Решение Думы Муниципального образования города Черкесска от 25.08.2011 № 67

планирования   на   ближайшую   обозримую   перспективу   в   развитии
экономической  базы города  целесообразно,  при сохранении  приоритета
первенства    за     машиностроительной    и     металлообрабатывающей
промышленностью,  обладающей  наибольшей  капиталоемкостью,  несколько
снизить удельный вес химической отрасли.
     В целях  сохранения  жилого  фонда  и  ликвидации   экологической
опасности, обусловленной технологическими выбросами ОАО "ЧХПО" им.  З.
С. Цахилова,  под  другие виды  производства необходимо  предусмотреть
ограничения на размещение объектов  I, II и III классов  экологической
опасности (по действующему СанПиНу).
     Объекты указанных классов  опасности следует  размещать с  учетом
нормативных пространственных разрывов.
     Если учесть, что не только химическая отрасль, но и многие другие
отрасли промышленного  производства,   в  том  числе   машиностроение,
периодически   испытывают   трудности   по  сбыту   продукции   и   по
инвестированию мероприятий перспективного развития, целесообразно  уже
на  ближайшую  обозримую  перспективу  предусмотреть  формирование   в
составе производственной зоны  сети отраслевых логистических  центров,
связанных с реализацией современных логистических принципов маркетинга
и менеджмента в  управлении товарными, сырьевыми, людскими,  сбытовыми
потоками,  что  в  значительной мере  смягчает  кризисные  ситуации  в
отраслях производства и в экономике города в целом.
     Современные исследования в  области логистики  определяют ее  как
систему, состоящую не только из отдельных отраслевых центров, но и  их
объединяющих более крупных  центров общегородского и  Республиканского
уровня,  имеющих  непосредственную  связь  с  отделениями   Российской
академии наук.
     К числу  важнейших  факторов  и  компонентов  развития  в   сфере
экономики города относятся людские ресурсы.
     Из сопоставления разделов занятости можно выделить наиболее емкие
разделы: "Обрабатывающее  производство", "Управление",  "Образование",
"Здравоохранение".
     В процессе дальнейшего  развития  приоритеты значимости  разделов
могут меняться, состав разделов видоизменяться.
     При этом  должен  повыситься приоритет  раздела  "Строительство",
найти  свою  реализацию  раздел  "Логистика",  как  вид  экономической
деятельности,    имеющий    сеть    центров,    производственных     и
экспериментальных баз, свой кадровый состав и инфраструктуру.
     Условия развития  экономической  базы  города  тесно  связаны   с
перспективным решением проблем территориального планирования.
     Город Черкесск   развивается   в   условиях   резко   выраженного
территориального дефицита.
     В городе, долгое время (до разработки первого генерального  плана
в  1970  г)  развивавшемся  стихийно,  сформировалась  и   закрепилась
чересполосная  структура  функционального  зонирования  с   дисперсным
разбросом   промышленности   по  жилой   территории   и   образованием
чередующихся групп  промышленных  предприятий и  жилых кварталов,  что
ухудшило средовую и экологическую ситуацию в селитебной зоне. При этом
Восточная группа промышленных  предприятий и Юго-западная,  окруженные
жилыми  кварталами  оказались лишенными  возможности  территориального
развития.    Резерв    ограниченного    территориального    роста    в
Северо-восточном направлении имеется только у Северного  промышленного
района.
     Учитывая возможность его территориального роста, уже  сложившуюся
роль главного производственного комплекса столичного города (не только
города, но  и республики),  наличие  при нем  всех видов  транспортных
магистралей,  железнодорожной  станции  и  инженерной  инфраструктуры,
целесообразно  (на   концептуальном   уровне)  определить   дальнейшую
программу  его  развития  как  будущего  технопарка   республиканского
значения.
     Размещение субъектов   малого  предпринимательства   может   быть
рекомендовано  в  функциональных  зонах  с  определенными  параметрами
(площадью и  характером использования территории)  с учетом  специфики
деятельности     предприятий     малого     бизнеса:     промышленной,
коммунально-складской,  культурно-бытового  обслуживания,  спортивной,
туристско-рекреационной,  риэлторско-девелоперской,  информационной  и
других видов предпринимательства. Планируемое количество  предприятий,
размещаемых в различных  функциональных зонах, определяется на  стадии
разработки   проекта    планировки.   Размещение   субъектов    малого
предпринимательства  будет  рассматриваться  при  подготовке   проекта
застройки территории.
     3.1.3 Концепция   территориального   развития.   Варианты   схемы
расселения
     Особенность территориального  развития  г.  Черкесска  связана  с
необходимостью учета  большого разнообразия природных,  планировочных,
регламентно-режимных ограничений на размещение капитальной  застройки,
а  также  дополнительно  эколого-средовых  ограничений  на  размещение
нового жилищного строительства.
     В условиях общей  подверженности  территории города  сейсмической
опасности землетрясений до 7-8 баллов ряд зон, имеющих ограничения  по
категории ограниченно-пригодных (для размещения нового  строительства)
при  совмещении  их   с  зонами   8  бальной  сейсмической   опасности
приобретают  значение  полностью  непригодных. К  числу  их  относится
полоса  обвальных   крутых  склонов  рельефного   подъема  на   вторую
надпойменную террасу, участки  высокого уровня стояния грунтовых  вод,
территории с нарушенной структурой грунта.
