Решение Думы Муниципального образования города Черкесска от 30.10.2014 № 88

______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     3. Является ли выбранный вариант решения проблемы оптимальным  (в
том числе  с точки  зрения  выгод и  издержек для  общества в  целом)?
Существуют ли иные варианты достижения заявленных целей муниципального
регулирования?
     Если да, выделите те из них,  которые, по Вашему мнению, были  бы
менее затратны и/или более эффективны?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     4. Какие,   по   Вашей  оценке,   субъекты   предпринимательской,
инвестиционной деятельности будут затронуты предлагаемым муниципальным
регулированием (по видам субъектов,  по отраслям, по количеству  таких
субъектов в муниципальном образовании и
прочее)?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     5. Повлияет    ли    введение    предлагаемого     муниципального
регулирования на конкурентную среду в отрасли, будет ли способствовать
необоснованному изменению расстановки сил в отрасли? Если да, то  как?
Приведите, по возможности, количественные оценки.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     6. Оцените,  насколько  полно   и  точно  отражены   обязанности,
ответственность  субъектов   муниципального  регулирования,  а   также
насколько понятно  прописаны  административные процедуры,  реализуемые
органами  местного самоуправления,  насколько  точно и  недвусмысленно
прописаны функции и полномочия? Считаете ли Вы, что предлагаемые нормы
не  соответствуют  или   противоречат  иным  действующим   нормативным
правовым актам? Если  да, укажите такие  нормы и нормативные  правовые
акты.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     7. Существуют   ли  в  предлагаемом  муниципальном  регулировании
положения,     которые      необоснованно      затрудняют      ведение
предпринимательской,     инвестиционной     деятельности?    Приведите
обоснования по каждому указанному положению,  дополнительно определив:
имеется    ли   смысловое   противоречие   с   целями   муниципального
регулирования   или   существующей   проблемой   либо   положение   не
способствует достижению целей регулирования;
         имеются ли технические ошибки;
     приводит ли  исполнение  положений муниципального регулирования к
избыточным действиям или,  наоборот,  ограничивает действия  субъектов
предпринимательской, инвестиционной деятельности;
     приводит ли  исполнение  положения  к  возникновению   избыточных
обязанностей     субъектов     предпринимательской,     инвестиционной
деятельности,  к необоснованному существенному росту  отдельных  видов
затрат или появлению новых необоснованных видов затрат;
     устанавливается ли положением необоснованное  ограничение  выбора
субъектами     предпринимательской,     инвестиционной    деятельности
существующих или возможных поставщиков или потребителей;
     создает ли   исполнение  положений  муниципального  регулирования
существенные   риски   ведения   предпринимательской,   инвестиционной
деятельности,   способствует   ли  возникновению  необоснованных  прав
органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц,  допускает  ли
возможность избирательного применения норм.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     8. К  каким   последствиям   может   привести   принятие   нового
муниципального   регулирования   в   части   невозможности  исполнения
субъектами    предпринимательской,     инвестиционной     деятельности
дополнительных обязанностей, возникновения избыточных административных
и иных ограничений?
Приведите конкретные примеры.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

    9. Оцените издержки/упущенную  выгоду (прямого,  административного
характера) субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности,
возникающие   при   введении  предлагаемого   регулирования.   Укажите
временные   издержки,  которые   понесут   (могут  понести)   субъекты
предпринимательской,     инвестиционной    деятельности     вследствие
необходимости соблюдения вводимых административных процедур. Какие  из
указанных издержек Вы считаете избыточными/бесполезными и почему? Если
возможно,  оцените затраты  по  выполнению вновь  вводимых  требований
количественно (в  часах  рабочего времени,  в  денежном эквиваленте  и
прочее).
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     10. Какие, на Ваш взгляд, могут возникнуть проблемы и трудности с
контролем соблюдения требований и  норм, вводимых новым  муниципальным
регулированием? Является  ли предлагаемое муниципальное  регулирование
недискриминационным  по  отношению  ко  всем  его  адресатам,  все  ли
потенциальные адресаты  регулирования окажутся  в одинаковых  условиях
после его введения?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     11. Требуется  ли  переходный   период  для  вступления  в   силу
предлагаемого муниципального регулирования (если да, какова его
продолжительность)?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     12. Специальные вопросы, касающиеся  конкретных положений и  норм
рассматриваемого проекта муниципального нормативного правового акта.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

     13. Иные  предложения и  замечания,  которые, по  Вашему  мнению,
целесообразно учесть в рамках оценки регулирующего воздействия.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________

* Пожалуйста, заполните и направьте данную форму по электронной  почте
на адрес и в срок, указанные в уведомлении. Орган-разработчик не будет
иметь  возможности проанализировать  позиции,  направленные ему  после
указанного срока, а также  направленные не в соответствии с  настоящей
формой.


Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта __________________ _______ _______________
                           (инициалы, фамилия)  (дата)    (подпись)
     

     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска



                                      Приложение N 4
                                      к Порядку проведения процедуры
                                      оценки регулирующего воздействия
                                      проектов нормативных правовых
                                      актов муниципального образования
                                      города Черкесска затрагивающих
                                      вопросы осуществления
                                      предпринимательской и
                                      инвестиционной деятельности
                                      


                              Сводка предложений,
               поступивших по результатам публичных консультаций
          __________________________________________________________
             (наименование предлагаемого правового регулирования)

+-------------------------+------------------+--------------------------------+
| Содержание предложения  |   Наименование   |   Результат его рассмотрения   |
|    по предлагаемому     |   организации    |       (предполагается ли       |
|        правовому        |     (автор),     | использовать предложение, либо |
|     регулированию*      |  представившей   |   обоснование об отказе его    |
|                         |   предложение    |         использования)         |
+-------------------------+------------------+--------------------------------+
|            1            |        2         |               3                |
+-------------------------+------------------+--------------------------------+
|    1. Предложение 1     |                  |                                |
+-------------------------+------------------+--------------------------------+
|                         |                  |                                |
+-------------------------+------------------+--------------------------------+
|    2. Предложение 2     |                  |                                |
+-------------------------+------------------+--------------------------------+
|                         |                  |                                |
+-------------------------+------------------+--------------------------------+

                 Перечень органов и организаций, которые принимали
                    участие в проведении публичных консультаций
+-------+-------------------+------------------+-----------------+----------------+
| N п/п |   Наименование    |      Сфера       |     Ф.И. О.     |     Номер      |
|       |   организации*    |   деятельности   |   контактного   |  контактного   |
|       |                   |   организации    |      лица       |   телефона,    |
|       |                   |                  |                 |     адрес      |
|       |                   |                  |                 |  электронной   |
|       |                   |                  |                 |     почты      |
+-------+-------------------+------------------+-----------------+----------------+
|       |                   |                  |                 |                |
+-------+-------------------+------------------+-----------------+----------------+
|       |                   |                  |                 |                |
+-------+-------------------+------------------+-----------------+----------------+

___________________________________ _________________________
(подпись лица, составившего сводку)   (расшифровка подписи)

*) в случае отсутствия предложений в графе указать: - предложения по
предлагаемому правовому регулированию не поступали (отсутствуют).


Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта ___________________ _______ ______________
                            (инициалы, фамилия)  (дата)   (подпись)


     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска



                                         
                                 Приложение N 5
                                 к Порядку проведения процедуры оценки
                                 регулирующего воздействия проектов
                                 нормативных правовых актов
                                 муниципального образования города
                                 Черкесска, затрагивающих вопросы
                                 осуществления предпринимательской и
                                 инвестиционной деятельности

                                         
                                         


                              Заключение
                 об оценке регулирующего воздействия
                           (типовая форма)
  __________________________________________________________________
                 (наименование уполномоченного органа
           по проведению оценки регулирующего воздействия)
в соответствии  с  разделом  5  Порядка  проведения  процедуры  оценки
регулирующего   воздействия   проектов  нормативных   правовых   актов
муниципального  образования  города Черкесска,  затрагивающих  вопросы
осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности (далее
- Порядок), рассмотрел:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
  (наименование проекта муниципального нормативного правового акта),
сводный отчет о  проведении оценки  регулирующего воздействия,  сводку
предложений,  поступивших   по  результатам  публичных   консультаций,
направленных _________________________________________________________
______________________________________________________________________
        (наименование органа-разработчика проекта нормативного
                           правового акта)
для подготовки настоящего заключения.
     Срок, в  течение  которого  принимались предложения,  в  связи  с
проведением   публичных   консультаций   по   проекту   муниципального
нормативного правового  акта  и сводному  отчету  о проведении  оценки
регулирующего воздействия:
начало: "___"___________ 201__г.;
окончание: "___"___________ 201__г.
     Сведения о количестве замечаний и предложений, полученных в  ходе
публичных   консультаций   по  проекту   муниципального   нормативного
правового акта  и сводному  отчету о  проведении оценки  регулирующего
воздействия:
     Всего замечаний и предложений: __________, из них учтено:
полностью: _____________, учтено частично: _____________
          Полный электронный  адрес,   где   были  размещены:   сводка
предложений,  поступивших   по  результатам  публичных   консультаций,
сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия:
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
 (краткие комментарии о проведенных публичных консультациях, включая
       обоснование необходимости их проведения, основной вывод)

1. Описание предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)
     2. Проблема,  на решение  которой  направлен предлагаемый  способ
предлагаемого  правового  регулирования, оценка  негативных  эффектов,
возникающих в связи с наличием рассматриваемой проблемы:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)
     3. Обоснование целей предлагаемого правового регулирования:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)
     4. Позиция уполномоченного органа относительно обоснований выбора
предлагаемого органом-разработчиком варианта правового регулирования:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)
     5. Соблюдение органом -  разработчиком Порядка проведения  оценки
регулирующего   воздействия   проекта   муниципального    нормативного
правового акта:
     По результатам рассмотрения проекта нормативного правового акта и
сводного отчета   о   проведении  оценки   регулирующего   воздействия
уполномоченным органом установлено, что:
     
     Вариант 1:
     - при   подготовке    проекта    нормативного   правового    акта
органом-разработчиком   не   соблюден   Порядок   проведения    оценки
регулирующего воздействия:
           Правил проведения
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
       (указать невыполненные органом-разработчиком процедуры,
                      предусмотренные Порядком)
     
     Органу-разработчику необходимо    повторно    провести     оценку
регулирующего воздействия проекта нормативного правового акта, начиная
с  невыполненных  процедур, предусмотренных  пунктами  _____  Порядка,
доработать сводный отчет о проведении оценки регулирующего воздействия
и  повторно  направить  его  в  уполномоченный  орган  для  подготовки
заключения об оценке регулирующего воздействия.
     
