|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014 № 239РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ 26.08.2014 г.Черкесск N 239 О стратегии социально экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года В соответствии с Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" Правительство Карачаево-Черкесской Республики П О С Т А Н О В Л Я Е Т: Утвердить стратегию социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики до 2035 года согласно приложению. Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики М.Я.Карданов Приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 26.08.2014 N 239 СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2035 ГОДА г. Черкесск 2014 год СТРАТЕГИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ ДО 2035 ГОДА 1. Общие положения Стратегия социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики (далее - Стратегия) разработана с учетом необходимости развития экономического, социального, культурного, ресурсного и природно-климатического потенциала для обеспечения устойчивого роста экономики региона и повышения уровня жизни населения Карачаево-Черкесской Республики (далее - республика). В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, провозглашающей Российскую Федерацию как "социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека", настоящая Стратегия имеет преимущественно социальную направленность, в которой важнейшим приоритетом выступает человек и его гармоничное развитие. Стратегия разработана с учетом Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 N 1662-р, Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 N 1666, Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 N 1351, Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 12.05.2009 N 537, Транспортной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, Энергетической стратегии России на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13.11.2009 N 1715-р, Стратегии развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденной приказом Ростуризма от 06.05.2008 N 51, а также Стратегии социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 06.09.2010 N 1485-р, Указа Президента Российской Федерации от 06.10.2004 N 1286 "Вопросы Межведомственной комиссии по защите государственной тайны", указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", N 598 "О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения", N 599 "О мерах по реализации государственной политики в области образования и науки", N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", N 602 "Об обеспечении межнационального согласия", N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Стратегические направления развития республики предусматривают сбалансирование целей, задач и механизмов их реализации в контексте общефедеральной политики с учетом перспектив развития каждого муниципального образования Карачаево-Черкесии. Главной целью Стратегии социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики является повышение качества жизни населения на основе эффективной и социально-ориентированной экономики. Стратегия предполагает трансформацию экономической модели республики, являющейся исторически сельскохозяйственным регионом, в сторону индустриального развития с приоритетом обрабатывающим отраслям, а также - дальнейшего развития агропромышленного комплекса и туризма. 2. Стратегический анализ социально-экономической ситуации в республике 2.1. Общие данные Название субъекта Российской Федерации - Карачаево-Черкесская Республика. Год создания: 12.01.1922 образована Карачаево-Черкесская автономная область. Законом РСФСР от 03.07.91 преобразована в Карачаево-Черкесскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР. В декабре 1992 года в целях совершенствования конституционного законодательства название Карачаево-Черкесская Советская Социалистическая Республика было заменено на Карачаево-Черкесская Республика. Административный центр - город Черкесск. Орган законодательной власти - Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики, избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Численность 73 человека, периодичность - пять лет. Орган исполнительной власти - Правительство Карачаево-Черкес-ской Республики. Состоит из Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, заместителей Председателя Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Министров. Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики назначается на должность Главой республики с согласия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики. Приграничные субъекты Российской Федерации. На западе республика граничит с Краснодарским краем, на севере и северо-востоке со Ставропольским краем, на востоке с Кабардино-Балкарской Республикой. На юге граница проходит по Главному Кавказскому хребту и территориально граничит с Грузией и Абхазией. Карта республики См.оригинал Основные социально-экономические показатели республики +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ | | 2000 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | год | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Валовой региональный |5462,0|10234,5|11481,1|13127,2 |16724,3|23260,1|27469,7|35714,1|38584,1| 43651,5 |49605,4| 59500,0 | |продукт, млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Индекс промышленного |115,8 | 109,2 | 109,9 | 107,1 | 96,4 | 115,7 | 110,7 | 96,1 | 106,0 | 116,1 | 109,8 | 114,8 | |производства, в % к | | | | | | | | | | | | | |предыдущему году | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Инвестиции в основной |637,0 |2200,1 |2493,5 | 3054,3 |6241,5 |7987,9 |9082,1 |11000,7|10145,3| 9140,0 |13610,4| 18076 | |капитал, млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Индекс потребительских |113,4 | 119,2 | 109,4 | 112,1 | 112,4 | 110,3 | 114,9 | 114,5 | 110,1 | 111,7 | 105,1 | 106,2 | |цен, % | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Индекс цен производителей |129,3 | 112,7 | 111,3 | 112,7 | 132,0 | 117,2 | 122,3 | 114,9 | 106,2 | 112,8 | 112,3 | 104,7 | |промышленных товаров, % | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Индекс цен производителей |114,6 | 93,9 | 120,8 | 92,5 | 161,6 | 90,5 | 81,7 | 101,7 | 115,7 | 91,0 | 98,9 | 123,3 | |сельскохозяйственной | | | | | | | | | | | | | |продукции, % | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Сводный индекс цен |144,5 | 109,9 | 106,9 | 108,2 | 118,1 | 107,1 | 110,2 | 118,6 | 103,4 | 107,1 | 104,9 | 106,9 | |строительной продукции, % | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Индекс тарифов на грузовые|121,2 | 105,4 | 100,0 | 159,4 | 131,3 | 112,1 | 107,4 | 105,8 | 100,5 | 134,8 | 112,0 | 103,4 | |перевозки автомобильным | | | | | | | | | | | | | |транспортом, % | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Среднедушевые денежные |1039,5|1999,4 |2619,2 | 3343,7 |4266,3 |5196,3 |6402,0 |7918,1 |9200,6 | 10878,0 |11741,6| 13353,9 | |доходы населения (в | | | | | | | | | | | | | |месяц), рублей1) | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Среднемесячная номинальная|1130,9|2425,7 |3080,9 | 3696,2 |4710,1 |5870,9 |7558,4 |9383,6 |10477,1| 11345,6 |12446,9| 15510,8 | |начисленная заработная | | | | | | | | | | | | | |плата работающих в | | | | | | | | | | | | | |экономике, рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Средний размер назначенных|735,1 |1303,7 |1559,0 | 1776,4 |2241,9 |2488,5 |3282,0 |4010,1 |5488,2 | 6642,7 |7213,6 | 7963,9 | |месячных пенсий (с 2000 | | | | | | | | | | | | | |года - с учетом | | | | | | | | | | | | | |компенсаций), рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Численность населения с |274,9 | 179,9 | 160,2 | 133,3 | 126,0 | 104,8 | 95,4 | 91,7 | 87,5 | 84,3 | 89,1 | 77,4 | |денежными доходами ниже | | | | | | | | | | | | | |величины прожиточного | | | | | | | | | | | | | |минимума, тыс. человек | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |в % от общей численности | 62,5 | 40,9 | 36,0 | 29,6 | 27,7 | 22,7 | 18,3 | 17,2 | 16,1 | 18,7 | 18,8 | 16,4 | |населения | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Основные фонды в экономике|33788 | 42799 | 58170 | 60474 | 64592 | 68159 | 91481 |101153 |112083 | 116719 |126160 | - | |(по полной учетной | | | | | | | | | | | | | |стоимости, на конец года),| | | | | | | | | | | | | |млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Доходы консолидированного |1244,6|3590,9 |3373,5 | 4425,2 |5233,3 |6248,3 |8508,9 |10625,4|12330,7| 13803,6 |15072,7| 20865,1 | |бюджета, млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Расходы консолидированного|1213,6|3425,2 |3584,7 | 4630,1 |5260,8 |6325,8 |8411,3 |10175,3|12698,0| 14832,1 |15940,3| 20607,3 | |бюджета, млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Профицит, дефицит (-) | 31,0 | 165,7 |-211,2 | -204,9 | -27,5 | -77,5 | 97,6 | 450,1 |-367,3 | -1028,5 |-867,6 | 257,8 | |консолидированного | | | | | | | | | | | | | |бюджета, млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Ввод в действие общей | 50,2 | 66,4 | 68,5 | 63,2 | 62,0 | 80,6 | 92,9 | 95,5 | 90,1 | 70,2 | 82,4 | 87,8 | |площади жилых домов, тыс. | | | | | | | | | | | | | |кв. м | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Грузооборот автомобильного|158,1 | 196,2 | 201,6 | 212,0 | 217,0 | 227,0 | 334,6 | 313,8 | 263,6 | 383,6 | 493,2 | 546,7 | |транспорта, млн. т-км | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Пассажирооборот транспорта|219,4 | 286,8 | 296,4 | 322,5 | 298,6 | 263,1 | 234,0 | 239,4 | 248,4 | 237,3 | 229,4 | 223,8 | |общего пользования, млн. | | | | | | | | | | | | | |пасс. -км | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Оборот розничной торговли,|3372,3|5532,5 |7453,5 | 9600,5 |12510,2|15711,9|18044,6|22575,1|25306,3| 27645,0 |31035,8| 33589,1 | |млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Платные услуги населению, |718,8 |1265,8 |1653,9 | 2148,3 |3046,8 |4102,7 |4704,8 |6061,6 |6801,9 | 8451,7 |9285,5 | 9843,1 | |млн. рублей | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Естественный прирост, | -295 | -280 | - 339 | 131 | 63 | 108 | 1440 | 1633 | 1489 | 1402 | 1588 | 1866 | |убыль (-) населения, | | | | | | | | | | | | | |человек | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Миграционный прирост, |-1905 | -2099 | -2010 | -2228 |- 3063 | -2890 | -2728 | -1857 | -1666 | -2432 | -4316 | -4694 | |убыль (-) населения, | | | | | | | | | | | | | |человек | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Среднегодовая численность |143,9 | 151,5 | 153,2 | 152,1 | 161,5 | 164,5 | 165,7 | 166,5 | 166,7 | 170,6 | 172,8 | 173,1 | |занятых в экономике, тыс. | | | | | | | | | | | | | |человек | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Численность безработных, | 1778 | 2659 | 2660 | 5791 | 5933 | 6165 | 7819 | 5227 | 6285 | 5514 | 4865 | 5090 | |зарегистрированных в | | | | | | | | | | | | | |органах государственной | | | | | | | | | | | | | |службы занятости (на конец| | | | | | | | | | | | | |года), человек | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ |Численность пенсионеров |113,8 | 115,7 | 113,5 | 113,3 | 112,3 | 111,9 | 111,2 | 111,6 | 112,1 | 113,5 | 114,6 | 116,2 | |(на конец года), тыс. | | | | | | | | | | | | | |человек | | | | | | | | | | | | | +--------------------------+------+-------+-------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+----------+-------+----------+ 2.2. Макроэкономические показатели Республика имеет благоприятные условия для развития агропромышленного комплекса, туризма, санаторно-курортной сферы, электроэнергетики, добывающих и обрабатывающих секторов промышленности. В республике наблюдается устойчивая тенденция роста по таким ключевым социально-экономическим показателям, как валовой региональный продукт на душу населения, инвестиции в основной капитал, ввод в эксплуатацию общей площади жилых домов, средняя заработная плата, уровень развития реального сектора экономики. В структуре валового регионального продукта большая доля приходится на промышленность - 24,8 процента и сельское хозяйство - 18 процентов. Динамика валового регионального продукта по отраслям представлена в таблице 1 приложения 1 к Стратегии. Динамика ВРП См. оригинал Среднедушевые денежные доходы населения (в месяц) увеличились с 1039, 5 рублей в 2000 году до 13353,9 рублей в 2012 году. Произошло увеличение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы одного работника - с 1130,9 рублей в 2000 году до 15511 рублей в 2012 году. Значительно вырос показатель вводимой в действие общей площади жилых домов. В 2000 году было введено 50,2 тыс. кв. метров, в 2012 году - 87,8 тыс. кв. метров. Многократно увеличился объем инвестиций в основной капитал: в 2000 году - 637 млн. рублей, в 2012 году - 18076 млн. рублей. Большая часть инвестиций в основной капитал привлечена в производство и распределение электроэнергии, газа и воды. По оценке "Эксперт РА" инвестиционный рейтинг республики находится в зоне 3C2, что означает - незначительный потенциал - высокий риск. По распределению частных видов рисков в сравнении со средним по стране, республика находится ниже по экономическим, криминальным и экологическим рискам, но превышает среднероссийский уровень по социальным, финансовым и управленческим рискам. Распределение частных видов рисков в сравнении со средним по стране См.