Решение Думы Муниципального образования города Черкесска от 25.08.2011 № 67

     2. К   полномочиям   мэрии   муниципального   образования  города
Черкесска в области градостроительной деятельности относятся:
     1) создание     Комиссии    по    подготовке    проекта    Правил
землепользования и застройке города Черкесска;
     2) утверждение документации по планировке территории;
     3) принятие  решения  о  предоставлении  разрешения  на   условно
разрешенный вид использования земельного участка;
     4) принятие решения о  подготовке  проекта  изменений  в  Правила
землепользования и застройки;
     5) принятие решения о предоставлении разрешения на отклонение  от
предельных   параметров   разрешенного   строительства,  реконструкции
объектов капитального строительства;
     6) обеспечение   разработки   и   утверждения   документации   по
планировке территории (в том числе градостроительных планов  земельных
участков);
     7) организация и проведение публичных слушаний;
     8) формирование земельных участков как объектов недвижимости;
     9) выдача  разрешений  на  строительство  объектов   капитального
строительства   местного   значения   и  по  заявлениям  физических  и
юридических лиц;
     10) выдача   разрешений  на  ввод  объектов  в  эксплуатацию  при
осуществлении  строительства   объектов   капитального   строительства
местного значения и по заявлениям физических и юридических лиц;
     11) управление и распоряжение земельными участками,  находящимися
в собственности города Черкесска;
     12) осуществление   муниципального   земельного    контроля    за
использованием и охраной земель;
     13) организация работы по землеустройству,  выдача заключений  по
планам    землеустроительных    работ,    проводимых   на   территории
муниципального образования города Черкесска;
     14) изъятие  в  установленном порядке,  в том числе путем выкупа,
земельных участков для муниципальных нужд;
     15) установление предельных (максимальных и минимальных) размеров
земельных  участков,  предоставляемых  гражданам  в  собственность  из
земель, находящихся в муниципальной собственности, для ведения личного
подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства;
     16) подготовка  изменений  в Правила землепользования и застройки
города и внесение их на утверждение Городской думы;
     17) контроль   за   разработкой  и  реализацией  документации  по
планировке территории;
     18) согласование заданий на разработку документации по планировке
территории;
     19) иные полномочия.
     3. По вопросам применения настоящих Правил в  обязанности  органа
исполнительной  власти  муниципального  образования  города Черкесска,
уполномоченного в области архитектуры и градостроительства, входит:
     1) участие в подготовке документов по предоставлению физическим и
юридическим лицам земельных участков  для  использования  существующих
зданий,    строений,    сооружений,   а   также   для   строительства,
реконструкции;
     2) согласование   документации   по   планировке   территории  на
соответствие настоящим Правилам и строительным нормам;
     3) подготовка  разрешений  на  строительство и на ввод объектов в
эксплуатацию   при   осуществлении    строительства,    реконструкции,
капитального     ремонта    объектов    капитального    строительства,
расположенных на территории города Черкесска;
     4) подготовка   градостроительных  планов  земельных  участков  в
качестве самостоятельных документов;
     5) предоставление  по  запросу  Комиссии  по  землепользованию  и
застройке заключений,  материалов для проведения публичных слушаний, а
также  заключений по вопросам специальных согласований,  отклонений от
Правил до выдачи разрешений на строительство;
     6) организация   и  ведение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной  деятельности  муниципального   образования   города
Черкесска,   включая   сведения   о   состоянии  инженерно-технической
инфраструктуры,      санитарно-эпидемиологической,       экологической
обстановке, состоянии фонда застройки;
     7) ведение карты градостроительного зонирования,  внесение в  нее
утвержденных в установленном порядке изменений;
     8) предоставление  заинтересованным  лицам  информации,   которая
содержится  в  Правилах,  и  утвержденной  документации  по планировке
территории;
     9) организация   и   координация  разработки  проектов  планов  и
программ развития города,  в том числе  в  соответствии  с  настоящими
Правилами;
     10) организация   обмена   информацией   между   государственными
органами  кадастрового  учета,  государственной  регистрации  прав  на
объекты   недвижимости   и   муниципальной   информационной    системы
обеспечения градостроительной деятельности;
     11) подготовка и обеспечение реализации экономических проектов, в
том   числе  инновационных,  направленных  на  социально-экономическое
развитие муниципального образования города Черкесска и обеспечение его
жизнедеятельности;
     12) координация  работ  по  строительству  жилья,  разработка   и
реализация   целевых   комплексных   программ  развития  и  обновления
жилищного фонда;
     13) обеспечение    развития    капитального    строительства    и
реконструкции   социально-бытовых   объектов,   объектов   инженерного
назначения  и  иных  объектов на территории муниципального образования
города Черкесск;
     14) создание и внедрение механизма системного,  пропорционального
экономически обоснованного процесса освоения городских территорий;
     15) участие  в  разработке  и  осуществлении  городской земельной
политики,  в  том  числе  путем  внесения  предложений  об   изменении
настоящих Правил;
     16) согласование решений о предоставлении земельных  участков,  а
также  резервировании и изъятии,  в том числе путем выкупа,  земельных
участков,  иных объектов  недвижимости  для  реализации  муниципальных
нужд;
     Другие обязанности, принятые в соответствии с законодательством.
     4. При  мэрии  муниципального  образования города Черкесска может
создаваться Градостроительный совет,  осуществляющей свою деятельность
в  соответствии  с положением о Градостроительном совете.  Положение и
персональный  состав  Градостроительного  совета,  утверждается  мэром
города Черкесска.
2.3 Положение о Комиссии по подготовке проекта правил землепользования
                             и застройки
     1. Комиссия  по  подготовке  Проекта  правил  землепользования  и
застройки    (далее    Комиссия)    является   постоянно   действующим
консультативным органом и формируется для  подготовки  проекта  Правил
землепользования  и  застройки  и для обеспечения требований настоящих
Правил.