     Вариант 2:
     - при подготовке проекта  нормативного правового акта  процедуры,
предусмотренные  пунктами   ________  Порядка   органом-разработчиком,
соблюдены.
     Проект нормативного правового  акта, сводный  отчет о  проведении
оценки регулирующего воздействия и сводка предложений, поступивших  по
результатам публичных  консультаций, направлены  органом-разработчиком
для подготовки настоящего заключения:
______________________________________________________________________
 (впервые/повторно, указать) (если повторно, то указать информацию о
            предшествующей подготовке заключений об оценке
                      регулирующего воздействия)
     
     6. Выводы   по   результатам  проведения   оценки   регулирующего
воздействия:
     - выявление в  проекте  нормативного  правового  акта  положений,
вводящих  избыточные обязанности,  запреты и ограничения для субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности  или  способствующих
их   введению,   а   также   положений,  способствующих  возникновению
необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности и бюджета города Черкесска:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)
     7. Выводы  уполномоченного  органа  о достаточности оснований для
принятия  решения,  о  введении  предлагаемого   органом-разработчиком
варианта правового регулирования
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
                   (место для текстового описания)



____________________________________         _________________________
 (подпись руководителя, заместителя            (инициалы, фамилия)
руководителя уполномоченного органа)


     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска


                                         
                                         
                                 Приложение N 6
                                 к Порядку проведения процедуры оценки
                                 регулирующего воздействия проектов
                                 нормативных правовых актов
                                 муниципального образования города
                                 Черкесска, затрагивающих вопросы
                                 осуществления предпринимательской и
                                 инвестиционной деятельности



                              Заключение
   об оценке фактического воздействия нормативного правового акта,
                       при подготовке которого
              проводилась процедура ОРВ (типовая форма)
  __________________________________________________________________
                 (наименование уполномоченного органа
           по проведению оценки регулирующего воздействия)

     1. Описание проблемы по следующему перечню вопросов:
     на решение какой проблемы направлено муниципальное регулирование;
     на какие социальные группы оказывается воздействие.
     2. Осуществление    и    результаты    мониторинга     реализации
муниципального регулирования:
     какие органы   и    организации   ответственны   за    реализацию
муниципального регулирования;
     каким образом     осуществляется     практическое      применение
муниципального регулирования;
     как осуществляется мониторинг его применения;
     каким образом  (с  помощью   каких  мероприятий  и   показателей)
осуществляется оценка его эффективности.
     3. Степень достижения целей регулирования:
     соответствие муниципального нормативного правового акта описанной
проблеме, принципам правового регулирования, результаты  сопоставления
данных заключения об ОРВ, подготовленного на стадии разработки проекта
муниципального   нормативного    правового   акта,   с    фактическими
результатами его применения;
     оценка фактических  расходов  местного  бюджета  на   организацию
исполнения  и  исполнение   полномочий,  необходимых  для   реализации
правового регулирования;
     для нормативного правового акта, принятых до введения ОРВ,
определяется:
     - наличие  избыточных  административных  и  иных  ограничений   и
обязанностей   для   субъектов   предпринимательской,   инвестиционной
деятельности;
      - наличие положений, способствующих возникновению необоснованных
расходов субъектов предпринимательской, инвестиционной деятельности, а
также граждан;
     - наличие положений, способствующих возникновению  необоснованных
расходов местного бюджета;
     - наличие положений,  способствующих необоснованному  ограничению
конкуренции.
     4. Вывод  о необходимости  внесения  соответствующих изменений  в
муниципальный нормативный  правовой  акт либо  о прекращении  действия
нормативного правового акта.
 ___________________________________         _________________________
       (подпись руководителя                    (инициалы, фамилия)
      уполномоченного органа)


     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска


                                         
                                         
                                 Приложение N 7
                                 к Порядку проведения процедуры оценки
                                 регулирующего воздействия проектов
                                 нормативных правовых актов
                                 муниципального образования города
                                 Черкесска, затрагивающих вопросы
                                 осуществления предпринимательской и
                                 инвестиционной деятельности





                        Пояснительная записка
(рекомендуемый состав сведений для включения в пояснительную записку к
          проекту муниципального нормативного правового акта
           для проведения оценки регулирующего воздействия)