     Начиная с  конца  70-х  годов  прошлого  столетия,  г.   Черкесск
развивался  в  условиях непрерывного  территориального  дефицита,  как
следствие  не  предусмотренных  первым генеральным  планом  1970  года
необходимых территориальных резервов для дальнейшего роста города.
     По состоянию  на 2009 год утвержденная городская черта охватывает
общую территорию 7116 га.
     Ниже приводится баланс использования городской территории.
     Таблица 2.1-1 - Баланс использования территорий (по состоянию  на
2009 год).

+-----+---------------------------------------------+----------------+
|  N  | Наименование земель                         |  Площадь,сущ.  |
| п/п |                                             |    сост.,га    |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 1   | Земель в городской черте, всего             |   7116         |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 2   | Зона жилой застройки:                       |     1287,9     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
|     | - усадебная застройка                       |      983,7     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
|     | - секционная застройка                      |      279,1     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
|     | - смешанная застройка                       |      25,1      |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 3   | Земли общественно-деловой застройки         |      29,4      |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 4   | Земли промышленности                        |      708,9     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 5   | Земли инженерной инфраструктуры             |      70,9      |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 6   | Земли транспортной инфраструктуры           |      47,8      |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 7   | Рекреационная зона                          |      99,0      |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 8   | Земли ж/д транспорта                        |      103,5     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 9   | Земли садовых участков и огородов           |      774,0     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 10  | Земли сельскохозяйственного назначения      |      885,0     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| И   | Земли, занятые дорогами                     |      735,7     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 12  | Земли, покрытые охраняемой высокоствольной  |     1354,9     |
|     | растительностью                             |                |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 13  | Земли, занятые водными объектами            |      265,4     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
| 14  | Земли, пригодные для освоения хозяйственной |      753,6     |
|     | деятельностью                               |                |
+-----+---------------------------------------------+----------------+
|     | Итого                                       |     7116,0     |
+-----+---------------------------------------------+----------------+

     Сопоставление имеющегося      территориального     ресурса      с
территориальными потребностями  развития  основных функциональных  зон
(селитебной,  производственной,  рекреационной)  и  инфраструктуры  на
расчетный срок показывает,  что на ближайшие  20 лет (расчетный  срок)
особой необходимости в корректуре городской черты не возникает.
     Однако, за   пределами   расчетного  срока,   по   мере   полного
использования   баланса   свободных   территорий   потребуется   новое
регулирование земельных отношений, разработка новой городской черты  и
уточнение элементов планировочной структуры города.
     Анализ планировочной ситуации и результатов развития  исторически
сложившейся структуры  города показывает, что  в сложившейся  ситуации
параллельного  взаиморасположения  реки,  железной  дороги  и   трассы
Федеральной    автомобильной    дороги    представляются    достаточно
оправданными   линейно-полосовые   планировочные   структуры   в    их
классическом   варианте   в   виде   классической   модели   линейного
трехслойного  развития города  "в  трех  средах" -  промышленной  (при
железной  дороге),  селитебной  (в  зоне  влияния  речной  долины)   и
рекреационной  зоны -непосредственно  в  долине  р. Кубань.  В  данном
случае,   возникло  некоторое   отклонение   от  классической   модели
линейно-полосового  развития:  основная  часть  производственной  зоны
сосредоточилась   в  Северной   части   города,  вытеснив   селитебную
составляющую,   образовала   крупный   промышленный   район,   который
блокировал развитие селитебной зоны  на Север, оставив возможным  одно
направление - на юг (или поиск других направлений).
     Такого рода  модификация  линейно-полосового  развития,  получила
название "модель разбежного развития" (то есть развития по одной оси в
разные стороны селитебной  и производственной зон). Особенность  такой
модели связана  с  ограничением линейности  развития,  так как  осевое
удаление  новых  селитебных  микрорайонов  от  главного  промышленного
района значительно удлиняет радиус трудовой доступности.
     
     На основе модели линейно-полосового развития разбежного типа  был
запроектирован  генеральный  план  1970 года  с  учетом  необходимости
ограничения  чрезмерного линейного  вытягивания  города в  направлении
"Север-Юг" введением в планировку радиально-дуговой системы  городских
магистралей.
     Предложение генерального  плана  1987  года  по  более  активному
градостроительному освоению левого берега Кубани по существу  означало
переход   от   модели   линейно-полосового   одноберегового   освоения
прибрежной  территории   к   модели  двухберегового   территориального
развития. Однако предлагавшаяся в 1987 г схема не получила  реализации
по ряду причин и  в том числе по  причине трудности решения вопроса  о
включении а. Псыж и части а. Дружба в состав города.
     Территориальный анализ показывает, что  в данном случае до  конца
расчетного срока в пределах  городской черты имеется возможность  (при
условии частичного реконструктивного преобразования строительной  зоны
города)   разместить   расчетные   объемы   жилой,   общественной    и
производственной застройки.
     Что касается  определения перспективной  модели  территориального
развития  города, реализуемой  за  пределами  расчетного срока,  то  в
данных конкретных  условиях некоторое множество  вариантов сводится  к
двум вариантам:
     I вариант - развитие  принципа 2-х берегового  градостроительного
освоения территории;
     II вариант  -  продолжение   развития   принципа   одноберегового
развития.
