Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 № 382

Рис. 3. Схема границ туристcко – рекреационной особой экономической зоны, структура Рекреационного комплекса ВТРК «Архыз».

Основные этапы развития ОЭЗ

Для создания сбалансированной и экономически эффективной туристско-рекреационной территории проектом планировки территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в границах Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонного туристско-рекреационного комплекса (ВТРК «Архыз»), утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.07.2014 № 217, а также Планом обустройства территории и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ в части земельных участков, расположенных на территории Зеленчукского муниципального района, утвержденного дополнительным соглашением от 14 апреля 2015 г. № С-91-АЦ/Д14 к Соглашению о создании ОЭЗ от 19 января 2011 г. № С-8-ОС/Д25 на территории Зеленчукского района проектируются четыре туристические деревни: Романтик, Дукка, Дукка - 2000 и Лунная Поляна на высотах от 1650 до 3100 м над уровнем моря в долине реки Архыз. Освоение территории и развитие ВТРК «Архыз» планируется осуществить в 5 этапов. На каждом этапе развитие горнолыжной инфраструктуры будет сопровождаться соответствующим развитием туристических деревень, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Развитие ВТРК «Архыз» будет осуществлено в соответствии со следующими этапами:

Таблица 1

Основные этапы развития ВТРК «Архыз»

Этап	Сроки (год)	Описание этапа
0	До 2015	Строительство объектов в северной части д. Романтик
1	2015-2019	Развитие северной и южной части д. Романтик
2	2020-2023	Развитие д. Дукка
3	2024-2027	Развитие д. Лунная Поляна
4	2028-2035	Развитие д. Дукка 2000, д. Пхия

В настоящее время в д. Романтик функционируют 2 подъемника, расположенных на южном склоне к северу от деревни. Общая протяженность трасс составила в 2014 году 7,4 км.

На 1 этапе (до 2019 года) будет построено еще 3 подъемника, оборудовано 10 трасс. Общее количество подъемников составит 5, общая длина трасс – 23,5 км. Реализация этого этапа даст возможность задействовать в полной мере северные склоны д. Романтик, наиболее выгодные для катания, разнообразить выбор трасс. Это также расширит возможности летнего отдыха.

На последующих этапах после 2020 года планируется развитие горнолыжной инфраструктуры туристических деревень Лунная Поляна, Дукка, Дукка-2000. Предполагается строительство еще 28 подъемников, произойдет увеличение зоны катания до 118,6 км (363,8 га).

В перспективе планируется дальнейшее строительство подъемников и трасс в зоне деревни Пхии, что позволит создать «большое кольцо Архыз», обеспечивающее единый доступ ко всем зонам катания в пяти туристических деревнях (Романтик, Лунная Поляна, Дукка, Дукка-2000, Пхия). Общее количество подъемников достигнет 38, с общей протяженностью трасс 148 км.

В Перспективном плане развития детально рассматривается реализация строительства на территории ОЭЗ (ВТРК «Архыз») (д. Романтик) до 2020 года в соответствии с утвержденным Планом обустройства территории ОЭЗ на данный период. Перечень объектов и мероприятий по развитию территории ВТРК «Архыз» в период после 2020 года будет определен в рамках разработки проекта планировки всей территории ВТРК «Архыз».

Транспортная инфраструктура

Существенным фактором, оказывающим влияние на развитие транспортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики является созданная в 2010 году особая экономическая зона, в пределах которой создан Всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Архыз».

В рамках развития территорий, включаемых в состав ВТРК «Архыз» предполагается создание новых элементов транспортной инфраструктуры:

автомобильная дорога «Архыз-Пхия», связывающей 2 участка ВТРК «Архыз», в Зеленчукском и Урупском районах;

автомобильная дорога «Нижняя Ермоловка-п.Архыз-ВТРК «Архыз»;

вертолетные площадки в пределах ВТРК «Архыз».

В пределах территорий, не входящих в состав ВТРК «Архыз»:

аэропорт в Зеленчукском районе;

развитие сети велодромов и вертолетных площадок, задействованных в обслуживании всего рекреационного комплекса Карачаево-Черкес-ской Республики.