     Комиссия формируется   на  основании  постановления  Руководителя
мэрии   (мэра)   муниципального   образования   города   Черкесска   и
осуществляет  свою деятельность в соответствии с настоящими Правилами,
Положением  о  Комиссии,  иными  документами,   регламентирующими   ее
деятельность    и    утверждаемыми    Руководителем    мэрии   (мэром)
муниципального образования города Черкесска.
     2. Порядок деятельности Комиссии:
     2.1. Комиссия    организует     подготовку     проекта     Правил
землепользования и застройки;
     2.2. Комиссия проводит публичные слу шания по проекту Правил;
     2.3. Комиссия     рассматривает    заявления    застройщиков    о
предоставлении разрешения на  условно  разрешенный  вид  использования
земельного участка или объекта капитального строительства;
     2.4. Комиссия    рассматривает    заявления    застройщиков     о
предоставлении  разрешения  на  отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства;
     2.5. Комиссия рассматривает заявления о выборе земельного участка
и предварительного согласования места размещения объекта;
     2.6. Комиссия  организует  подготовку  предложений   о   внесении
дополнений и изменений в Правила.
     2.7. Комиссия  организует  подготовку  предложений  о  разработке
муниципальных нормативных правовых актов, иных документов, связанных с
реализацией и применением Правил;
     2.8. Комиссия   рассматривает   другие   вопросы,   отнесенные  к
компетенции Комиссии.
     3. В  состав Комиссии могут входить руководители (или заместители
руководителей)   структурных   подразделений   мэрии    муниципального
образования города Черкесска, депутаты Думы муниципального образования
города Черкесска,  представители государственных  органов  контроля  и
надзора, представители общественных организаций.
 Глава 3. Градостроительная подготовка земельных участков посредством
                        планировки территории

     3.1. Цели и задачи градостроительной деятельности
     1. Основная  цель  градостроительной   деятельности,   включающей
процесс  территориального  планирования,  проектирования,  застройки и
благоустройства территории города  -  создание  безопасной,  здоровой,
функционально   и   пространственно  сбалансированной  среды  обитания
жителей города,  эффективного развития  производства  при  обеспечении
охраны и улучшения окружающей среды.
     2. Главной  задачей   градостроительной   деятельности   является
регулирование планировки и застройки города Черкесска в соответствии с
требованиями к функциональному зонированию и планировочной организации
территории.
     3. Важнейшим принципом организации территории города является  ее
зонирование, т.е. закрепление за конкретными территориями определенных
социальных  и  хозяйственных  функций  и  пределов  (регламентов)   их
разрешенного использования.
     3.2 Объекты и субъекты градостроительной деятельности
     1. Объектами градостроительной деятельности являются:
     - территория города Черкесска в пределах его городской черты;
     - территории отдельных функциональных зон города;
     - территории планировочных районов города;
     - градостроительные комплексы;
     - земельные  участки  с   возводимыми   на   них   зданиями   или
сооружениями,  объектами  инженерной  и  транспортной  инфраструктуры,
временными сооружениями, в том числе элементами благоустройства;
     - объекты реконструкции и капитального ремонта.
     2. Участниками   (субъектами)   градостроительной    деятельности
выступают:
     - органы государственной власти и органы местного самоуправления;
     - физические    и   юридические   лица,   являющиеся   титульными
владельцами земельных участков на территории города Черкесска;
     - юридические   и   физические   лица,   выступающие  в  качестве
подрядчиков на исполнение конкретных видов работ;
     - государственные     учреждения,    осуществляющие    надзорные,
контрольные, экспертные и регистрационные функции.
     3. Каждый  участник градостроительной деятельности имеет право на
обеспечение его интересов. Оно осуществляется посредством возможности:
     - доступа к открытой градостроительной информации;
     - участия  в  принятии  решений,  связанных   с   преобразованием
окружающей   материально-пространственной   среды,  а  также  за  счет
государственного регулирования градостроительной деятельности в виде:
     1) установления    градостроительных    регламентов,    социально
-градостроительных и технических нормативов и стандартов;
     2) лицензирования   участников   градостроительной  деятельности,
сертификации    строительной    продукции    и    услуг,    экспертизы
градостроительной и проектной документации;
     4. Все участники градостроительных отношений обязаны:
     - выполнять   положения   Градостроительного  кодекса  Российской
Федерации и нормативно-правовых актов градорегулирования,  действующих
на  территории  Карачаево-Черкесской  Республики  и  города Черкесска,
нести ответственность за их нарушение и возмещать ущерб, причиненный в
результате своих незаконных действий;
     - выполнять требования органов исполнительной  власти  в  области
архитектуры и градостроительства,  землепользования, экологии, органов
государственного  контроля  и  надзора,  выдвигаемых  в  пределах   их
компетенции в вопросах градорегулирования;
     - не  совершать  действия,  оказывающие  вредное  воздействие  на
окружающую  природную  среду,  памятники природы,  истории и культуры,
природные ландшафты,  объекты инженерной,  транспортной инфраструктур,
благоустройства  территорий,  затрагивающие  коренные интересы третьих
лиц и  препятствующие  реализации  прав  собственников  и  арендаторов
сопредельных участков и иных объектов недвижимости.

     3.3 Виды градостроительной документации
     1. Основным  документом  территориального   планирования   города
Черкесска является генеральный план города.
     Дополнительными документами могут быть схемы  развития  отдельных
инфраструктурных    составляющих    города,   отражающих   инженерные,
транспортные, экологические и другие вопросы.
     Перечень дополняющей   документации   и   последовательность   ее
разработки  могут  варьироваться  по  решению   мэрии   муниципального
образования  города  Черкесска,  но  обязательна  взаимная увязка всех
документов.