     Варианты представлены соответствующими принципиальными схемами.
     К числу  общих  признаков,   присутствующих  в  обоих   вариантах
относится  то, что  выход  селитебной зоны  на  свободны от  застройки
территории  осуществляется   одинаково  -   за  пределы   существующей
городской  черты  и  требует   согласований  в  рамках  Земельного   и
Градостроительного кодексов.  Некоторое своеобразие  имеет I  вариант,
допускающий  возможность  аулу  Псыж некоторое  время  сохранять  свой
статус сельского населенного пункта.
Сравнение вариантов
     К сопоставительным  признакам  относятся:  параметры  близости  к
центру города,  центру трудового  тяготения, к  центру зоны  рекреации
общегородского  значения,   положительные  и  отрицательные   качества
площадок градостроительного освоения, экологические условия местности.
I вариант.
     Отличается целостностью композиционного  решения системы  города.
Площадка  нового  освоения  территории  находится  в  непосредственной
близости по отношению  к городскому  центру, местам приложения  труда,
имеет наиболее близкую, контактную связь с центральным парком  города.
С  созданием дополнительно  к  существующему  мосту через  р.  Кубань,
Северного   мостового   перехода  имеется   возможность   формирования
кольцевой   магистрали,   обеспечивающей  связь   новой   площадки   с
существующим городом  и  местами приложения  труда в  производственной
зоне города.  Некоторый  недостаток связан  с  включением в  структуру
города  на  неопределенный   по  продолжительности  период   сельского
населенного пункта Псыж.
     
     Внутриплощадочные издержки сводятся к  некоторому  минимуму,  так
как  территория  площадки  не  разрезается  железнодорожными линиями и
прочими разделительными рубежами.
     II вариант.
     Преимущество варианта   состоит   в   непрерывной   связи   новых
инфраструктурных  систем,  создаваемых  на  площадке,  с существующими
городскими  (без  посредства  дюкеров  и  мостовых   переходов).   Его
отрицательные  качества  связаны  с  удлинением трудовых,  сервисных и
рекреационных корреспонденции,  а также с дополнительной нагрузкой  на
чрезмерно  загруженные  продольные  магистрали  города  и значительной
величиной внутриплощадочных издержек,  связанных с прохождением  через
площадку магистральной линии железной дороги "Невинномыск - Черкесск -
Усть-Джегута",  что  потребует  сооружения   путепроводов,   виадуков,
шумозащитных ограждений.
     Ниже приводится сопоставление вариантов.

     Таблица 2.1-2.
+-------+------------------------------------+-----------+-----------+
|     N |Наименование издержек реализации и  |    По I   |    По II  |
|п/п    |эксплуатационных затрат             |  варианту |   варианту|
+-------+------------------------------------+-----------+-----------+
|1      |     Общая протяженность трудовых   |  24,6 км  |   33,8 км |
|       |корреспонденции                     |           |           |
+-------+------------------------------------+-----------+-----------+
|2      |     Общая протяженность связей с   |  6,4 км   |   9,9 км  |
|       |общегородским центром               |           |           |
+-------+------------------------------------+-----------+-----------+
|3      |     Общая протяженность            |  2,0 км   |   10,0 км |
|       |рекреационных связей с центральным  |           |           |
|       |парком                              |           |           |
+-------+------------------------------------+-----------+-----------+
|4      |Необходимость строительства         |     -     |1д.        |
|       |путепровода и виадуков через линию  |           |           |
|       |железной дороги                     |           |           |
+-------+------------------------------------+-----------+-----------+
|5      |Необходимость строительства         |   1 ед.   |      -    |
|       |мостового перехода через р. Кубань  |           |           |
+-------+------------------------------------+-----------+-----------+
     Сопоставление вариантов по видам капитальных  и  эксплуатационных
издержек,   как   на   внутриплощадочные,   так  и  на  внеплощадочные
инвестиционные вложения  показывает,  что  имеет  преимущество  первый
вариант.
     Однако его полная  реализация  во многом  зависит от  возможности
создания второго  мостового перехода  уже на  первую очередь  будущего
перспективного   периода   освоения  площадки   и   решения   вопросов
землепользования в процессе будущей корректуры городской черты.
     Планировочное решение   настоящего  генерального   плана   города
учитывает равновероятную возможность перспективного развития города по
обоим вариантам. Тем не менее, учитывая градостроительные преимущества
I  варианта,  имеются   основания  определить  его  как   оптимальный,
сопряженный с меньшими издержками на его реализацию.
     3.2 Генеральный план города Черкесска
     3.2.1 Система зонирования
     В состав системы градостроительного зонирования входят 3 основных
ее компонента: функциональное  зонирование, строительное  зонирование,
регламентно-режимное зонирование.
     3.2.1.1 Функциональное зонирование
     По признаку   функционального  зонирования  в  генеральном  плане
городского округа выделены 3 основные зоны:
     производственная;
     селитебная (зона размещения жилой и общественной застройки);
     рекреационная (система  зеленых  насаждений  и  связанные  с  ней
участки  спорта,  развлекательной  и   реабилитационно-оздоровительной
деятельности).
     К трем основным зонам в данном случае  добавляются  сопутствующие
зоны:    санитарно-защитная,    внешняя,    специального   назначения,
сельскохозяйственного использования.
