ЗАКОН
КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Об охране окружающей среды в Карачаево-Черкесской Республике
(В редакции Законов Карачаево-Черкесской Республики
от 06.05.2010 г. N 16-РЗ; от 05.07.2011 г. N 34-РЗ;
от 17.12.2011 г. N 80-РЗ; от 27.02.2012 г. N 25-РЗ;
от 28.11.2012 г. N 100-РЗ; от 08.05.2014 г. N 24-РЗ;
от 10.03.2015 № 8-РЗ; от 09.01.2017 № 6-РЗ)
Принят Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики 27 апреля 2007 года
Настоящий Закон регулирует отношения в области охраны окружающей
среды с учетом географических, природных, социально-экономических и
иных особенностей Карачаево-Черкесской Республики в целях
сбалансированного решения социально-экономических задач, сохранения
благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и
природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих
поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды
и обеспечения экологической безопасности.
Статья 1. Законодательство Карачаево-Черкесской Республики в
области охраны окружающей среды
1. Законодательство Карачаево-Черкесской Республики в области
охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской
Федерации, Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране
окружающей среды", других федеральных законах, а также принимаемых в
соответствии с ними иных нормативных правовых актах Российской
Федерации, Конституции Карачаево-Черкесской Республики и состоит из
настоящего Закона, других законов и иных нормативных правовых актов
Карачаево-Черкесской Республики.
2. Законы и иные нормативные правовые акты Карачаево-Черкесской
Республики, принимаемые в области охраны окружающей среды, должны
соответствовать настоящему Закону.
Статья 2. Объекты охраны окружающей среды
1. Объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения,
деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия
хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной
среды, природные объекты и природные комплексы. (Часть в редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
2. В соответствии с федеральным законодательством естественные
экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не
подвергшиеся антропогенному воздействию, подлежат охране в
первоочередном порядке.
3. В соответствии с федеральным законодательством особой охране
подлежат объекты, включенные в Список всемирного наследия,
государственные природные заповедники, в том числе биосферные,
государственные природные заказники, памятники природы, национальные,
природные и дендрологические парки, ботанические сады, лечебно-
оздоровительные местности и курорты, иные природные комплексы,
исконная среда обитания, места традиционного проживания и
хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской
Федерации, объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-
культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное
значение, континентальный шельф и исключительная экономическая зона
Российской Федерации, а также редкие или находящиеся под угрозой
исчезновения почвы, леса и иная растительность, животные и другие
организмы и места их обитания. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 08.05.2014 г. N 24-РЗ)
Статья 3. Государственные органы, осуществляющие правовое
регулирование и государственное управление в области охраны окружающей
среды на территории Карачаево-Черкесской Республики
1. Правовое регулирование в области охраны окружающей среды на
территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется
законодательными актами, принимаемыми Народным Собранием (Парламентом)
Карачаево-Черкесской Республики, и нормативными правовыми актами Главы
и Правительства Карачаево-Черкесской Республики, принятыми в пределах
их компетенции. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 05.07.2011 г. N 34-РЗ)
2. Государственное управление в области охраны окружающей среды
на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется
Правительством Карачаево-Черкесской Республики непосредственно или
специально уполномоченным органом исполнительной власти в области
охраны окружающей среды в рамках их компетенции, установленной
настоящим Законом и нормативными актами, определяющими статус этих
органов.
3. Соглашение между федеральными органами исполнительной власти и
Правительством Карачаево-Черкесской Республики о передаче
осуществления части полномочий в области отношений, связанных с
охраной окружающей среды, заключается в соответствии с федеральным
законодательством.
Статья 4. Полномочия Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики
К полномочиям Народного Собрания (Парламента)
Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды
относятся:
1) принятие законов и иных нормативных правовых актов, а также
осуществление контроля за их исполнением;
(Пункт 2 утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 06.05.2010 г. N 16-РЗ)
3) установление на территории Карачаево-Черкесской Республики
административной ответственности за правонарушения в области охраны
окружающей среды и природопользования.