     2. Документация  по  планировке территории является документацией
градостроительного проектирования,  она определяет принципы  и  приемы
пространственной  организации  застройки  города,  а также конкретного
размещения строительных объектов и включает:
     1) проекты планировки без проектов межевания в их составе;
     2) проекты планировки с проектами межевания в их составе;
     3) проекты  межевания  как самостоятельные документы (вне состава
проектов планировки)  с  обязательным  включением  в  состав  проектов
межевания градостроительных планов земельных участков;
     4) градостроительные планы земельных участков как самостоятельные
документы (вне состава проектов межевания).
     Орган, уполномоченный в области архитектуры и градостроительства,
определяет  вид  документации по планировке территории применительно к
различным  случаям  с  учетом  характеристик   планируемого   развития
конкретной территории.
     3. Организация территории города Черкесска ведется на основе  его
генерального плана.
     Генеральный план  города  является   основным   градостроительным
документом,  определяющим перспективы развития города.  В соответствии
со  своим  назначением  генеральный  план  определяет   функциональное
зонирование    территории    города,    основные    направления    его
территориального   развития,    характер    организации    инженерной,
транспортной и социальной инфраструктур,  градостроительные требования
к  сохранению  объектов  историко-культурного  наследия,   обеспечению
экологического и санитарного благополучия.
     После утверждения генерального  плана,  он  приобретает  законную
силу  для  всех  субъектов  градостроительной  деятельности в границах
города.
     4. Проект  планировки  территории  разрабатывается  для выделения
элементов   планировочной   структуры   и   установления    параметров
планируемого развития элементов планировочной структуры.
     Он включает основную,  подлежащую утверждению часть,  и материалы
по ее обоснованию.
     Основная часть проекта планировки территории включает в себя:
     1) чертеж   или   чертежи   планировки   территории,  на  которых
отображаются:
     а) красные линии;
     б) линии,  обозначающие  дороги,  улицы,  проезды,  линии  связи,
объекты инженерной и транспортной инфраструктур;
     в) границы     зон     планируемого      размещения      объектов
социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов
капитального строительства;
     2) положения  о  размещении  объектов  капитального строительства
федерального,  регионального  или  местного  значения,   а   также   о
характеристиках   планируемого   развития   территории,  в  том  числе
плотности и параметрах застройки территории и характеристиках развития
систем       социального,       транспортного      обслуживания      и
инженерно-технического   обеспечения,   необходимых    для    развития
территории.
     Проекты планировки могут разрабатываться без проектов межевания в
их составе или с проектами межевания:
     а) проекты планировки  (без  проектов  межевания  в  их  составе)
разрабатываются в случаях,  когда посредством красных линий необходимо
определить, изменить:
     - границы    планировочных   элементов   территории   (кварталов,
микрорайонов);
     - границы   земельных  участков  общего  пользования  и  линейных
объектов без определения границ иных земельных участков;
     - границы  зон  действия  публичных  сервитутов  для  обеспечения
проездов, проходов по соответствующей территории;
     б) проекты   планировки   с  проектами  межевания  в  их  составе
разрабатываются в случаях,  когда помимо границ,  указанных в пункте 1
данной части настоящей статьи, необходимо определить, изменить:
     - границы земельных  участков,  которые  не  являются  земельными
участками общего пользования;
     - границы зон действия публичных сервитутов;
     - границы   зон  планируемого  размещения  объектов  капитального
строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;
     - подготовить    градостроительные    планы   вновь   образуемых,
изменяемых земельных участков.
     5. Проекты    межевания    разрабатываются   в   соответствии   с
разработанными проектами планировки и градостроительными  регламентами
Правил  землепользования  и  застройки  с целью обоснования размеров и
границ земельных участков.
     Градостроительные планы земельных участков в обязательном порядке
включаются в состав проектов межевания.
     Разработка проектов  межевания  может  осуществляться  по решению
мэрии муниципального  образования  города  Черкесска  или  по  заявкам
собственников, владельцев, пользователей объектов недвижимости.
     6. Проекты    межевания,    как    самостоятельные     документы,
разрабатываются  в  пределах  красных  линий  планировочных  элементов
территории, ранее установленных проектами планировки:
     - на территории, не разделенной на земельные участки;
     - на территории,  разделение  которой  на  земельные  участки  не
завершено;
     - когда требуется изменение ранее установленных границ  земельных
участков.
     7. Подготовка   градостроительного   плана   земельного   участка
осуществляется  в  составе  проекта  межевания  территории  или в виде
отдельного документа.
     Как самостоятельный  документ  (вне  состава  проектов межевания)
градостроительный план земельного участка подготавливается  по  заявке
правообладателей  ранее  сформированных  земельных участков,  которые,
планируя осуществить реконструкцию  расположенных  на  таких  участках
зданий,    строений,    сооружений,   должны   подготовить   проектную
документацию в соответствии с предоставленными  им  градостроительными
планами земельных участков.
     Орган местного самоуправления в  течение  тридцати  дней  со  дня
поступления  обращения  с заявлением о выдаче градостроительного плана
земельного участка осуществляет  подготовку  градостроительного  плана
земельного участка и утверждает его.
     8. Градостроительный план земельного участка содержит:
     1) границы земельного участка;
     2) границы зон действия публичных сервитутов;
     3) минимальные  отступы  от  границ  земельного  участка  в целях
определения мест допустимого размещени я зданий, строений, сооружений,
за   пределами   которых  запрещено  строительство  зданий,  строений,
сооружений;
     4) информация  о градостроительном регламенте (в случае,  если на
земельный   участок   распространяется   действие   градостроительного
регламента). При этом в градостроительном плане земельного участка, за
исключением   случаев   предоставления    земельного    участка    для
государственных или муниципальных нужд,  должна содержаться информация
о   всех   предусмотренных   градостроительным    регламентом    видах
разрешенного использования земельного участка;
     5) информация о  разрешенном  использовании  земельного  участка,
требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального
строительства на указанном  земельном  участке  (в  случаях,  если  на
земельный  участок  не  распространяется  действие  градостроительного
регламента   или   для   земельного   участка    не    устанавливается
градостроительный регламент);
     6) информация  о  расположенных  в  границах  земельного  участка
объектах капитального строительства, объектах культурного наследия;
     7) информация  о  технических   условиях   подключения   объектов
капитального  строительства к сетям инженерно-технического обеспечения
(далее - технические условия);
     8) границы  зоны  планируемого  размещения  объектов капитального
строительства для государственных или муниципальных нужд.