     1. Краткое описание предлагаемого муниципального регулирования.
     2. Соответствие нормативным правовым актам Российской  Федерации,
Карачаево-Черкесской Республики, муниципальным правовым актам, а также
документам стратегического развития муниципального образования  города
Черкесска.
     3. Сведения   о   проблеме,   на   решение   которой   направлено
предлагаемое муниципальное регулирование, оценка негативных  эффектов,
порождаемых наличием данной проблемы, в том числе:
     причины (источники) возникновения проблемы в сфере муниципального
регулирования;
     взаимосвязь данной  проблемы   с   условиями  (в   том  числе   с
нормативными   правовыми    условиями),    сложившимися   в    смежных
муниципальных районах (городских округах);
     устойчивость проблемы  во  времени и  отсутствие  возможности  ее
устранения участниками соответствующих отношений самостоятельно;
     возможность устранения   (минимизации  негативного   воздействия)
проблемы,  в  том  числе   путем  разработки,  изменения  или   отмены
муниципальных нормативных  правовых актов,  а также  совершенствования
правоприменительной практики;
     индикаторы (показатели)     мониторинга     достижения      целей
муниципального   регулирования,   отражающие   состояние    выявленной
проблемы, значения  данных  индикаторов к  моменту проведения  анализа
проблемы  в  сфере  регулирования  и  источники  данных  о   значениях
индикаторов.
     4. Доказательство  невозможности   достигнуть   цели  с   помощью
вариантов, связанных с  отменой муниципального регулирования,  заменой
муниципального  регулирования  информационными,  организационными  или
иными  правовыми  способами  решения  проблемы,  заменой  действующего
муниципального  регулирования  более  мягкими  формами  регулирования,
оптимизацией действующего  муниципального регулирования. При  описании
возможности  решения  проблемы иными  правовыми,  информационными  или
организационными средствами могут  приниматься во внимание сведения  о
существующем   опыте   решения   данной   или   аналогичной   проблемы
соответствующими средствами  в иных  муниципальных районах  (городских
округах).
     5. Сведения  о   проведении   специального  исследования   данной
проблемы (если таковое было  проведено), в том числе о  сформированной
экспертной группе для проведения анализа данной проблемы.
     6. Концептуальные   варианты   решения  выявленной   проблемы   и
предварительная  оценка  выгод   и  издержек  реализации  каждого   из
вариантов  для социальных  групп,  рисков  того, что  заявленные  цели
регулирования не будут достигнуты, возможных негативных последствий от
изменения правового  регулирования, а  также оценка  выгод и  издержек
сохранения действующего регулирования.
     7. Краткие описания:
     предмета регулирования   и    социальных   групп,   на    которые
распространяется воздействие муниципального регулирования;
     мер муниципального    регулирования,    предусмотренных    каждым
вариантом;
     проектов нормативных  правовых  актов,  направленных  на  решение
проблемы, включая основную идею;
     оценок степени   и   сроков   достижения   цели    муниципального
регулирования при выборе каждого варианта;
     предварительных оценок  выгод  и  издержек  социальных  групп  от
выбора  каждого   варианта   муниципального  регулирования,   учитывая
экономические, социальные, экологические и иные последствия;
     оценки рисков недостижения целей муниципального регулирования,  а
также  возможных  негативных последствий  от  введения  муниципального
регулирования для  экономического развития муниципального  образования
города Черкесска,  в том  числе приведет  ли предусмотренное  проектом
нормативного правового акта новое муниципальное регулирование в  части
прав и обязанностей субъектов предпринимательской и иной деятельности:
     к невозможности исполнения  указанными субъектами возложенных  на
них  обязанностей  вследствие  противоречий или  пробелов  в  правовом
регулировании, отсутствия необходимых организационных или  технических
условий у органов местного самоуправления, а также сложившегося уровня
развития технологий, инфраструктуры, рынков товаров и услуг;
     к возникновению у указанных субъектов дополнительных существенных
расходов при  осуществлении  предпринимательской и  иной  деятельности
либо  к  возникновению дополнительных  существенных  расходов  местных
бюджетов.
     8. Результаты  предварительного  выбора  оптимального   варианта,
который обеспечивает наилучшее соотношение  затрат и выгод (в  случае,
если выгоды от мер регулирования оценены количественно) либо наилучшую
степень достижения  цели муниципального  регулирования при  наименьших
издержках социальных групп (рекомендуемый вариант).
     9. Подробное  описание  выгод  и  издержек:  социальные   группы,
экономические   сектора,   территории,  на   которые   будет   оказано
воздействие;   ожидаемое   негативное   и   позитивное    воздействие,
качественное описание соответствующего  воздействия и, если  возможно,
его количественная оценка, а также период соответствующего воздействия
(кратко-, средне- или долгосрочный).
     10. Описание путей реализации выбранного варианта  муниципального
регулирования по следующему перечню вопросов:
     ответственный за реализацию выбранного варианта, какие для  этого
потребуются ресурсы;
     объем и способ получения информации, необходимой для  полноценной
работы рекомендуемого варианта;
     обоснование необходимости  запрашиваемой  информации,  отсутствия
дублирования   информационных  потоков,   возможности   рационализации
информационного    потока    путем    организации    межведомственного
взаимодействия и электронного документооборота;
     способ обеспечения соблюдения установленных требований.
     11. Оценка  необходимости   применения  исключений  по   введению
муниципального  регулирования  в  отношении  отдельных  групп  лиц   с
соответствующим обоснованием.
     12. Оценка расходов местного бюджета на организацию исполнения  и
исполнение  полномочий,   необходимых  для  реализации   предлагаемого
правового муниципального регулирования.
        13. Описание обязанностей, которые предполагается возложить на
субъекты предпринимательской и иной деятельности предлагаемым правовым
муниципальным регулированием,   и   (или)   описание    предполагаемых
изменений в содержании существующих обязанностей указанных субъектов.
     14. Индикаторы   (показатели)   мониторинга   достижения    целей
муниципального   регулирования,   отражающие   состояние    выявленной
проблемы, значения  данных  индикаторов к  моменту проведения  анализа
проблемы  в  сфере  регулирования  и  источники  данных  о   значениях
индикаторов.
     15. Иные   сведения,   позволяющие   оценить   обоснованность   и
эффективность предлагаемого варианта государственного регулирования.