4) принятие решения о создании лесопаркового зеленого пояса и о
его площади либо решения об отказе в его создании в соответствии с
Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей
среды. (Пункт дополнен - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 09.01.2017 № 6-РЗ)
Статья 5. Полномочия Главы Карачаево-Черкесской Республики в
области охраны окружающей среды Карачаево-Черкесской Республики
Глава Карачаево-Черкесской Республики: (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 05.07.2011 г. N 34-РЗ)
1) издает указы и распоряжения по вопросам охраны окружающей
среды на территории Карачаево-Черкесской Республики в рамках
федерального и республиканского законодательства;
2) вправе приостанавливать действие актов Правительства
Карачаево-Черкесской Республики, органов исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики по вопросам охраны окружающей среды на
территории Карачаево-Черкесской Республики в случае противоречия их
Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Конституции и
законам Карачаево-Черкесской Республики и актам Главы
Карачаево-Черкесской Республики до решения этого вопроса
соответствующим судом. (В редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 05.07.2011 г. N 34-РЗ)
Статья 6. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской
Республики в области охраны окружающей среды
Правительство Карачаево-Черкесской Республики:
1) участвует в определении основных направлений охраны окружающей
среды на территории Карачаево-Черкесской Республики;
2) участвует в реализации федеральной политики в области
экологического развития Российской Федерации на территории
Карачаево-Черкесской Республики;
3) издает в пределах своих полномочий постановления и
распоряжения по вопросам охраны окружающей среды;
4) разрабатывает, утверждает и реализует государственные
программы Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей
среды; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 06.05.2010 г. N 16-РЗ; от 10.03.2015 № 8-РЗ)
5) образует особо охраняемые природные территории
республиканского значения;
6) устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие
соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм,
установленных на федеральном уровне;
7) устанавливает нормативы иного допустимого воздействия на
окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в
целях охраны окружающей среды;
8) утверждает перечень должностных лиц органов государственной
власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющих республиканский
государственный экологический надзор (государственных инспекторов в
области охраны окружающей среды Карачаево-Черкесской Республики); (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 17.12.2011 г. N 80-РЗ)
9) организует и развивает систему экологического образования и
формирования экологической культуры на территории Карачаево-Черкесской
Республики;
10) организует и осуществляет межмуниципальные программы и
проекты в области охраны окружающей среды и экологической
безопасности;
11) координирует деятельность органов местного самоуправления в
решении вопросов, связанных с охраной окружающей среды на территории
Карачаево-Черкесской Республики, в соответствии с федеральными
законами и законами Карачаево-Черкесской Республики;
12) обеспечивает взаимодействие с органами государственной власти
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам
охраны окружающей среды в пределах своих полномочий;
12-1) участие в порядке, установленном нормативными правовыми
актами Российской Федерации, в осуществлении государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды) с правом формирования и обеспечения функционирования
территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на
территории Карачаево-Черкесской Республики, являющихся частью единой
системы государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды);(Пункт дополнен - Закон
Карачаево-Черкесской Республики от 27.02.2012 г. N 25-РЗ)
13) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской
Республики.
Статья 7. Полномочия республиканского органа исполнительной
власти, осуществляющего функции в области охраны окружающей среды
Орган исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики,
осуществляющий функции в области охраны окружающей среды (далее по
тексту – уполномоченный орган):
1) осуществляет контроль за исполнением законов и иных
нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в области
охраны окружающей среды в соответствии с действующим
законодательством;
2) участвует в разработке проектов государственных программ
Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды и
принимает участие в их реализации; (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
3) участвует в осуществлении государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на
территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со своей
компетенцией; (В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 27.02.2012 г. N 25-РЗ)
4) осуществляет республиканский государственный экологический
надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за
исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих
федеральному государственному экологическому надзору; (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2011 г. N 80-РЗ)
5) обращается в суд с требованием об ограничении, о
приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке
хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением
законодательства в области охраны окружающей среды;
6) предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде,
причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны
окружающей среды;
7) ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное
воздействие на окружающую среду и подлежащих региональному
государственному экологическому надзору; (В редакции Законов
Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2011 г. N 80-РЗ;
от 10.03.2015 № 8-РЗ)
8) (Пункт утратил силу - Закон Карачаево-Черкесской Республики
от 10.03.2015 № 8-РЗ)
9) ведет Красную книгу Карачаево-Черкесской Республики;
10) осуществляет управление и контроль в области охраны и
использования особо охраняемых природных территорий республиканского
значения;
11) участвует в обеспечении населения информацией о состоянии
окружающей среды на территории Карачаево-Черкесской Республики;
12) организует проведение экономической оценки воздействия на
окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, осуществление
экологической паспортизации территории;
13) регулирует другие вопросы в области охраны окружающей среды в
пределах своих полномочий.