В связи с развитием туристско-рекреационного комплекса на территории Карачаево-Черкесской Республики, образованием в 2010 году особой экономической зоны, в пределах которой создан ВТРК «Архыз», Схемой территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики предусмотрены проектные предложения по развитию воздушного транспорта.

В рамках развития территорий, включаемых в состав ВТРК «Архыз» предполагается создание новых элементов транспортной инфраструктуры, таких как вертолетные площадки в пределах ВТРК «Архыз».

Предполагается развивать сеть вертодромов и вертолётных площадок, задействованных в обслуживании всего рекреационного комплекса региона. Проектом предусмотрено строительство шести вертодромов: в Пхие, Архызе, Домбае, Теберде, Хурзуке, в районе перевала Гумбаши. Эти площадки свяжут единой сетью все горно-рекреационные центры республики. Вертолётные перевозки будут выполнять транспортную функцию преимущественно в VIP-секторе, распределяя потоки туристов с помощью вертолётов, кроме того можно будет использовать вертолеты во время горноспасательных работ, гляциологических наблюдений, в полиции, в медицине (медицинская авиация и авиация экстренных медицинских служб).

Природные условия формирования экологической ситуации.

Современное состояние водных ресурсов

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики устанавливаются зоны с особым режимом использования - водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

В пределах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах.

Прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации и на основании проектной документации по их установлению.

Прибрежная защитная полоса (прибрежная полоса, береговая полоса) - часть территории водоохранной зоны водного объекта, в том числе внутренних морских вод и территориального моря, которая непосредственно примыкает к акватории водного объекта (береговой линии) и в пределах которой запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных национальным водным законодательством.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина прибрежной защитной полосы должна быть установлена в размере не менее 30 метров.

В соответствии с информацией Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2015 № 51 на территории Карачаево-Черкесской Республики водоохранные и прибрежные защитные полосы установлены для следующих водотоков: р. Кубань, р. Большой Зеленчук, р. Малый Зеленчук, р. Большая Лаба, р. Уруп, р. Кяфарь, р. Бижгон, р. Аксаут, р. Маруха и р. Кардоник (таблица 1.9.20).

Таблица 2

Характеристика Водоохранных зон и Прибрежных защитных полос

на территории Карачаево-Черкесской Республики

Река	Водоохранная зона			Прибрежная защитная полоса
	Размер	Длина (км)	Площадь (га)	Размер	Длина (км)	Площадь (га)
1	2	3	4	5	6	7
Аксаут	200	159,51	3707,32	50	162,06	1291,85
Бижгон	100	64,28	709,22	50	66,91	386,51
Большая Лаба	200	211,37	5169,22	50	215,65	1987,90
Кардоник	100	66,76	705,76	50	67,99	383,40
Кяфарь	200	127,26	2976,47	50	128,62	1062,23
Маруха	200	158,95	3586,96	50	165,42	1169,16
Уруп	200	133,63	2949,01	50	136,04	990,82
Большой Зеленчук	200	*	*	50	*	*
Малый Зеленчук	200	*	*	50	*	*
Кубань	200	*	*	50	*	*

* - данные требуют уточнения

Для остальных водных объектов на территории Карачаево-Черкесской Республики границы водоохранных зон и прибрежных защитных полосы не установлены. На первую очередь необходимо проведение инженерно-гидрологических работ по установлению границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос на всех водных объектах Карачаево–Черкесской Республики.

Заповедники и заказники

С учетом особенностей режима особо охраняемых объектов в Карачаево-Черкесии функционируют особо охраняемые природные территории следующих категорий:

Тебердинский государственный природный биосферный заповедник;

часть Кавказского государственного природного биосферного заповедника;

7 заказников;

74 памятника природы;

часть особо охраняемого эколого-курортного региона Российской Федерации Кавказские Минеральные Воды.

