Закон Карачаево-Черкесской Республики от 14.05.2015 № 19-РЗ

ЗАКОН

КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕССКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О некоторых вопросах туристской деятельности в

Карачаево-Черкесской Республике

(В редакции Законов  Карачаево-Черкесской Республики

от 03.12.2015 № 87-РЗ; от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Принят Народным Собранием (Парламентом)

Карачаево-Черкесской Республики                                                28 апреля 2015 г.

Настоящий Закон направлен на реализацию прав граждан на отдых, свободу передвижения, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям и других прав при занятии туризмом, а также на развитие туристской индустрии в Карачаево-Черкесской Республике и регулирование отношений, возникающих в сфере туристской деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 1. Основные понятия

1. В настоящем Законе применяются следующие понятия:

1) этнографический туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с материальной и духовной культурой, особенностями быта, обрядов и обычаев этносов, проживающих на территории Карачаево-Черкесской Республики;

2) аграрный туризм - путешествия, осуществляемые в целях ознакомления с сельскохозяйственным производством и деятельностью сельскохозяйственных предприятий на территории Карачаево-Черкесской Республики;

3) экологический туризм - путешествия, ориентированные на углубленное ознакомление с природными ценностями Карачаево-Черкесской Республики и создающие экономическую заинтересованность населения, проживающего на туристских территориях Карачаево-Черкесской Республики, в сохранении природы;

4) спортивный туризм - путешествия, походы, массовые спортивные мероприятия, туристско-спортивные туры, включающие элементы спорта, регулирующиеся Единой всероссийской спортивной классификацией;

5) субъекты туристской индустрии Карачаево-Черкесской Республики - физические или юридические лица, предоставляющие в установленном законодательством порядке прямые и косвенные (посреднические) туристские услуги, и исполнители этих услуг, осуществляющие деятельность по организации и оказанию комплексных и отдельных туристских услуг, выполнению сопутствующих услуг и работ, способствующих потреблению туристских услуг и продаже товаров туристского назначения на основе туристских ресурсов, с использованием способов, методов, объектов и средств, свойственных туристской индустрии;

5.1) туристская индустрия – совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, физкультурно-спортивного и иного назначения организаций, осуществляющих туроператорскую и турагенсткую деятельность, операторов туристских информационных систем, а также организаций, представляющих услуги экскурсоводов (гидов) и инструкторов - проводников;  (Пункт дополнен - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

6) зона риска-зона осуществления туристско-экскурсионной деятельности и туристско - рекреационной деятельности, где существует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.  (В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

7) туризм въездной в Карачаево-Черкесскую Республику - путешествия в пределах Карачаево-Черкесской Республики лиц, не имеющих постоянного места жительства в Карачаево-Черкесской Республике, прибывших в туристских целях;

8) туризм внутренний в Карачаево-Черкесской Республике - путешествия лиц, постоянно проживающих в Карачаево-Черкесской Республике, в пределах Карачаево-Черкесской Республики;

9) историко-культурный туризм - туризм, ориентированный на посещение исторических, архитектурных, культурных, природных памятников, музеев, исторических маршрутов, других объектов туристического показа, ознакомление с историко-культурным наследием, традициями и обычаями Карачаево-Черкесской Республики;

10) сельский туризм - туризм, ориентированный на ознакомление с особенностями сельскохозяйственного природопользования, деревенским бытом и культурой, создающий условия для социально-экономического развития сельских сообществ, сети гостевых домов, национальных дворов, поддержки и развития народных традиций на селе;

11) событийный туризм - туризм с целью посещения социально-культурных, спортивных событий и иных массовых мероприятий;

12) паломнический (религиозный) туризм - путешествия с целью знакомства с религиозными памятниками, историей религии и с религиозной культурой, посещение святых мест с целью поклонения религиозным реликвиям, святыням и с целью отправления религиозных обрядов;

13) детско-юношеский туризм - туризм детско-юношескими группами с целью организации досуга, патриотического воспитания, обучения, профессиональной ориентации, оздоровления и социальной адаптации детей и молодежи;

14) туристский поток - количество въездов или выездов туристов за определенный промежуток времени;

15) средства размещения туристов - любой объект, предназначенный для временного проживания туристов, в том числе:

туристские комплексы, гостиницы (в том числе квартирного типа), пансионаты, санатории и профилактории, лагеря труда и отдыха, в том числе палаточные, мини-гостиницы эконом- класса (хостелы), гостевые дома, дома отдыха, общежития, туристские приюты и стоянки, туристские и спортивные базы, базы отдыха, дома охотника (рыболова), конгресс-центры, общественные средства транспорта, а также наземный и водный транспорт, переоборудованный под средства размещения для ночлега, палаточные лагеря – (кемпинги, площадки для кемпинга, автофургоны), квартиры, комнаты в квартирах, дома и коттеджи, сдаваемые в наем и др.;

16) гостевой дом - индивидуальное средство размещения (юрта, дом, коттедж, национальный двор) вместимостью от 2 до 30 человек, принадлежащее физическому или юридическому лицу, предназначенное для временного проживания туристов и сдаваемое внаем;

17) туристская услуга - транспортные, гостиничные, экскурсионные и иные виды услуг, предоставляемые туристу соответствующими подразделениями туристской индустрии и направленные на удовлетворение потребностей населения в путешествиях, отдыхе, экскурсиях;

18) туристские ресурсы - природные, социально - культурные, исторические и иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил;

19) мониторинг туристских ресурсов - оценка и прогноз состояния туристской деятельности в связи с использованием туристских ресурсов;

20) маршрут повышенной опасности - маршрут, связанный с прохождением горной и труднопроходимой местности, посещением спелеологических объектов, пересечением и (или) прохождением водных объектов, а также включающий в себя занятия видами экстремального туризма с приемлемым уровнем риска для жизни и здоровья туристов;

21) туристский маршрут (трасса туристского похода) - маршрут следования туристов (экскурсантов), разработанный в соответствии с требованиями безопасности, с посещением различных исторических мест, культурных объектов, природных ландшафтов и других объектов в культурно-познавательных, оздоровительных, спортивных и иных целях;

22) паспорт туристского маршрута - технологический документ, разработанный в соответствии с государственными стандартами Российской Федерации, удостоверяющий туристский маршрут или маршрут повышенной опасности, содержащий сведения о маршруте и организации движения по нему;

23) туристская символика - система единых логотипов и условных обозначений для продвижения туристского продукта и обеспечения безопасности туристов.