Статья 8. Обеспечение прав граждан, общественных объединений и
некоммерческих организаций на благоприятную окружающую среду (В
редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики,
должностные лица обязаны оказывать содействие гражданам, общественным
объединениям и некоммерческим организациям в реализации их прав в
области охраны окружающей среды. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
2. При размещении объектов, хозяйственная и иная деятельность
которых может причинить вред окружающей среде, решение об их
размещении принимается с учетом заключений экологической экспертизы, а
также с учетом мнения населения или результатов референдума в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3. Должностные лица, препятствующие гражданам, общественным
объединениям и некоммерческим организациям в осуществлении
деятельности в области охраны окружающей среды, реализации их прав
на благоприятную окружающую среду, привлекаются к ответственности
в соответствии с действующим законодательством. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
Статья 9. Экологическое образование и экологическое просвещение
населения
Экологическое образование и экологическое просвещение, в том
числе информирование населения о законодательстве в области охраны
окружающей среды и законодательстве в области экологической
безопасности, осуществляется в соответствии со своей компетенцией
органами государственной власти Карачаево-Черкесской Республики,
общественными объединениями, республиканскими государственными
средствами массовой информации, а также организациями, осуществляющими
образовательную деятельность, учреждениями культуры, музеями,
библиотеками, природоохранными учреждениями, организациями спорта и
туризма, иными юридическими лицами. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 08.05.2014 г. N 24-РЗ)
Статья 10. Нормирование в области охраны окружающей среды
1. Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в
установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов
допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении
хозяйственной и (или) иной деятельности. (В редакции Законов
Карачаево-Черкесской Республики от 17.12.2011 г. N 80-РЗ;
от 10.03.2015 № 8-РЗ)
2. Республиканские нормативы иного допустимого воздействия на
окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
могут вводиться при отсутствии федеральных либо в целях установления
иных ограничений по сравнению с федеральными, но не ниже
установленных, с учетом экологической обстановки на территории
республики.
3. Нормативы допустимого воздействия на окружающую среду должны
обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды с учетом
природно-климатических и социально-экономических особенностей
Карачаево-Черкесской Республики.
4. Республиканские нормативы качества окружающей среды
характеризуют безопасный уровень состояния окружающей среды на
территории республики и используются для установления предельно
допустимых нормативов воздействия хозяйственной и иной деятельности на
окружающую среду.
5. Разработка и утверждение республиканских нормативов качества
окружающей среды и допустимого воздействия на окружающую среду
осуществляются Правительством Карачаево-Черкесской Республики в
порядке, предусмотренном действующим федеральным и республиканским
законодательством.
6. За превышение установленных нормативов допустимого
воздействия на окружающую среду юридические лица и индивидуальные
предприниматели в зависимости от причиненного окружающей среде вреда
несут ответственность в соответствии с законодательством. (В редакции
Закона Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
Статья 11. Проведение оценки воздействия на окружающую среду
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении
планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать
прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от
организационно-правовых форм собственности юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями,
установленными федеральным законодательством. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
Статья 12. Защита окружающей среды в зонах экологического
бедствия и чрезвычайных ситуаций
1. Защита окружающей среды в зонах экологического бедствия и
чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской
Республики о зонах экологического бедствия и о защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера.
2. Природоохранные и иные мероприятия по восстановлению и
улучшению окружающей среды в зонах экологического бедствия и
чрезвычайных ситуаций на территории Карачаево-Черкесской Республики
осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики в области охраны окружающей среды, а
также иными органами и организациями в соответствии с полномочиями,
установленными действующим законодательством.
Статья 13. Меры охраны природных объектов
1. Природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное,
историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и
иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких
природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе
создаются особо охраняемые природные территории.
2. Особо охраняемые природные объекты республиканского значения
создаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики в порядке,
предусмотренном федеральным законодательством.
3. Перечень территорий и объектов окружающей среды
республиканского значения, подлежащих охране в первоочередном порядке
или особой охране, устанавливается нормативными правовыми актами
Правительства Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с
федеральным законодательством и образует природно-заповедный фонд
Карачаево-Черкесской Республики.
4. Изъятие земель природно-заповедного фонда запрещается, за
исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.
5. Земли в границах территорий, на которых расположены природные
объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное,
эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и
находящиеся под особой охраной, не подлежат приватизации.
