Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.11.2014 № 342

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24.11.2014                                     г. Черкесск                                            № 342

О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы «Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»

В соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 31.12.2013 № 102-РЗ «О республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» Правительство Карачаево-Черкесской Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

Внести в приложение к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 375 «Об утверждении государственной программы «Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы» (в редакции постановлений Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25.04.2014 № 111, от 10.07.2014 № 212) следующие изменения:

1. В Паспорте Государственной программы:

1.1. Раздел «Перечень подпрограмм Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Перечень подпрограмм Государственной программы

Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы» Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»       »

1.2. Раздел «Объем бюджетных ассигнований Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«Объем бюджетных ассигнований Государственной программы

Общий объем финансирования: 2014 год - 13540 тыс. рублей 2015 год – 0 2016 год – 0 из них: Объем финансирования за счет средств республиканского бюджета 2014 год - 8540 тыс. рублей 2015 год – 0 2016 год – 0 Объем финансирования за счет бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) составит в 2014 году – 5000 тыс. рублей    »

2. Пункт 4 «Сведения о подпрограммах Государственной программы» изложить в следующей редакции:

«4.Сведения о подпрограммах Государственной программы

В рамках реализации Государственной программы предусмотрена реализация следующих подпрограмм:

1. «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы».

2. «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы».

4.1. Подпрограмма 1

«Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике

на 2014-2016 годы»

(далее – Подпрограмма 1)

4.1.1. Паспорт подпрограммы 1

«Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике

на 2014-2016 годы»

Наименование Подпрограммы 1	«Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 1	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 1	Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати, Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики, Министерство культуры Карачаево-Черкесской Республики, Министерство физической культуры и спорта Карачаево-Черкесской Республики, Министерство туризма и курортов Карачаево-Черкесской Республики, Министерство имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики, Управление Карачаево-Черкесской Республики по делам молодежи, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики, Отдел Федеральной службы исполнения наказаний России по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Отдел Федеральной миграционной службы по      Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Карачаево-Черкесской Республики, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
Основные цели Подпрограммы 1	Обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики
Основные задачи Подпрограммы 1	Снижение уровня преступности на территории     Карачаево-Черкесской Республики; воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Черкесской Республики по профилактике правонарушений; активизация участия органов государственной    власти Карачаево-Черкесской Республики в предупреждении правонарушений; снижение «правового нигилизма» населения, создание системы стимулов для ведения законопослушного образа жизни; повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах; оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах; выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению правонарушений
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 1	Доля сокращения к 2016 году общего количества зарегистрированных преступлений; доля сокращения к 2016 году уровня рецидивной преступности; доля дополнительного привлечения к охране общественного порядка жителей сельских и городских поселений; доля изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов к 2016 году; доля изготовления, монтажа и демонтажа информационных баннеров 3х6 метров на рекламных конструкциях в городах и районных центрах республики, включая электронные щиты; издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2014 году    методического материала в помощь организаторам детского досуга в период летних каникул «Звонкое лето»; издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2016 году сборника методических и сценарных материалов о деятельности клубов нравственно-правового направления
Сроки реализации мероприятий Подпрограммы 1	2014-2016 годы
Финансовое обеспечение Подпрограммы 1	Общий объем финансирования в 2014 году – 13480  тыс. рублей. За счет средств республиканского бюджета: 2014 год – 8480 тыс. рублей 2015 год – 0 2016 год – 0 За счет бюджетов муниципальных образований    Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию): 2014 год – 5000 тыс. рублей 2015 год – 0 2016 год – 0
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 1	Реализация Подпрограммы 1 позволит: сократить к 2016 году общее количество зарегистрированных преступлений на 5%; снизить уровень рецидивной и «бытовой» преступности на 30 %; оздоровить обстановку в общественных местах;                                                     построить здание специального учреждения для   содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации; организовать работу по оказанию медицинской     помощи лицам, находящимся в состоянии  опьянения; дополнительно привлечь к охране общественного порядка не менее 200 жителей республики; изъять не менее 100 единиц огнестрельного оружия и 5 тыс. единиц боеприпасов, незаконно хранящихся у населения; в целях пропаганды здорового образа жизни изготовить, произвести монтаж и демонтаж 21 информационного баннера (по 7 ежегодно) на рекламных конструкциях, включая электронные щиты; повысить эффективность государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы; улучшить профилактику правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи; издать и распространить среди культурно-досуговых учреждений республики не менее 100 экземпляров брошюры в помощь организаторам детского досуга в период летних каникул, 200 экземпляров сборника сценарных материалов о деятельности клубов нравственно-правового направления;    обеспечить нормативное правовое регулирование профилактики правонарушений; повысить уровень доверия населения к правоохранительным органам республики

