назревшие проблемы в деле увековечения памяти защитников Отечества, воспитании патриотизма, гражданского самосознания, бережного сохранения и уважения исторического прошлого нашего Отечества. Реализация мероприятий по развитию культуры предусмотрена в соответствии с этапами Стратегии. Первый этап (2014-2018 годы): строительство многофункционального культурного центра в городе Карачаевске; реконструкция здания республиканского театра драмы и комедии; строительство фондохранилища Государственного Карачаево-Черкесского историко-культурного и природного музея-заповедника в городе Черкесске; ремонтно-реставрационные работы на Сентинском, Шоанинском и трех Зеленчукских храмах X века; учет и паспортизация объектов культурного наследия федерального значения; пропаганда и популяризация значимых объектов культурного наследия на территории республики посредством проведения экскурсионных поездок учащихся и студентов общеобразовательных учреждений, выпуска печатной продукции и видеоматериалов о памятниках истории и культуры. Второй этап (2019-2024 годы): ремонтно-реставрационные работы на военно-мемориальных объектах на территории республики; учет и паспортизация объектов культурного наследия регионального значения; популяризация объектов культурного наследия посредством привлечения инвестиций частных капиталов, проведения научно-практических конференций по проблемам сохранения и охраны объектов культурного наследия, а также проведения пленэров художников России на территории республики. Третий этап (2025-2030 годы): ремонтно-реставрационные работы в Историческом квартале города Черкесска (пять объектов); учет и паспортизация объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; популяризация объектов культурного наследия посредством проведения мастер-классов ведущих фотохудожников России по местам расположения памятников истории и культуры республики. Четвертый этап (2031-2035 годы): спасательные археологические полевые работы на объектах археологического наследия, находящихся на территории республики (Хумаринское и Гилячское городища, сторожевые башни Гошаях-Кала, Мамия-Кала и Адиюх); учет и паспортизация вновь выявленных объектов культурного наследия, находящихся на территории республики; популяризация объектов культурного наследия республики посредством проведения обзорных лекций в средних и высших образовательных учреждениях республики. Развитие средств массовой информации и книгоиздательства Сохранение уникального информационного потенциала республики, современное и качественное удовлетворение возрастающих информационных потребностей жителей республики, поддержка национальной литературы требует решения следующего комплекса задач: улучшение материально-технической базы редакций государственных средств массовой информации; обновление редакционного оборудования и программного обеспечения; постепенное повышение оплаты труда журналистов; организация стажировок журналистов местных газет в редакциях федеральных изданий; обеспечение тесного взаимодействия редакций республиканских газет с факультетами журналистики федеральных и региональных вузов; развитие республиканского телерадиовещания, включение его в третий мультиплекс в 2016 году; развитие интернет- и кабельного телерадиовещания; обеспечение социально-незащищенных слоев населения техническими средствами для приема цифрового сигнала; восстановление сети розничной продажи прессы в республике; развитие республиканских сетевых средств массовой информации; активное продвижение республиканских печатных средств массовой информации в Интернет-пространство, работа в социальных сетях; поддержка детских и социально ориентированных журналов; поддержка издания произведений писателей республики, обеспечение книжной продукцией местных авторов школьных, муниципальных, республиканских и федеральных библиотек. Библиотечное дело Население республики обслуживают 3 республиканские библиотеки: республиканское государственное бюджетное учреждение "Государственная Национальная библиотека Карачаево-Черкесской Республики им. Х.Б.Байрамуковой", республиканское государственное бюджетное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская детская библиотека им. С.П. Никулина", республиканское государственное казенное учреждение "Карачаево-Черкесская республиканская библиотека для незрячих и слабовидящих" и 166 муниципальных библиотек. Для реализации своих общественных функций и оптимального соответствия запросам населения публичным библиотекам необходимо качественное обновление фондов, которое происходит медленно. В течение нескольких лет фонды библиотек пополняются за счет федеральных средств, но этого недостаточно. Фонды библиотек приходят в негодность, количество списанных книг превышает количество поступающих. Острой проблемой для библиотек республики остается приобретение библиотечного оборудования и техники, основной причиной которой является недостаточность финансовых средств. Для успешной работы современному библиотечному работнику необходимо совершенствовать профессиональный уровень, расширяя знания на основе базового образования. В связи с отсутствием курсов повышения квалификации в республике система повышения квалификации библиотекарей осуществляется в форме проведения "круглых столов", тематических семинаров, конкурсов профессионального мастерства, тренингов, деловых игр, творческих лабораторий, что не может заменить курсы повышения квалификации. В условиях быстрого развития информационных и коммуникационных технологий необходимо разработать принципиально новый подход к процессу переподготовки кадров, гарантией такого процесса является непрерывное образование специалистов. Приоритетными являются мероприятия, связанные с модернизацией и информатизацией государственных учреждений библиотечного дела, укреплением их материально-технической базы, оцифровкой библиотечных фондов. Архивное дело Реализация сценария обеспечит создание условий для повышения уровня безопасности хранения архивных документов и культурных ценностей, включая строительство здания государственного архива республики, реконструкцию, модернизацию и информатизацию архивных учреждений, в том числе оказание поддержки в оснащении архивов современными системами пожаротушения и кондиционирования, компьютерами, лицензионными программами, копировальной техникой для повышения доступности информационного потенциала населению республики. Повышение эффективности деятельности архивов республики на основе новой технологической базы, информационного потенциала позволит: создать инфотелекоммуникационную систему обмена данными между органами государственной власти, органами местного самоуправления по вопросам архивного дела; достичь качественно нового уровня оперативности и удобства в получении гражданами и организациями государственных услуг и информации о деятельности архивной службы республики; расширить спектр предоставляемых гражданам и организациям услуг на основе внедрения современных технологий и базу научных исследований по истории развития республики. В Стратегии предусмотрен проект строительства здания государственного архива республики. Мероприятия позволят обеспечить гарантии сохранности документов, повысить противопожарную безопасность, качественно улучшить деятельность архива, снизить трудовые затраты на выполнение архивных работ, перевести информационные ресурсы архива в цифровую форму, ввести в учетную базу данных архивные фонды и единицы хранения, создать инфраструктуру доступа к оцифрованным документам. Ожидаемые результаты: повышение удовлетворенности граждан качеством предоставления услуг; сокращение сроков предоставления услуг до 15 дней; увеличение доли фондов и описей, включенных в систему автоматизированного государственного учета; увеличение доли единиц хранения, включенных в электронные описи; увеличение доли архивных документов, переведенных на электронные носители. Укрепление общегражданской идентичности, межнациональных отношений и содействие этнокультурному развитию народов Программным документом, на основании которого строится работа органов исполнительной власти республики в сфере межэтнических и государственно-конфессиональных отношений, является Стратегия государственной национальной политики в Российской Федерации до 2025 года. Основными целями государственной национальной политики являются: упрочение общероссийского гражданского самосознания и духовной общности многонационального народа Российской Федерации (российской нации); сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России; гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений; обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств; успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов. Достижение этих целей требует реализации комплекса мероприятий в следующих направлениях. В политической и государственно-правовой сфере: объединение усилий всех звеньев государственной системы и гражданского общества, политических и религиозных деятелей для достижения межнационального согласия; утверждение принципа равноправия граждан различных национальностей и вероисповеданий; укрепление взаимопонимания между ними; обеспечение правовых, организационных и материальных условий, способствующих учету и удовлетворению национально-культурных интересов народов; организация взаимодействия с представителями национальных сообществ и местного населения путем создания соответствующих консультативных и совещательных органов; реализация правительственных мер раннего предупреждения межнациональных конфликтов и связанных с ними криминальных проявлений и массовых беспорядков; обеспечение правовой защиты национальной чести и достоинства граждан, усиление ответственности за разжигание межнациональной розни; решительная борьба с любыми проявлениями агрессивного национализма. В социально-экономической сфере: реализация экономических интересов народов в соответствии с региональной политикой на основе учета их традиционных форм хозяйствования и опыта трудовой деятельности; проведение долгосрочной информационной кампании, направленной на формирование общегражданской идентичности и межэтнической толерантности в республике, а также формирование позитивного имиджа региона в российских и иностранных средствах массовой информации; развитие систем коммуникации и информации в целях совершенствования единого экономического, информационного и культурно-образовательного пространства республики; продвижение идеи о материальной невыгодности для местного