Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 02.08.2016 № 192

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

02.08.2016                                        г. Черкесск                                               № 192

О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 № 382 «Об утверждении схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики»

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Законом Карачаево-Черкесской Республики от 17.07.2007 № 50-РЗ «О территориальном планировании и планировке территорий в Карачаево-Черкесской  Республике»  Правительство  Карачаево-Черкесской  Республики

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

Внести в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.09.2012 № 382 «Об утверждении схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики» следующие изменения:

1. В Положении о территориальном планировании схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики внести следующие изменения:

1.1. Содержание дополнить строкой следующего содержания:

«Раздел III. Основные положения по обоснованию схемы территориального планирования в части рекреационного сектора и транспорта. (Общество с ограниченной ответственностью «НЦП «НОО-геоинформтехнологии-ЭКО» г. Ставрополь 2014-2015гг.)».

1.2. В Разделе II:

1.2.1. Пункт 2.7. дополнить подпунктом 2.7.13. следующего содержания:

«2.7.13. Мероприятия по территориальному планированию в части развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Карачаево-Черкесской Республики и созданного в ее пределах Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Архыз» (далее - ВТРК «Архыз»):

1) В части Перспективного плана развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территориях Зеленчукского и Урупского муниципальных районов Карачаево-Черкесской Республики:

а) Проведение системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ОЭЗ.

б) Разработка и утверждение проекта планировки территории ОЭЗ и Плана обустройства:

1 этап - Туристическая деревня Романтик, расположенная на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

2 этап - земельные участки, расположенные на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

3 этап - земельные участки, расположенные на территории Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

в) Формирование перечня планируемых к строительству объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ, созданной на территории Карачаево-Черкесской Республики:

1 этап - Туристическая деревня Романтик, расположенная на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

2 этап - земельные участки, расположенные на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

3 этап - земельные участки, расположенные на территории Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

г) Подготовка и утверждение Перспективного плана развития ОЭЗ на 10 лет:

1 этап - Туристическая деревня Романтик, расположенная на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

2 этап земельные участки, расположенные на территории Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

3 этап - Земельные участки, расположенные на территории Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

2) В части развития туристско-рекреационной особой экономической зоны на территории Урупского муниципального района Карачаево-Черкесской Репсублики:

а) создание системы горно-лыжных трасс и подъемников в районе курортной зоны Пхия, после включения данной территории в проект освоения ВТРК «Архыз»;

б) строительство магистральной дороги «Архыз-Пхия»;

в) строительство инженерных сетей и коммуникаций на территории Урупского участка ОЭЗ;

г) разработка Проекта планировки территории ОЭЗ и Плана обустройства территории в пределах Урупского района;

д) проведение научно-исследовательских работ в пределах участка ОЭЗ, предлагаемого к освоению, направленных на ранжирование территории, по степени экологической уязвимости;

е) ранжирование территории по степени пригодности для строительства;

ж) строительство систем очистки сточных вод для всех объектов, расположенных в долине реки Б. Лаба;

з) организация стационарных постов наблюдения за загрязнением поверхностных вод ниже ОЭЗ;

и) формирование зон со щадящим режимом использования на участках прилегающих к ОЭЗ;

к) инвентаризация лесных ресурсов на территории, с целью выявления реликтовых участков для придания им статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

л) проведение землеустроительных работ по определению точных границ и границ охранных зон: биосферного полигона «Тебердинского заповедника», государственных заказников «Лабинский» и «Дамхурц»;

м) проведение системной работы по привлечению международных и российских компаний в качестве потенциальных резидентов ОЭЗ (ответственный исполнитель - ОАО «Курорты Северного Кавказа» и Правительство Карачаево-Черкесской Республики);

н) формирование перечня планируемых к строительству объектов инженерной, транспортной, социальной, инновационной и иной инфраструктуры ОЭЗ на территории Урупского района.