Руководитель структурного
подразделения, ответственного
за разработку проекта муниципального
нормативного правового акта ________________ ________ ________________
                        (инициалы, фамилия)   (дата)     (подпись)


     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска


                                         
                                 Приложение N 8
                                 к Порядку проведения процедуры оценки
                                 регулирующего воздействия проектов
                                 нормативных правовых актов
                                 муниципального образования города
                                 Черкесска, затрагивающих вопросы
                                 осуществления предпринимательской и
                                 инвестиционной деятельности




                                      Таблица
         разногласий к проекту муниципального нормативного правового акта
                    муниципального образования города Черкесска
       ____________________________________________________________________
             (название проекта муниципального нормативного правового)
       ____________________________________________________________________

     По результатам    проведения    оценки   регулирующего   воздействия   проекта
муниципального  нормативного  правового  акта  муниципального  образования   города
Черкесска,    затрагивающего    вопросы    осуществления    предпринимательской   и
инвестиционной  деятельности   (заключения   по   результатам   проведения   оценки
регулирующего воздействия от _________ N ___)


+-----+-------------------------+--------------------------+----------------------+
|  N  | Замечания и предложения |       Обоснования        |    Мотивированные    |
| п/п | уполномоченного органа, |       несогласия с       |     обоснования      |
|     |      высказанные по     |       замечаниями        |     несогласия с     |
|     | результатам проведения  |      и предложениями     |     возражениями     |
|     |  оценки регулирующего   | уполномоченного органа,  | разработчика проекта |
|     |       воздействия       |   высказанные органом    |        акта,         |
|     |                         |  -разработчиком проекта  |      высказанные     |
|     |                         |      муниципального      |    уполномоченным    |
|     |                         |  нормативного правового  |       органом        |
|     |                         |           акта           |                      |
+-----+-------------------------+--------------------------+----------------------+
|  1  |            2            |            3             |          4           |
+-----+-------------------------+--------------------------+----------------------+
|     |                         |                          |                      |
+-----+-------------------------+--------------------------+----------------------+
|     |                         |                          |                      |
+-----+-------------------------+--------------------------+----------------------+
|     |                         |                          |                      |
+-----+-------------------------+--------------------------+----------------------+

_____________________________ _________________________
          (подпись руководителя (инициалы, фамилия)
          уполномоченного органа)



     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска
                                           



                                            Приложение N 2
                                            к проекту решения Думы
                                            муниципального образования
                                            города Черкесска
                                            от __________ N __________
                                           



                               ПОРЯДОК
   ПРОВЕДЕНИЯ ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО
                    ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ЧЕРКЕССКА,
      ЗАТРАГИВАЮЩИХ ВОПРОСЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ И
                     ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящий Порядок проведения экспертизы проектов нормативных
правовых актов    муниципального   образования    города    Черкесска,
затрагивающих    вопросы    осуществления    предпринимательской     и
инвестиционной   деятельности   (далее   -   Порядок)   разработан   в
соответствии с требованиями статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003
N 131-ФЗ  "Об общих  принципах организации  местного самоуправления  в
Российской  Федерации"  и   статьи  6.1  Закона   Карачаево-Черкесской
Республики  от  25.10.2004  N   30-РЗ  "О  местном  самоуправлении   в
Карачаево-Черкесской Республике".
     1.2. Экспертиза   нормативных   правовых   актов   муниципального
образования города Черкесска  проводится в целях выявления  положений,
которые:
     1) вводят  избыточные  административные  и  иные  ограничения   и
обязанности  для   субъектов   предпринимательской  и   инвестиционной
деятельности или способствуют их введению;
     2) способствуют возникновению  необоснованных расходов  субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности;
     3) способствуют  возникновению  необоснованных  расходов  бюджета
города Черкесска.
     1.3. В настоящем Порядке используются следующие основные  понятия
и их определения:
     уполномоченный орган  - отдел  экономического  развития города  и
методического    обеспечения    предоставления    государственных    и
муниципальных услуг мэрии муниципального образования города Черкесска,
ответственный за проведение экспертизы вступивших в силу муниципальных
нормативных правовых актов;
     органы-разработчики -     структурные     подразделения     мэрии
муниципального образования города Черкесска, осуществляющие подготовку
муниципальных  нормативных правовых  актов;  публичные консультации  -
открытое обсуждение с заинтересованными
лицами муниципального   нормативного  правового   акта,   организуемое
органом-разработчиком  в  ходе  проведения  экспертизы  и   подготовки
заключения об экспертизе муниципального нормативного правового акта;
     заключение об  экспертизе  -  завершающий  экспертизу   документ,
подготавливаемый  уполномоченным   органом  и   содержащий  выводы   о
положениях  муниципального нормативного  правового  акта, в  отношении
которого проводится  экспертиза, создающих необоснованные  затруднения
для осуществления предпринимательской и инвестиционной
деятельности, или об отсутствии  таких положений, а также  обоснование
сделанных выводов.