     Форма градостроительного  плана  земельного  участка  установлена
Правительством Российской Федерации (постановление N 840 от 29 декабря
2005 года).
     9. Мэрия муниципального образования города Черкесска имеет право:
     9.1 Устанавливать  применительно  к  земельным  участкам  и  иным
объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам,
публичный   сервитут   -   ограниченное   право  пользования  объектом
недвижимости для третьих лиц в связи с обеспечением общественных нужд:
     - проезда, прохода через земельный участок;
     - прокладки,  эксплуатации и ремонта инженерных  коммуникаций,  а
также объектов транспортной инфраструктуры;
     - размещения межевых и геодезических знаков и подъездов к ним;
     - проведения   топографо-геодезических   работ   -  на  время  их
проведения;
     - открытого доступа к прибрежной полосе;
     - проведения дренажных работ;
     - забора воды и водопоя;
     - прогона скота через земельный участок;
     - сенокоса или пастьбы скота.
     9.2 Сноса силами служб мэрии металлических  гаражей,  павильонов,
ларьков,   киосков,  навесов  и  др.  объектов  исполненных  в  легких
конструкциях.
     Глава 4.   Публичные  слушания  по  вопросам  землепользования  и
застройки
     4.1. Публичные  слушания по вопросам землепользования и застройки
на территории города Черкесска
     1. Публичные   слушания   проводятся   с   целью   информирования
общественности и обеспечения права участия граждан в принятии решений,
а   также  их  права  контролировать  принятие  мэрией  муниципального
образования города Черкесска решений по землепользованию и застройке.
     2. Публичные  слушания  проводятся  в соответствии с Положением о
проведении  публичных  слушаний  в  муниципальном  образовании  города
Черкесска,  принятым  решением  Думы муниципального образования города
Черкесска от 12 апреля 2007 года N 50,  с учетом положений статей 28 и
31 Градостроительного Кодекса Российской Федерации.
     3. Публичные  слушания  проводятся   Комиссией   по   обеспечению
подготовки  проекта  правил  землепользования  и  застройки  (далее  -
Комиссия) в случаях, когда рассматриваются вопросы:
     - специальных согласований,  то есть предоставления разрешений на
особо поименованные виды использования недвижимости;
     - строительных  изменений,  не  соответствующих Правилам объектов
недвижимости,  которые сопряжены с  еще  большим  увеличением  степени
несоответствия Правилам (случаи отклонения от Правил);
     - согласования  проекта  генерального  плана   города,   проектов
планировки   и   межевания   городской   территории,   иной  проектной
градостроительной документации;
     - возражений   по   поводу   предоставления  (изъятия)  земельных
участков;
     - дополнения и изменения Правил.
     4. Организация  и  проведение  публичных  слушаний  по   вопросам
землепользования  и  застройки  на  территории  города  осуществляется
Комиссией.
     5. Порядок  работы  Комиссии  и  принятие ею решений,  ее состав,
перечень  документов,  прилагаемых   к   заявлению   физического   или
юридического  лица,  а также порядок возмещения расходов на проведение
публичных слушаний определяются положением о Комиссии в соответствии с
нормативным  правовым  актом  Руководителя мэрии (мэра) муниципального
образования города Черкесска.
     4.2. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам
     землепользования и застройки
     Публичные слушания   проводятся   в   соответствии  с  Положением
проведении  публичных  слушаний  в  муниципальном  образовании  города
Черкесска.
     1. Публичные слушания могут проводиться по инициативе:
     - населения города Черкесска;
     - Главы муниципального образования города Черкесска;
     - Думы муниципального образования города Черкесска;
     - Руководителя мэрии  (мэра)  му ниципального  образования  города
Черкесска.
     2. Публичные слушания  могут  проводиться,  как  в  здании  мэрии
муниципального  образования  города Черкесска,  так и в других местах,
определенных распоряжениями Главы  муниципального  образования  города
Черкесска, Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города
Черкесска.
     3. Комиссия   публикует   оповещение   о   предстоящем  публичном
слушании. Оповещение дается в форме:
     - публикаций в местных газетах;
     - объявлений по местному радио;
     - вывешивания    объявлений   в   здании   мэрии   муниципального
образования  города  Черкесска,  на  месте   расположения   земельного
участка, в отношении которого будет рассматриваться вопрос. Оповещение
должно содержать информацию о характере  обсуждаемого  вопроса,  дате,
времени и месте проведения публичного слушания,  дате,  времени, месте
предварительного  ознакомления  с  соответствующей  информацией  (типе
планируемого  строительства,  месте  расположения  земельного участка,
виде запрашиваемого использования и т.д.).
     4. Публичные  слушания  по  вопросам землепользования и застройки
должны быть проведены Комиссией в следующие сроки:
     - по  вопросам  проекта  правил землепользования и застройки - не
менее одного и не более  двух  месяцев  со  дня  опубликования  такого
проекта;
     - по вопросам специальных  согласований  -  в  течение  месяца  с
момента  оповещения  граждан  о  времени  и месте их проведения до дня
опубликования заключения о результатах публичных слушаний;
     - по  вопросам о проектах документации по планировке территории -
в течение от одного до трех месяцев с  момента  оповещения  граждан  о
времени  и  месте  их  проведения  до  дня  опубликования заключения о
результатах публичных слушаний.