Таблица 3

Перечень Федеральных заказников и заказников местного значения

на территории Карачаево-Черкесской Республики

№ п/п	Наименование заказников	Принадлежность, место нахождение	Общая площадь, описание границ ООПТ	Режим заказника
1	2	3	4	5
Заказники местного значения
1.	Дамхурц	Государственный заказник, Урупский район	30 тыс. га Границы: Западная - по границе с Кавказским  заповедником и Краснодарским краем Северная - от верховья р. Бескесс по р. Нефтянка Восточная - по р. Б. Лаба Южная – по водоразделу рек Дамхурц, Макеры и далее по границе с Абхазией	Видовой
2.	Хасаутский	Государственный заказник Малокарачаевский район	18 тыс. га Границы: Северная - от пересечения проселочной дорогой границы Малокарачаевского и Карачаевского районов в районе Загоны до р. Тешик-Таш, далее вниз по ее течению до впадения в р. Эшкакон, далее по проселочной дороге, по водоразделу (хребту) до пересечения этой дорогой границ Малокарачаевского района и Кабардино-Балкарии Восточная - от пересечения границ Малокарачаевского района и Кабардино-Балкарии до слияния р. Мушт и Хасаут у пос. Мушт Южная - от слияния рек Мушт и Хасаут до границ Малокарачаевского района, Кабардино-Балкарии, Карачаевского района Западная - от стыка границ Кабардино-Балкарии, Карачаевского и Малокарачаевского районов до их пересечения проселочной дорогой в районе Загоны	Видовой
3.	Эльбурганский	Государственный заказник Абазинский район	15 тыс. га Границы: Северная - от р. Кош-Хабль по дороге вверх до стыков границ Хабезского, Прикубанского и Усть-Джегутинского районов у балки Кара-Паго, далее по балке Кара-Паго вниз по течению до впадения в р. Кубань Восточная - от впадения р. Кара-Паго в р. Кубань, вверх по течению р. Кубань до развилки асфальтной и грейдерной дорог в южной части а. Кубина Южная - от развилки асфальтной и грейдерной дорог в южной части а. Кубина по грейдерной дороге, далее по балке Байтал-Чапган до вершины г. Мазкех, от вершины по дороге до а. Инжич-Чукун до р. М. Зеленчук Западная - от а. Инжич-Чукун вниз по течению р. М. Зеленчук до северной части а. Кош-Хабль, далее до поворота дороги вверх	Видовой
4.	Лабинский	Государственный заказник Урупский район	15 тыс. га Границы: Северная - от впадения р. Точеная в р. Б. Лаба по ее течению до ее истоков, далее по поляне «Волчьи ворота» до истоков р. Власенчиха Восточная - на юг по границе госзаказника «Черемуховский» до хребта «Семиколенный» Южная - по хребту «Семиколенный» на запад до впадения р. Закан в р. Б. Лаба Западная - вниз по течению р. Б. Лаба до впадения в нее р. Точеная	Видовой
5.	«Белая скала»	Орнитологический заказник Урупский район	0,4 тыс. га Границы: Южная - по р. Костенчиха до ее впадения в р. Уруп Западная - по верхнему обрезу стены Скалистого хребта Северная - по р. Сутуловая Восточная - по р. Уруп от впадения в нее р. Костенчиха до границы с Краснодарским краем	Видовой
6.	Архызский	Государственный заказник, Зеленчукский район	20 тыс. га Описание границ заказника «Архызский» (координаты точек даны в системе МСК-09): Северный кластер 1. Зона ограниченного природопользования Северная: От точки, расположенной на хребте Абишира-Ахуба (координаты – 518539,40; 263648,52), 6160 м. на восток по границе с Урупским районом до точки, находящейся на хребте Абишира-Ахуба рядом с вершиной 2768 м. (координаты – 519687,27; 268399,97). Восточная: От точки с координатами (519687,27; 268399,97) на юг через перевал Берю-Ауш по тальвегу безымянной балки 3050 м. до проселочной дороги, и далее на запад 430 м. по дороге к границе земельного участка турбазы «Москвичка», далее по границе земельного участка турбазы к въезду на турбазу. Южная: от въезда на турбазу «Москвичка» по грунтовой дороге 160 м. на