     1. Производственная зона
     В состав производственной  зоны  входят  территории  промышленных
предприятий,   коммунально-складские   территории,   участки  объектов
энергетики, инженерной инфраструктуры, транспорта.
     При этом     четко    выделяются    территории,    связанные    с
производственной деятельностью и инфраструктурой.
     Предприятия производственной  деятельности  определяются ст.  23,
п.4 Градостроительного кодекса,  по признакам их отношения к  отраслям
промышленности,  энергетики,  транспорта, связи. При этом, к категории
производственных,  наряду с предприятиями промышленного  производства,
отнесены   предприятия   производственной  инфраструктуры  энергетики,
транспорта,  связи в части их функций,  связанных  с  производством  и
ремонтом в стационарных условиях.
     К категории   "инфраструктура"  относятся   системы   инженерного
оборудования      (водоснабжения,     канализации,      газоснабжения,
теплоснабжения),     коммунального    благоустройства     транспортной
инфраструктуры,  энергетики  и  связи  в  части  их  взаимодействия  с
эксплуатационной функцией.
     В планировочном  отношении  особенность  исторически  сложившейся
производственной зоны  в системе  города состоит в  ее расчленении  на
главный  промышленный  район и  группы  производственных  предприятий,
отстоящие от него на значительные расстояния.
     Центральный промышленный   район  находится   на   северо-востоке
города, и представлен такими крупными предприятиями, как ОАО "Каскад",
ОАО "ЧХПО  им. З.  С. Цахилова",  ОАО "ЧЗРТИ",  ОАО "НВА",  и т.д.  На
данных производствах сосредоточена большая часть работающего населения
города.
     Согласно современным   исследованиям   предел   пространственного
распространения трудового тяготения  в хронометражном измерении  более
ограничен по  сравнению с  полем  тяготения к  центру обслуживания  по
культурно-бытовому  признаку.  В трудоемких  отраслях  с  численностью
работающих  на некоторых  крупных  предприятиях  - более  500  человек
предел  трудовых   корреспонденции   не  должен   выходить  за   рамки
30-40-минутной доступности.
     Ниже приводится перечень  имеющихся  (по состоянию  на 2009  год)
промышленных предприятий,  объектов производственной инфраструктуры  и
их краткая характеристика.
     
     Таблица 2.2-3 - Промышленные предприятия
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|NN|Наименование         |Юридический      |Класс  |  Кол-во  |      Отраслевая       |
|пп|                     |адрес            |эколог.|работающих|    принадлежность     |
|  |                     |                 |опас-  |          |                       |
|  |                     |                 |ности  |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|1 |ОАО "Черкесский      |г. Черкесск, пл. |III    |623       |     Производство      |
|  |завод резиновых      |Гутякулова, 2    |       |          |      резиновых и      |
|  |технических          |                 |       |          |     пластмассовых     |
|  |изделий"             |                 |       |          |        изделий        |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|2 |ОАО "Каскад"         |г. Черкесск,     |IV     |334       |     Производство      |
|  |                     |северная часть   |       |          |   электрооборудования |
|  |                     |города           |       |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|3 |ОАО "Холодмаш"       |г. Черкесск, пл. |IV     |163       |     Производство      |
|  |                     |Кирова, 21       |       |          | машин и оборудования  |
|  |                     |                 |       |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|4 |ОАО "ЧХПО            |г. Черкесск, ул. |I      |843       |Химическое производство|
|  |им. З. С. Цахилова"  |Свободы, 62      |       |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|5 |ОАО "НВА"            |г. Черкесск, ул. |IV     |447       |     Производство      |
|  |                     |Гутякулова, 3    |       |          |   электрооборудова    |
|  |                     |                 |       |          |          ния          |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|6 |ООО АК "Дервейс"     |г. Черкесск, ул. |IV     |356       |     Производство      |
|  |                     |1-я Подгорная, 39|       |          |     транспортных      |
|  |                     |                 |       |          |        средств        |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|7 |000 "Бумфагрупп"     |г. Черкесск,     |IV     |405       | Бумажное производство |
|  |                     |ул. Привокзальная|       |          |                       |
|  |                     |16               |       |          |                       |
|  |                     |                 |       |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|8 |000                  |г. Черкесск,     |III    |109       |     Производство      |
|  |"ЧеркесскСтром"      |Пятигорское      |       |          |    стройматериалов    |
|  |                     |шоссе, 7-в       |       |          |                       |
|  |                     |                 |       |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|9 |000 "Черкесское      |г. Черкесск,     |       |70        |     Производство      |
|  |     предприятие     |ул.Международная,|       |          |   электротехническ    |
|  |"КАВКАЗПАКЕТ"        |8                |       |          |      их изделий       |
|  |                     |                 |       |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|10|     Предприниматель |П. Юбилейный,    |III    |180       |       Обработка       |
|  |"Смирнов-мебель"     |ул.Энтузиастов,  |       |          |      древесины и      |
|  |                     |33               |       |          |     производство      |
|  |                     |                 |       |          |   изделий из дерева   |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|11|ЗАО ПТШФ "Ине"       |г. Черкесск,     |V      |85        |     Текстильное и     |
|  |                     |ул. У. Алиева, 10|       |          | швейное производство  |
|  |                     |                 |       |          |                       |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|12|000 "Меркурий"       |г. Черкесск,     |III    |660       |     Производство      |
|  |                     |ул.1-я Подгорная,|       |          |минеральной и питьевой |
|  |                     |41               |       |          |         воды,         |
|  |                     |                 |       |          |     газированных      |
|  |                     |                 |       |          |    безалкогольных     |
|  |                     |                 |       |          |       напитков        |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|13|ЗАО                  |Ул. 1-я          |III    |172       |     Производство      |