оригинал Основные отрасли инвестирования См.оригинал По продолжительности жизни населения республика является одним из лидеров Российской Федерации. Средняя продолжительность жизни 73,4 года (66,05 лет в среднем по стране, 4 место среди субъектов Южного федерального округа и Северо-Кавказского федерального округа). Бюджет республики социально ориентирован -- 70 процентов бюджета направлено на социальные проекты (это один из самых высоких показателей в Российской Федерации). По размеру дотаций на душу населения (20678 рублей) республика находится на 19 месте из 83 субъектов Российской Федерации. SWOT- анализ республики +-------------------------------+---------------------------------------+ | Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) | | (внутренние факторы) | (внутренние факторы) | |1) высокая доля населения с|1. Экономические: | |высшим образованием; |1) низкая конкурентоспособность| |2) уникальный |продукции и услуг предприятий| |природно-рекреационный |республики; | |потенциал; |2) низкая инвестиционная активность и| |3) благоприятная экологическая|инвестиционный голод; | |ситуация; |3) повышенные инвестиционные и| |4) наличие значительных запасов|предпринимательские риски; | |полезных ископаемых, продукты|4) недостаток собственных источников| |глубокой переработки которых|инвестиционных ресурсов предприятий и| |востребованы на республиканском|организаций республики; | |и российском рынках; |5) низкая техническая оснащенность| |5) высокий гидроэнергетический|предприятий высокопроизводительным| |потенциал рек; |оборудованием не обеспечивает внедрение| |6) благоприятные |безотходных технологий, выпуск| |почвенно-климатические условия|качественной конкурентоспособной| |для создания современного|продукции, глубокую и комплексную| |сельскохозяйственного |переработку сельскохозяйственного| |производства с глубокой|сырья; | |переработкой его продукции,|6) нарастающий дефицит| |востребованного на российском и|квалифицированных рабочих кадров; | |зарубежном рынках; |7) высокие издержки выхода предприятий| |7) наличие свободной и|на рынок как внутриреспубликанский, так| |недорогой рабочей силы |и внешний; | | |8) недостаточная развитость финансовых| | |механизмов и банковской системы; | | |9) высокая дотационность бюджета| | |республики, как и большинства субъектов| | |Российской Федерации в пределах| | |Северо-Кавказского федерального округа| | |(далее - СКФО), относится к числу| | |высокодотационных регионов, уровень| | |дотационности бюджета КЧР составил 72,9| | |процента в 2012 году); | | |10) энергодефицитность республики (на| | |сегодня потребность в электроэнергии| | |более 60 процентов покрывается за счет| | |поступления из общероссийской| | |объединенной энергосистемы, а| | |потребность в газе, нефтепродуктах| | |полностью удовлетворяется за счет| | |поставок из-за пределов республики); | | |11) высокая степень износа значительной| | |части дорог общего пользования и их| | |низкая пропускная способность| | |(транспортный тупик - автодорожный и| | |железнодорожный, отсутствие аэропорта);| | |12) невостребованность собственной| | |сырьевой базы (при наличии богатой| | |сырьевой базы в республику| | |импортируются из-за рубежа и ввозятся| | |из других регионов России| | |продовольственные товары, которые в| | |достаточном количестве могут| | |производиться на месте); | | |13) высокий уровень административных| | |барьеров; | | |14) ограниченность финансовых средств| | |снижает конкурентоспособность малого| | |предпринимательства; | | |15) низкий уровень существующих| | |масштабов микрофинансирования и| | |финансового лизинга; | | |16) недостаточное продвижение| | |туристического продукта на рынке услуг;| | |17) недостаточный уровень сервиса,| | |комфортности и качества предоставляемых| | |курортных и туристских услуг. | | |2. Социальные: | | |1) высокая степень дифференциации| | |населения по уровню доходов; | | |2) низкая обеспеченность жильем,| | |большое количество нуждающихся в| | |улучшении жилищных условий; | | |3) несбалансированность спроса и| | |предложения рабочей силы; | | |4) наличие большого числа неэффективных| | |рабочих мест с низкой оплатой труда; | | |5) несоответствие системы начального и| | |высшего профессионального образования| | |потребностям рынка труда; | | |6) отставание от нормативов и| | |среднероссийских показателей| | |обеспеченности населения объектами| | |социальной сферы; | | |7) диспропорции в размещении социальной| | |инфраструктуры; | | |8) значительный износ основных фондов и| | |инфраструктуры социальной сферы при| | |крайне недостаточных инвестициях в их| | |обновление; | | |9) недостаточное оснащение современной| | |лечебно-диагностической аппаратурой| | |учреждений здравоохранения; | | |10) неразвитость сети спортивных| | |объектов и сооружений, учреждений| | |физкультуры и спорта | +-------------------------------+---------------------------------------+ | Возможности (О) | Угрозы (T) | | (внешние факторы) | (внешние факторы) | |1) ускорение процессов мировой|1) ускорение процессов мировой| |глобализации; |глобализации; | |2) усиление приоритетов|2) низкая конкурентоспособность после| |постиндустриального общества; |вступлении России во Всемирную торговую| |3) устойчивый экономический|организацию; | |рост в Российской Федерации; |3) повышение конкурентности рынков; | |4) повышение благосостояния|4) повышение конкурентности рынка| |населения страны; |капитала; | |5) упрощение визовых режимов; |5) многолетнее соседство очагов| |6) развитие туризма; |межнациональных и межконфессиональных| |7) развитие правоприменительной|конфликтов; | |практики, снижение |6) опережающее развитие туризма в| |административного давления на|других регионах Российской Федерации; | |бизнес; |7) отток квалифицированных кадров из| |8) рост доли социально-бытовых|республики; | |и коммунальных услуг|8) рост доли импорта на рынках| |современного уровня; |республики и свертывание производства; | |9) развитие науки и технологий,|9) технологическое и техническое| |научно-технический прогресс |отставание и потеря| | |конкурентоспособности | +-------------------------------+---------------------------------------+ 2.3. Природно-ресурсный потенциал Природно-ресурсный потенциал является основой экономического развития республики. На сравнительно небольшой территории сосредоточены почти все типы условий обитания, существующих в Российской Федерации, кроме пустынь и субтропиков. Республика располагает запасами меди, вольфрама, угля, мрамора, известняка, медно-колчеданной и гематитовой руды, а также мощной сырьевой базой для производства керамического и силикатного кирпича, гравия керамзитового, цемента, гипса, отделочных материалов, тепло- и звукоизоляционных материалов, песка, щебня и гравия. На сегодняшний день разведано 105 месторождений, их них распределенных - 39 месторождений, нераспределенных - 66. Некоторые из них расположены в труднодоступных местах, для разработки необходимо развивать транспортную инфраструктуру. Подсчитаны запасы 95 месторождений, а у 10 месторождений различных минералов и строительных материалов запасы неограниченны. Среди них выделяется месторождение гранита, расположенное на участке балки Мощевая, на левом и правом берегу реки Большая Лаба между поселками Азиатский и Бескес Урупского района республики. Здесь запасы гранита практически неисчерпаемы (таблица 3, приложение 1 к Стратегии). Запасы минерального сырья расположены в республике следующим образом: Адыге-Хабльский и Абазинский районы - преимущественно месторождения суглинков и песчано-гравийного материала; Зеленчукский, Усть-Джегутинский и Хабезский районы - гипс, песчаник, глина, суглинок, известняк, фарфоровый камень, амфиболиты, песчано-гравийный материал; Карачаевский, Малокарачаевский и Урупский районы - серпентинит, фарфоровый камень, песчано-гравийный материал, известняк мраморизованный, андезит, асбест, габбро-диориты, гранит, гематит, известняк доломитизированный; Прикубанский район - глина, опоки, кварцевый песок, песчано-гравийный материал. Из сырьевых запасов минерального сырья возможно производство следующих строительных материалов (таблица 4, приложение 1 к Стратегии). Среди природных ресурсов особое место принадлежит разнообразным типам минеральных источников, обширным лесным массивам, субальпийским и альпийским лугам. На территории республики расположен Тебердинский государственный биосферный заповедник и часть Кавказского государственного биосферного заповедника, 9 заказников, 74 памятника природы. Республика обладает значительными запасами разнообразных по составу минеральных и высококачественных пресных подземных вод. В водную систему республики входит около 130 высокогорных озер ледникового происхождения, множество горных водопадов, 172 больших и малых рек. Из них самые крупные - река Кубань, реки Большой и Малый Зеленчук, река Уруп, река Лаба. В республике построена и действует система Большого Ставропольского канала, являющаяся источником водоснабжения для Ставропольского края, также здесь расположены Кубанское и Усть-Джегутинское водохранилища, предназначенные для рыборазведения, мелиоративных мероприятий и других нужд. Минеральные воды республики обладают очень высокими концентрациями свободной углекислоты. Широко известны целебные источники Джилы-Су, Джалан-Кольский, Индышский, Джингирикский, Мариинский. На Тебердинском, Кумском, Красногорском, Верхне-Подкумском, Важненском и Домбайском месторождениях углекислые воды добываются из скважин. Запасы минеральных вод этих месторождений составляют около 2,5 тыс. куб. м/сутки. Учитывая наличие многочисленных естественных источников, общие запасы углекислой минеральной воды намного превосходят приведенную величину. На базе первых трех из названных месторождений функционируют заводы розлива минеральных вод. На территории республики находится большое количество термальных источников. Целесообразно более интенсивно использовать их теплоэнергетический потенциал в качестве экологически чистого и более дешевого, чем углеводородное сырье, источника энергии для теплоснабжения коммунального и теплично-парникового хозяйства. Опыт разработки месторождений термальных вод в Северо-Кавказском регионе показал, что по всем разрабатываемым месторождениям получен положительный эколого-экономический эффект, а срок окупаемости затрат в освоении месторождений составляет 6-9 лет. Цена на тепло, вырабатываемое на базе термальных вод, на 50-70% ниже цены на тепло котельных, работающих на обычном топливе. 