4.1.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 1,

основные мероприятия Подпрограммы 1

Основной целью разработки Подпрограммы 1 является обеспечение безопасности граждан на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Задачи Подпрограммы 1:

снижение уровня преступности, незаконной миграции и незаконного оборота оружия, оздоровление обстановки в общественных местах;

предупреждение правонарушений в среде несовершеннолетних и       в образовательных учреждениях республики;

социальная реабилитация лиц, отбывших назначенное судом наказание;

воссоздание системы социальной профилактики правонарушений, направленной, прежде всего, на активизацию борьбы с пьянством, алкого­лизмом, наркоманией, безнадзорностью и беспризорностью несовершеннолетних, пропаганду здорового образа жизни;

совершенствование нормативной правовой базы Карачаево-Чер-кесской Республики по профилактике правонарушений;

активизация участия органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в предупреждении правонарушений;

снижение «правового нигилизма» населения, создание системы     сти­мулов для ведения законопослушного образа жизни;

повышение оперативного реагирования на заявления и сообщения     о правонарушениях за счет наращивания сил правопорядка и технических средств контроля за ситуацией в общественных местах;

оптимизация работы по предупреждению и профилактике право­нарушений, совершаемых на улицах и в общественных местах;

выявление и устранение причин и условий, способствующих совер­шению правонарушений.

Перечень основных мероприятий:

поэтапное внедрение в г.Черкесске аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»;

строительство здания специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации;

организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения;

реализация мер по дальнейшему созданию на территории муниципальных образований республики добровольных народных дружин;

реализация мероприятий по приему от граждан незаконно хранящихся оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на возмездной основе;

строительство (восстановление) и оборудование спортивных площадок для занятий уличными (экстремальными) видами спорта в муниципальных образованиях республики;

профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, организация их временного трудоустройства в период каникул и в свободное от учебы время;

борьба с пьянством, наркоманией, агитация здорового образа жизни;

социальная реабилитация лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы;

формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе.

Основные целевые показатели и индикаторы Подпрограммы 1:

доля сокращения к 2016 году общего количества зарегистрированных преступлений, доля сокращения к 2016 году уровня рецидивной преступности, доля дополнительного привлечения к охране общественного порядка жителей сельских и городских поселений, доля изъятия огнестрельного оружия и боеприпасов к 2016 году, доля изготовления, монтажа и демонтажа информационных баннеров 3х6 метров на рекламных конструкциях в городах и районных центрах республики, включая электронные щиты, издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2014 году методического материала в помощь организаторам детского досуга в период летних каникул «Звонкое лето», издание и тиражирование среди культурно-досуговых учреждений республики в 2016 году сборника методических и сценарных материалов о деятельности клубов нравственно-правового направления.

4.1.3. Меры государственного регулирования, направленные на

достижение целей и задач Подпрограммы 1

Не предусмотрены.

4.1.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Не предусмотрены.

4.1.5. Публичные нормативные обязательства

Не предусмотрены.

4.1.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование

которых предполагается в рамках реализации Подпрограммы 1

Не предусмотрены.