|  |"Карачаево-Черкесский|Подгорная, 7     |       |          |        пищевой        |
|  |мукомол"             |                 |       |          |   продукции (муки,    |
|  |                     |                 |       |          |        крупы)         |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|14|ОАО РАПП             |г. Черкесск,     |III    |366       |     Производство      |
|  |"Кавказ-Мясо"        |Пятигорское      |       |          |        пищевой        |
|  |                     |шоссе,21         |       |          |       продукции       |
|  |                     |                 |       |          |                       |
|  |                     |                 |       |          |      (переработка     |
|  |                     |                 |       |          |          мяса,        |
|  |                     |                 |       |          |      производство     |
|  |                     |                 |       |          |        колбасных      |
|  |                     |                 |       |          |     изделий, мясных   |
|  |                     |                 |       |          |       консервов)      |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|15|ОАО "Фирма           |г. Черкесск,     |IV     |     90   |      Производство     |
|  |"Юг-Молоко"          |ул. О. Касаева,1 |       |          |         пищевой       |
|  |                     |                 |       |          |       (молочной)      |
|  |                     |                 |       |          |        продукции      |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|16|ООО                  |г. Черкесск,     |       |     95   |      Производство     |
|  |"Хладокомбинат"      |ул.              |       |          |         пищевой       |
|  |                     |Первомайская, 22 |       |          |       (молочной)      |
|  |                     |                 |       |          |        продукции      |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+
|17|ЗАО "Аквалайн"       |г. Черкесск,     |III    |     252  |      Производство     |
|  |                     |ул. Подгорная,45 |       |          |       минеральной     |
|  |                     |                 |       |          |          воды         |
+--+---------------------+-----------------+-------+----------+-----------------------+

     Таблица 2.2-4 - Объекты коммунальной и инженерной инфраструктуры

+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|N  |Наименование            |Юридический      |  Кол-во  |    Отраслевая      |
|пп |                        |адрес            |работающих|  принадлежность    |
|   |                        |                 |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|1  |ОАО "Управляющая        |г. Черкесск,     |310       |Содержание и ремонт |
|   |компания жилищного      |пер. Одесский,   |          |  жилищного фонда   |
|   |хозяйства"              |14-а             |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|2  |МУ "Дорожно-            |г. Черкесск,     |73        |     Ремонт и       |
|   |эксплуатационное        |ул. Лермонтова,  |          |   обслуживание     |
|   |предприятие"            |186              |          |    городского      |
|   |                        |                 |          | благоустройства,   |
|   |                        |                 |          |   производство     |
|   |                        |                 |          |  асфальтобетона    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|3  |     МУП                |г. Черкесск,     |185       | Услуги по сбору,   |
|   |"Спецавтохозяйство"     |северная часть   |          |    удалению и      |
|   |                        |города           |          |уничтожению мусора  |
|   |                        |                 |          |     и отходов      |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|4  |МУП "Зеленстрой"        |г. Черкесск,     |98        |    Озеленение,     |
|   |                        |ул. Первомайская,|          |   цветоводство     |
|   |                        |64               |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|5  |ООО "Промхим"           |г. Черкесск,     |323       | Торговля строит,   |
|   |                        |ул. Кавказская,  |          |    материалами     |
|   |                        |147              |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|6  |ООО "Стройоптторг"      |г. Черкесск,     |309       | Торговля строит,   |
|   |                        |ул.              |          |    материалами     |
|   |                        |Октябрьская,301  |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|7  |ОАО "Водоканал"         |г. Черкесск,     |404       |      Услуги        |
|   |                        |ул. Ленина, 387  |          |   водоснабжения    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|8  |Карачаево-Черкесский    |г. Черкесск,     |333       |   Услуги связи     |
|   |филиал ОАО "ЮТК"        |пер. Союзный, 17 |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|9  |ЗАО                     |г. Черкесск,     |1010      |      Услуги        |
|   |"Карачаево-Черкесскгаз" |ул. Кавказская,  |          |   газоснабжения    |
|   |                        |126              |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|10 |ООО "Кавказрегионгаз"   |г. Черкесск,     |73        |      Услуги        |
|   | в КЧР                  |ул. Космонавтов, |          |   газоснабжения    |
|   |                        |60-а             |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|11 |КЧРГУП "Тепловые сети"  |г. Черкесск, пр. |259       |      Услуги        |
|   |                        |   Ленина, 11    |          |  теплоснабжения    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|12 | ЧГ МУП "Троллейбусное  |г. Черкесск, ул. |308       |Пассажиро-перевозки |
|   |      управление"       |  Ленина, 403    |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
|13 | МУП "ЧГ Пассажирское   |г. Черкесск, ул. |151       |Пассажиро-перевозки |
|   |   автотранспортное     | Кавказская, 74  |          |                    |
|   |    предприятие-1"      |                 |          |                    |
+---+------------------------+-----------------+----------+--------------------+
     
     2. Селитебная зона
     Селитебная зона   города   -   наиболее   динамичный,  непрерывно
развивающийся компонент системы функционального  зонирования.  Даже  в
условиях  временной  стабилизации  численности  населения города,  его
селитебная   зона   продолжает    свое    территориальное    развитие,
обусловленное   ростом   нормы   жилищной  обеспеченности,  изменением
стандартов  комфортности  жилой  и  общественной  среды,   непрерывным
развитием  сферы  социального  сервиса,  системы общественных центров,
норм автомобилизации населения и паркинга средств передвижения.