     5. В   случае,  если  внесение  изменений  в  Правила  связано  с
размещением  или  реконструкцией   отдельного   объекта   капитального
строительства,  публичные  слушания  по  внесению  изменений в Правила
проводятся в  границах  территории,  планируемой  для  размещения  или
реконструкции такого объекта,  и в границах устанавливаемой для такого
объекта зоны с особыми условиями использования  территорий.  При  этом
Комиссия  направляет  извещения  о  проведении  публичных  слушаний по
проекту Правил  правообладателям  земельных  участков,  имеющих  общую
границу  с  земельным  участком,  на  котором  планируется осуществить
размещение   или   реконструкцию   отдельного   объекта   капитального
строительства,    правообладателям   зданий,   строений,   сооружений,
расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с указанным
земельным  участком,  и правообладателям помещений в таком объекте,  а
также   правообладателям    объектов    капитального    строительства,
расположенных   в  границах  зон  с  особыми  условиями  использования
территорий.  Указанные извещения направляются в срок  не  позднее  чем
через  пятнадцать дней со дня принятия Главой города Черкесска решения
о проведении публичных слушаний по предложениям о внесении изменений в
Правила землепользования и застройки города Черкесска.
     6. Комиссия  приглашает  на  публичные  слушания   представителей
органов,  уполномоченных  регулировать  и  контролировать  застройку и
землепользование,  субъекты,  интересы которых  затрагиваются,  другие
заинтересованные  лица.  Позиция указанных органов по рассматриваемому
вопросу  должна  быть  письменно   зафиксирована   в   соответствующих
заключениях,   представляемых   в  Комиссию  до  проведения  публичных
слушаний и доступных для ознакомления всем заинтересованным лицам.
     7. В  процессе  публичных  слушаний ведется протокол.  Комиссия с
учетом заключения о результатах публичных слушаний,  в случае принятия
положительного  решения,  в  10-тидневный  срок  обеспечивает внесение
изменений в проект Правил и представляет указанный проект Руководителю
мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска.
     8. Соответствующее  постановление   Руководителя   мэрии   (мэра)
муниципального  образования  города Черкесска о направлении указанного
проекта  в  представительный  орган  местного  самоуправления  или  об
отклонении проекта Правил землепользования и застройки и о направлении
его  на  доработку  с  указанием  даты  его  повторного  представления
публикуется  в  порядке,  установленном для официального опубликования
правовых актов, иной официальной информации.
     Источником финансирования   расходов   на   проведение  публичных
слушаний являются средства,  предусмотренные в  смете  расходов  мэрии
муниципального образования города Черкесска.
     Расходы, связанные  с  организацией   и   проведением   публичных
слушаний,  несет  физическое или юридическое лицо,  подавшее заявку на
проведение слушаний.
  Физические и  юридические  лица  могут  оспорить  в суде принятое
решение в течение трех месяцев со дня его опубликования.
  4.3. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам специальных
                 согласований и отклонений от Правил
     1. Физическое    или   юридическое   лицо,   заинтересованное   в
предоставлении  разрешения  на  изменение  одного  вида   разрешенного
использования земельных участков и объектов капитального строительства
на другой вид такого использования,  разрешения на условно разрешенный
вид   использования   земельного   участка  или  объекта  капитального
строительства или разрешения на отклонение  от  предельных  параметров
разрешенного   строительства,   реконструкции   объектов  капитального
строительства,  направляет заявление о предоставлении соответствующего
разрешения и приложенные к нему документы в Комиссию.
     2. Комиссия в течение 10 дней с момента получения заявления:
     - принимает  решение  о проведении публичных слушаний,  в котором
определяет дату, время и место их проведения;
     - готовит текст сообщения о проведении публичных слушаний;
     - направляет заказными письмами сообщение о проведении  публичных
слушаний заинтересованным лицам;
     - проводит    мероприятия,    направленные    на    опубликование
(распространение)  сообщения  о предстоящем публичном слушании,  путем
вывешивания сообщения в здании администрации и на  месте  расположения
земельного участка или объекта капитального строительства, в отношении
которого будет рассматриваться вопрос.
     3. Сообщение  о  проведении  публичных  слушаний должно содержать
следующую информацию:
     - характер обсуждаемого вопроса,  дата,  время и место проведения
публичного слушания;
     - дата,   время   и   место   предварительного   ознакомления   с
соответствующей информацией  (тип  планируемого  строительства,  место
расположения  земельного  участка,  вид запрашиваемого использования и
т.д.):
     - сроки  начала  и  окончания  приема  замечаний и предложений по
вопросу публичных слушаний,  о наименовании и местонахождении  органа,
принимающего замечания и предложения.
     4. Дата проведения публичного слушания  назначается  не  ранее  7
(семи)  дней  со  дня  публикации  (распространения)  сообщения  о его
проведении.  Публичные слушания могут проводиться в выходные и  будние
дни.  Проведение  публичных  слушаний  в дни официальных праздников не
допускается.
     5. Протокол  публичных  слушаний в окончательном виде должен быть
составлен не позднее 5 (пяти) дней с момента их  проведения  и  должен
содержать поступившие в письменном виде замечания и предложения.
     Далее процедура осуществляется в соответствии  с  пунктами  6,  7
раздела
     4.2 настоящих Правил.

   Глава 5. Разрешенное использование земельных участков и объектов
                      капитального строительства
     5.1. Виды  разрешенного  использования   земельных   участков   и
объектов капитального строительства
     1. Разрешенное  использование  земельных  участков   и   объектов
капитального строительства может быть следующих видов:
     - основные виды разрешенного  использования  недвижимости  -  те,
которые   при   условии  соблюдения  строительных  норм  и  стандартов
безопасности,  правил   пожарной   безопасности,   иных   обязательных
требований не могут быть запрещены;
     - условно разрешенные виды использования - те виды использования,
для  которых необходимо получение специальных согласований посредством
публичных слушаний в порядке, установленном Правилами землепользования
и застройки;
     - вспомогательные виды разрешенного  использования  -  допустимые
только  в  качестве дополнительных видов по отношению к основным видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и
осуществляемые  совместно с ними.  При отсутствии на земельном участке
основного  вида  использования  сопутствующий  вид  использования   не
разрешается.