4.1.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы 1, включая информацию о средствах местных

бюджетов, использование которых предполагается на цели

Подпрограммы 1

Общий объем финансирования за счет бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) сос-тавит: 

2014 год – 5000 тыс. рублей

2015 год – 0

2016 год – 0

4.1.8. Сведения об участии организаций, включая данные о

прогнозных расходах указанных организаций на реализацию

Подпрограммы 1

Не предусмотрены.

4.1.9. Ресурсное обеспечение Подпрограммы 1

Подпрограмма 1 будет реализовываться за счет средств республиканского и местных бюджетов (по согласованию).

Общий объем финансирования в 2014-2016 годах – 13480 тыс. рублей.

За счет средств республиканского бюджета: 8480 тыс. рублей, в том числе по годам:

         2014 год – 8480 тыс. рублей;

         2015 год – 0

         2016 год – 0

Общий объем финансирования за счет бюджетов муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики (по согласованию) составит:

         2014 год – 5000 тыс. рублей

         2015 год – 0 тыс. рублей   

2016 – 0 тыс. рублей

4.2. Подпрограмма 2

«Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике

на 2014-2016 годы»

(далее - Подпрограмма 2)

4.2.1. Паспорт Подпрограммы 2

«Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике

на 2014-2016 годы»

Наименование Подпрограммы 2	Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2016 годы»
Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнитель Подпрограммы 2	Государственные органы Карачаево-Черкесской Республики
Основные цели Подпрограммы 2	Создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Карачаево-Черкесской Республике; защита прав и законных интересов граждан и      организаций от угроз, связанных с коррупцией
Основные задачи Подпрограммы 2	Организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции; повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных; обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения; активизация антикоррупционного обучения и      антикоррупционной пропаганды; обеспечение эффективного использования государственного имущества и бюджетных средств
Исполнители Подпрограммы 2	Государственные органы Карачаево-Черкесской Республики, подведомственные республиканские государственные учреждения, республиканское государственное учреждение «Карачаево-Черкесский ордена «Знак Почета» институт гуманитарных исследований при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики»
Основные целевые Индикаторы Подпрограммы 2	Доля государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции в подведомственных республиканских государственных учреждениях и организациях (от общего количества государственных органов Карачаево-Черкесской Республики); доля государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен (от общего количества заключенных контрактов (договоров); доля государственных гражданских служащих   Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных действующим законодательством (от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики); доля проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики); доля государственных гражданских служащих   Карачаево-Черкесской Республики, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике (от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики); доля граждан и организаций, обратившихся через сеть Интернет и по «телефону доверия» с сообщениями о коррупционных проявлениях, от общего числа поступивших обращений по фактам коррупционной направленности
Срок реализации Подпрограммы 2	2014-2016 годы
Финансовое обеспечение Подпрограммы 2	Средства республиканского бюджета: 2014 год – 60 тыс. рублей 2015 год – 0 2016 год – 0
Ожидаемые конечные результаты реализации Подпрограммы 2	Повышение эффективности государственного управления, уровня социально-экономического развития, повышение активности в процессах противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества, в том числе: приоритет закона как основного инструмента      регулирования общественных отношений; открытость и доступность для граждан и организаций деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, упрочение их связи с гражданским обществом; повышение доверия граждан к государственным органам и органам местного самоуправления; повышение инвестиционной привлекательности Карачаево-Черкесской Республики, развитие и    укрепление институтов гражданского общества; увеличение доли открытых торгов, торгов в форме электронного аукциона; уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов

4.2.2. Цель, задачи Подпрограммы 2 и основные

направления её реализации

Основными целями Подпрограммы 2 являются:

создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции в Карачаево-Черкесской Республике;

защита прав и законных интересов граждан и организаций от угроз, связанных с коррупцией.