2.4. Историко-культурный потенциал Карачаево-Черкесия обладает большим культурным потенциалом, бережно хранит исторические традиции своих народов и достижения современного искусства. Сферу культуры республики характеризуют 168 общедоступных библиотек, 4 республиканских театра, 7 музеев (с учетом филиалов), 156 клубных учреждений, 32 кинотеатра и киноустановок, Государственная филармония, Государственный ансамбль танца, 33 учреждения дополнительного образования детей, Колледж культуры и искусств, Союз театральных деятелей, Союз художников КЧР, Союз писателей КЧР, Союз композиторов КЧР, Союз журналистов КЧР. С 2012 года действует практика предоставления государственных услуг государственными учреждениями культуры республики на основе государственных заданий. В республике в начальной стадии развития находятся процессы по созданию и развитию электронных информационных ресурсов музеев, библиотек и других учреждений культуры, по развитию информационных порталов, созданию мультимедийных информационных ресурсов о культуре. Сфера культуры республики в течение многих лет испытывает большие трудности в организации досуга населения и значительно отстает по темпам развития от других республик Северного Кавказа, что ведет к торможению развития национальной культуры и искусства народов республики, лишает возможности удовлетворения национально-культурных интересов. Большинство учреждений культуры не оснащены соответствующими техническими средствами и оборудованием, а ряду зданий республиканских государственных учреждений требуется проведение реконструкции и капитального ремонта. Историко-культурное наследие Одним из приоритетных направлений развития республики стало сохранение историко-культурного наследия как основного фактора духовного, культурного, социального и экономического капитала нации. Материальные памятники истории и культуры, в которых воплощено общее прошлое народов республики, являются одной из основ укрепления единого культурного пространства региона как фактора сохранения ее государственной целостности. Развитие культурного потенциала республики и усиление направленности работы по повышению эффективности охраны памятников истории и культуры, их рационального использования, обеспечения доступности объектов культурного наследия для граждан, привлечения инвестиций для их реставрации - главное направление деятельности. На сегодняшний день в республике, в едином государственном реестре объектов культурного наследия зарегистрирован 341 памятник истории и культуры. По данным аэрокосмической фотосъемки на 80 процентах территории республики зафиксировано более 30 тысяч объектов культурного наследия. Основными проблемами в сфере сохранения и государственной охраны недвижимых памятников истории и культуры являются: высокая степень амортизации значительного числа зданий и сооружений (более 60 процентов - в целом по республике), являющихся объектами культурного наследия, что приводит к возникновению реальной угрозы утраты части памятников; почти полное отсутствие внимания к спасательным полевым археологическим работам, то есть исследованиям, направленным на сохранение объектов археологического наследия - самых массовых в количественном отношении памятниках. Памятники археологии, связанные с этногенезом народов республики, являются наиболее уязвимыми по отношению к разрушительным силам природы и противоправным действиям человека; отсутствие налаженной системы государственного учета объектов культурного наследия - основы государственной охраны, сохранения, использования и популяризации памятников истории и культуры. Особенно актуальным является проведение мониторинговых исследований памятников истории и культуры для определения их реального состояния и количественного состава; эпизоодичность и малочисленность мероприятий по популяризации и пропаганде объектов культурного наследия республики, малая информированность значительной части молодежи, взрослого населения республики и ее гостей о памятниках республики. Комплексное решение указанных проблем программно-целевым методом с учетом сложившейся ситуации в указанной области деятельности позволит избежать таких негативных последствий, как: дальнейшее ухудшение технического состояния памятников истории и культуры, которое может повлечь в будущем многократное увеличение затрат на их восстановление; отсутствие полноценной информации о техническом состоянии памятников истории и культуры не позволит своевременно принимать оперативные меры по сохранению памятников, подвергающихся угрозе уничтожения, планировать работы по их сохранению. В течение нескольких последних десятилетий в республике не проводились капитальный ремонт и реставрация военно-мемориальных объектов из-за отсутствия должного финансирования. 2.5. Демографическая ситуация В период с 2000 года в результате возросшей рождаемости, снижающейся смертности и интенсивных миграционных процессов общая демографическая ситуация стабилизировалась. В республике численность населения на конец 2012 года составила 471,8 тыс. человек. Численность населения по возрастным группам См.оригинал Естественный прирост населения республики за 2012 год составил 1866 человек. Рождаемость, смертность всего населения См.оригинал Показатель рождаемости в 2012 году составил 13,7, что выше средних значений по Российской Федерации - 13,0. Высокий уровень рождаемости в республике предопределяет увеличение доли детей в общей численности населения (в 2012 году - 19,2 процента), а также увеличение доли молодежи в общей численности лиц трудоспособного возраста. Показатель смертности в республике ниже среднероссийских значений и составил 9,8 на 1000 человек населения в 2012 году (в среднем по Российской Федерации - 14,2 на 1000 человек населения). Младенческая смертность в республике снизилась практически в 2 раза по сравнению с 2000 годом. Умершие в возрасте до 1 года от всех причин См.оригинал Доля сельского населения в республике продолжает расти (56,8 процента). Данный показатель более чем в 2 раза превышает среднероссийский уровень. Такая ситуация, с одной стороны, играет позитивную роль в борьбе с безработицей, которая значительно легче переносится в селе, чем в городе. С другой стороны - такая структура предопределяет уровень налоговых поступлений и, как следствие, дотационность регионального бюджета (графики 1-2, приложение 1 к Стратегии). Одной из особенностей современной демографической ситуации в республике, как и в целом в Российской Федерации, является относительно высокая численность пожилых граждан, количество которых превышает 77,5 тыс. человек. В перспективе прогнозируется увеличение доли пожилых граждан в составе населения до 22 процентов. Численность пенсионеров, в процентах к предыдущему году См.оригинал Более 25 процентов из числа пожилых граждан являются инвалидами. Среди пожилых граждан только 20 процентов считаются практически здоровыми. Общая численность граждан, имеющих статус ветерана войны и труда, превышает 46,5 тыс. человек. Продолжается устойчивый рост численности лиц в возрасте 70 лет и старше. Сохраняется проблема более низкой продолжительности жизни мужчин по сравнению с женщинами. В настоящее время разница составляет свыше 12 лет. Диспропорция мужского и женского населения тем больше, чем старше возрастная группа. Около 60 процентов пожилых граждан в республике проживает в сельской местности (47,8 тыс. человек). Средняя продолжительность жизни в республике составляет 73,4 лет (66,05 лет в среднем по стране, 4 место среди субъектов ЮФО и СКФО). На численность населения отрицательно влияют миграционные процессы. В 2012 году миграционная убыль составила 4694 человека против 1905 в 2000 году. Миграция населения См.оригинал Для осуществления мероприятий по улучшению демографической ситуации, повышению потенциала трудовых ресурсов в республике организован мониторинг основных аспектов жизни местной молодежи и разработаны государственные программы развития молодежной политики. Межнациональные отношения Республика отличается разнообразным этническим составом, сконцентрированным на относительно небольшой территории, что обусловливает прямую зависимость состояния общественно-политической обстановки от ситуации в сфере межнациональных отношений. В настоящее время на территории республики проживают представители разных национальностей: из них карачаевцы составляют 41,0 процент от общей численности населения; русские - 31,6 процента; черкесы - 11,9 процента; абазины - 7,8 процента; ногайцы - 3,3 процента; осетины - 0,6 процента; армяне - 0,5 процента; украинцы - 0,4 процента, а также представители других национальностей. См.оригинал 2.6. Уровень и качество жизни населения Определяющим приоритетом в развитии республики является качество жизни населения и повышение его уровня в долгосрочной перспективе. Здравоохранение В республиканской системе здравоохранения сформирована 3 уровневая система оказания медицинской помощи с маршрутизацией пациентов в зависимости от профиля, остроты и тяжести заболевания, а также организовано взаимодействие между медицинскими учреждениями разного уровня с учетом их профиля. Обеспеченность населения республики больничными койками, обслуживание населения скорой медицинской помощью (по системе Министерства здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики) приведены на графиках 3-4 в приложении 1 к Стратегии. Существующая система здравоохранения не обеспечивает в полном объеме доступность и высокое качество оказания медицинской помощи в соответствии с утвержденными порядками и стандартами. Не достигнуты оптимальные значения показателей деятельности учреждений здравоохранения республики и медико-демографические показатели по сравнению с аналогичными показателями субъектов Российской Федерации. Основными причинами смерти жителей республики на протяжении ряда лет остаются болезни системы кровообращения, новообразования, "внешние" причины. Смертность лиц трудоспособного возраста обусловлена преимущественно отсутствием здоровьесберегающего поведения и, как следствие, высоким уровнем смертности от "внешних" причин. Образование Система образования в республике характеризуется следующими показателями. Число дошкольных образовательных учреждений по состоянию на конец 2013 года возросло до 121. Всеми формами дошкольного образования охвачено 18070 детей. На 1 марта 2014 года очередность детей в дошкольные образовательные организации составила более 6000 человек, в том числе 2585 детей от 3 до 7 лет. Численность педагогических работников в дошкольных образовательных учреждениях в конце 2013 года составила 1333 человека. Количество государственных и муниципальных дневных общеобразовательных учреждений снизилось на 8 процентов: со 190 в 2000 году до 176 в 2012 году. Численность учащихся, как и в целом по Российской Федерации, сократилась с 71933 человек до 46518 человек или на 35 процентов в период 2000-2012 годы. Численность учащихся, человек См.