     2. Основные и  вспомогательные  виды  разрешенного  использования
земельных    участков    и    объектов    капитального   строительства
правообладателями   земельных   участков   и   объектов   капитального
строительства,  за исключением органов государственной власти, органов
местного самоуправления,  государственных и муниципальных  учреждений,
государственных и муниципальных предприятий, выбираются самостоятельно
без дополнительных разрешений и согласований.
     Виды использования    недвижимости,   отсутствующие   в   списках
разрешенных,  являются неразрешенными для соответствующей  зоны  и  не
могут  быть  разрешены,  в  том  числе  и  по  процедурам  специальных
согласований посредством публичных слушаний.
      5.2. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид
      использования земельного участка или объекта капитального
                            строительства
     1. Физическое   или   юридическое   лицо,   заинтересованное    в
предоставлении  разрешения  на  условно  разрешенный вид использования
земельного участка или объекта  капитального  строительства  (далее  -
разрешение  на  условно  разрешенный  вид  использования),  направляет
заявление о  предоставлении  разрешения  на  условно  разрешенный  вид
использования в Комиссию.
     2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный  вид
использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях.
     3. На основании заключения о результатах  публичных  слушаний  по
вопросу   о  предоставлении  разрешения  на  условно  разрешенный  вид
использования  Комиссия   осуществляет   подготовку   рекомендаций   о
предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или
об отказе  в  предоставлении  такого  разрешения  с  указанием  причин
принятого   решения   и   направляет   их  Руководителю  мэрии  (мэру)
муниципального образования города Черкесска.
     4. На основании указанных в части 3 настоящей статьи рекомендаций
Руководитель мэрии (мэр) муниципального образования города Черкесска в
течение  трех  дней  со  дня  поступления таких рекомендаций принимает
постановление о предоставлении разрешения на условно  разрешенный  вид
использования  или  об  отказе  в  предоставлении  такого  разрешения.
Указанное  постановление  подлежит   опубликованию   в   установленном
порядке.
     5. Физическое или юридическое лицо  вправе  оспорить  в  судебном
порядке   постановление   о   предоставлении   разрешения  на  условно
разрешенный вид использования или об отказе  в  предоставлении  такого
разрешения.
        5.3 Предельные размеры земельных участков и предельные
     параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов
                      капитального строительства
     1. Предельные  размеры  земельных участков и предельные параметры
разрешенного  строительства,   реконструкции   объектов   капитального
строительства  устанавливаются  применительно к каждой территориальной
зоне, отраженной на Карте градостроительного зонирования (раздел II).
     2. В пределах территориальных зон могут устанавливаться подзоны с
одинаковыми видами  разрешенного  использования  участков  и  объектов
капитального  строительства,  но  с  различными  предельными размерами
земельных   участков   и    предельными    параметрами    разрешенного
строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

5.4. Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров
   разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального
                            строительства
     1. Владельцы земельных участков,  имеющих малые  размеры  (меньше
установленных   градостроительным   регламентом  минимальных  размеров
земельных   участков),   неудобную    конфигурацию,    неблагоприятные
инженерно-геологические   и   иные   характеристики,   не  позволяющие
использовать участки в соответствии с Правилами, могут ходатайствовать
об отклонениях от Правил.
     Отклонением от Правил является санкционированное для  конкретного
земельного  участка  отступление от предельных параметров разрешенного
строительства - высоты построек,  процента застройки участка, отступов
построек   от   границ   участки  и  т.д.  при  соблюдении  требований
технических регламентов.
     2. Соответствующая  заявка  заинтересованным лицом направляется в
Комиссию и  должна  содержать  обоснования  того,  что  отклонения  от
Правил:
     - необходимы для эффективного использования земельного участка;
     - не  ущемляют  права  соседей  и  не  входят  в  противоречие  с
интересами города;
     - допустимы  по требованиям эстетики,  экологии,  правил пожарной
безопасности.
     3. Комиссия   организует   рассмотрение   поступившей  заявки  на
публичных слушаниях (в соответствии с главой 4 настоящих Правил), куда
приглашаются   владельцы   объектов   недвижимости,  расположенных  по
соседству с объектом,  относительно которого запрашивается отклонение,
а   также   представители   органов,   уполномоченных  регулировать  и
контролировать застройку и землепользование,  другие  заинтересованные
лица.  Позиция  указанных  органов  по рассматриваемому вопросу должна
быть   письменно   зафиксирована   в   соответствующих    заключениях,
представляемых в Комиссию до проведения публичных слушаний и доступных
для ознакомления всем заинтересованным лицам.
     4. В   целях   информирования   заинтересованных   лиц  Комиссией
определяется  время  и  место,   где   заинтересованные   лица   могут
ознакомиться   с   информацией.   Информация   доводится  до  сведения
заинтересованных   лиц   способами,    определяемыми    постановлением
Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города Черкесска.
     5. На  основании  заключения  о  результатах  публичных  слушаний
Комиссия   осуществляет   подготовку   рекомендаций  о  предоставлении
разрешения  на  отклонения  от  предельных   параметров   разрешенного
строительства,  реконструкции  объектов капитального строительства или
об отказе  в  предоставлении  такого  разрешения  с  указанием  причин
принятого решения.
     6. Рекомендации Комиссии направляются Руководителя  мэрии  (мэра)
муниципального  образования  города Черкесска,  который в течение семи
дней принимает окончательное решение (постановление) о  разрешении  на
отклонение  или  об  отказе  в  разрешении  на  отклонение от Правил с
указанием причин принятого решения.