Задачи Подпрограммы 2:

организация исполнения правовых актов и управленческих решений в области противодействия коррупции;

повышение эффективности инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных;

обеспечение объективной оценки состояния коррупции и противодействия коррупции посредством проведения мониторинга общественного мнения;

совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции, в том числе правовых и организационных, поиск инновационных технологий такого противодействия;

активизация антикоррупционного обучения и антикоррупционной пропаганды, вовлечение кадровых, материальных, информационных и других ресурсов гражданского общества в противодействие коррупции;

повышение эффективности использования государственного республиканского имущества и средств республиканского бюджета.

В решении обозначенных выше задач предусматриваются следующие направления:

развитие системы нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции, быстрое и эффективное устранение пробелов нормативного правового регулирования;

совершенствование системы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, повышение значимости антикоррупционной экспертизы, в том числе независимой, в системе мер по профилактике коррупции;

введение в действие системы антикоррупционного мониторинга деятельности государственных органов Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления, подведомственных государственным органам Карачаево-Черкесской Республики учреждений;

повышение квалификации государственных гражданских служащих, осуществляющих функции по профилактике коррупционных и иных правонарушений, координацию работы в сфере противодействия коррупции;

активизация деятельности координационных, экспертных и совещательных органов в области противодействия коррупции, соответствующих комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских (муниципальных) служащих и урегулированию конфликта интересов;

обеспечение реализации механизма уведомления о фактах обращения к государственным гражданским служащим Карачаево-Черкесской Республики в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

ведение мониторинга информации о коррупционных проявлениях в деятельности должностных лиц, размещенной в средствах массовой информации и содержащейся в поступающих обращениях граждан и юридических лиц, с рассмотрением его результатов на заседаниях антикоррупционных комиссий;

предотвращение проявления коррупции при размещении государственных заказов;

выявление фактов, связанных с незаконной передачей республиканского имущества в иную собственность или пользование третьих лиц;

повышение риска коррупционных действий и потерь от них;

привлечение к ответственности за коррупционные правонарушения в порядке, предусмотренном действующим законодательством;

усиление роли средств массовой информации в правовом антикоррупционном просвещении населения;

повышение уровня участия институтов гражданского общества в противодействии коррупции.

4.2.3.  Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2

4.2.3.1. Совершенствование правового регулирования в сфере

противодействия коррупции

Мероприятия данного раздела Подпрограммы 2 направлены на обеспечение принятия необходимых документов нормативного правового и методического характера, их своевременную корректировку.

В рамках реализации Подпрограммы 2 необходимо обеспечить реализацию в Карачаево-Черкесской Республике положений Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в области противодействия коррупции», Указа Президента Российской Федерации от 13.03.2012 № 297 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы    и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Феде-рации по вопросам противодействия коррупции».

В целях дальнейшего совершенствования правовых основ противодействия коррупции необходимо утвердить программы противодействия коррупции в основных коррупционно опасных сферах государственного регулирования (здравоохранение, образование, социальная защита, распределение и использование бюджетных средств и республиканского имущества, жилищно-коммунальный комплекс), а также продолжить работу по разработке и внедрению антикоррупционных стандартов в наиболее коррупционно опасные сферы государственного регулирования.

4.2.3.2. Организационные меры по формированию механизмов

противодействия коррупции

Государственные органы Карачаево-Черкесской Республики в пределах своих полномочий будут осуществлять следующие организационные мероприятия по формированию механизмов противодействия коррупции:

проведение не реже одного раза в квартал заседаний координационных, совещательных и экспертных органов в области противодействия коррупции с участием в их работе представителей общественных объединений, научных, образовательных учреждений и иных организаций и лиц, специализирующихся на изучении проблем коррупции;

проведение мероприятий по противодействию коррупции в подведомственных республиканских государственных учреждениях и предприятиях; 

принятие мер по предупреждению и устранению причин нарушений, выявленных в результате анализа правоприменительной практики по делам о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) соответствующих государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, подведомственных учреждений и их должностных лиц;

обеспечение функционирования «телефонов доверия» для приема сообщений о фактах коррупционной направленности, их обработку и рассмотрение в установленном порядке, организация контроля проверки указанных обращений.