3) В части развития комплекса ВТРК «Архыз»:

а) создание системы горно-лыжных трасс и подъемников в районе курортной зоны Пхия, после включения данной территории в проект освоения ВТРК «Архыз»;

б) строительство туристической инфраструктуры, включая рестораны, магазины и административные здания - лыжную школу, медицинский центр, туристический офис;

в) строительство социальной инфраструктуры, включая полицейский участок, пункт скорой медицинской помощи, спасательную станцию, пожарное депо, вертолетную площадку, а также автомобильную парковку и общежитие для персонала;

г) строительство канализации и комплекса систем очистки сточных вод горнолыжного комплекса ВТРК «Архыз»;

д) строительство водозабора и сети водоснабжения горнолыжного комплекса ВТРК «Архыз»;

е) реконструкция автомобильной дороги «Архыз - Лунная поляна - гора Дукка»;

ж) строительство системы искусственного оснежения и системы освещения южных склонов; лавинозащитных сооружений склонов системы искусственного оснежения и освещения склонов для туристского поселка «Романтик»;

з) строительство канатной дороги и горнолыжных трасс в поселке Романтик (северный склон);

и) постепенное увеличение мощности ВТРК «Архыз» и доведение показателей до проектных значений: общая площадь горнолыжных склонов на курорте Архыз свыше 16,5 тыс. м²,пропускная способность подъемников - 142,6 тыс. чел./ч.».

1.2.2. Дополнить пунктом 3.8. следующего содержания:

«3.8. Создание особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Аргун-Черкесск-Ставрополь»  на территории города Черкесска в целях реализации межрегионального инвестиционного проекта по строительству автомобильного кластера в Северо-Кавказском федеральном округе для развития строительства автосборочных предприятий в Чеченской Республике, в Карачаево-Черкесской Республике и Ставропольском крае.».

1.2.3. Пункт 11.3.изложить в следующей редакции:

«11.3. Реконструкция автомобильных дорог регионального значения:

11.3.1. Автодороги Карачаевск - Хурзук по параметрам 3 категории протяженностью 65 км - на первую очередь.

11.3.2. На участке Псемен - Пхия протяженностью 57 км с восстановлением отдельных разрушенных участков и устройством гравийного покрытия - на первую очередь.

11.3.3. Автодороги Адиль-Халк - Зеленчукская на расчетный срок, включающая следующие мероприятия:

11.3.3.1. Реконструкция участка региональной автодороги, проходящего через аул Али-Бердуковский с устройством ограждений и иных элементов, повышающих безопасность дорожного движения, протяженность участка 4,0 км.

11.3.3.2. Строительство автодорожного обхода аула Хабез с западной стороны у подножия гор автодорогой 3 категории, протяженностью участка 5,6 км.

11.3.3.3. Строительство автодорожного моста через р. Малый Зеленчук между аулами Зеюко и Эльбурган с подходами длиной 2,6 км и использованием моста для объезда соответствующих населенных пунктов.

11.3.3.4. Строительство  автодорожного обхода аула Малый Зеленчук автодорогой 3 категории длиной 5,6 км с восточной стороны аула.

11.3.3.5. Строительство автодорожного обхода аула Бавуко автодорогой 3 категории длиной 3,8 км с восточной стороны аула.

11.3.3.6. Строительство новой автодороги Новохумаринский - Адыге-Хабль с обходом Адыге-Хабля с восточной стороны и выходом на подъезд к нему со стороны федеральной автотрассы, длина участка дороги 3 категории - 14,6 км.

11.3.3.7. Реконструкция существующих участков дороги, используемых для транзита туристов с доведением их до параметров 3-ей технической категории - 29,4 км до пересечения с автодорогой Карачаевск - Майкоп.

11.3.4. Реконструкция автомобильной дороги на участке Пхия - Дамхурц протяженностью 14 км с устройством твердого покрытия - на расчетный срок.

11.3.5. Реконструкция автомобильной дороги на участке Псемен - Дамхурц с устройством твердого покрытия по параметрам дороги 3 категории с возможностью в перспективе расширения до 2, протяженность 43 км - на расчетный срок.

11.3.6. Реконструкция автомобильной дороги Майкоп-Карачаевск на Майкоп-Зеленчукская км 202+292-км 270+036.

11.3.7. Реконструкция автомобильной дороги Черкесск-Исправная-Сторожевая.

11.3.8. Реконструкция автомобильной дороги Усть-Джегута - Терезе.

11.3.9. Реконструкция автомобильной дороги Пятигорск - Карачаевск на км 49+250-км 125+000.

11.3.10. Реконструкция автомобильной дороги «Черкесск-Хабез-подъезд к МЦО «Архыз» на км 0+000-км 30+600 в КЧР».