                   2. Порядок проведения экспертизы

     2.1. Экспертиза проводится в отношении муниципальных  нормативных
правовых  актов  в  целях  оценки  достижения  заявленных  в  ходе  их
разработки и принятия целей регулирования, эффективности предложенного
способа правового  регулирования, оценки  фактических положительных  и
отрицательных    последствий    предложенного    способа     правового
регулирования посредством анализа правоприменительной практики.
     2.2. Экспертиза проводится в отношении муниципальных  нормативных
правовых актов, регулирующих  отношения, участниками которых  являются
или  могут  являться  субъекты  предпринимательской  и  инвестиционной
деятельности.
     2.3. Экспертиза  осуществляется   на   основании  предложений   о
проведении экспертизы, поступивших в уполномоченный орган от:
     а) органов     государственной    власти     Карачаево-Черкесской
Республики;
     б) органов местного самоуправления;
     в) научно-исследовательских, общественных и иных организаций;
     г) субъектов предпринимательской  и инвестиционной  деятельности,
их ассоциаций и союзов;
     д) иных лиц.
     2.4. На   основании   предложений   о   проведении    экспертизы,
поступивших  в  уполномоченный  орган,  составляется  план  проведения
экспертизы (далее - план).
     Муниципальные нормативные  правовые акты  включаются  в план  при
наличии   сведений,   указывающих,   что   положения    муниципального
нормативного  правового акта  могут  создавать условия,  необоснованно
затрудняющие   осуществление  предпринимательской   и   инвестиционной
деятельности.
     Данные сведения могут быть получены уполномоченным органом как  в
результате рассмотрения  предложений  о проведении  экспертизы, так  и
самостоятельно  в   связи  с  осуществлением   функций  по   выработке
муниципальной   политики   и  нормативно-правовому   регулированию   в
установленной сфере деятельности.
     2.5. До включения в план уполномоченный орган запрашивает  мнения
о необходимости  проведения  экспертизы рассматриваемых  муниципальных
нормативных правовых  актов с  учетом сложившейся  правоприменительной
практики  у  некоммерческих организаций,  целью  деятельности  которых
является     защита     и    представление     интересов     субъектов
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     План утверждается  уполномоченным   органом  на   год,  а   также
размещается  на  официальном сайте  мэрии  муниципального  образования
города  Черкесска информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"
(далее - официальный сайт мэрии).
     2.6. Срок  проведения экспертизы  устанавливается  не более  трех
месяцев.
Срок проведения  экспертизы  при  необходимости  может  быть   продлен
уполномоченным органом, но не более чем на один месяц.
     2.7. В  ходе   экспертизы   проводятся  публичные   консультации,
исследование  муниципального нормативного  правового  акта на  предмет
наличия    положений,   необоснованно    затрудняющих    осуществление
предпринимательской  и  инвестиционной  деятельности,  и  составляется
мотивированное заключение об экспертизе.
     2.8. Публичные консультации проводятся в течение одного месяца со
дня, установленного для начала экспертизы.
     На официальном сайте мэрии  размещается уведомление о  проведении
экспертизы   с   указанием   срока  начала   и   окончания   публичных
консультаций.
     2.9. Структурные подразделения  мэрии муниципального  образования
города  Черкесска  по  запросу  уполномоченного  органа   представляют
необходимые материалы в целях проведения экспертизы.
     Уполномоченный орган  запрашивает  у  структурного  подразделения
мэрии  муниципального  образования  города  Черкесска,  подготовившего
муниципальный  нормативный правовой  акт,  материалы, необходимые  для
проведения экспертизы.
     Указанные материалы   должны    содержать   сведения    (расчеты,
обоснования),  на  которых основывается  необходимость  муниципального
регулирования соответствующих общественных отношений.
     В случае  если  структурным подразделением  мэрии  муниципального
образования города Черкесска, подготовившим муниципальный  нормативный
правовой акт, на запрос уполномоченного органа в установленный срок не
представлены  необходимые  в целях  проведения  экспертизы  материалы,
сведения об этом указываются в тексте заключения.
     Уполномоченный орган       обращается      к       представителям
предпринимательского  сообщества  и  иным  заинтересованным  лицам   с
запросом    информационно-аналитических   материалов    по    предмету
экспертизы, предлагая в нем срок для их предоставления.
     2.10. Исследование  муниципальных   нормативных  правовых   актов
необходимо проводить во взаимодействии со структурными подразделениями
мэрии   муниципального  образования   города   Черкесска  с   участием
представителей предпринимательского сообщества.
     2.11. При проведении исследования следует:
     а) рассматривать замечания,  предложения, рекомендации,  сведения
(расчеты,    обоснования),   информационно-аналитические    материалы,
поступившие в ходе публичных консультаций;
     б) анализировать положения муниципального нормативного  правового
акта во взаимосвязи со сложившейся практикой их применения;
     в) определять   характер   и   степень   воздействия    положений
муниципального нормативного правового акта на регулируемые отношения в
сфере предпринимательской и инвестиционной деятельности;
     г) устанавливать    наличие    затруднений    в     осуществлении
предпринимательской   и    инвестиционной   деятельности,    вызванных
применением положений  муниципального нормативного  правового акта,  а
также их  обоснованность и целесообразность  для целей  муниципального
регулирования соответствующих отношений.
     2.12. По результатам исследования составляется проект  заключения
об экспертизе.
     В проекте заключения об экспертизе указываются сведения:
     а) о  муниципальном  нормативном   правовом  акте,  в   отношении
которого   проводится   экспертиза,   источниках   его    официального
опубликования,  об   органе  местного  самоуправления,   подготовившем
муниципальный нормативный правовой акт;
     б) о выявленных положениях муниципального нормативного  правового
акта,  которые, исходя  из  анализа  их применения  для  регулирования
отношений предпринимательской или инвестиционной деятельности, создают
необоснованные  затруднения  при осуществлении  предпринимательской  и
инвестиционной деятельности, или об отсутствии таких положений;
     в) об обосновании сделанных выводов;
     г) о проведенных публичных мероприятиях, включая позиции  органов
местного   самоуправления   и   представителей    предпринимательского
сообщества, участвовавших в экспертизе.
     2.13. Проект заключения об экспертизе направляется в  структурное
подразделение  мэрии  муниципального  образования  города   Черкесска,
осуществляющее  функции   по   нормативно-правовому  регулированию   в
соответствующей сфере деятельности, с указанием срока окончания приема
замечаний и предложений.
     Проект заключения      также     направляется      представителям
предпринимательского  сообщества  на  отзыв  с  указанием  срока   его
предоставления.
     Поступившие в уполномоченный орган  в установленный срок  отзывы,
замечания  и   предложения  рассматриваются   при  доработке   проекта
заключения.
     2.14. После подписания заключение об  экспертизе  размещается  на
официальном сайте мэрии муниципального образования города Черкесска, а
также направляется лицу,  обратившемуся с  предложением  о  проведении
экспертизы  данного  муниципального  нормативного правового акта,  и в
структурное  подразделение  мэрии  муниципального  образования  города
Черкесска,     осуществляющее    функции    по    нормативно-правовому
регулированию в соответствующей сфере деятельности.
     2.15. Уполномоченным  органом  осуществляется  обязательный  учет
выводов,  содержащихся   в  заключении   об  экспертизе   (специальные
процедуры урегулирования  разногласий по возникшим  в ходе  экспертизы
спорным вопросам или иные механизмы).
     2.16. По  результатам экспертизы  уполномоченный  орган в  случае
выявления  в  муниципальном   нормативном  правовом  акте   положений,
необоснованно   затрудняющих   осуществление   предпринимательской   и
инвестиционной деятельности, вносит в структурное подразделение  мэрии
муниципального образования города Черкесска, осуществляющее функции по
нормативно-правовому    регулированию    в    соответствующей    сфере
деятельности  предложение  об  отмене  или  изменении   муниципального
нормативного правового акта или его отдельных положений, необоснованно
затрудняющих    ведение    предпринимательской    и     инвестиционной
деятельности.