запад к высоковольтной ЛЭП, далее 2970 м. вдоль ЛЭП на запад, далее через отрог хребта Абишира-Ахуба 850м. на северо-запад к безымянной балке, вверх по балке 450 м. на запад к точке с координатами (514754,88; 263788,60). Западная: От точки с координатами (514754,88; 263788,60) на северо-запад 2350 м. на хребет Абишира-Ахуба к начальной точке. Южный кластер Северная: от точки, расположенной на реке Архыз к востоку от урочища Верхний Архыз (координаты – 511767,95; 259053,89), далее 1940 м. на восток вниз по течению реки Архыз до точки с координатами (511216,97; 260657,13). От точки с координатами (511216,97; 260657,13) 1500 м. на юго-восток через отрог г. Смирнова (2518 м.) до точки с координатами (509957,03; 261469,78), находящейся на северном борту долины р. Псыш, и далее 3180 м. на юго-запад вдоль подошвы горы Смирнова до точки с координатами (508031,38; 258968,99). Далее 800 м. на юго- восток через долину р. Псыш до точки, находящейся на южном борту долины реки, координаты (507381.14; 259428.49). Далее на северо-восток вдоль подошвы хребтов Софийский и Чегет-Чат до границы Тебердинского Государственного биосферного заповедника. Восточная: на юг по границе с Тебердинским Государственным биосферным заповедником до Государственной границы Российской Федерации с Республикой Абхазия. Южная: на запад по Государственной границе Российской Федерации до места стыка Государственной границы и границ Зеленчукского и Урупского муниципальных районов. Западная: на север 9800 м. вдоль границы Зеленчукского и Урупского районов до точки с координатами (503717,19; 251227,04). Далее на северо-восток 8600 м. до верховий безымянной балки, берущей начало на северном склоне горы Смирнова. По тальвегу балки на северо-запад 3070 м. до начала описания границы кластера. 2. Зона рекреационного природопользования Северная: От точки, расположенной на реке Архыз к востоку от урочища Верхний Архыз (координаты – 511767,95; 259053,89), далее 1940 м. на восток вниз по течению реки Архыз до точки с координатами (511216,97; 260657,13). От точки с координатами (511216,97; 260657,13) 1500 м. на юго-восток через отрог г. Смирнова (2518 м.) до точки с координатами (509957,03; 261469,78), находящейся на северном борту долины р. Псыш, и далее 3180 м. на юго-запад вдоль подошвы горы Смирнова до точки с координатами (508031,38; 258968,99). Далее 800 м. на юго-восток через долину р. Псыш до точки, находящейся на южном борту долины реки, координаты (507381.14; 259428.49). Далее на северо-восток вдоль подошвы хребтов Софийский и Чегет-Чат до границы Тебердинского Государственного биосферного заповедника. Восточная: На юг по границе с Тебердинским Государственным биосферным заповедником до перевала Софийское Седло. Южная: от перевала Софийское Седло вниз по тальвегу балки 1000 м. на северо-запад к горизонтали 2200 м., далее по горизонтали 3240 м. огибая г. София (3637 м.) с севера к балке Ак-Айры, вверх по балке 3100 м. на юго-запад к гребню Софийского хребта. По гребню хребта 4250 м. на северо-запад к перевалу Кара-Джаш, от перевала 260 м. на запад по туристической тропе к безымянной балке,   начинающейся в 440 м. к  северо- востоку от Кратерного озера. Вниз по тальвегу балки 3470 м. к горизонтали 2200 м. на северо-запад 1060 м. к безымянной балке, вниз по балке на запад 930 м к реке Псыш. Вверх по течению реки 410 м. к месту слияния рек Псыш и Аманауз. Вверх по течению реки Аманауз 1400 м. на юго-запад к устью безымянной балки, далее вверх по тальвегу балки 1000 м. к горизонтали 2200 м. Западная: По горизонтали 2200 м. в северном направлении 13430 м. к точке, лежащей в 2300 м. северо-западней скалы Горячева (координаты точки – 508463,04; 256352,22), далее на северо-восток 1940 м. к верховьям безымянной балки, берущей начало на северном склоне горы Смирнова. По тальвегу балки на северо-запад 3070 м. к началу описания границы. 