11.3.11. Реконструкция автомобильной дороги Майкоп-Карачаевск на км 240+000-км 270+000 в КЧР.

11.3.12.Строительство моста через р.Кубань на км 0+042 автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения Карачаево-Черкесской Республики «Кубань-Худес-Бийчесын».

11.3.13.Строительство моста через р.Большой Зеленчук по автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения Карачаево-Черкесской Республики «Исправная-Башкирка-Кобу-Баши на км 0+306».

11.3.14. Реконструкция моста через р. Большой Зеленчук по автомобильной дороге межмуниципального значения «Черкесск-Исправная-Сторожевая на км 51+650».».

1.2.4. Пункт 12.3.изложить в следующей редакции:

«12.3. В части развития систем электроснабжения:

12.3.1. Приоритетное (на первую очередь) проведение следующих работ:

12.3.1.1. Завершение строительства Зеленчукской ГАЭС мощностью в насосном/турбинном режимах 150,6/140 МВт - на первую очередь.

12.3.1.2. Завершение строительства Верхне-Красногорской ГЭС на  р. Кубань ниже Зеленчукской ГЭС, мощностью 89,6 МВт - на первую очередь.

12.3.2. Осуществление на расчетный срок следующих работ:

12.3.2.1. Проектирование и строительство на р. Кубань Нижне-Красногорской ГЭС мощностью 53 МВт.

12.3.2.2. Разработка проектной документации для строительства Аксаутской ГЭС на тракте переброски воды Маруха-Аксаут.

12.3.2.3. Восстановление и вывод на расчетную нагрузку Учкуланской ГЭС мощностью - 0,85МВт и Эшкаконской ГЭС мощностью - 0,6 МВт.

12.3.2.4. Разработка проектной документации для строительства Усть-Джегутинской малой ГЭС мощностью 4,74 МВт, среднегодовая выработка 19,2 млн. кВт.ч и малой ГЭС на реке Алибек мощностью 2,5 МВт, среднегодовая выработка 8,7 млн. кВт.ч.

12.3.2.5. Проектирование и строительство малых ГЭС: Учкулан-2, Кардоникская, Сторожевая ориентировочной мощностью 24 МВт и среднегодовой выработкой 107 млн. кВт.ч.

12.3.2.6. Проектирование и строительство малой ГЭС на р. Пхиинка в соответствии с имеющимся технико-экономическим обоснованием.

12.3.2.7. Реконструкция ПС 110 кВ Южная (замена Т-1, Т-2 с увеличением мощности 2x16 МВФ на 2x40 МВА).

12.3.2.8. Реконструкция ПС 110 кВ «Преградная» (замена трансформаторов 2x25 MBA без увеличения мощности).

12.3.2.9. Реконструкция ВЛ-6 кВ Ф-17 от ПС "Рудник", L- 4,99 км.

12.3.2.10. Реконструкция ВЛ-35 кВ Л - 328 «Бийчесын-Поляна» 27,2 км.

12.3.2.11. Расширение с реконструкцией ПС 35/10 кВ «Архыз» со строительством новой линейной ячейки 35 кВ.

12.3.2.12. Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф - 252 от ПС "Николаевская" Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.13. Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф - 290 от ПС "Сары-Тюз" Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.14. Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф - 261 Усть-Джегугнских РЭС. 12.3.2.15. Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф - 276 Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.16. Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф - 530 Хабезских РЭС.

12.3.2.17. Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф - 264 Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.18. Реконструкция ВЛ-10 кВ Ф - 255 от ПС «Николаевская» Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.19. Реконструкция ВЛ-0.4 кВ от ТП 7/432 Адыге-Хабльских РЭС 5,38 км.

12.3.2.20. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 14/440 Адыге-Хабльских РЭС.

12.3.2.21. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 6/426 Адыге-Хабльских РЭС.

12.3.2.22. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 24/440 Адыге-Хабльских РЭС.

12.3.2.23. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 3/426 Адыге-Хабльских РЭС.

12.3.2.24. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 5/426 Адыге-Хабльских РЭС.

12.3.2.25. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 3/279 г. Усть-Джегута.

12.3.2.26. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 4/279 г.Усть-Джегута.

12.3.2.27. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 5/279 г.Усть-Джегута,

12.3.2.28. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 4/263 Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.29. Реконструкция ТП 8/289 Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.30. Реконструкция ТП 3/274 Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.31. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 18/272 Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.32. Реконструкция ТП 18/274 Усть-Джегутинcких РЭС.