4.2.3.3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых

актов и проектов нормативных правовых актов

Карачаево-Черкесской Республики

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» органы, организации, их должностные лица проводят антикоррупционную экспертизу принятых ими нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) при проведении их правовой экспертизы и мониторинге их применения.

Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики проводится в порядке, определенном Указом Президента Карачаево-Черкесской Республики от 14.07.2009 № 107 «Об утверждении Порядка организации и проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики и их проектов».

В рамках настоящей Подпрограммы 2 планируется продолжить работу по проведению мероприятий, направленных на исключение из нормативных правовых актов норм, повышающих вероятность совершения коррупционных правонарушений, а также предотвращающих их включение в проекты нормативных правовых актов.

Особое внимание будет уделено вопросам обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы. В этих целях проекты нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики будут в установленном порядке размещаться на официальных сайтах соответствующих государственных органов Карачаево-Черкесской Республики.

Планируется также проведение ряда организационных мероприятий, направленных на популяризацию института независимой антикоррупционной экспертизы, привлечению к участию в ее проведении Общественной палаты Карачаево-Черкесской Республики, регионального отделения Общероссийской общественной организации «Ассоциация юристов России», региональных отделений политических партий, саморегулируемых организаций, общественных организаций, объединяющих промышленников и предпринимателей.

В течение всего периода государственные органы Карачаево-Черкесской Республики – разработчики нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, будут направлять в установленном порядке проекты в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике, в Прокуратуру Карачаево-Черкесской Республики для их проверки на соответствие федеральному законодательству и проведения антикоррупционной экспертизы.

4.2.3.4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках

реализации кадровой политики

Карачаево-Черкесской Республики

Данный раздел Подпрограммы 2 предусматривает следующие основные мероприятия, реализуемые в рамках законодательства о государственной гражданской службе Карачаево-Черкесской Республики:

аттестация государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, оптимизация численности;

осуществление назначений на должности государственной гражданской службы на конкурсной основе, в том числе с использованием кадровых резервов, сформированных на конкурсной основе;

обеспечение исполнения государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики обязанностей, соблюдения ограничений и запретов, установленных действующим законодательством;

обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики и урегулированию конфликта интересов, осуществление контроля за их работой.

В дополнение к указанным мероприятиям вводятся относительно новые антикоррупционные механизмы профилактического характера, среди которых можно выделить:

размещение сведений о вакантных должностях в единой базе данных федеральной государственной информационной системы «Федеральный портал управленческих кадров», поддержание указанных сведений в актуальном состоянии;

внедрение системы мониторинга исполнения должностных обязанностей государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики и работниками республиканских государственных учреждений и предприятий, деятельность которых связана с коррупционными рисками;

проведение работы по выявлению случаев возникновения конфликта интересов, одной из сторон которого являются лица, замещающие государственные должности Карачаево-Черкесской Республики, должности   государственной гражданской службы Карачаево-Черкесской Республики, принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

4.2.3.5. Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд  Карачаево-Черкесской Республики

Основным антикоррупционным механизмом в данной сфере является мониторинг соблюдения норм действующего законодательства в сфере размещения заказов для республиканских государственных нужд.

Мониторинг проводится Контрольно-счетной палатой Карачаево-Черкесской Республики, Министерством финансов Карачаево-Черкесской Республики, Управлением Карачаево-Черкесской Республики по размещению республиканских государственных заказов, государственными органами Карачаево-Черкесской Республики – республиканскими государственными заказчиками в пределах своих полномочий.

Эффективным механизмом профилактики коррупционных проявлений при осуществлении республиканских государственных закупок станет также обеспечение неукоснительного соблюдения антикоррупционных стандартов, установленных Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 09.09.2011 № 296 «Об антикоррупционных стандартах в сфере размещения государственного заказа для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики».