     В соответствии    с    данным    свойством,    планировочное    и
объемно-пространственное решение селитебной зоны  должно  исходить  из
концепции     векторно-направленного     территориального    развития,
установления  "точек   роста",   связей   с   общегородским   центром,
подсистемой  местных  обслуживающих  центров,  принципа композиционной
согласованности с природным  ландшафтом,  экологическим,  транспортным
каркасами и окружающей средой.
     В состав селитебной зоны входят  связанные  между  собой  подзоны
жилой   и   общественной  застройки,  сеть  жилых  улиц,  транспортных
подъездов, общегородской центр.
     По признаку    строительного   зонирования   выделяются   подзоны
существующей сохраняемой застройки и территории нового освоения, в том
числе:
     - территории малоэтажной усадебной застройки (1-2 этажа);
     - территории секционной среднеэтажной застройки (2-3 этажа);
     - территории секционной многоэтажной застройки (4-5 этажей и
выше).
     По состоянию на  2009  год  численность  населения  г.  Черкесска
составляет 116,5 тыс. чел. Существующая площадь жилого фонда -1484тыс.
м, при этом норма жилой обеспеченности составляет 22,4 м/чел.
     Учитывая незначительные   колебания   численности   населения  за
последнее десятилетие,  за 20-летний расчетный  срок  его  численность
должна  развиваться  в  сдержанном  темпе.  К  концу  расчетного срока
предполагается увеличение численности населения  до  130,0  тыс.  чел.
Норма жилищной обеспеченности должна достигнуть 30 м/чел.
     Дальнейшее территориальное развитие  селитебной  зоны  связано  с
необходимостью  выхода  на  еще  не  освоенные  городские  территории,
свободные от застройки.  Однако сегодня в  городе  отмечается  дефицит
земельных ресурсов в пределах городской черты.
     В соответствии   с   проектным   решением,    учитывая    сложные
геолого-геофизические  условия  на  территории города,  новые кварталы
селитебное зоны проектируются на юге и юго-востоке города.
     В соответствии  с приведенным далее балансом территорий,  площадь
селитебной зоны для размещения нового жилого фонда должна  увеличиться
на 190,9 га.
     В состав селитебной зоны  входит  подзона  общегородского  центра
которая   сложилась  исторически  на  территории  второго  и  третьего
планировочных районов.
     3. Рекреационная зона
     Селитебная зона г.  Черкесска  исторически  сложилась  без  столь
необходимых  для  южного  города  микрорайонных  садов,  парков  жилых
районов.  Весь объем зеленых  насаждений  и  рекреационных  устройств,
сооружений  сосредоточены  в  некотором  отрыве от селитебной зоны - в
едином парковом массиве "Зеленый остров" в пойме р. Кубань, отдаленных
от жилых районов крутым рельефным сбросом с разницей отметок до 30 м и
более.  Имеющийся главный вход в парк с ул.  Комсомольской  не  решает
проблемы  связи  с рекреационной зоной селитебной зоны города в целом.
Следствием чего является низкая посещаемость парка,  и связанная с ней
ограниченность   инвестиционной   привлекательности   средств  на  его
благоустройство.  Проектное решение намечает мероприятия  по  созданию
более  развитой  системы  связей жилых районов города с территориально
развивающейся в долине Кубани рекреационной зоной.
     Особые виды функциональных зон
     - Зона специального назначения.
     Зона специального назначения включает кладбища,  скотомогильники,
свалки ТБО и прочие объекты.
     - Зона сельскохозяйственного использования.
     Зона сельскохозяйственного   использования   включает   сенокосы,
пастбища,    земли,   занятые   многолетними   насаждениями   (садами,
виноградниками и другими) и  занятые  объектами  сельскохозяйственного
назначения,  а  также  предназначенные  для ведения дачного хозяйства,
садоводства и личного подсобного хозяйства.
     3.2.1.2 Строительное зонирование
     Подсистема строительного зонирования города  Черкесска  в  полной
форме отображается на территории селитебной зоны.
     Строительное зонирование регламентирует использование  территории
по признакам применения этажности, типа застройки и благоустройства.
     В целом территория г.  Черкесска сформировалась в виде вытянутого
с   севера  на  юг  селитебно-промышленного  образования.  Для  города
характерна  малоэтажная   застройка,   складывавшаяся   хаотически   и
бессистемно.   В  некоторых  кварталах  участки  секционной  застройки
разбросаны по массиву усадебной  зоны,  нарушая  средовую  целостность
благоустройства, усложняя организацию систем инженерного обеспечения.