12.3.2.33. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 4/426 Адыге-Хабльских РЭС.

12.3.2.34. Реконструкция ТП 7/289 Усть-Джегутинских РЭС.

12.3.2.35. Реконструкция ВЛ-0,4 кВ от ТП 4/289 Усть-Джегутинских РЭС».

1. 2. 5. Пункт 12.5.изложить в следующей редакции:

«12.5. В части развития систем газоснабжения:

12.5.1. Приоритетное (на первую очередь) проведение следующих работ:

12.5.1.1. Подготовка программы газификации всех населенных пунктов Республики до 2015 года.

12.5.1.2. Строительство газопровода - отвода до г. Теберда.

12.5.1.3. Строительство газопровода-отвода ст-ца Сторожевая - ст-ца Преградная.

12.5.1.4. Строительство магистрального газопровода Зеленчук -Архыз - Дукка с установкой ГРС.

12.5.1.5. Завершение начатых строительством межпоселковых газопроводов и ГРС.

12.5.1.6. Проектирование всех межпоселковых газопроводов и ГРС.

12.5.2. Завершение газификации населенных пунктов республики:

12.5.2.1. Населенных пунктов с численностью населения более 500 человек - на первую очередь.

         12.5.2.2. Населенных пунктов с численностью населения от 50 до 500 человек - на расчетный срок (для отдаленных и труднодоступных населенных пунктов - при наличии техникоэкономического обоснования).

12.5.2.3. Населенных пунктов с численностью населения менее 50 человек - на перспективу (для отдаленных и труднодоступных населенных пунктов - при наличии технико-экономического обоснования).

12.5.3. Строительство межпоселковых газопроводов и ГРС:

12.5.3.1. Газопровод межпоселковый ГРС «Карачаевск» - аул Новая Теберда - аул Нижняя Теберда - аул Верхняя Теберда - г. Теберда Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.2. Газопровод межпоселковый от с. Даусуз до с. Хуса-Кардоник Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.3. Газопровод межпоселковый от ГРС Сторожевая до с. Лесо-Кяфарь Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.4. Газопровод межпоселковый от аула Инжичишхо Хабезского района до х. Фроловский Зеленчукского района Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.5. Газопровод межпоселковый от аула Джегута до аула Кызыл-Кала Усть-Джегутинского района Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.6. Газопровод межпоселковый от ст-ца Преградная до с. Кызыл- Уруп с отводом на х. Большевик Урупского района Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.7. Газопровод межпоселковый от ст-ца Преградная до х. Большевик Урупского района Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.8. Газопровод межпоселковый от пос. Медногорский до с. Уруп Урупского района Карачаево-Черкесской Республики.

12.5.3.9. Газопровод межпоселковый от населенного пункта Красный Курган до пос. Коммунстрой Малокарачаевского района.

12.5.3.10. Газопровод межпоселковый от населенного пункта Кавказский до пос. Красивый Прикубанского района.

12.5.3.11. Газопровод межпоселковый от ст-ца Преградная до пос. Курджиново Урупского района.

12.5.3.12. Газопровод низкого давления по ул.Шапсугская в ауле Хабез Хабезского района.

12.5.3.13. Газопровод низкого давления по ул.Подгорная в ауле Жако Хабезского района.

12.5.3.14. Газопровод низкого давления с.Учкекен ул.Абая Малокарачаевского района.

12.5.3.15. Газопровод низкого давления от ГРП № 15 в с.Учкекен  по ул.Ижаева, пер.Серова, ул.Учкекенская, ул.Пушкина Малокарачаевского района.

12.5.3.16. Газопровод среднего и низкого давления с установкой ШРП на ул.Кавказская - ул.Красноармейская г.Черкесска.

12.5.3.17. Газопроводы высокого, среднего и низкого давления с установкой ГГРП в ауле Псыж Абазинского района (2 очередь).

12.5.3.18. Газоснабжение северной части (новый микрорайон) аула Малый Зеленчук Хабезкого района (2 этап).

12.5.3.19. Газопроводы высокого, среднего и низкого давления с установкой ГГРП в ауле Псыж Абазинского района (1 очередь).

12.5.3.20. Газопровод низкого давления по ул.Первомайской х.Киево-Жураки Адыге- Хабльского района.