4.2.3.6. Устранение необоснованных запретов и ограничений в сфере развития предпринимательства, повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг

В целях устранения необоснованных запретов и ограничений в области экономической деятельности в Карачаево-Черкесской Республике были предприняты меры, направленные на реализацию Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Указа Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности», Указа Президента Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2008 № 99 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике».

В ходе реализации настоящей Программы планируется продолжить работу по оптимизации и конкретизации полномочий государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, выявлению  и сокращению избыточных процедур выдачи разрешений или согласований, проведению мониторинга эффективности регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности.

Координация деятельности органов исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики и контроль за проведением мероприятий данного направления Программы возлагается на Министерство экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

В Карачаево-Черкесской Республике продолжится реализация мероприятий по организации поэтапного перехода к предоставлению государственных и муниципальных услуг (исполнения государственных и муниципальных функций) в электронной форме с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия. Основным исполнителем данных мероприятий выступает Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики.

4.2.3.7. Совершенствование порядка использования государственного имущества, государственных ресурсов (в том числе при

предоставлении государственной помощи), порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения

Основные мероприятия данного раздела направлены на совершенствование системы учета республиканского государственного имущества и оценки эффективности его использования.

Повышение эффективности управления государственной республиканской собственностью включает в себя:

обеспечение соблюдения принципов открытости, прозрачности и добросовестной конкуренции при решении вопроса о передаче на конкурсной основе прав на использование республиканского имущества и ресурсов, их отчуждении, а также в случаях предоставления государственной поддержки;

использование общественных (публичных) слушаний, предусмотренных земельным и градостроительным законодательством Российской Федерации, при рассмотрении вопросов о предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, и земель, собственность на которые не разграничена в муниципальном образовании города Черкесска, являющегося административным центром Карачаево-Черкесской Республики;

анализ деятельности представителей Карачаево-Черкесской Республики в органах управления хозяйственных обществ;

обеспечение поэтапной замены государственных служащих в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли) которых находятся в собственности Карачаево-Черкесской Республики, профессиональными директорами;

усиление общественного контроля за использованием бюджетных ассигнований республиканского бюджета.

В рамках реализации антикоррупционной политики в сфере регулирования отношений по распоряжению имущественными и финансовыми ресурсами Карачаево-Черкесской Республики планируется совершенствование порядка владения, распоряжения и использования государственного имущества Карачаево-Черкесской Республики, а также порядка предоставления государственных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, в том числе в виде государственной помощи.

4.2.3.8. Создание условий для снижения «правового нигилизма»,

формирования антикоррупционного общественного мнения

и нетерпимости к коррупционному поведению

В целях формирования у государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики осознания важности и ответственности государственной службы как формы служения обществу и государству, разъяснения основных положений международного, федерального и республиканского законодательства в области противодействия коррупции, корпоративных ценностей государственного органа, вопросов юридической ответственности за совершение коррупционных правонарушений, разъяснения ситуаций конфликта интересов и механизмов его преодоления в государственных органах Карачаево-Черкесской Республики необходимо проводить семинары по вопросам этики государственной гражданской службы, которые включают в себя элементы правового образования.

Указанные мероприятия должны проводиться не только для государственных гражданских служащих, но и для работников подведомственных государственным органам Карачаево-Черкесской Республики учреждений.

Целесообразно также проведение публичных информационных мероприятий для различных категорий граждан.

В соответствии с изменениями действующего законодательства особое внимание уделено проведению комплекса организационных, разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими служащими Карачаево-Черкесской Республики ограничений, запретов и по исполнению обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.

Государственные гражданские служащие Карачаево-Черкесской Республики не должны допускать поведение, которое может восприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку, просьба о даче взятки. Негативное отношение к дарению подарков в связи с должностным положением или в связи с исполнением служебных обязанностей должно стать одним из правил служебной этики.