   3. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения
   экспертизы нормативных правовых актов муниципального образования
        города Черкесска, затрагивающих вопросы осуществления
          предпринимательской и инвестиционной деятельности
     
     3.1. В случае несогласия  с выводами, содержащимися в  заключении
уполномоченного  органа   (далее   -  заключение)   орган-разработчик,
получивший заключение,  не позднее  10 рабочих дней  со дня  получения
заключения направляет  в уполномоченный орган  мотивированный ответ  о
несогласии  с содержащимися  в  нем выводами  (отдельными  положениями
заключения).
    3.2. Уполномоченный  орган  в  случае  получения   мотивированного
ответа о несогласии с содержащимися в заключении выводами  (отдельными
положениями заключения), рассматривает  представленные возражения и  в
течение 7 рабочих дней в письменной форме уведомляет должностное лицо:
     о согласии  с  возражениями на  заключение  (отдельные  положения
заключения);
     о несогласии с  возражениями на  заключение (отдельные  положения
заключения).
     В случае  несогласия   с   возражениями  органа-разработчика   на
заключение  (отдельные  положения  заключения)  уполномоченный   орган
оформляет таблицу  разногласий к  данному муниципальному  нормативному
правовому акту по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и
направляет ее органу-разработчику.
    3.3. Разрешение разногласий, возникающих по результатам проведения
экспертизы муниципальных  нормативных  правовых  актов  муниципального
образования  города  Черкесска,  затрагивающих  вопросы  осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности, в случае несогласия
уполномоченного   органа   с  представленными   возражениями   органа-
разработчика   и   недостижения   договоренности   по   представленным
возражениям осуществляется  на совещании у  Руководителя мэрии  (мэра)
муниципального    образования    города    Черкесска    с     участием
заинтересованных лиц, где принимается окончательное решение. Указанное
совещание организует и проводит уполномоченный орган в срок не позднее
15 рабочих дней после направления согласно
пункту 3.2 настоящего Порядка уведомления о несогласии с  возражениями
на заключение (отдельные положения заключения).
     3.4. В   целях   организации   совещания   уполномоченный   орган
уведомляет Руководителя мэрии (мэра) муниципального образования города
Черкесска о наличии  разногласий по результатам проведения  экспертизы
муниципальных нормативных  правовых  актов муниципального  образования
города     Черкесска,     затрагивающего     вопросы     осуществления
предпринимательской и инвестиционной  деятельности, и о  необходимости
разрешения    указанных    разногласий    с    предложением     списка
заинтересованных  лиц,  с  целью  поиска  оптимального   регулирующего
решения.
     3.5. Руководитель мэрии  (мэр) муниципального образования  города
Черкесска  определяет время  и  место  проведения совещания,  а  также
утверждает список  заинтересованных лиц,  приглашаемых для  разрешения
разногласий,   возникающих   по  результатам   проведения   экспертизы
муниципального нормативного правового акта муниципального  образования
города     Черкесска,     затрагивающего     вопросы     осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности.
     3.6. Уполномоченный орган извещает  всех заинтересованных лиц  по
списку о дате, времени и месте проведения совещания не позднее чем  за
5 рабочих дней до дня его проведения.
     3.7. В  случае  необходимости  уполномоченный  орган   привлекает
независимых  экспертов  для  разрешения  разногласий,  возникающих  по
результатам   проведения   экспертизы   муниципального    нормативного
правового   акта   муниципального   образования   города    Черкесска,
затрагивающего    вопросы    осуществления    предпринимательской    и
инвестиционной  деятельности,  с   обязательным  присутствием  их   на
совещании.
     3.8. Председательствует  на  совещании  Руководитель  мэрии (мэр)
муниципального образования города  Черкесска  либо  уполномоченное  им
лицо.
     3.9. Принимаемые на  совещании  решения  оформляются  протоколом.
Протокол  должен  быть  составлен  не  позднее  3  рабочих дней с даты
проведения совещания.
     3.10. Протокол   направляется   всем   участникам   совещания   и
Руководителю мэрии (мэру) муниципального образования города Черкесска.
     3.11. Решение,  принятое по результатам рассмотрения разногласий,
является  обязательным  для  органов  местного  самоуправления  города
Черкесска и подлежит исполнению в срок, указанный в протоколе.