     7. Физическое  или  юридическое  лицо  вправе оспорить в судебном
порядке  решение  о  предоставлении  разрешения   на   отклонение   от
предельных   параметров   разрешенного   строительства,  реконструкции
объектов капитального строительства или  об  отказе  в  предоставлении
такого разрешения.
   Глава 6. Положение о внесении изменений и дополнений в Правила.
Муниципальный земельный контроль. Ответственность за нарушение Правил
     6.1. Положение о внесении изменений и дополнений в Правила
     1. Основанием  для  внесения  изменений  и дополнений в настоящие
Правила  является  необходимость  учета  изменений,   произошедших   в
законодательстве     Российской     Федерации,    Карачаево-Черкесской
Республики,   в   нормативных   правовых   актах    местных    органов
государственной   власти,   а  также  ввиду  необходимости  реализации
предложений по застройке и землепользованию,  в том числе  выдвигаемых
по инициативе физических и юридических лиц.
     2. Основаниями для рассмотрения вопроса о  внесении  изменений  и
дополнений в Правила являются:
     - несоответствие  Правил  генеральному  плану  города  Черкесска,
возникшее в результате внесения в такой генеральный план изменений;
     - поступление предложений  об  изменении  границ  территориальных
зон, изменении градостроительных регламентов.
     3. Заявка  должна  содержать  необходимые  обоснования.  Таковыми
считаются    доказательства    того,   что   установленные   Правилами
ограничения:
     - не позволяют эффективно использовать объекты недвижимости;
     - приводят   к   несоразмерному   снижению   стоимости   объектов
недвижимости;
     - препятствуют  осуществлению  общественных  интересов   развития
конкретной территории или наносят вред этим интересам.
     4. Заявка  представляется   в   Комиссию   и   содержит,   помимо
вышеуказанных обоснований, соответствующие предложения.
     5. Комиссия  в  течение  тридцати   дней   со   дня   поступления
предложения  о  внесении  изменения  в Правила осуществляет подготовку
заключения,  в  котором   содержатся   рекомендации   о   внесении   в
соответствии   с   поступившим   предложением   изменения   в  Правила
землепользовании и застройки или об отклонении  такого  предложения  с
указанием причин отклонения,  и направляет это заключение Руководителю
мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска.
     Руководителю мэрии   (мэру)   муниципального  образования  города
Черкесска с учетом рекомендаций, содержащихся в заключение Комиссии, в
течение  тридцати  дней  принимает  решение  о  подготовке  проекта  о
внесении изменения в  Правила  землепользования  и  застройки  или  об
отклонении  предложения  о  внесении  изменения  в  данные  Правила  с
указанием  причин  отклонения  и  направляет  копию   такого   решения
заявителю.
     6.2. Муниципальный земельный контроль
     Муниципальный земельный  контроль  на территории города Черкесска
осуществляется мэрией муниципального образования  города  Черкесска  в
соответствии  порядком,  установленном  на  территории  муниципального
образования города Черкесска,  и утвержденным  Уставом  муниципального
образования  города  Черкесска  и  постановлениями  Руководителя мэрии
(мэра) муниципального образования города Черкесска.
     6.3. Ответственность за нарушение Правил
     Ответственность за нарушение градостроительного законодательства,
за  нарушение  настоящих  Правил несут юридические и физические лица в
соответствии с законодательством Российской  Федерации.  За  нарушение
градостроительного   законодательства   и   настоящих  Правил  как  за
нарушение  других,  связанных  с   ними   правовых   актов,   виновные
привлекаются к дисциплинарной,  административной ответственности,  а в
отдельных   случаях,   предусмотренных   законом   -    к    уголовной
ответственности. Юридические и физические лица обязаны в полном объеме
возместить   вред,   причиненный   ими   в    результате    совершения
градостроительных  и  земельных  нарушений.  Порядок  возмещения вреда
определяется Законодательством Российской Федерации.


  РАЗДЛ II. КАРТА ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ
                              РЕГЛАМЕНТЫ
     Глава 7. Порядок установления территориальных зон
     1. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
     - возможности  сочетания  в  пределах  одной территориальной зоны
различных видов существующего и планируемого  использования  земельных
участков;
     - функциональных  зон  и  параметров  их  планируемого  развития,
определенных генеральным планом города Черкесска;
     - определенных Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации
территориальных зон;
     - сложившейся    планировки    территории     и     существующего
землепользования;
     - планируемых изменений границ земель различных категории;
     - предотвращения    возможности    причинения    вреда   объектам
капитального  строительства,  расположенным   на   смежных   земельных
участках.
     2. Границы территориальных зон отвечают требованию однозначной  и
непротиворечивой   идентификации   принадлежности  каждого  земельного
участка только к одной из территориальных  зон,  выделенных  на  карте
градостроительного  зонирования  (по  видам  и параметрам разрешенного
использования земельных участков и недвижимости).

     Указанные границы могут устанавливаться по:
     - линиям магистралей,  улиц,  проездов,  разделяющим транспортные
потоки противоположных направлений;
     - красным линиям;
     - границам земельных участков;
     - границам полос отвода для коммуникаций;
     - административным границам города;
     - естественным границам природных объектов.
     Глава 8.  Виды и состав территориальных зон,  выделенных на карте
градостроительного зонирования
     1. Территория города делится  на  зоны,  которые  фиксируются  на
карте   градостроительного  зонирования.  Каждой  зоне  предписываются
характеристики,  включающие  градостроительные  регламенты  по   видам
разрешенного использования земельных участков и недвижимости,  а также
предельным  значениям  параметров  разрешенного  изменения   земельных
участков   и  недвижимости.  В  основе  зонирования  лежит  разделение
территории  на  функциональные,  строительные  и   режимные   зоны   в
соответствии с генеральным планом города.