Привлечению внимания к проблемам коррупции будет способствовать и проведение республиканских конкурсов студенческих и журналистских работ по антикоррупционной тематике.

Создание и размещение социальной рекламной продукции по антикоррупционной тематике (плаката, анимационного ролика), в том числе в электронных средствах массовой информации, а также в качестве наружной рекламы позволит наглядно продемонстрировать отрицательное влияние коррупции на повседневную жизнь каждого человека.

Основными исполнителями мероприятий, направленных на формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, будут Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати.

4.2.3.9. Повышение эффективности общественного контроля за

деятельностью государственных органов Карачаево-Черкесской

Республики, организация взаимодействия с институтами

гражданского общества

Одним из основных принципов противодействия коррупции, обозначенных в статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», является сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами. Профилактика коррупции осуществляется путем развития институтов общественного и парламентского контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

Ключевым направлением деятельности государственных органов Карачаево-Черкесской Республики по повышению эффективности противодействия коррупции определено обеспечение доступа граждан к информации о деятельности государственных органов Карачаево-Черкесской Республики и органов местного самоуправления.

В рамках реализации данного направления Программой предусматриваются:

неукоснительное соблюдение правил приема граждан руководителями государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;

строгое соблюдение порядка обработки и рассмотрения обращений граждан, в том числе поступивших по «телефону доверия» для приема сообщений о фактах коррупции и электронной почте;

оформление и своевременная корректировка официальных сайтов государственных органов Карачаево-Черкесской Республики и информационных стендов для посетителей;

обеспечение участия представителей общественных организаций, специализирующихся на изучении проблем коррупции, в работе совещательных и экспертных органов;

обеспечение информационной открытости решений, принятых комиссиями по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики и урегулированию конфликта интересов, совещательными и экспертными органами в области противодействия коррупции.

В средствах массовой информации планируется отражать факты привлечения к ответственности должностных лиц за коррупционные правонарушения, а также информацию по итогам работы с обращениями граждан.

Мероприятия данного раздела Программы позволят сформировать целостную систему общественного контроля и механизм обратной связи между населением и государственными органами республики, своевременно скорректировать проводимые мероприятия с учетом результатов мониторинга общественного мнения.

4.2.4. Целевые показатели и индикаторы Подпрограммы 2

Основными целевыми показателями Подпрограммы являются:

доля государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции в подведомственных республиканских государственных учреждениях и организациях (от общего количества государственных органов Карачаево-Черкесской Республики);

доля государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен (от общего количества заключенных контрактов (договоров);

доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных действующим законодательством (от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики);

доля проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, по которым проведена антикоррупционная экспертиза (от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики);

доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике (от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики);

доля граждан и организаций, обратившихся  через сеть Интернет и по «телефону доверия» с сообщениями о коррупционных проявлениях (от общего числа поступивших обращений по фактам коррупционной направленности).

4.2.5. Меры государственного регулирования, направленные на

достижение целей и задач Подпрограммы 2

Не предусмотрены.

4.2.6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Не предусмотрены.

4.2.7. Публичные нормативные обязательства

Не предусмотрены.

4.2.8. Сведения о средствах федерального бюджета, использование

которых предполагается в рамках реализации Подпрограммы 2

Не предусмотрены.

4.2.9. Сведения об участии муниципальных образовании в реализации Подпрограммы 2, включая информацию: о средствах местных

бюджетов, использование которых предполагается на цели

Подпрограммы 2

Не предусмотрены.

4.2.10. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию Подпрограммы 2

Не предусмотрены.

4.2.11. Обоснование ресурсного обеспечения основных

мероприятий Подпрограммы 2

Ресурсное обеспечение Подпрограммы 2 осуществляется в объемах, предусмотренных Подпрограммой 2 и утвержденных законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете на очередной финансовый год.