12.5.3.21. Газопровод высокого и низкого давления с установкой ШРП расположенного в западной части аула Псаучье -Дахе Хабезского района.

12.5.3.22. Газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП по ул.У.Хабекова в ауле Хабез Хабезского района.

12.5.3.23. Газопровод среднего давления от АГРС «Южная» до мкр. Московский Усть - Джегутинского района.

12.5.3.24. Газопровод высокого, среднего и низкого давления с установкой двух ШРП в северной части г. Усть-Джегута.

12.5.3.25. Газопровод среднего и низкого давления с установкой ШРП по ул.Петрушкова в ст-це Преградная Урупского района.

12.5.3.26. Газопроводы низкого давления с установкой ШРП пос. Медногорский Урупского района (2 очередь).

12.5.3.27. Газопровод высокого и низкого давления с установкой ШРП в северной части аула Али-Бердуковский Хабезского района.

12.5.3.28. Газопровод низкого давления по ул.Солнечная в ауле Новая Джегута Усть-Джегутинского района.

12.5.3.29. Газопровод низкого давления по ул.Богатырева в ауле Новая Джегута Усть-Джегутинского района.

12.5.3.30. Газопровод среднего и низкого давления с установкой ШРП № 6 в ст-це Преградная Урупского района.

12.5.3.31. Газопровод низкого давления по ул.Гербекова в ауле Джегута Усть-Джегутинского района.

12.5.3.32. Газопровод низкого давления по ул. Магазинная в ауле Инжич-Чукун.

12.5.3.33. Газопроводы высокого и низкого давления с установкой ШРП в ауле Хабез (северная часть аула).

12.5.3.34. Газопровод высокого и низкого давления с установкой ШРП по ул. Победы в ауле Эркен- Халк Ногайского района.

12.5.3.35. Газопровод низкого давления от ШРП-5 до ШРП-10 по ул. Коммунистическая г. Карачаевска.

12.5.3.36. Газопровод высокого и низкого давления с установкой ШРП в микрорайоне № 19 г.Черкесска.

12.5.3.37. Газопровод низкого давления по ул. Международной от жилого дома № 8 "А "до жилого дома № 10 г.Черкесска.

12.5.3.38. Газопроводы среднего давления с установкой ШП № 2 по ул.С.Белана, ШП № 4 по ул.Заречной; газопроводы низкого давления по ул.С.Белана, пер.Заводскому, ул.Заречной в с.Маруха Зеленчукского района.

12.5.3.39. Газопроводы среднего и низкого давления с установкой ШРП в ст-ца Преградная Урупского района (3 очередь).

12.5.3.40. Газопровод среднего давления с установкой ШРП№ 2 по ул. Лермонтова. Газопроводы низкого давления по ул. Лермонтова, ул. Свободы, ул. Подгорная ст-ца Преградная.

12.5.3.41. Установка ШРП с РДП-100Н по ул. Трудовая г.Черкесска.

12.5.3.42. Газопровод низкого давления по ул. Калмыкова аула Псаучье-Дахе Хабезкого района.».

1.3. Дополнить разделом III в редакции согласно приложению 1.

1.4. В приложении 1 к Положению пункт 2.7. дополнить подпунктом 2.7.13., пункт 3. дополнить подпунктом 3.8. в редакции согласно приложению 2.

Председатель Правительства Карачаево-Черкесской Республики

Р.О. Казаноков

Приложение 1 к постановлению Правительства Карачаево-Черкесской Республики от  02.08.2016  № 192

Раздел III. Основные положения по обоснованию схемы территориального планирования в части рекреационного сектора и транспорта.

(Общество с ограниченной ответственностью «НЦП «НОО- геоинформтехнологии-ЭКО» г.Ставрополь 2014-2015гг.)

Всесезонному туристско-рекреационному комплексу «Архыз» отводится роль главной точки роста рекреационного сектора экономики всей республики.

С 2005 года Правительством республики совместно с частными инвесторами ведётся интенсивная работа над проектом строительства в Архызе горнолыжного курорта международного значения.

Для разработки мастер-плана курорта были привлечены сотрудники французских фирм Dianeige и Gorimpex. Ими была в 2006 году разработана концепция всесезонного горного курорта «Архыз».