оригинал Система дополнительного образования детей в республике представлена 34 учреждениями дополнительного образования детей, в том числе 3 учреждениями республиканского значения и 31 учреждением муниципального значения (находящиеся в системе образования). В них занимается 17385 детей. В период с 2010 по 2012 годы количество учреждений сократилось на 6 учреждений, а количество занимающихся в них детей более чем на 2000 человек. Система дополнительного образования требует внимания и поддержки. Она должна развиваться на межведомственной основе и являться гарантом поддержки и развития одаренных детей. Серьезные диспропорции наблюдаются в сфере начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшего образования. Численность учащихся в учреждениях начального профессионального образования с 2000 года по 2012 год сократилась на 42,5 процента. За данный период выпуск квалифицированных рабочих снизился с 3957 человек до 2115 человек, что составляет 46,6 процента. Численность студентов в учреждениях среднего профессионального образования сократилась с 4763 человек в 2001 году до 4691 человека, наибольшее количество студентов за период с 2000 по 2012 год было отмечено в 2007 году, которое составляло 6554 человека. Число студентов в высших учебных заведениях выросло с 10482 человек в 2000 году до 15403 человек в 2012 году или на 46 процентов. Данный показатель на 10000 человек населения вырос с 238 человек в 2000 году до 321 человека в 2012 году или на 35 процентов. Выпуск специалистов увеличился с 1877 до 3220 человек в 2 раза (таблицы 5-8, приложение 1 к Стратегии). Одной из важных задач образования является качественная подготовка специалистов, необходимых для обеспечения потенциального экономического роста. Проблемы с квалифицированными кадрами существуют практически во всех отраслях экономики (туризм, санаторно-курортная сфера, государственное управление, пищевая промышленность, сельское хозяйство, строительство, здравоохранение), что требует от системы образования усовершенствования программ подготовки, переподготовки работников с учетом требований развивающейся экономики и современных стандартов. Строительство и обеспеченность жильем Основной социальной проблемой, присущей всем субъектам Российской Федерации, является уровень обеспеченности жильем. В республике наблюдается увеличение роста благоустроенного жилья. Доля ветхого и аварийного фонда ниже, чем по Российской Федерации и составляет 1,2 процента в 2012 году (по Российской Федерации - 3,0 процента). Динамика данных показателей представлена в таблицах 9-10 приложения 1 к Стратегии. См.оригинал Среди субъектов Северо-Кавказского федерального округа по объему выполненных работ по виду деятельности "строительство" республика занимает первое место, по вводу жилья - четвертое. В 2013 году стоимость жилья в республике составила 26-28 тыс. рублей за квадратный метр, в среднем по Российской Федерации - 30,3 тыс. рублей за квадратный метр (таблица 11, приложение 1 к Стратегии). В республике очередь в дошкольные образовательные учреждения сократилась почти вдвое. За последние два года создано 1700 мест, на что было выделено 271 млн. рублей. В 2014 году планируется создать еще 2000 мест. Увеличилось финансирование и привлечение средств на обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. За последний год сумма вложенных средств увеличилась в 4 раза по сравнению с предыдущим и составила 34 млн. рублей, из них 25 млн. рублей - из республиканского бюджета. В республике проходит строительство и реконструкция крупных спортивных объектов. В рамках федеральной целевой программы "Развитие футбола в Российской Федерации" в Прикубанском районе построено футбольное поле с искусственным покрытием, сданы в эксплуатацию спортивный комплекс с универсальным игровым залом в городе Черкесске и большой национальный культурно-спортивный центр в ауле Псыж Абазинского района. Ведется активное строительство многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса с игровым залом и плавательными бассейнами в городе Черкесске. Социальная защита населения Важным элементом улучшения качества жизни отдельных категорий граждан является система социальной защиты населения. Социальная защита населения республики - многопрофильная отрасль, осуществляющая социальную поддержку и социальное обслуживание слабо защищенных групп населения, прежде всего граждан пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями, семей с детьми. Перечень оказываемых населению видов социальной помощи, категорий льготополучателей ежегодно расширяется, при этом проводятся мероприятия, направленные на усиление адресного подхода по принятым обязательствам. На сегодняшний день различные виды социальной поддержки получают более 160 тыс. граждан. Повышается доступность и качество услуг, создаются условия для роста уровня жизни нетрудоспособных и малоимущих граждан. В республике функционирует 7 учреждений социального обслуживания. Из общего количества учреждений 3 учреждения предоставляют социальные услуги гражданам пожилого возраста, инвалидам и 3 учреждения осуществляют свою деятельность в интересах семей с детьми. Бесплатную помощь в реализации законных прав и интересов малоимущих граждан оказывает Государственное юридическое бюро. Ежегодно услугами социального обслуживания на дому пользуются около 3000 тыс. граждан пожилого возраста и инвалидов, в стационарных условиях ежегодно обслуживается около 470 человек, в том числе 280 детей. Несмотря на положительные итоги развития отрасли на протяжении последних лет, в ее деятельности сохраняется ряд проблем, основными из которых являются неудовлетворительное состояние материально-технической базы действующих стационарных учреждений и высокий спрос населения на социальные услуги в стационарных условиях, превышающий возможности имеющихся учреждений. В 2013 году частично была решена проблема отсутствия учреждения, оказывающего реабилитационные услуги детям-инвалидам. В связи с отсутствием в республике дома-интерната психоневрологического профиля не обеспечивается потребность инвалидов-психохроников и граждан с психическими отклонениями местами в стационарных учреждениях социального обслуживания психоневрологического типа. Очередность на помещение в интернаты психоневрологического профиля составляет более 100 человек. Требуют реконструкции 2 стационарных учреждения социальной защиты, находящиеся в аварийном и ветхом состоянии. В республике на сегодняшний день действует 2 стационарных учреждения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с круглосуточным проживанием, имеющих статус республиканских государственных учреждений и подведомственных Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики: республиканское государственное учреждение "Дом-интернат для престарелых и инвалидов общего типа" в городе Черкесске и республиканское государственное учреждение "Специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов". Более 200 человек ежегодно обслуживаются в стационарных учреждениях социального обслуживания. Большой очередности на получение мест в домах-интернатах для пожилых граждан и инвалидов в настоящее время нет, однако мощности действующих учреждений полностью загружены. В стационарных учреждениях социального обслуживания пожилых граждан требуется создание более комфортных условий проживания, организация качественной медико-социальной помощи и реабилитации, предоставление услуг социокультурной направленности, способствующих поддержанию интереса к жизни. В 10 муниципальных районах и 2 городских округах республики при филиалах "Центр социального обслуживания населения" функционируют 30 отделений социальной помощи на дому, в том числе отделение социально-медицинской помощи на дому, срочной социальной помощи, 535 социальных работников оказывают социальные услуги на дому 2500 гражданам пожилого возраста и инвалидам. Ежегодно предоставляется более 145,0 тыс. социальных услуг, из них 96 процентов - гарантированных государством и 4 процента дополнительных социальных услуг. Для обеспечения реабилитации детей-инвалидов в республике функционируют 4 отделения дневного пребывания, что позволяет ежегодно обеспечивать всеми видами реабилитации более 1000 инвалидов и детей-инвалидов. В республике проживают свыше 6,6 тыс. многодетных семей. Доля многодетных семей от общего числа семей с детьми до 18 лет составляет 15,9 процента. Доля детей из многодетных семей от общего числа детей до 18 лет составляет 33,1 процента. Для поддержания многодетных семей и семей, в которых один или оба родителя инвалиды, установлен ряд мер социальной поддержки и три вида ежемесячных денежных выплат. С целью стимулирования многодетности семьям с детьми за счет бюджета республики предоставляется республиканский материнский капитал в размере 100,0 тыс. рублей. В республике учреждена региональная форма морального поощрения материнства и детства в виде государственной награды - почетный знак "Материнская слава". Состояние жилищно-коммунального хозяйства республики Современное жилищно-коммунальное хозяйство республики - это многоотраслевой комплекс, который включает в себя взаимозависимые, но в то же время и достаточно автономные предприятия и организации производственной сферы. Потребителями услуг жилищно-коммунального комплекса являются практически все население республики, социальная сфера и хозяйствующие субъекты экономики. Ветхий и аварийный жилищный фонд, тыс.кв.м См.оригинал В коммунальном комплексе республики сосредоточены 72 коммунальные котельные, 16 центральных тепловых пунктов, 12 очистных сооружений водопровода, 9 очистных сооружений канализации. См.оригинал Следует выделить следующие аспекты состояния жилищно-коммунального хозяйства республики. Водоснабжение: протяженность коммунальных водопроводных сетей - 828 км; с учетом сроков эксплуатации степень износа водопроводных сетей составляет около 75 процентов; в некоторых населенных пунктах республики подается недостаточно очищенная питьевая вода; отсутствуют приборы учета воды. Водоотведение: протяженность коммунальных канализационных сетей - 495 км; с учетом сроков эксплуатации степень износа канализационных систем оставляет около 75 процентов; в некоторых населенных пунктах отсутствуют очистные сооружения канализации, централизованные системы канализации. Теплоснабжение: протяженность тепловых сетей - 212,6 км; степень износа составляет 60 процентов; приборы учета топливно-энергетических ресурсов имеют низкий класс точности и не соответствуют современным правилам учета; система автоматики безопасности морально и физически устарела и не отвечает современным требованиям безопасности на опасных производственных объектах. 2.7. Рынок труда Общая численность безработных граждан в республике составляет 21,1 тыс. человек или 8,9 процента численности экономически активного населения (в среднем по Российской Федерации - 5,5 процента, в Северо-Кавказском федеральном округе - 13,1 процента), при этом доля безработных граждан, проживающих в сельской местности, составляет 77,3 процента от общего количества безработных. Динамика численности экономически активного населения, занятых и безработных республики за 2000-2012 годы представлена в таблице 12 приложения 1 к Стратегии. Численность безработных, тыс.человек См.оригинал Доля безработной молодежи, в том числе не имеющей опыта работы, составляет 43,1 процента, 54,6 процента безработных не могут найти работу более года. Создание новых рабочих мест позволит их трудоустроить и заметно снизить риски развития преступности. В целях максимального удовлетворения потребностей экономики республики в квалифицированных специалистах необходимо использовать потенциал краткосрочных, среднесрочных и долгосрочных прогнозов потребностей рынков труда в профессиональных кадрах (рабочих местах), а также предпринять необходимые меры по использованию потенциала и опыта профильных ведущих высших учебных заведений и учебных заведений среднего профессионального образования Российской Федерации в приоритетных для республики секторах - туризме и сервисе, строительстве и сельском хозяйстве. 