     2. Виды    территориальных    зон,    отображаемых    на    карте
градостроительного зонирования:
     - жилые зоны;
     - общественно-деловые;
     - производственные;
     - инженерной и транспортной инфраструктур;
     - сельскохозяйственного использования;
     - рекреационного назначения;
     - особо охраняемых территорий;
     - специального назначения;
     - режимных территорий.
     Принадлежность рассматриваемого  земельного  участка  к  системам
строительного   и   режимного   зонирования   отражается   посредством
добавления  цифровых  обозначений  и индексов к индексу функциональной
зоны.
     На карте   градостроительного  зонирования  функциональные  зоны,
определенные генеральным планом города,  уточняются и дифференцируются
на территориальные подзоны.
     Глава 9. Градостроительный регламент
     1. Градостроительные   регламенты   устанавливаются   в  процессе
разработки   Карты   градостроительного   зонирования   на   основании
детального  изучения  условий,  возможности и рациональности изменения
среды обитания.
     Согласование и  утверждение  регламентов осуществляется в составе
схемы градостроительного зонирования, как его неотъемлемая часть.
     Выполнение градостроительных  регламентов  является  обязательным
для всех субъектов градостроительной деятельности.
     2. Градостроительный регламент определяет основу правового режима
земельных участков и объектов капитального строительства.
     3. Разрешенное   использование   земельных  участков  и  объектов
недвижимости предусматривается следующих видов:
     1) основные виды разрешенного использования;
     2) условно разрешенные виды использования;
     3) вспомогательные  виды  разрешенного использования,  допустимые
только  в  качестве  дополнительных  по  отношению  к  основным  видам
разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и
осуществляемые совместно с ними.
     4. Разрешенным   считается   такое   использование  территории  и
недвижимости, которое соответствует:
     - градостроительному    регламенту    по   видам   и   параметрам
разрешенного использования для  соответствующей  зоны,  выделенной  на
карте регламентно-градостроительного зонирования;
     - требованиям надежности и безопасности объектов,  содержащихся в
строительных и противопожарных нормах и правилах;
     - документально  и  нормативно  зафиксированным  ограничениям  на
использование земельных участков.
     5. Виды  использования  недвижимости,  отсутствующие  в   списках
разрешенных, являются неразрешенными для соответствующей зоны.
     Для каждой зоны (подзоны) устанавливаются, как правило, несколько
видов разрешенного использования недвижимости.
     6. Градостроительный   регламент   по   параметрам   разрешенного
строительного изменения объектов недвижимости может включать:
     1) предельные (минимальные или  максимальные)  размеры  земельных
участков (ширина, глубина и их площадь);
     2) минимальные отступы построек от границ земельных участков;
     3) предельную  (максимальную  или минимальную) этажность (высоту)
построек;
     4) максимальный  процент застройки участков (допустимое отношение
суммарной площади застройки на участке ко всей площади участка);
     5) иные показатели.
     Сочетания указанных   параметров   и   их   предельные   значения
устанавливаются индивидуально, применительно к каждой зоне (подзоне).
     Градостроительный регламент  на  соответствующую  территориальную
зону  устанавливается  с  утверждением  Правил либо при внесении в них
изменений  в  соответствии  с  порядком  изменений  в  соответствии  с
порядком,  установленным  пунктами  1,2  статьи  33 Градостроительного
кодекса Российской Федерации.
     Инженерно-технические объекты,    сооружения    и   коммуникации,
обеспечивающие реализацию  разрешенного  использования  для  отдельных
земельных   участков,   являются   всегда   разрешенными  при  условии
соответствия  строительным  и  противопожарным  нормам   и   правилам,
технологическим стандартам безопасности.
     7. В случаях,  когда здания,  сооружения,  объекты  инженерной  и
транспортной   инфраструктуры,   благоустройства,   расположенные   на
земельном участке не соответствуют утвержденному настоящими  Правилами
регламенту  градостроительной  деятельности в зоне размещения участка,
или выходят за красные линии,  приватизация участка не допускается,  а
возможность   использования  зданий  и  сооружений,  расположенных  на
участке,  определяется в соответствии с действующим законодательством,
предусматривая   постепенное   приведение   использования   участка  в
соответствие с режимом, установленным регламентом.
     8. Мэрия  муниципального образования города Черкесска имеет право
устанавливать применительно к земельным участкам,  а также к  объектам
недвижимости,  принадлежащим физическим и юридическим лицам, публичные
сервитута - ограничения для владельцев на использование этих объектов,
связанные с обеспечением общественных нужд - прохода или проезда через
земельный участок,  использования части  земельного  участка  в  целях
трассировки,   эксплуатации   и   ремонта   коммунальных,  инженерных,
электрических и других линий и сетей,  а также  объектов  транспортной
инфраструктуры,    размещения   на   земельном   участке   межевых   и
геодезических знаков и подъездов к ним,  проведения дренажных работ на
земельном  участке,  временного пользования земельным участком в целях
проведения   изыскательских,   исследовательских   и   других   работ,
свободного доступа к прибрежной полосе и др.
     9. Границы  зон  распространения  градостроительных   ограничений
могут  не  совпадать с границами территориальных зон,  обозначенных на
карте градостроительного зонирования.
     10. Согласование   и   утверждение  регламента  осуществляется  в
составе  карты  градостроительного  зонирования  как  ее  неотъемлемая
часть.
     11. Выполнение     градостроительных     регламентов     является
обязательным для всех субъектов градостроительных отношений.
                      Глава 10. Зоны ограничений
     1. Правовое   регулирование   отношений   в  области  сохранения,
использования,  государственной охраны объектов  культурного  наследия
осуществляется на основании действующего законодательства.
     2. Границы исторических зон города Черкесска  определяют  границы
ведения   органов   охраны  памятников  истории  и  культуры  в  части
согласования намерений по изменению недвижимости (в  том  числе  путем
согласования проектной архитектурно-строительной документации).
     Предметами согласования  по   объектам,   включенным   в   списки