Концепция предполагала освоение под рекреационную застройку и создание обширной сети горнолыжного катания района, лежащего западнее посёлка Архыз и включающего в себя долину реки Архыз от слияния её с рекой Кызгыч до места слияния рек Дукка и Речепста. На этой территории находились заброшенные туристические базы «Архыз» и «Лунная Поляна», функционировавшая турбаза «Романтик».

Концепцией предполагалось создать здесь горнолыжный курорт международного уровня, рассчитанный на 30 тыс. мест. Предполагалось построить сеть из 69 подъёмников разного типа и мощности, освоить 1200 га под поля катания. Всего же курорт захватывал и ареал высокогорного отдыха, расположенный в районе Софийского ледника и хребта Абишара-Ахуба.

Решение о создании туристического кластера в пределах Северо-Кавказского федерального округа, Краснодарского края и Республики Адыгея было принято специальным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 833 «О создании туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае, Республике Адыгея».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 № 1195 «Об особых экономических зонах в Северо-Кавказском федеральном округе» было принято решение об увеличении площади ранее созданных туристско-рекреационных особых экономических зон (далее – ОЭЗ), на территории которых реализуется проект (в том числе и за счет территории планируемых Зеленчукского и Урупского районов).

В соответствии с Федеральным законом от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» без проведения конкурса по отбору заявок объединены в туристический кластер шесть туристско-рекреационных комплексов:

1. Туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Зеленчукского и Урупского районов Карачаево-Черкесской Республики с образованием на данной территории участка Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Архыз».

2. Туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Апшеронского района Краснодарского края, с образованием на данной территории участка Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Лагонаки».

3. Туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Майкопского района Республики Адыгея, с образованием на данной территории участка Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Лагонаки».

4. Туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Черекского, Чегемского, Эльбрусского районов Кабардино-Балкарской Республики с образованием на данной территории участка Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Эльбрус-Безенги».

5. Туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Алагирского и Ирафского районов Республики Северная Осетия-Алания с образованием на данной территории участка Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Мамисон».

6. Туристско-рекреационная особая экономическая зона на территории Хунзахского района Республики Дагестан, с образованием на данной территории участка Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Матлас».

Для управления проектом развития туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 № 833 было создано открытое акционерное общество «Курорты Северного Кавказа».

На территории Карачаево-Черкесской Республики создана туристско-рекреационная особая экономическая зона. В настоящее время ОЭЗ располагается на территории 2 районов Карачаево-Черкесской Республики.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 22.07.2005 № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) особые экономические зоны в России создаются в целях развития обрабатывающих отраслей экономики, высокотехнологичных отраслей экономики, развития туризма, санаторно-курортной сферы, портовой и транспортной инфраструктур, разработки технологий и коммерциализации их результатов, производства новых видов продукции.

Целью создания ОЭЗ в республике является стимулирование частных инвестиций для формирования комплексного всесезонного курорта, как точки роста социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики.

Общая площадь ОЭЗ туристско-рекреационного типа в Карачаево-Черкесской Республике составляет 19527 га. На долю Урупского района приходится 6523 га (33,5% от общей площади ОЭЗ), на долю Зеленчукского района 13003,8 га (66,5%).

На территории Архызского сельского поселения Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики сформирована часть особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Архыз» в виде Всесезонного туристско-рекреационного комплекса «Архыз».

Всесезонный туристско-рекреационный комплекс Архыз (далее - ВТРК «Архыз») является стартовой площадкой туристического кластера в Северо-Кавказском федеральном округе, Краснодарском крае и Республике Адыгея. В рамках проекта данного курорта предполагается развитие в целях туризма и рекреации двух долин в Зеленчукском и Урупском районах Карачаево-Черкесской Республики - долины реки Архыз и долины реки Пхия. Согласно планам строительства, курорт будет включать пять туристических деревень, четыре из которых расположатся в долине реки Архыз (Зеленчукский район) - деревни Романтик, Лунная Поляна, Дукка и Дукка–2000; еще одна деревня - Пхия (Урупский район) - будет построена в долине одноименной реки.

Рис. 2. Схема границ  туристско – рекреационной особой экономической зоны, созданной на территории Карачаево–Черкесской Республики.

Рис. 3. Схема границ туристcко – рекреационной особой экономической зоны, структура Рекреационного комплекса ВТРК «Архыз».