2.8. Средства массовой информации и книгоиздательская деятельность В конце 2013 года в республике Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Карачаево-Черкесской Республике зарегистрировано 48 печатных и электронных средств массовой информации всех форм собственности, в том числе 3 телевизионных канала и 1 телепрограмма, 11 радиоканалов, 26 газет, 7 журналов. В республике функционирует филиал Федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Карачаево-Черкесия", осуществляющая телевизионное и радиовещание на пяти государственных языках республики. Муниципальное унитарное предприятие "Телекомпания "Черкесск" осуществляет выпуск еженедельной информационно-аналитической программы. Активно развивается негосударственный телеканал "Архыз". Негосударственные радиостанции "Шансон", "Русское радио", "Ретро ФМ", "Европа плюс", вещающие на территории Карачаево-Черкесии, кроме информационно-развлекательных программ ежедневно транслирует 6 новостных выпусков о событиях общественно-политической жизни республики. На рынке печатных СМИ доминируют государственные республиканские газеты: "День республики" на русском языке, "Абазашта" на абазинском языке, "Къарачай" на карачаевском языке, "Ногай давысы" на ногайском языке, "Черкес хэку" на черкесском языке. Число занятых в государственных средствах массовой информации более 300 человек. При государственной поддержке издаются также 4 детских журнала: "Илячин" ("Соколенок") на карачаевском языке, "Марамыз" (Созвездие") на абазинском языке, "Лэгъупыкъу" ("Радуга") на черкесском языке, "Маьметекей" ("Одуванчик") на ногайском языке. При администрациях муниципальных городов и районов республики выходят собственные периодические издания на русском языке: "Вести района", "Земля Прикубанья", "Жизнь Ногайского района", "Хабезский район - события и люди", "Новости Урупа", "Минги Тау (Эльбрус)", "Джегутинская неделя". Негосударственный сектор печатных СМИ представлен такими изданиями как "Вестник Карачаево-Черкесии", "Все для вас - Карачаево-Черкесия", "Карачаево-Балкарский мир", "Черкесск: вчера, сегодня, завтра". В республике динамично развивается информационное Интернет-пространство. Основными Интернет-ресурсами сферы массовых коммуникаций республики являются портал Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, Республиканское информационное агентство "Карачаево-Черкесия", имеющее собственную корреспондентскую сеть во всех городах и районах республики. Свои сайты имеют государственные республиканские газеты и телевидение. Функционирует портал детских журналов на национальных языках. Издательскую деятельность в республике осуществляет Карачаево-Черкесское государственное книжное издательство. Основную часть изданий составляет художественная литература на языках народов Карачаево-Черкесии. Стремительное развитие информационно-коммуникационных технологий требует модернизации республиканских средств массовой информации. Важными задачами является повышение оперативности работы республиканских СМИ, расширение читательской аудитории, использование формата, интересного для молодежи. Для этого нужно активно осваивать Интернет-пространство, продвигать республиканские СМИ в социальных сетях. Необходимо уделить внимание подготовке и повышению квалификации журналистских кадров, повысить престижность профессии журналиста. Следует создать условия для восстановления сети розничной продажи газет и журналов, обеспечить своевременную доставку прессы населению. Развитие литературы народов Карачаево-Черкесии требует расширения государственной поддержки книгоиздательской деятельности. 2.9. Охрана окружающей среды и экологическая безопасность Одной из серьезных экологических проблем республики остается проблема хранения, переработки, утилизации и обезвреживания твердых бытовых отходов, ликвидация накопленного экологического ущерба. Нерешенность вопросов размещения, переработки и утилизации отходов приводит к увеличению их объемов, размеров занимаемой ими территории, росту числа несанкционированных свалок, интенсивному загрязнению почв, поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха. Вопрос обеспечения безопасности гидротехнических сооружений остро стоит на всей территории республики и носит общереспубликанский характер. Ветхость, изношенность и аварийность гидротехнических сооружений, а в некоторых случаях их полное отсутствие, несет постоянную и повсеместную угрозу затопления ежегодными паводками жилых домов и объектов социальной инфраструктуры республики, которые находятся в непосредственной близости от водных объектов. Для предупреждения аварийных ситуаций на реках требуется постоянно проводить мероприятия по капитальному ремонту существующих и строительству новых берегоукрепительных сооружений. В настоящее время актуальными являются следующие мероприятия: реконструкция гидроузлов действующих водохранилищ (на реке Эшкакон и на реке Кубань); строительство берегоукрепительных сооружений на реках Абазинка, Джегута, Кяфарь; капитальный ремонт берегоукрепительных сооружений на реках Кубань, Кяфарь, Подкумок, Кардоник, Малый Зеленчук, Теберда, Аманауз; экологическая реабилитация водных объектов (река Абазинка, пруд в пос. Московский, озеро Соленое); строительство полигонов твердых бытовых отходов и мусоросортировочного комплекса в республике, ликвидация мазутохранилища, ликвидация объектов накопленного экологического ущерба, организация сбора и утилизации люминесцентных ртутьсодержащих ламп, организация сбора и переработки цветных металлов, в том числе аккумуляторных батарей, рекультивация первой очереди хвостохранилища закрытого акционерного общества "Урупский ГОК", организация сбора и вторичной переработки полиэтиленовых отходов, организация переработки автомобильных шин; установление границ особо охраняемых природных территорий регионального значения и постановка их на кадастровый учет. Анализ мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности В республике сложился определенный порядок организации мероприятий при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций. Отработана система оповещения органов управления гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций и населения республики. Созданы единые дежурно-диспетчерские службы муниципальных образований. Укрепляются силы и средства, предназначенные для ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров, спасения людей на водных объектах. Совершенствуется материальная база обучения руководящего состава и населения действиям при возникновении чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени. В результате воздействия оползневых процессов и схода селевых потоков в республике значительно увеличилось количество жилых домов и объектов, находящихся в зоне возможных чрезвычайных ситуаций природного характера. В настоящее время их количество составляет около 6,7 тыс. домов, в которых проживает 33 тыс. человек. Для решения данного вопроса в долгосрочной перспективе необходимо предусмотреть строительство компактного жилья на свободных землях, что одновременно обеспечит создание дополнительных рабочих мест. В последнее время на территории Кавказа, в том числе на территории республики, усилилась сейсмическая активность в амплитуде от 4 до 5,5 баллов. Для мониторинга сейсмической активности, а также прогнозирования чрезвычайных ситуаций необходимо увеличить сеть наблюдения на территории республики путем строительства новых сейсмостанций. 2.10. Промышленный потенциал Промышленность республики представлена в основном обрабатывающей и добывающей отраслями, обеспечивающими существенный вклад в решение проблем занятости населения и увеличения налоговых доходов республики. Динамика индекса и структуры промышленного производства республики представлена в таблицах 13-14 приложения 1 к Стратегии. В сфере промышленного производства зарегистрировано 706 предприятий, из которых 575 относятся к обрабатывающим производствам, 62 предприятия - к добыче полезных ископаемых, 69 - предприятия по производству электроэнергии, газа и воды. Основные направления деятельности крупных промышленных предприятий республики: обработка древесины и производство изделий из дерева; химическое производство; бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; производство резиновых и пластмассовых изделий; производство прочих неметаллических минеральных продуктов; производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования и электронного оборудования; производство транспортных средств. В данной отрасли продолжает наращивать выпуск легковых автомобилей крупная компания с развитием производственных мощностей до 100000 автомобилей в год. При этом число работающих составит более 3000 человек к концу 2016 года. В связи с тем, что республика обладает богатыми запасами природных ресурсов (каменный уголь, гранит, рудные и нерудные материалы, строительное сырье) и наличием производственных мощностей, на базе которых можно наращивать производство строительных материалов и конструкций (цемент, конструкции и изделия сборные железобетонные, кирпич строительный, щебень и гравий из природного камня и песчано-гравийных смесей, песок строительный, природный, заполнители пористые, гипс, строительные изделия из гипса, известь строительная), то перспективным направлением развития отрасли является промышленность строительных материалов, где наблюдается выраженная дифференциация изменения темпов роста объемов производства основных групп строительных материалов (отделочных, конструкционных) по отношению к темпам роста строительной активности. В структуре отраслевого производства произошли существенные изменения: снизилась доля производства сборных железобетонных и бетонных конструкций и деталей, увеличилась доля производства стеновых материалов, теплоизоляционных материалов, известняковых, гипсовых и местных вяжущих материалов и изделий из них, изделий из природного камня. Наиболее интенсивно развивалось производство строительных материалов, относящихся к группе отделочных материалов (материалы и изделия на основе гипса, сухие строительные смеси, напольные покрытия), поскольку рынком сбыта для этих материалов в основном является не новое жилищное строительство, а рынок ремонта зданий жилого и нежилого назначения, потребительский рынок. На текущий период производство стройматериалов обеспечивает потребности строительного комплекса и имеет определенный потенциал в отношении возможностей роста объемов производства, однако не удовлетворяет по уровню энергоэффективности, низкой степени автоматизации производства и, как следствие, высокой себестоимости выпускаемой продукции. Основными потребителями нерудных строительных материалов являются производители бетона и железобетона, строители автомобильных и железных дорог. В структуре производства нерудных строительных материалов традиционно преобладает щебень, получаемый из природного (строительного) камня и песчано-гравийных материалов, гравий и песок строительный. До 60 процентов нерудных строительных материалов используется в дорожном строительстве. Применяемые технологии переработки соответствуют уровню 70-х годов прошлого века и ориентированы на выпуск двух-трех фракций щебня и гравия и одной фракции песка. Производство цемента в республике сосредоточено на одном крупном предприятии. Производством стеновых материалов в республике занимаются несколько крупных предприятий, выпускающих керамический кирпич (в том числе лицевой), силикатный кирпич, стеновые блоки, гипс, а также мелкие и крупные бетонные стеновые блоки, включая блоки стен подвалов. В основном производится керамический и силикатный кирпич (в сумме более 85 процентов от общего объема производства стеновых материалов). В целом объемы производства строительного (керамического и силикатного) кирпича на протяжении последних лет имеют выраженную тенденцию к росту, но темпы роста отстают от темпов производства других видов строительных материалов и объемов инвестиций в основной капитал. На все остальные виды стеновых материалов приходится 15 процентов производства стеновых материалов. Постоянно возрастает производство мелких стеновых блоков, доля которых в общем объеме производства стеновых материалов постепенно растет за счет ввода в эксплуатацию современных предприятий с использованием импортного оборудования и технологий. В структуре применяемых материалов для реализации строительных задач сборным железобетонным конструкциям принадлежит основная роль. Это плиты перекрытий, лестничные марши, изделия для монолитного строительства, для зданий из мелкоштучных стеновых материалов и прочие изделия. В последние 10-15 лет доля ввода жилья в крупнопанельном исполнении существенно снизилась за счет увеличения строительства жилых домов из мелкоштучных стеновых материалов, монолитного железобетона и других видов материалов. Но, несмотря на это сборные железобетонные конструкции и изделия продолжают оставаться основным материалом для индустриального домостроения и промышленного строительства. Рост производства некоторых видов строительных материалов опережает рост их потребления внутри республики - цемента на 88 процентов, заполнителей пористых на 93 процента, штукатурки гипсовой на 98 процентов. Анализ состояния предприятий промышленности строительных материалов показывает, что проблемы развития и повышения конкурентоспособности их продукции неразрывно связаны с общими проблемами развития экономики страны и имеют отраслевые специфические особенности. 