Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.2015 № 188

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.07.2015                                        г. Черкесск                                               № 188

О региональном государственном экологическом надзоре

(В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.09.2017 № 242)

В целях реализации Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Закона Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2007 № 24-РЗ «Об охране окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике» Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить:

Положение о региональном государственном экологическом надзоре согласно приложению 1;

Положение о региональном государственном надзоре в области охраны атмосферного воздуха согласно приложению 2;

Положение о региональном государственном надзоре в области использования и охраны водных объектов согласно приложению 3.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики:

от 06.08.2012 № 318 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной»;

от 26.06.2013 № 220 «О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.08.2012 № 318 «Об утверждении Порядка осуществления регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, за исключением водных объектов, подлежащих федеральному государственному надзору, а также за соблюдением особых условий водопользования и использования участков береговой полосы (в том числе участков примыкания к гидроэнергетическим объектам) в границах охранных зон гидроэнергетических объектов, расположенных на водных объектах, подлежащих региональному государственному надзору за их использованием и охраной»;

от 06.08.2012 № 319 «Об утверждении Порядка организации регионального государственного экологического надзора, осуществляемого Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;

от 25.06.2013 № 221 «О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.08.2012 № 319 «Об утверждении Порядка организации регионального государственного экологического надзора, осуществляемого Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;

от 06.08.2012 № 321 «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющих региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору»;

от 10.06.2013 № 203 «О внесении изменения в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 06.08.2012 № 321 «Об утверждении Перечня должностных лиц Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющих региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору».

Председатель Правительства

Карачаево-Черкесской Республики                                                   М.Я. Карданов

Приложение 1 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.2015 № 188

П О Л О Ж Е Н И Е

о региональном государственном экологическом надзоре

(В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.09.2017 № 242)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления регионального государственного экологического надзора.

2. Региональный государственный экологический надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований в области охраны окружающей среды, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

3. Региональный государственный экологический надзор осуществляется Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики в пределах своей компетенции в рамках:

регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов;

регионального государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения в порядке, установленном настоящим Положением.

4. Региональный государственный экологический надзор осуществляется при осуществлении хозяйственной и (или) иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

5. Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении регионального государственного экологического надзора взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

6. Должностными лицами Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, являются:

начальник Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, являющийся одновременно главным государственным инспектором Карачаево-Черкесской Республики по охране природы и главным государственным инспектором Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды;

заместитель начальника Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, являющийся одновременно заместителем главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики по охране природы и заместителем главного государственного инспектора Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды;

начальник отдела охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и регулирования обращения с отходами и начальник отдела контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов, являющиеся одновременно старшими государственными инспекторами Карачаево-Черкесской Республики по охране природы и старшими государственными инспекторами Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды;

государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей и старшей групп должностей отдела охраны окружающей среды, атмосферного воздуха и регулирования обращения с отходами и отдела контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, являющиеся одновременно государственными инспекторами Карачаево-Черкесской Республики по охране природы и государственными инспекторами Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды, и другие уполномоченные начальником Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, лица. (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.09.2017 № 242)

7. Должностные лица, указанные в пункте 6 настоящего Положения, уполномоченные на осуществление регионального государственного экологического надзора, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, статьей 34 Федерального закона от 14.03.95 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях», статьей 24 Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», статьей 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Феде-рации.

8. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного экологического надзора, организацией и проведением проверок, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

9. Региональный государственный экологический надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

10. Предметом указанных в пункте 9 настоящего Положения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение обязательных требований.

11. Сроки и последовательность административных процедур и административных действий при осуществлении регионального государственного экологического надзора устанавливаются административными регламентами Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

12. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

13. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальных сайтах Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и ее территориальных органов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в установленном порядке.

Приложение 2 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.2015  № 188

П О Л О Ж Е Н И Е

о региональном государственном надзоре в области

охраны атмосферного воздуха

(В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.09.2017 № 242)

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области охраны атмосферного воздуха, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - обязательные требования), законами и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Должностные лица Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении регионального государственного надзора в установленном порядке взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, а также с организациями и гражданами.

4. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, указаны в Положении о региональном государственном экологическом надзоре. (Пункт в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 12.09.2017 № 242)

5. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный надзор, при проведении проверок пользуются правами, установленными статьей 24 Федерального закона от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. К отношениям, связанным с организацией и проведением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», от 04.05.99 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

7. Предметом проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан является соблюдение ими при осуществлении своей деятельности обязательных требований в отношении:

организации и проведения производственного контроля за охраной атмосферного воздуха, соблюдения установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и временно согласованных выбросов, предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух и других условий, обеспечивающих охрану атмосферного воздуха, которые установлены разрешениями на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредные физические воздействия на него;

выполнения программ и мероприятий по охране атмосферного воздуха и озонового слоя атмосферы;

осуществления мер в соответствии с международными договорами Российской Федерации по охране атмосферного воздуха;

выполнения заключений государственной экологической экспертизы;

проведения инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разработки предельно допустимых выбросов и предельно допустимых вредных физических воздействий на атмосферный воздух;

внедрения малоотходных и безотходных технологий в целях снижения уровня загрязнения атмосферного воздуха;

осуществления мероприятий по улавливанию, утилизации и обезвреживанию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, сокращению или исключению таких выбросов;

осуществления мероприятий по предупреждению и устранению аварийных выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также по ликвидации последствий его загрязнения;

проведения мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при получении прогнозов о неблагоприятных метеорологических условиях, включая проверку эффективности указанных мероприятий;

учета вредных воздействий на атмосферный воздух и их источников;

наличия предусмотренных правилами охраны атмосферного воздуха сооружений и оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, а также соблюдения установленных правил их эксплуатации;

обеспечения своевременного вывоза загрязняющих атмосферный воздух отходов с территорий объектов хозяйственной и иной деятельности на специализированные места складирования или захоронения таких отходов, а также на другие объекты хозяйственной и иной деятельности, использующие такие отходы в качестве сырья;

выполнения предписаний должностных лиц органов государственного надзора об устранении нарушений обязательных требований;

иных требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.

8. Региональный государственный надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального  закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.

9. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

10. Решения и действия (бездействие) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

11. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте органа государственного надзора в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Приложение 3 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 07.07.2015 № 188

П О Л О Ж Е Н И Е

о региональном государственном надзоре в области

использования и охраны водных объектов

1. Настоящее Положение устанавливает порядок осуществления Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов (далее - региональный государственный надзор).

2. Региональный государственный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее соответственно - юридические лица, индивидуальные предприниматели) и гражданами требований в области использования и охраны водных объектов, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных органов и лиц и мероприятий по контролю за соблюдением обязательных требований на водных объектах (далее - мероприятия по контролю), посредством принятия предусмотренных законодательством Российской  Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

3. Региональный государственный надзор осуществляется Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики на водных объектах, перечень которых утвержден постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 08.04.2009 № 113 «Об утверждении перечня объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов на территории Карачаево-Черкесской Республики».

4. Управление охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики при осуществлении регионального государственного надзора взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами прокуратуры, органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, органами местного самоуправления, организациями и гражданами.

5. Региональный государственный надзор осуществляется должностными лицами Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, являющимися государственными инспекторами Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды.

6. Перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, указаны в Положении о региональном государственном экологическом надзоре.

7. Должностным лицам, уполномоченным на осуществление регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, выдаются служебные удостоверения установленного  образца.

8. Должностные лица Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики при проведении проверок руководствуются правами, установленными статьей 36 Водного кодекса Российской Федерации, соблюдают ограничения и выполняют обязанности, установленные статьями 15-18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, применяются положения федеральных законов от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса Российской Федерации.

10. Региональный государственный надзор осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых, документарных и выездных проверок в соответствии со статьями 9-13 и 14 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», мероприятий по контролю, а также посредством систематического наблюдения, анализа и прогнозирования исполнения обязательных требований.

11. Мероприятия по контролю проводятся должностными лицами Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики при патрулировании водных объектов в целях выявления и пресечения нарушений юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований и незаконного использования водных объектов и территории их водоохранных зон, а также в целях участия в обеспечении мер по устранению последствий выявленных нарушений в порядке, установленном Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

12. Мероприятия по контролю проводятся на основании плановых (рейдовых) заданий, форма и содержание которых устанавливаются Управлением охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

13. Проверки органов государственной власти и органов местного самоуправления осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

14. Проверки граждан осуществляются должностными лицами Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики при проведении мероприятий по контролю в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящего Положения.

15. Сроки и последовательность административных процедур при осуществлении регионального государственного надзора устанавливаются административным регламентом.

16. Решения и действия (бездействие) должностных лиц Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющих проверки, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17. Информация о результатах проведенных проверок размещается на официальном сайте Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.