населения нестабильной ситуации в республике (терроризм, экстремизм, межэтническая напряженность существенно снижают инвестиционную привлекательность республики); содействие развитию региональных ассоциаций экономического взаимодействия субъектов Северо-Кавказского федерального округа как фактора гармонизации межнациональных интересов, обеспечения комплексного решения социально-экономических и национально-культурных проблем; создание системы мониторинга общественно-политической, в том числе межэтнической и религиозно-политической, ситуации в республике, замыкающейся на систему принятия управленческих решений. В духовной сфере: формирование и распространение идей духовного единства, дружбы народов, межнационального согласия, культивирование чувства российского патриотизма, распространение знаний об истории и культуре народов, проживающих на территории республики и Северо-Кавказского федерального округа; сохранение исторического наследия и дальнейшее развитие национальной самобытности и традиций взаимодействия народов Северного Кавказа, создание в обществе атмосферы уважения к их культурным ценностям; обеспечение оптимальных условий для сохранения и развития языков всех народов, использования русского языка как общегосударственного; укрепление и совершенствование национальной общеобразовательной школы как инструмента сохранения и развития культуры и языка каждого народа наряду с воспитанием уважения к культуре, истории, языку других народов России, мировым культурным ценностям; учет взаимосвязи национальных обычаев, традиций и обрядов с религией, поддержка усилий религиозных организаций в миротворческой деятельности; разработка мероприятий, направленных на эффективное противодействие этнополитическому и религиозно-политическому экстремизму; укрепление межэтнического и межконфессионального сотрудничества. Развитие информационного общества Основными целями развития информационного общества в республике является повышение качества жизни граждан, развитие экономической, социально-политической, культурной и духовной сфер жизни общества, совершенствование системы государственного управления на основе использования информационных и телекоммуникационных технологий. Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач: формирование в республике единого информационного пространства; формирование электронного правительства в республике; повышение уровня доступности государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде для организаций и населения республики; развитие государственных информационных систем республики; повышение уровня использования современных информационных и телекоммуникационных технологий в основных сферах социально-экономического развития республики; создание и развитие систем межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти республики; повышение уровня доступности современных информационных и телекоммуникационных технологий для населения республики; защита государственных информационных ресурсов и систем республики. Реализация вышеуказанных задач позволит создать предпосылки для развития информационного общества в республике и массового распространения информационных и телекоммуникационных технологий во всех сферах общественной деятельности. Достижение вышеуказанных целей и задач осуществляется путем выполнения комплекса взаимосвязанных по срокам, ресурсам, исполнителям и результатам мероприятий, сгруппированных в следующие разделы: формирование электронного правительства в республике на основе создания современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры; обеспечение высокого уровня доступности для населения и организаций республики государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований республики, а также подведомственными им учреждениями в электронном виде; создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в республике. Реализация данных мероприятий позволит: создать технологическую платформу инфраструктуры электронного правительства республики, реализующую взаимный доступ органов исполнительной власти и органов местного самоуправления республики, организаций и населения к государственным информационным ресурсам республики; развить и обеспечить функционирование инфотелекоммуникационой сети органов государственной власти республики, в том числе создать защищенные каналы связи; обеспечить органы исполнительной власти республики современными информационными сервисами, организовать оперативный информационный обмен между органами исполнительной власти республики; повысить степень информационной открытости деятельности органов исполнительной власти республики с помощью созданных ими Интернет-сайтов и официального информационного Интернет-портала органов государственной власти республики, а также оперативно представлять своевременную, полную и достоверную информацию; обеспечить технологический процесс ведения делопроизводства в органах исполнительной власти республики и упростить документооборот между органами исполнительной власти республики в результате создания системы межведомственного обмена информацией в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи с применением сертифицированных средств электронной цифровой подписи; обеспечить высокий уровень доступности для населения республики государственных и муниципальных услуг (функций) с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти и органами местного самоуправления муниципальных образований республики. 