Статья 14. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения
растений, животных и других организмов
1. В целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой
исчезновения растений, животных и других организмов учреждается
Красная книга Карачаево-Черкесской Республики. Растения, животные и
другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в красные книги
Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики, повсеместно
подлежат изъятию из хозяйственного использования. В целях сохранения
редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и
других организмов их генетический фонд подлежит сохранению в
низкотемпературных генетических банках, а также в искусственно
созданной среде обитания. Запрещается деятельность, ведущая к
сокращению численности этих растений, животных и других организмов и
ухудшающая среду их обитания.
2. Порядок охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения
растений, животных и других организмов, порядок сохранения их
генетического фонда в низкотемпературных генетических банках и в
искусственно созданной среде обитания, а также порядок ведения Красной
книги Карачаево-Черкесской Республики определяются законодательством
в области охраны окружающей среды.
Статья 15. Охрана редких и находящихся под угрозой исчезновения
почв
1. Редкие и находящиеся под угрозой исчезновения почвы подлежат
охране государством, и в целях их учета и охраны учреждается Красная
книга почв Карачаево-Черкесской Республики.
2. Порядок ведения Красной книги почв Карачаево-Черкесской
Республики определяется в соответствии с законодательством об охране
почв.
3. Порядок отнесения почв к редким и находящимся под угрозой
исчезновения, а также порядок установления режимов использования
земельных участков, почвы которых отнесены к редким и находящимся под
угрозой исчезновения, определяются законодательством.
Статья 16. Осуществление государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды) на
территории Карачаево-Черкесской Республики
1. Государственный экологический мониторинг (государственный
мониторинг окружающей среды) на территории Карачаево-Черкесской
Республики осуществляется в рамках единой системы государственного
экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей
среды) уполномоченным органом исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим функции в области
охраны окружающей среды, в соответствии со своей компетенцией,
установленной законодательством Российской Федерации, посредством
создания и обеспечения функционирования наблюдательных сетей и
информационных ресурсов в рамках подсистем единой системы
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды).
2. Уполномоченный орган исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики, участвующий в осуществлении
государственного экологического мониторинга (государственного
мониторинга окружающей среды), обязан направлять получаемую в ходе
осуществления соответствующего мониторинга информацию в
государственный фонд данных государственного экологического
мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).
(Пункт в редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 27.02.2012 г. N 25-РЗ)
Статья 17. Осуществление республиканского государственного
экологического надзора
1. Республиканский государственный экологический надзор
осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти
Карачаево-Черкесской Республики согласно его компетенции в
соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке,
установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.
2. В соответствии с федеральным законодательством к отношениям,
связанным с осуществлением республиканского государственного
экологического надзора, организацией и проведением проверок
юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются
положения Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите
прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок,
установленных федеральным законодательством. (В редакции Закона
Карачаево-Черкесской Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
3. Органы исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики
организуют и осуществляют республиканский государственный
экологический надзор при осуществлении хозяйственной и (или) иной
деятельности с использованием объектов, подлежащих государственному
экологическому надзору, за исключением объектов, включенных в Перечень
объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому
надзору. Перечень объектов, подлежащих республиканскому
государственному экологическому надзору на территории
Карачаево-Черкесской Республики, определяется Правительством
Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с федеральным
законодательством. (Часть в редакции Закона Карачаево-Черкесской
Республики от 10.03.2015 № 8-РЗ)
4. В случае если при строительстве, реконструкции объектов
капитального строительства предусмотрено осуществление
государственного строительного надзора, республиканский
государственный экологический надзор осуществляется в рамках
государственного строительного надзора органами исполнительной власти,
уполномоченными на осуществление государственного строительного
надзора, в соответствии с законодательством о градостроительной
деятельности.
(В редакции Закона Карачаево-Черкесской Республики
от 17.12.2011 г. N 80-РЗ)
Статья 18. Ответственность за нарушение законодательства в
области охраны окружающей среды
1. Нарушения законодательства об охране окружающей среды влекут
за собой привлечение виновных к дисциплинарной, имущественной,
административной, уголовной ответственности в соответствии с
действующим законодательством.
2. Привлечение к ответственности не освобождает правонарушителей
от устранения допущенных нарушений.
Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент
Карачаево-Черкесской
Республики М.А-А. Батдыев
город Черкесск
14 мая 2007 года
N 24-РЗ