     В г. Черкесске,  как в  столице Карачаево-Черкесской  Республики,
порядка 30%  жилой застройки  - секционная средне-  и многоэтажная.  В
основном это центральная часть города - пр. Ленина, ул. Умара  Алиева,
ул. Первомайская, ул. Кавказская.
     В табл. 2.2-5 приведены  состав и площадь существующей  застройки
на территории города.

+----------------------------------------+---------------------------+
|   Этажность секционной застройки       |    Площадь застройки, га  |
|        Характеристика                  |                           |
|                                        |                           |
|                                        |                           |
+----------------------------------------+---------------------------+
|Усадебная застройка                     |            855,9          |
+----------------------------------------+---------------------------+
|Секционная застройка                    |            237,1          |
+----------------------------------------+---------------------------+
|Смешанная застройка                     |            25,1           |
+----------------------------------------+---------------------------+
|Итого:                                  |           1118,1          |
+----------------------------------------+---------------------------+
     Проектное решение  намечает  дальнейшее  повышение удельного веса
секционной застройки до 70%.  При этом  часть  существующей  усадебной
застройки  в  центре  города подлежит сплошной реконструкции (участок,
ограниченный улицами Орджоникидзе, Первомайской и Больничной), часть -
выборочной  реконструкции (вдоль пр.  Ленина,  ул.  Первомайской,  ул.
Комсомольской, ул. Красноармейской).
     В табл.   2.2-6   приведена   характеристика   жилой   застройки,
заложенная в проектном решении на расчетный срок:

+------------------------------------------+-------------------------+
|  Этажность секционной застройки          |  Площадь застройки, га  |
|         Характеристика                   |                         |
|                                          |                         |
|                                          |                         |
+------------------------------------------+-------------------------+
|Усадебная застройка                       |          840,2          |
+------------------------------------------+-------------------------+
|Секционная застройка                      |          239,4          |
+------------------------------------------+-------------------------+
|Смешанная застройка                       |           21,1          |
+------------------------------------------+-------------------------+
|Среднеэтажная секционная                  |          154,3          |
+------------------------------------------+-------------------------+
|Многоэтажная секционная                   |           36,6          |
+------------------------------------------+-------------------------+
|Выборочная реконструкция на расчетный срок|          178,8          |
+------------------------------------------+-------------------------+
     3.2.1.3 Регламентно-режимное зонирование
     К категории регламентно-режимных зон относятся водоохранная зона,
охранные зоны памятников  истории  и  культуры,  зоны  распространения
производственных   и   других   видов   выброса   в  окружающую  среду
ингредиентов экологической опасности.
     1) Водоохранные  зоны.  На территории г.  Черкесска протекают три
реки - р.  Кубань,  р.  Абазинка и р.  Овечка. В соответствии с Водным
кодексом   РФ,   на   прилегающих   к   водным   объектам  территориях
устанавливаются  водоохранные   зоны,   на   которых   устанавливается
специальный  режим  осуществления  хозяйственной и иной деятельности в
целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных
объектов   и   истощения   их   вод.   В   границах  водоохранных  зон
устанавливаются прибрежные защитные  полосы,  на  территориях  которых
вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности.
     2) Охранные  зоны   памятников  истории  и   культуры.  В   целях
обеспечения   сохранности   объекта   культурного   наследия   в   его
исторической среде  на  сопряженной с  ним территории  устанавливаются
зоны  охраны  объекта   культурного  наследия:  охранная  зона,   зона
регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого
природного   ландшафта.   Необходимый  состав   зон   охраны   объекта
культурного  наследия   определяется  проектом   зон  охраны   объекта
культурного наследия.
     В соответствии  с Федеральным  законом  "Об объектах  культурного
наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"
N  73-ФЗ, охранная  зона  - территория,  в  пределах которой  в  целях
обеспечения   сохранности   объекта   культурного   наследия   в   его
историческом  ландшафтном   окружении  устанавливается  особый   режим
использования  земель,  ограничивающий  хозяйственную  деятельность  и
запрещающий строительство, за исключением применения специальных  мер,
направленных на  сохранение  и регенерацию  историко-градостроительной
или природной среды объекта культурного наследия.
     Зона регулирования   застройки   и   хозяйственной   деятельности
-территория, в  пределах которой  устанавливается режим  использования
земель,  ограничивающий  строительство и  хозяйственную  деятельность,
определяются  требования   к  реконструкции   существующих  зданий   и
сооружений.
     Зона охраняемого природного  ландшафта -  территория, в  пределах
которой устанавливается режим  использования земель, запрещающий  (или
граничивающий) хозяйственную деятельность, строительство  существующих
зданий  и  сооружений  в целях  сохранения  и  регенерации  природного
ландшафта (включая долины рек, водоемы, леса и открытые  пространства,
связанные композиционно с объектами культурного наследия).
     На данный момент  в  городе нет  комплексного реестра  памятников
истории и  культуры  на территории  города  Черкесска. Управлением  по
сохранению,  использованию,  популяризации  и  государственной  охране
объектов культурного наследия частично  ведется работа по выявлению  и
постановке на учет памятников архитектуры и истории. Границы  охранных
зон памятников пока  не установлены. Предварительно установлен  только
список памятников археологии и искусства.