     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска



                                          
                                   Приложение N 1
                                   к Порядку проведения экспертизы
                                   нормативных правовых актов
                                   муниципального образования города
                                   Черкесска, затрагивающих вопросы
                                   осуществления предпринимательской и
                                   инвестиционной деятельности
                                          



                              Заключение
               об экспертизе нормативных правовых актов
             муниципального образования города Черкесска

     
                          1. Общие сведения
     
     Наименование муниципального     нормативного    правового    акта
муниципального образования города Черкесска
______________________________________________________________________
     
______________________________________________________________________
     Источник официального  опубликования муниципального  нормативного
правового   акта   муниципального   образования   города    Черкесска:
______________________________________________________________________
     Наименование структурного   подразделения  мэрии   муниципального
образования  города  Черкесска, разработавшего  проект  муниципального
нормативного  правового  акта  (или  полномочиям  которого   относится
исследуемая  сфера  общественных  отношений)__________________________
______________________________________________________________________

                  2. Описание существующей проблемы
     
     Причины муниципального вмешательства  (в чем  состоит проблема  в
целом): ______________________________________________________________
     Цель введения правового регулирования: __________________________
     Негативные эффекты,  связанные с  существованием  рассматриваемой
проблемы: ____________________________________________________________
     Риски и  предполагаемые  последствия,  связанные  с   сохранением
текущего положения: __________________________________________________
______________________________________________________________________
     
               3. Цели и задачи правового регулирования
     
     Основные цели правового регулирования: __________________________
     Соответствие федеральному   и   региональному   законодательству:
______________________________________________________________________
     Обоснование неэффективности действующего в рассматриваемой  сфере
правового регулирования: _____________________________________________
______________________________________________________________________
     
          4. Возможные варианты достижения поставленной цели
     
     Невмешательство: ________________________________________________
     Совершенствование применения существующего регулирования: _______
______________________________________________________________________
     Саморегулирование:
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Прямое муниципальное регулирование: _____________________________
______________________________________________________________________

         5. Анализ издержек и выгод каждой из рассматриваемых
          альтернатив, варианты достижения поставленной цели
     
     Описание основных  групп  предпринимательской,  инвестиционной  и
иной экономической  деятельности  или  территории,  на  которые  будет
оказано воздействие:
______________________________________________________________________
     Ожидаемое негативное   и    позитивное   воздействие    правового
регулирования: _______________________________________________________
     Количественная оценка соответствующего воздействия: _____________
______________________________________________________________________
                           (если возможно)
     Период воздействия: _____________________________________________
                               (кратко-, средне- или долгосрочный)
     Основные результаты, риски и ограничения использования  правового
регулирования: _______________________________________________________
     
                      6. Публичные консультации
     
     Стороны, с которыми были проведены консультации: ________________
______________________________________________________________________
     Основные результаты консультаций: _______________________________
______________________________________________________________________
     
            7. Рекомендуемый вариант регулирующего решения
     
     Описание выбранного варианта: ___________________________________
______________________________________________________________________
(принятие новых нормативных правовых актов муниципального образования
города Черкесска, признание утратившим силу нормативных правовых актов
  муниципального образования города Черкесска, внесение изменений в
нормативные правовые акты муниципального образования города Черкесска,
            сохранение действующего режима регулирования)
     
     Обоснование соответствия масштаба регулирующего решения  масштабу
существующей проблемы: _______________________________________________
______________________________________________________________________
     Ожидаемые выгоды и издержки: ____________________________________
______________________________________________________________________
     Необходимые меры,           позволяющие           максимизировать
позитивные/минимизировать     негативные    последствия     применения
соответствующего варианта ____________________________________________

                  8. Реализация выбранного варианта
     
     Организационные вопросы   практического   применения   выбранного
варианта: ____________________________________________________________
______________________________________________________________________
     Вопросы осуществления последующей оценки эффективности: _________
______________________________________________________________________

                    9. Информация об исполнителях:
     
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
   (ФИО, телефон, адрес электронной почты исполнителя заключения об
        экспертизе муниципального нормативного правового акта)


   _____________________________       _________________________
       (подпись руководителя              (инициалы, фамилия)
      уполномоченного органа)


     Заместитель председателя Думы                         И.Х.Гашоков
     муниципального образования
     города Черкесска


 
                                          
                                   Приложение N 2
                                   к Порядку проведения экспертизы
                                   нормативных правовых актов
                                   муниципального образования города
                                   Черкесска, затрагивающих вопросы
                                   осуществления предпринимательской и
                                   инвестиционной деятельности
                                          


                                        Таблица
           разногласий к проекту муниципального нормативного правового акта
                      муниципального образования города Черкесска
          __________________________________________________________________
               (название проекта муниципального нормативного правового)
          __________________________________________________________________

     По результатам проведения экспертизы муниципального  нормативного  правового  акта
муниципального  образования  города  Черкесска,  затрагивающего  вопросы  осуществления
предпринимательской и инвестиционной деятельности (заключения по результатам проведения
экспертизы от ______ N ___)

+-----+-------------------------+---------------------------+-------------------------+
|  N  | Замечания и предложения |        Обоснования        |     Мотивированные      |
| п/п | уполномоченного органа, |  несогласия с замечаниями |       обоснования       |