3. Зона природоохранного отчуждения Северная: от точки, лежащей в 2300 м. северо-западней скалы Горячева (координаты точки – 508463,04; 256352,22) по горизонтали 2200 м. в южном направлении 13430 м. до безымянной балки, по тальвегу балки вниз к реке Аманауз. Вниз по течению Аманауза 1400 м. к месту слияния рек Псыш и Аманауз. Вниз по течению Псыша 410 м. к устью безымянной балки справа по течению реки, далее вверх по тальвегу балки 930 м. к горизонтали 2200 м., далее на юго-восток 1060 м. к безымянной балке. По тальвегу безымянной балки вверх 3470 м. к началу балки, далее на восток по туристической тропе 260 м. к перевалу Кара-Джаш. По гребню Софийского хребта 4250 м. на юго-восток к истокам балки Ак-Айры, вниз по тальвегу балки 3100 м. к горизонтали 2200 м., далее по горизонтали 3240 м. огибая г. София (3637 м.) с севера к безымянной балке, берущей начало с перевала Софийское Седло, далее вверх по тальвегу балки к перевалу к границе Тебердинского Государственного биосферного заповедника. Восточная: от перевала Софийское Седло на юг по границе с Тебердинским Государственным биосферным заповедником до Государственной границы Российской Федерации с Республикой Абхазия. Южная: На запад по Государственной границе Российской Федерации до места стыка Государственной границы и границ Зеленчукского и Урупского муниципальных районов. Западная: На север 9800 м. вдоль границы Зеленчукского и Урупского районов до точки с координатами (503717,19; 251227,04). Далее на северо-восток 6990 м. к началу описания границы.	Видовой
7.	Марухский	Государственный заказник  Зеленчукский район	71 тыс. га Границы: Южная – по границе с Грузией от стыка границ Зеленчукского, Карачаевского районов и Грузии до хр. Ужум Западная – от границы с Грузией по границе с Кызгычским участком Тебердинского заповедника до границы с Нижне-Ермоловским участком госохотрезервфонда, далее по границе с Нижне-Ермоловским участком госохотрезервфонда до р. Б. Зеленчук, далее вниз по течению р. Б. Зеленчук Северная – от р. Большой Зеленчук в 5 километрах вниз по течению от п. Нижий Архыз по прямой на восток до отметки 1775 м и далее до горы Ужум с высотной отметкой 1814 м, далее по гравийной дороге в сторону с. Маруха до съезда к лесному кардону на берегу р. Маруха южнее с. Маруха, далее по прямой до высотной отметки 2004 м на хребте Мысты Баши южнее с. Хасаут – Греческое, далее по прямой до высотной отметки 2088 м на границе Зеленчукского и Карачаевского районов. Восточная – по границе Карачаевского и Зеленчукского районов от высотной отметки 2088 м до границы с Грузией.	Видовой

Рис. 4. Схема границ государственного заказника «Архызский» (в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 05.08.2011 № 211)

Рис.5. Схема границ особо охраняемых природных территорий.

Рис.6. Схема границ зон с особыми условиями использования  территорий.

Рис.7. Схема размещения объектов капитального строительства и линейных объектов регионального значения.

Рис.8. Схема перспективного состояния территории (проектный план).

Рис.9. Рекреационный сектор. Туризм.

Рис.10. Схема ограничений по условиям охраны государственной границы.

Рис.11. Транспортный комплекс.

Рис.12. Иерархия центров обслуживания.

Рис.13. Схема границ земель лесного фонда и  особо охраняемых природных

территорий регионального значения.

Рис.14. Схема результатов комплексного развития территории.

Рис.15. Схема ограничений использования территории.

Рис.16. Схема границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия  их последствий.