Основные этапы развития ОЭЗ

Для создания сбалансированной и экономически эффективной туристско-рекреационной территории проектом планировки территории туристско-рекреационной особой экономической зоны в границах Зеленчукского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики (Всесезонного туристско-рекреационного комплекса (ВТРК «Архыз»), утвержденным постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 18.07.2014 № 217, а также Планом обустройства территории и соответствующего материально-технического оснащения ОЭЗ в части земельных участков, расположенных на территории Зеленчукского муниципального района, утвержденного дополнительным соглашением от 14 апреля 2015 г. № С-91-АЦ/Д14 к Соглашению о создании ОЭЗ от 19 января 2011 г. № С-8-ОС/Д25 на территории Зеленчукского района проектируются четыре туристические деревни: Романтик, Дукка, Дукка - 2000 и Лунная Поляна на высотах от 1650 до 3100 м над уровнем моря в долине реки Архыз. Освоение территории и развитие ВТРК «Архыз» планируется осуществить в 5 этапов. На каждом этапе развитие горнолыжной инфраструктуры будет сопровождаться соответствующим развитием туристических деревень, транспортной и инженерной инфраструктуры.

Развитие ВТРК «Архыз» будет осуществлено в соответствии со следующими этапами:

Таблица 1

Основные этапы развития ВТРК «Архыз»

Этап	Сроки (год)	Описание этапа
0	До 2015	Строительство объектов в северной части д. Романтик
1	2015-2019	Развитие северной и южной части д. Романтик
2	2020-2023	Развитие д. Дукка
3	2024-2027	Развитие д. Лунная Поляна
4	2028-2035	Развитие д. Дукка 2000, д. Пхия

В настоящее время в д. Романтик функционируют 2 подъемника, расположенных на южном склоне к северу от деревни. Общая протяженность трасс составила в 2014 году 7,4 км.

На 1 этапе (до 2019 года) будет построено еще 3 подъемника, оборудовано 10 трасс. Общее количество подъемников составит 5, общая длина трасс – 23,5 км. Реализация этого этапа даст возможность задействовать в полной мере северные склоны д. Романтик, наиболее выгодные для катания, разнообразить выбор трасс. Это также расширит возможности летнего отдыха.

На последующих этапах после 2020 года планируется развитие горнолыжной инфраструктуры туристических деревень Лунная Поляна, Дукка, Дукка-2000. Предполагается строительство еще 28 подъемников, произойдет увеличение зоны катания до 118,6 км (363,8 га).

В перспективе планируется дальнейшее строительство подъемников и трасс в зоне деревни Пхии, что позволит создать «большое кольцо Архыз», обеспечивающее единый доступ ко всем зонам катания в пяти туристических деревнях (Романтик, Лунная Поляна, Дукка, Дукка-2000, Пхия). Общее количество подъемников достигнет 38, с общей протяженностью трасс 148 км.

В Перспективном плане развития детально рассматривается реализация строительства на территории ОЭЗ (ВТРК «Архыз») (д. Романтик) до 2020 года в соответствии с утвержденным Планом обустройства территории ОЭЗ на данный период. Перечень объектов и мероприятий по развитию территории ВТРК «Архыз» в период после 2020 года будет определен в рамках разработки проекта планировки всей территории ВТРК «Архыз».

Транспортная инфраструктура

Существенным фактором, оказывающим влияние на развитие транспортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики является созданная в 2010 году особая экономическая зона, в пределах которой создан Всесезонный туристско-рекреационный комплекс «Архыз».

В рамках развития территорий, включаемых в состав ВТРК «Архыз» предполагается создание новых элементов транспортной инфраструктуры:

автомобильная дорога «Архыз-Пхия», связывающей 2 участка ВТРК «Архыз», в Зеленчукском и Урупском районах;

автомобильная дорога «Нижняя Ермоловка-п.Архыз-ВТРК «Архыз»;

вертолетные площадки в пределах ВТРК «Архыз».

В пределах территорий, не входящих в состав ВТРК «Архыз»:

аэропорт в Зеленчукском районе;

развитие сети велодромов и вертолетных площадок, задействованных в обслуживании всего рекреационного комплекса Карачаево-Черкес-ской Республики.