2.11. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс республики (далее - АПК) объединяет все отрасли хозяйства, принимающие участие в производстве сельскохозяйственной продукции, ее переработке и доведении до потребителя. В регионе успешно функционируют две сферы АПК: сельскохозяйственное производство (животноводство и растениеводство); система отраслей по промышленной переработке и сбыту сельскохозяйственного сырья и продовольствия (пищевая, легкая промышленность, система заготовок, транспортировка, хранение и реализация продукции АПК). Размещение звеньев агропромышленного комплекса во многом определяется территориальной организацией и специализацией сельскохозяйственного производства. Переработка, складирование и хранение сельхозпродукции в значительной мере ориентированы на потребителя. Территориальная концентрация в благоприятных почвенно-климатических зонах производства сельскохозяйственной продукции (картофеля, овощей и другой продукции растениеводства) способствует активизации деятельности личных подсобных хозяйств населения и фермеров. Отличительной чертой сельскохозяйственной отрасли в республике является преобладание доли личных подсобных хозяйств (51,4 процента) над сельскохозяйственными организациями (27,5 процента) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (21,1 процента). Сельское хозяйство См.оригинал Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукции республики по категориям хозяйств в динамике представлена на графике 5 приложения 1 к Стратегии. Традиционной отраслью сельского хозяйства для республики является животноводство. Наличие естественной кормовой базы, представленной альпийскими пастбищами высокой естественной продуктивности, в том числе 235 растениями-эндемиками, и применение малозатратной интенсивно-пастбищ-ной технологии позволяют эффективно развивать мясное и молочное скотоводство. В данных условиях суточный привес молодняка скота составляет до 1200 грамм, формируются исключительные вкусовые качества и "мраморность" мяса. В республике наряду со скотоводством развиты овцеводство и козоводство, коневодство, яководство, кролиководство и птицеводство. Растениеводы республики возделывают зерновые культуры, сахарную свеклу, картофель, масленичные и кормовые культуры, развито овощеводство открытого и закрытого грунта. В структуре посевных площадей до 50 процентов составляют зерновые колосовые культуры, до 20 процентов масленичные, посевы сахарной свеклы, картофеля, кормовых культур составляют до 10 процентов каждая соответственно. На территории республики действует целый ряд предприятий по первичной и глубокой переработке сельскохозяйственной продукции. Это предприятия по производству сахара, муки, комбикормов, консервов овощных и мясных, предприятия по переработке мяса и молока, производящие широкий ассортимент мясных и колбасных изделий, цельномолочной продукции, сыров и масла животного. 2.12. Туристический потенциал Уникальность и разнообразие природно-климатических ресурсов территории республики создают благоприятные условия как для постоянного проживания, так и для развития туристско-рекреационного комплекса. По температурному режиму республика является одним из самых привлекательных регионов России. Для климата показательна большая продолжительность солнечного сияния. Средняя температура января - 3,2 градуса, июля +20,6 градуса, самая высокая температура +39 градусов, низкая - 29 градусов. Около 80 процентов территории республики занимает горная система Большого Кавказа. Здесь расположены горные вершины - Эльбрус (на границе республик Карачаево-Черкесия и Кабардино-Балкария) и гора Домбай-Ульген, что делает республику особенно перспективной площадкой для развития высокогорного туризма. В республике в настоящее время развиваются лечебно-оздоровительный, горнолыжный, спортивный (экстремальный), деловой, экологический, культурно-познавательный, паломнический, сельский, специализированный (археологический, конный, спелеологический, этнографический) туризм, организуются охотничьи и рыболовные туры. В республике активно развивается лечебно-оздоровительный туризм. На территории Тебердинского заповедника на высоте 1280-1420 метров находится горноклиматический курорт Теберда. Курорт располагает источниками углекислых гидрокарбонатно-хлоридных, натриево-кальциевых минеральных вод. Бальнеологический курорт характеризуется наличием источников минеральных вод, содержащих цинк, медь, йод и бром. На территории республики создана особая экономическая зона и реализуется инвестиционный проект по созданию всесезонного горно-климатического курорта "Архыз". Большое внимание в республике уделяется развитию курорта Домбай. В 2011 году создана общественная организация "Карачаево-Черкесский общественный фонд развития туризма г. Теберды и п. Домбай". Развитие туристического комплекса республики сдерживается отсутствием качественной туристской инфраструктуры и невысоким уровнем сервиса. Недостаточно высокой остается обеспеченность гостиницами и специальными средствами размещения. Слабое распространение имеет международная система классификации гостиниц на территории республики. На курортах республики в недостаточном количестве присутствуют современные специализированные объекты индустрии отдыха и развлечений (спортивные клубы, пункты проката транспортных средств и спортивного инвентаря, магазины, культурно-развлекательные комплексы). В рамках существующего потока инвестиций обеспечить обновление и создание новых объектов туристической инфраструктуры не представляется возможным. Основными факторами, ограничивающими инвестиционный поток, являются риски, связанные с проблемами транспортной доступности. Отсутствие на территории республики аэропорта приводит к увеличению транспортных издержек и времени, проводимого туристами в дороге. Не в полной мере соответствует установленная законодательством Российской Федерации экологическая и санитарно-эпидемиологическая обстановка на территории Тебердинского заповедника, имеются значительные проблемы в организации сбора и утилизации отходов на территории республики. Также существует проблема в обеспечении водоснабжением и канализацией курортов республики. На территории республики находится всесезонный горный курорт "Архыз", созданный в особой экономической зоне Зеленчукского и Урупского районов, в котором предусматривается создание развитой туристической инфраструктуры для полноценного оздоровительного и семейного отдыха: тематические пространства, зоны активного отдыха, гостиницы, центры торговли, услуг и развлечений, предприятия общественного питания. Дальнейшее развитие курорта с учетом мировых трендов в сфере туристско-рекреационного бизнеса, внедрение дополнительных видов туризма, а также со строительством дороги протяженностью 12 км до популярных у людей Кислых источников, соединяющей объекты курорта "Архыз" с бальнеологическими источниками в Урупском районе Карачаево-Черкесии, позволит не только увеличить посещаемость этого места, но и сделать курорт "Архыз" действительно всесезонным: зимой - лыжи, летом - источники, в межсезонье - исторические памятники культуры, которых очень много на территории Зеленчукского района и республики в целом. На территории республики находится часть образованного Указом Президента Российской Федерации от 27.03.92 N 309 "Об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации" особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации - Кавказские Минеральные Воды (КМВ). В состав его входят часть Малокарачаевского и восточная часть Прикубанского района республики. По богатству, разнообразию, количеству и ценности минеральных вод регион не имеет аналогов на Евро-Азиатском континенте. На территории республики находится зона формирования большей части нарзанов Кавказских Минеральных Вод. 2.13. Транспортный потенциал Автомобильный транспорт составляет основу транспортной системы республики. На долю автомобильного транспорта республики приходится до 60 процентов всех перевозимых грузов и 80 процентов перевозки пассажиров. Показатели 2012 года, отражающие состояние транспорта общего пользования, следующие: грузооборот автомобильного транспорта всех видов деятельности - 546,7 млн. т/км, наблюдается рост показателя на 53,5 млн. т/км по сравнению с предыдущим годом; пассажирооборот транспорта общего пользования (без железнодорожного) - 223,8 млн. т/км, наблюдается снижение показателя на 5,6 млн. т/км по сравнению с предыдущим годом. По территории республики проходит железная дорога, входящая в состав железнодорожной сети Северо-Кавказской железной дороги - филиала открытого акционерного общества "Российские железные дороги", соединяющая г. Невинномысск, г. Черкесск и г. Усть-Джегута. Общая протяженность железнодорожных магистралей составляет 54 километра. Общая протяженность автомобильных дорог (федерального, регионального и местного значения) составляет 6057,2 км, в том числе: протяженность автомобильных дорог федерального значения - 325,628 км; протяженность автомобильных дорог регионального значения составляет 1632,45 км, из них: основную долю региональных автодорог составляют автодороги IV категории - 45,7 процента; протяженность муниципальных автодорог, включая улично-дорожную сеть, составляет - 4099,1 км. Плотность автомобильных дорог с твердым покрытием составляет 136,92 км/1000 кв. км. Основными автодорожными узлами являются г. Черкесск, г. Карачаевск, г. Усть-Джегута. Динамика перевозки грузов и грузооборот транспорта общего пользования по республике: 1. Всего в 2012 году - 4286,2 тыс. т (4540,1)., из них: железнодорожным транспортом - 2528,0 тыс. т; автомобильным транспортом - 1758,2 тыс. т. 2. Грузооборот автомобильного транспорта общего пользования автотранспортных предприятий, всего - 194440,6 тыс. т/км. По первому пункту наблюдается снижение числа перевозимых грузов и грузооборот транспорта общего пользования в 2012 году по сравнению с предыдущим годом на 253,9 тыс. т (железнодорожным транспортом снижение на 305,7 тыс. т, автомобильным автотранспортных предприятий рост на 51,8 тыс. т). По второму пункту (грузооборот автомобильного транспорта общего пользования автотранспортных предприятий) наблюдается рост на 17088,5 тыс. т по сравнению с предыдущим годом. В республике существует недостаток соответствующей инфраструктуры и услуг в сфере транспорта и логистики, сдерживающих планируемый экономический рост, мобильность населения, а также реализацию транзитного потенциала республики. Следует отметить недостаточный уровень технико-эксплуатационного состояния сети региональных дорог и неравномерность развития автодорожной сети. Для республики характерна концентрация сети дорог в районе административных центров, рекреационных зон, часть сельских населенных пунктов не обеспечена соответствующей транспортно-эксплуатационной связью с опорной транспортной сетью дорог с твердым покрытием. Республика характеризуется износом парка пригородных автобусов, необеспеченностью современными автоматизированными системами управления транспортными потоками в городах, а также низкой обеспеченностью современным общественным пассажирским транспортом в городах и в пригородных зонах. Малая протяженность (54 км по территории республики) и низкая пропускная способность железнодорожной инфраструктуры не обеспечивает потребности населения и развитие экономики в целом. Создаваемые перегрузочные мощности не обеспечены обслуживающей транспортно-логистической инфраструктурой. Необходимость развития транспортного комплекса республики обусловлена потребностью обеспечения товарных и пассажирских потоков; развития транзита грузов и пассажиров в системе межрегионального сообщения. В целях развития системы международных транспортных коридоров на территории республики следует предусмотреть: разработку и использование современных механизмов финансирования в целях создания объектов транспортной инфраструктуры с привлечением международных и российских инвесторов (строительство автомобильной дороги "Черкесск-Адлер"); реализацию федеральных целевых программ; расширение государственно-частного партнерства. 2.14. Электроэнергетика Топливно-энергетический комплекс республики всегда играл важную роль в экономике страны. За годы реформ в связи с резким падением объемов производства в других отраслях экономики его роль еще более возросла. Производственные структуры топливно-энергетического комплекса в результате проведенных структурных преобразований, либерализации и приватизации в значительной мере адаптировались к рыночным методам хозяйствования. В результате реформ электроэнергетики сформированы основы регулирования хозяйственных отношений в энергетическом секторе. В настоящее время топливно-энергетический комплекс является одним из устойчиво работающих производственных комплексов региональной экономики. Он определяющим образом влияет на состояние и перспективы развития экономики. Зона охвата централизованным электроснабжением составляет 99,95 процента от количества проживающего населения и хозяйствующих субъектов республики. Количество потребляемой электроэнергии, МВт См.оригинал Энергосистема республики работает в составе Объединенной энергосистемы Юга (ОЭС Юга) и связана с энергосистемами Краснодарского края, Кабардино-Балкарской Республики и Ставропольского края. Оперативное управление функционированием энергосистемы республики, режимами работы существующих электростанций, системообразующих линий электропередачи 330 и 110 кВ, линий выдачи мощности электрических станций 110 кВ осуществляется Северокавказским РДУ. В рамках Федеральной целевой программы "Юг России (2008-2013 годы)" завершено строительство ВЛ-110 кВ "Зеленчук-Лунная Поляна", инвестиционной программой ОАО "МРСК Северного Кавказа" предусмотрено строительство ВЛ-110кВ "Карачаевск-Теберда-Домбай", реконструкция подстанций 110 кВ "Южная" и "Северная" в городе Черкесске. Для развития генерации республика обладает огромным гидроэнергетическим потенциалом, освоение которого на настоящий момент не превышает 17 процентов. Сегодня, когда удорожание природных ресурсов - газа, нефти, угля ведет к постоянному росту тарифов на электроэнергию, становится особенно актуальным вопрос использования возобновляемых источников энергии. До 1962 года на территории республики работало до двадцати малых ГЭС на реках Кубань, Большой Зеленчук, Теберда, Аксаут, Маруха и других. По ряду объективных причин малые ГЭС были разрушены. Разведаны более 30 створов рек для размещения малых ГЭС. Имеются наработки по шести малым ГЭС, это три малые ГЭС на существующих водозаборах на реках Большой Зеленчук, Аксаут и Маруха, а также малые ГЭС на реке Учкулан, Усть-Джегутинская - на головном сооружении Большого Ставропольского канала и Сторожевская - на реке Большой Зеленчук. Республика также обладает значительным ветровым потенциалом. По данным Российской академии наук потенциал ветровой энергии для России составляет 10 млн. тонн условного топлива. Однако этот потенциал распределен по территории Российской Федерации крайне неравномерно. Средние скорости, превышающие 5 м/с, встречаются практически только на восточных побережьях страны и в горных районах Северного Кавказа. Возможности ветроэнергетики республики оцениваются 120-200 МВт при единичной мощности ветроагрегатов до 2 МВт. 2.15. Связь и телекоммуникации Отрасль телекоммуникаций не занимает существенной доли в валовом региональном продукте республики. Потенциал роста телекоммуникационной отрасли в республике достаточно высокий. Динамика доходов от услуг связи См.оригинал Проникновение вещания центральных каналов на территории республики высокое - около 95 процентов населения (среднероссийский уровень - 97 процентов). В республике телефонизировано 100 процентов населенных пунктов фиксированной электросвязью, работу которой обеспечивает Карачаево-Черкесский филиал общества с ограниченной ответственностью "Ростелеком". Уровень цифровизации сети составляет 82,56 процента. В целом монтированная емкость АТС составляет 116436 номеров. Услуги почтовой связи общего пользования предоставляют в республике 5 почтамтов и 149 отделений почтовой связи, входящие в организационную структуру Управления федеральной почтовой связи республики - филиала Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Активно развиваются новые технологии, растет сеть абонентов широкополосного доступа к сети Интернет. Республика занимает лидирующее положение по уровню проникновения информационно-телекоммуникационной сети Интернет по показателям в Северо-Кавказском федеральном округе. Общее число пользователей услуг Интернет в конце 2012 года составило 24988 абонентов. Количество пунктов коллективного доступа к сети Интернет, оказывающих универсальные услуги связи, по сравнению с уровнем 2011 года увеличилось на 6 единиц и составило 103. Информационное общество Ключевыми проблемами, препятствующими динамичному развитию институтов информационного общества в республике, являются: недостаточная грамотность и осведомленность населения Карачаево-Черкесской Республики в сфере информационных технологий; высокая потребность в специалистах ИТ-профиля; слабая вовлеченность рынка в создание и развитие высоких техно-логий. Меры, реализуемые в рамках построения информационного общества, направлены на улучшение взаимодействия между следующими его группами: между органами исполнительной власти республики, органами местного самоуправления муниципальных образований городских округов и муниципальных районов республики (далее - органы местного самоуправления республики), а также учреждениями социальной сферы и населением, в том числе институтами гражданского общества; между органами исполнительной власти республики и органами местного самоуправления республики и частными предприятиями и иными хозяйствующими субъектами; межведомственное взаимодействие между государственными учреждениями республики и муниципальными учреждениями республики (вертикальный и горизонтальный уровень). Основные проблемы в сфере информационной безопасности в республике: не сформирована инфраструктура, обеспечивающая информационную безопасность электронных форм взаимодействия республиканских органов исполнительной власти между собой, а также с населением и организациями; отсутствуют эффективные механизмы контроля за использованием информации о гражданах и организациях, содержащейся в региональных государственных информационных системах. С 2011 года в республике в рамках реализации различных федеральных и республиканских программ был достигнут определенный прогресс в развитии информационных и телекоммуникационных технологий. Выросла оснащенность органов власти, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, домохозяйств компьютерной техникой, увеличились возможности доступа к информационным ресурсам сети Интернет, проводилась работа по подготовке и переподготовке кадров в сфере информационно-коммуникационных технологий, разработаны и внедрены информационные системы, автоматизирующие ряд важнейших процессов управления и оказания услуг в государственных и муниципальных структурах, а также в ряде организаций и предприятий. Повышается открытость органов власти, обеспечивается доступ к информации о деятельности государственных органов власти и органов местного самоуправления. 2.16. Малое и среднее предпринимательство В республике по состоянию на конец 2012 года осуществляют хозяйственную деятельность 2609 малых и средних предприятий (включая микропредприятия), что составляет 5 процентов от общего количества малых и средних предприятий по Северо-Кавказскому федеральному округу. Занятость на данных предприятиях - 17530 человек. Наибольший удельный вес занимают предприятия, осуществляющие деятельность в оптовой и розничной торговле - 36,6 процента, в сельском хозяйстве - 13,5 процента, в строительстве - 11,7 процента, предприятия обрабатывающих производств - 8 процентов. В республике по состоянию на 1 января 2013 года осуществляют деятельность 15740 индивидуальных предпринимателей, что составляет 5,9 процента от общего количества по Северо-Кавказскому федеральному округу. Общая занятость в малом и среднем предпринимательстве республики за 2012 год - 33270 человек, что составляет 16 процентов экономически активного населения республики. Основные показатели деятельности малых предприятий по отраслям экономики по результатам сплошного обследования приведены в таблице 15 приложения 1 к Стратегии. Количество индивидуальных предпринимателей по данным государственной регистрации соответствует среднероссийскому показателю - 280 человек на 10 тыс. жителей, однако количество малых и средних предприятий республики соответственно в 2 и 7 раз ниже, чем в среднем по Российской Федерации. Для дальнейшего улучшения предпринимательского климата, создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства реализуется подпрограмма "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы" государственной программы "Стимулирование экономического развития Карачаево-Черкесской Республики на 2014-2017 годы". В целях содействия кредитованию малого и среднего предпринимательства в республике созданы: Карачаево-Черкесское республиканское государственное унитарное предприятие "Гарантийный фонд поддержки предпринимательства республики" и автономное учреждение "Фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего предпринимательства Карачаево-Черкесской Республики". Для оказания имущественной поддержки малому и среднему предпринимательству в республике принят ряд нормативных правовых актов, устанавливающих преференции предпринимателям при аренде и выкупе арендуемого государственного и муниципального имущества. Для доступности инфраструктуры поддержки предпринимательства необходимо упорядочение и повышение эффективности функционирования бизнес-инкубаторов, созданных в 4 муниципальных районах республики. Низкая обеспеченность производственными и офисными площадями, низкое качество транспортной и логистической инфраструктуры, затрудненный доступ к подключению к объектам электросетевого хозяйства, нехватка квалифицированных технических специалистов, наличие административных барьеров при осуществлении предпринимательской деятельности являются факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в республике, как и в целом в Российской Федерации. 