     Далее в табл. 2.2-7 приводится перечень выявленных на сегодняшний
день памятников истории и культуры.
     Таблица 2.2-7 - Список памятников истории и культуры г. Черкесска

+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
| N |Наименование          |Местоположение       |Федеральное,|   Период    |
|п/п|                      |                     |местное     | сооружения  |
|   |                      |                     |значение    |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|1  |     Обелиск первым   |г. Черкесск,         |            |   Дата не   |
|   |коммунарам            |ул. К. Маркса, 8     |            | установлена |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|2  |Памятник Советским    |г, Черкесск, Сквер   |            |   Дата не   |
|   |воинам, погибшим в    |                     |            | установлена |
|   |годы Великой          |                     |            |             |
|   |Отечественной войны   |                     |            |             |
|   |1942-1945гг..         |                     |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|3  |Бюст рабочего завода  |г. Черкесск, пл.     |Муниц       |   Дата не   |
|   |"Молот", А.3.         |Кирова               |            | установлена |
|   |Хруслова, убитого     |                     |            |             |
|   |кулаками              |                     |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|4  |Памятник Советским    |г. Черкесск,         |Муниц       |   1965 г    |
|   |воинам, погибшим в    |пл. Кирова, завод    |            |             |
|   |годы Великой          |Холод, машиностр.    |            |             |
|   |Отечественной войны   |                     |            |             |
|   |1942-1945гг..         |                     |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|5  |Памятник "Дружба      |г. Черкесск ул.      |Муниц       |   1979 г    |
|   |народов"              |Комсомольская        |            |             |
|   |                      |Центральный парк     |            |             |
|   |                      |культуры и отдыха    |            |             |
|   |                      |одыхадыха            |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|6  |Братская могила       |г. Черкесск, пл.     |Муниц       |   1920 г    |
|   |комсомольцев,         |Ленина, центр, сквер |            |             |
|   |погибших в борьбе с   |                     |            |             |
|   |белогвардейцами       |                     |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|7  |Здание, с балкона     |г. Черкесск,         |Муниц       |   Дата не   |
|   |которого была         |пр. Ленина, 42       |            | установлена |
|   |провозглашена         |                     |            |             |
|   |Советская власть в    |                     |            |             |
|   |Карачаево-Черкесии    |                     |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|10 |Братские могилы       |г. Черкесск,         |Муниц       |   1945 г    |
|   |советских воинов,     |южная окраина        |            |             |
|   |погибших в борьбе с   |города, закрытое     |            |             |
|   |фашистами             |городское кладбище   |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|11 |Братские могилы       |г. Черкесск, южная   |Муниц       |   1967 г    |
|   |рабочих погибших от   |окраина города,      |            |             |
|   |рук белогвардейцев    |закрытое городское   |            |             |
|   |                      |кладбище             |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|12 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск,         |Муниц       |   1965 г    |
|   |                      |ул. Гутякулова, 2.   |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|13 |Бюст Д. Менделеева    |г. Черкесск,         |Муниц       |   1968 г    |
|   |                      |ул. Гутякулова,2,    |            |             |
|   |                      |з-д резинотех.       |            |             |
|   |                      |изделий              |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|14 |Бюст К. Маркса        |г. Черкесск, ул.     |Муниц       |   1968 г    |
|   |                      |Гутякулова, з-д      |            |             |
|   |                      |резинотех. изделий   |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|15 |Бюст Я. Ф. Балахонова |г. Черкесск, пл.     |Муниц       |   1965 г    |
|   |                      |Кирова, сквер        |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|16 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск, пл.     |Муниц       |   1965 г    |
|   |                      |Ленина               |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|17 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск, ул.     |            |             |
|   |                      |Октябрьская 56,      |            |             |
|   |                      |ГПТУ-17              |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|18 |Памятник В. И. Ленину |г. Черкесск, ул.     |Муниц       |   Дата не   |
|   |                      |Свободы 6            |            | установлена |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|19 |В. И. Ленину          |г. Черкесск, ул.     |Муниц       |   Дата не   |
|   |                      |Свободы 62           |            | установлена |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|20 |Городище              |г. Черкесск,         |КЧР         |   Дата не   |
|   |"Варваринское"        |центральная часть    |            | установлена |
|   |                      |города               |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|21 |Курганная группа      |г. Черкесск,         |КЧР         |   Дата не   |
|   |                      |северо-западный      |            | установлена |
|   |                      |район, южное         |            |             |
|   |                      |кладбище             |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|22 |Курганная группа      | г. Черкесск,        |КЧР         |   Дата не   |
|   |                      |территория телевышки |            | установлена |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|23 |Курган                |г. Черкесск,         |КЧР         |   Дата не   |
|   |                      |северо-западный      |            | установлена |
|   |                      |район, территория    |            |             |
|   |                      |овощебазы            |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|24 |Курган                |г. Черкесск, на      |КЧР         |   Дата не   |
|   |                      |окраине города, 1,1  |            | установлена |
|   |                      |км севернее ул.      |            |             |
|   |                      |Чапаева              |            |             |
+---+----------------------+---------------------+------------+-------------+
|25 |Городище "Лысая гора" |г. Черкесск,         |КЧР         |   Дата не   |
|   |                      |северо-западнее горы |            | установлена |
|   |                      |"Лысой", лес         |            |             |