В связи с развитием туристско-рекреационного комплекса на территории Карачаево-Черкесской Республики, образованием в 2010 году особой экономической зоны, в пределах которой создан ВТРК «Архыз», Схемой территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики предусмотрены проектные предложения по развитию воздушного транспорта.

В рамках развития территорий, включаемых в состав ВТРК «Архыз» предполагается создание новых элементов транспортной инфраструктуры, таких как вертолетные площадки в пределах ВТРК «Архыз».

Предполагается развивать сеть вертодромов и вертолётных площадок, задействованных в обслуживании всего рекреационного комплекса региона. Проектом предусмотрено строительство шести вертодромов: в Пхие, Архызе, Домбае, Теберде, Хурзуке, в районе перевала Гумбаши. Эти площадки свяжут единой сетью все горно-рекреационные центры республики. Вертолётные перевозки будут выполнять транспортную функцию преимущественно в VIP-секторе, распределяя потоки туристов с помощью вертолётов, кроме того можно будет использовать вертолеты во время горноспасательных работ, гляциологических наблюдений, в полиции, в медицине (медицинская авиация и авиация экстренных медицинских служб).

Природные условия формирования экологической ситуации.

Современное состояние водных ресурсов

В соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики устанавливаются зоны с особым режимом использования - водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Ширина водоохранной зоны рек или ручьев устанавливается от их истока для рек или ручьев протяженностью:

1) до десяти километров - в размере пятидесяти метров;

2) от десяти до пятидесяти километров - в размере ста метров;

3) от пятидесяти километров и более - в размере двухсот метров.

Для реки, ручья протяженностью менее десяти километров от истока до устья водоохранная зона совпадает с прибрежной защитной полосой. Радиус водоохранной зоны для истоков реки, ручья устанавливается в размере пятидесяти метров.

Ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров. Ширина водоохранной зоны водохранилища, расположенного на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока.

Водоохранные зоны рек, их частей, помещенных в закрытые коллекторы, не устанавливаются.

Водоохранные зоны магистральных или межхозяйственных каналов совпадают по ширине с полосами отводов таких каналов.

В пределах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений, движение и стоянка транспортных средств в необорудованных местах.

Прибрежные защитные полосы устанавливаются в соответствии с положениями Водного кодекса Российской Федерации и на основании проектной документации по их установлению.

Прибрежная защитная полоса (прибрежная полоса, береговая полоса) - часть территории водоохранной зоны водного объекта, в том числе внутренних морских вод и территориального моря, которая непосредственно примыкает к акватории водного объекта (береговой линии) и в пределах которой запрещается осуществление хозяйственной и иной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных национальным водным законодательством.

Ширина прибрежной защитной полосы устанавливается в зависимости от уклона берега водного объекта и составляет тридцать метров для обратного или нулевого уклона, сорок метров для уклона до трех градусов и пятьдесят метров для уклона три и более градуса. Ширина прибрежной защитной полосы должна быть установлена в размере не менее 30 метров.

В соответствии с информацией Управления охраны окружающей среды и водных ресурсов Карачаево-Черкесской Республики от 22.01.2015 № 51 на территории Карачаево-Черкесской Республики водоохранные и прибрежные защитные полосы установлены для следующих водотоков: р. Кубань, р. Большой Зеленчук, р. Малый Зеленчук, р. Большая Лаба, р. Уруп, р. Кяфарь, р. Бижгон, р. Аксаут, р. Маруха и р. Кардоник (таблица 1.9.20).

Таблица 2

Характеристика Водоохранных зон и Прибрежных защитных полос

на территории Карачаево-Черкесской Республики

Река	Водоохранная зона			Прибрежная защитная полоса
	Размер	Длина (км)	Площадь (га)	Размер	Длина (км)	Площадь (га)
1	2	3	4	5	6	7
Аксаут	200	159,51	3707,32	50	162,06	1291,85
Бижгон	100	64,28	709,22	50	66,91	386,51
Большая Лаба	200	211,37	5169,22	50	215,65	1987,90
Кардоник	100	66,76	705,76	50	67,99	383,40
Кяфарь	200	127,26	2976,47	50	128,62	1062,23
Маруха	200	158,95	3586,96	50	165,42	1169,16
Уруп	200	133,63	2949,01	50	136,04	990,82
Большой Зеленчук	200	*	*	50	*	*
Малый Зеленчук	200	*	*	50	*	*
Кубань	200	*	*	50	*	*