2.17. Региональные финансы Необходимо отметить рост доходов консолидированного бюджета республики с 2000 года (таблица 16 приложения 1 к Стратегии), обусловленный как увеличением собственных доходов, так и за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. В структуре расходов консолидированного бюджета республики около 70 процентов приходится на социальные мероприятия. Доля республики в налоговых и неналоговых доходах Северо-Кавказского федерального округа составляет 4,7 процента. Основными стратегическими задачами в области финансов являются: снижение дотационности бюджета Карачаево-Черкесской Республики за счет укрепления собственной доходной базы республиканского и местных бюджетов без снижения привлечения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета; последовательное снижение бюджетного дефицита и объема государственного долга Карачаево-Черкесской Республики, сохранение внутреннего государственного долга на экономически безопасном уровне; повышение эффективности мер государственной поддержки органов местного самоуправления в рамках межбюджетных отношений; формирование бюджета республики в программно-целевом формате и доведение ее до 100% в общем объеме расходов; повышение эффективности бюджетных расходов. Банковская деятельность На территории республики функционирует 5 кредитных организаций, 4 филиала и 33 дополнительных офиса банков. Обеспеченность банковскими услугами в Карачаево-Черкесской Республике является достаточной и по 4 показателям из 5 превышает среднеокружной уровень и характеризуется следующими данными: институциональная насыщенность банковскими услугами (по численности населения) - 0,47 (в Северо-Кавказском федеральном округе данный показатель составляет 0,57); финансовая насыщенность банковскими услугами (по активам) составляет 0,45 (в Северо-Кавказском федеральном округе данный показатель составляет 0,38); финансовая насыщенность банковскими услугами (по объему кредитов) составляет 1,17 (в Северо-Кавказском федеральном округе данный показатель составляет 0,69); индекс развития сберегательного дела - 0,34 (в Северо-Кавказском федеральном округе данный показатель составляет 0,33); совокупный индекс обеспеченности региона банковскими услугами составил 0,54 (в Северо-Кавказском федеральном округе данный показатель составляет 0,47). По количеству вкладов республика достигает среднего уровня по Северо-Кавказскому федеральному округу. Общий объем привлеченных средств депозитов юридических лиц составил 517 млн. рублей, физических - 8887 млн. рублей, что состав- ляет 1,9 процента от объемов привлеченных средств юридических лиц по Северо-Кавказскому федеральному округу (26441 млн. рублей) и 3,8 процента от объема вкладов физических лиц (229152 млн. рублей). В республике зарегистрирован выпуск кредитными организациями сберегательных сертификатов (объемом 265,5 млн. рублей, 3,2 процента от общего объема Северо-Кавказском федеральном округе), что позволило привлечь дополнительно 103,4 млн. рублей или 3,8 процента в объеме Северо-Кавказского федерального округа. Общий объем кредитов в республике составляет 11648 млн. рублей или 6,5 процента в общем объеме кредитования по округу (177318 млн. рублей). По числу человек на одну кредитную организацию республика входит в число наиболее обеспеченных по Северо-Кавказскому федеральному округу. Уровень развития кредитных организаций республики соответствует среднероссийским показателям. Внешнеэкономическая деятельность Внешнеторговый оборот предприятий республики в 2012 году составил 430,67 млн. долларов США. Основу экспорта составляют минеральные продукты. Главными потребителями являются Азербайджан, Украина, Южная Осетия и Абхазия. Основу импорта составляет машиностроительная продукция - 318,83 млн. долларов США, или 81,57 процента стоимостных объемов импорта. Основными поставщиками являются Китай - 329,8 млн. долларов США, Германия - 12,4 млн. долларов США. 84,39 процента стоимостных объемов импорта обеспечены ввозом из Китая, 4,27 процента из Турции, 3,81 процента из Германии. Отношение экспорта в валовому региональному продукту составляет 2,4 процента (в среднем по Северо-Кавказскому федеральному округу около 6 процентов), что аргументирует объективную необходимость активизации экспортной деятельности. Инвестиции В последние годы наблюдается значительный рост объема инвестиций в экономику республики. Их объемы недостаточны для планируемой ее модернизации. Факторами, влияющими на показатель частных инвестиций в республику, являются: наличие инфраструктуры и стимулов для инвесторов (прежде всего, внешних); наличие крупных потенциальных инвесторов на внутреннем рынке; наличие финансовых средств на проработку проектов у предприятий и предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа; развитость сектора предпринимательства. Распределение инвестиций по субъектам Российской Федерации неравномерное. Доля государства в структуре инвестиций в регионы Северо-Кавказского федерального округа остается существенной, в среднем она составляет примерно 40-50 процентов общего объема (по Российской Федерации - около 30 процентов). Инвестиции в основной капитал в республике в 2012 году составили 17951,9 млн. рублей или 124,9 процента к предыдущему году. Наибольший удельный вес приходится на инвестиции в частную собственность - 47 процентов (по статистическим данным за 2012 год в структуре инвестиций в основной капитал по формам собственности (без субъектов малого предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами) удельный вес в частные инвестиции составляет - 21,9 процента (в 2011 году - 36,8 процента)). В структуре инвестиций по видам деятельности наибольший удельный вес приходится на производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 30,6 процента; транспорт - 19,1 процента; здравоохранение и предоставление социальных услуг - 9,1 процента; пищевая промышленность - 5,8 процента. См.оригинал Улучшение инвестиционного климата в республике представляется возможным посредством расширения финансовых стимулов (налоговые и таможенные льготы, доступ к льготному финансированию, льготы по аренде земли, гарантии), развития необходимой базовой инфраструктуры и создания эффективных процессов привлечения и взаимодействия с потенциальными инвесторами. В государственную программу Российской Федерации "Развитие Северо-Кавказского федерального округа на период до 2025 года" включены 27 инвестиционных проектов на общую сумму 97900 млн. рублей, в результате реализации которых планируется создать более 19 тыс. рабочих мест. В республике реализуются инвестиционные проекты, охватывающие различные отрасли экономики. Это крупнейший инвестиционный проект по строительству всесезонного горного курорта "Архыз", являющегося частью Северо-Кавказского туристического кластера. Первая очередь, включающая две канатные дороги с горнолыжными трассами и две гостиницы, запущена в 2013 году. Реализуется инвестиционный проект строительства фабрики по производству шерстяной ленты и пряжи с применением инновационных технологий. Использованы государственные гарантии Российской Федерации. Предприятие будет выпускать импортозамещающую продукцию высокого качества. Осуществляется проект по строительству современной обувной фабрики производительностью один миллион пар обуви в год. Активно развивается единственная в регионе частная автомобильная компания "Дервейс", которая ежегодно наращивает объемы выпуска и модельный ряд выпускаемых автомобилей. Среди успешных проектов и проекты сельскохозяйственного направления по производству экологически чистых продуктов животноводства. Успешны инвестиционные проекты в сфере производства строительных материалов. Начинается техническое перевооружение на крупнейшем в регионе цементном заводе ЗАО "Кавказцемент", идет реконструкция и увеличение объемов производства гипса и строительных материалов в ОАО "Хабезский гипсовый завод". Инвестиционный проект в гидроэнергетике по строительству Зеленчукской ГЭС-ГАЭС находится в стадии реализации и планируется запуск проекта по строительству Верхнекрасногорской ГЭС. Практически все осуществляемые в республике проекты затрагивают одновременно несколько отраслей экономики и имеют мультипликативный эффект, обеспечивая развитие смежных отраслей. 3. Сценарии развития республики При разработке сценариев развития республики были определены основные экономические приоритеты на ближайшую, среднесрочную и долгосрочную перспективу и предусмотрено использование различных форм государственной поддержки. Экономические приоритеты республики на ближайшие годы будут преимущественно локализованы в аграрном секторе, в котором целесообразно создание производственных цепочек, позволяющих эффективно перерабатывать местное сырье, обеспечивать хранение и дистрибуцию конечного продукта. Перспективными отраслями являются легкая и пищевая промышленность, ориентированные на переработку продуктов местного сельского хозяйства, туристско-рекреационный комплекс, в рамках развития которого представляется возможным создание значительного числа новых рабочих мест, а также промышленность, индустриализация которой повысит технологический уровень производственной базы республики в строительной, автомобилестроительной и деревообрабатывающей сферах. Определение параметров оценки результатов реализации сценариев На развитие экономики республики оказывают влияние как специфические факторы и меры экономической политики, действующие на уровне федерального округа, так и экономическая политика и тенденции экономического развития, наблюдаемые в Российской Федерации в целом. В этой связи можно выделить 3 сценария развития республики на перспективу до 2035 года - инерционный, базовый и оптимальный. Для каждого сценария социально-экономического развития были произведены прогнозные расчеты основных показателей социально-экономического развития республики на период до 2035 года. Основные варианты долгосрочного социально-экономического развития определяются следующими ключевыми индикаторами: объем валового регионального продукта в абсолютных и относительных величинах; темп роста промышленного производства; объем инвестиций в основной капитал в абсолютных и относительных величинах; объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета; размер среднемесячной номинальной начисленной зарплаты; среднедушевые доходы населения; доходы консолидированного бюджета на душу населения; уровень безработицы; доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения; количество малых и средних предприятий; численность занятых на малых и средних предприятиях; доля валового регионального продукта, созданного на предприятиях малого и среднего бизнеса. Значительную роль в прогнозах экономического развития играет институциональная среда - развитие конкуренции, защита прав собственности и экономических свобод, улучшение инвестиционного климата. В инерционном сценарии предполагается учитывать макроэкономический спад и возможную рецессию национальной экономики России, в базовом сценарии предполагается учитывать сохранение сложившихся характеристик институциональной среды. Оптимальный сценарий предполагает более высокий уровень институционального развития, что будет способствовать опережающему экономическому росту. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