4.3. Обеспечение экологической безопасности и охрана окружающей среды Экологическая безопасность Обеспечение и поддержание экологической безопасности в республике является безусловным приоритетом, влияющим на качество жизни населения, обеспечивающим значимое конкурентное преимущество для развития туризма, сферы здравоохранения, агропромышленного комплекса. Безопасность гидротехнических сооружений Ветхость, изношенность и аварийность гидротехнических сооружений, а в некоторых случаях их полное отсутствие, несет постоянную и повсеместную угрозу затопления ежегодными паводками жилых домов и объектов социальной инфраструктуры республики, которые находятся в непосредственной близости от водных объектов. Для предупреждения аварийных ситуаций на реках требуется постоянно проводить мероприятия по капитальному ремонту существующих и строительству новых берегоукрепительных сооружений. Мероприятия должны проводиться планово и последовательно с привлечением всех возможных средств. Общая площадь паводкоопасных районов на территории республики достигает 5,25 тыс. квадратных километров, из которых ежегодно затапливает до 1,2 тыс. квадратных километров. Затоплению подвержены отдельные территории городов, населенных пунктов, хозяйственные объекты и более 7 тыс. гектаров сельскохозяйственных угодий. Средний ежегодный экономический ущерб составляет более 280 млн. рублей. Численность населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию вод, составляет 56,957 тыс. человек. В целях обеспечения защищенности населения и объектов экономики от негативного воздействия вод и снижения размеров ущерба, связанного с подтоплениями, необходимы превентивные меры: строительство и реконструкция сооружений инженерной защиты, прежде всего, в наиболее паводкоопасных и подверженных подтоплению районах. Размыв берегов бассейнов рек Кубань, Теберда, Большой и Малый Зеленчук, Кяфарь, Аксаут, Джегута увеличивает неустойчивость русла и ведет к интенсив-ному проявлению русловых деформаций. Активизация таких процессов значительно повышает риски для освоенных территорий и требует адекватных мер инженерной защиты. По состоянию на конец 2012 года на территории республики имеется 267 гидротехнических сооружений. На территории республики находится 57 гидротехнических сооружений, уровень безопасности которых оценивается как пониженный, неудовлетворительный. Для предупреждения аварийных ситуаций на реках требуется проведение мероприятий: по защите прибрежных населенных пунктов, хозяйственных объектов республики от негативного воздействия вод, в том числе по строительству, реконструкции и капитальному ремонту берегоукрепительных сооружений и сооружений инженерной защиты (включая разработку проектной документации); по повышению безопасности эксплуатируемых гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ, в том числе их реконструкция и капитальный ремонт; по восстановлению гидротехнических сооружений прудов и водохранилищ - источников питьевого водоснабжения населения. Проблемой, требующей особого внимания, является сохранившийся высокий уровень негативного антропогенного воздействия на водные объекты. В водные объекты республики сбрасывается ежегодно около 55 млн. куб. м сточных вод, из которых около 9 млн. куб. м сбрасывается без очистки и 45 млн. куб. м недостаточно очищенных. Структура сточных вод: 17 процентов стоков сброшено без очистки, 81,2 процента - недостаточно очищенных, 1,6 процента стоков - нормативно чистых без очистки, 0,2 процента - нормативно-очищенных на сооружениях очистки. Большое количество загрязняющих веществ со сточными, ливнево-дренажными водами сбрасывается в реки республики, загрязняя их воды. Наиболее загрязненными и потерявшими способность к самоочищению являются озеро Соленое Прикубанского района, пруд поселка Московский, река Абазинка города Черкесск. Основной проблемой сброса сточных вод без очистки и недостаточно очищенных являются устаревшие, перегруженные очистные сооружения канализации либо их отсутствие. Для решения проблемы обеспечения населения республики водой питьевого качества необходимо осуществление реконструкции существующих, проектирование и строительство новых объектов водоснабжения с финансированием из бюджетов всех уровней. Мероприятия: реализация мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод, обеспечению эксплуатационной надежности и безопасности гидротехнических сооружений; восстановление и экологическая реабилитация водных объектов, включая малые реки; развитие системы государственного мониторинга водных объектов, в том числе развитие и модернизация государственной наблюдательной сети, оптимизация государственной опорной наблюдательной сети мониторинга состояния недр (в части мониторинга состояния подземных вод), создание единой автоматизированной информационной системы государственного мониторинга водных объектов; обустройство и обеспечение соблюдения режима зон санитарной охраны водных объектов - источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