(Пункты 7-23 дополнены - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в том же значении, что и в Федеральном законе от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон).

Статья 2. Правовое регулирование в области туристской деятельности

Правовое регулирование в области туристской деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в соответствии с Федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Карачаево-Черкесской Республики.

         Статья 3. Принципы государственного регулирования туристской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике

Основными принципами государственного регулирования туристской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике являются:

1) признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Карачаево-Черкесской Республики;

2) создание благоприятных условий для развития туризма;

3) определение и поддержка приоритетных направлений туристской деятельности;

4) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом;

5) оказание государственной поддержки туроператорам и турагентам, осуществляющим туристскую деятельность, направленную на развитие внутреннего, въездного, социального, этнографического и аграрного туризма;

6) гласность и открытость при разработке, принятии и применении мер государственного регулирования туристской деятельности.

7) обеспечение условий доступности для инвалидов туристских услуг и объектов туристкой индустрии в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. (Пункт дополнен - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 03.12.2015 № 87-РЗ)

Статья 4. Цели, приоритетные направления и способы государственного регулирования туристской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике

1. Основными целями государственного регулирования туристской деятельности в Карачаево-Черкесской Республике являются:

1) обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

2) охрана окружающей среды;

3) создание условий для деятельности, направленной на воспитание, образование и оздоровление туристов;

4) развитие туристской индустрии, обеспечивающей потребности граждан при совершении путешествий, создание новых рабочих мест, развитие международных контактов, сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного наследия.

2. Приоритетными направлениями развития туризма и туристской деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики являются:

1) поддержка и развитие внутреннего регионального, въездного регионального, социального, этнографического и историко-культурного, сельского и экологического, детско-юношеского и самодеятельного туризма;

2) деятельность по инвестированию средств в туристскую инфраструктуру Карачаево-Черкесской Республики;

(Часть в редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

3. Иные приоритетные направления могут предусматриваться государственной программой Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма.

(Часть 3 дополнена - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Статья 5. Права и обязанности туриста

Туристы пользуются правами и соблюдают обязанности в соответствии с положениями Федерального закона.

Статья 6. Полномочия Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере туристской деятельности

К полномочиям Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики в сфере туристской деятельности относятся:

1) принятие законов, иных законодательных нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам туристской деятельности;

2) контроль за выполнением принятых законов и иных нормативных- правовых актов Карачаево-Черкесской Республики;

3) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;

4) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 7. Полномочия Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере туристской деятельности

К полномочиям Правительства Карачаево-Черкесской Республики в сфере туристской деятельности относятся:

1) принятие правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по вопросам туристской деятельности в пределах своей компетенции;

2) решение вопросов развития и совершенствования туристской инфраструктуры;

3) утверждение государственных программ Карачаево-Черкесской Республики, направленных на развитие туристской деятельности, и осуществление контроля за их реализацией;

4) установление порядка создания и деятельности зон туристско-рекреационной деятельности;

5) утверждение порядка определения размеров платы за пользование туристскими ресурсами Карачаево-Черкесской Республики, находящимися в собственности Карачаево-Черкесской Республики, если иное не установлено федеральным законодательством;

6) организация изучения, использования, охраны и защиты туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;

7) осуществление контроля за рациональным использованием, охраной и защитой туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;

8) организация рекламно-информационного обеспечения туристской деятельности;

9) определение порядка формирования и ведения республиканского реестра субъектов и объектов туристской индустрии Карачаево-Черкесской Республики и республиканского реестра туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;

10) осуществление международных связей в сфере туристской деятельности;

10.1) создание и обеспечение благоприятных условий для беспрепятственного доступа туристов (экскурсантов) к туристским ресурсам, находящимся на территории Карачаево-Черкесской Республики, и средствам связи, а также получения медицинской, правовой и иных видов неотложной помощи.

(Пункт дополнен - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

11) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности в пределах установленной компетенции.

Статья 8. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере комплексного развития туризма и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики

К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере комплексного развития туризма и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее- уполномоченный орган) относятся:

1) координация туристской деятельности на территории Карачаево-Черкесской Республики и определение основных направлений ее развития;

2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих вопросы туристской деятельности;

3) разработка, координация и исполнение республиканских государственных и ведомственных программ, направленных на развитие туристской деятельности;

4) проведение аккредитации организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы и пляжи;

5) мониторинг состояния туристской индустрии и туристских ресурсов;

6) ведение республиканского реестра субъектов и объектов туристкой индустрии Карачаево-Черкесской Республики и республиканского реестра туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;

7) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения республиканского туристского продукта на внутреннем и внешнем туристских рынках;

8) установление порядка определения и учета, а также ведение реестра зон осуществления туристско-экскурсионной деятельности и туристско-рекреационной деятельности подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Карачаево-Черкесской Республики (далее - зона риска);

9) организация и проведение форумов, конференций, совещаний, семинаров, выставок, ярмарок и других мероприятий по вопросам туристской деятельности;

10) разработка и реализация в пределах установленной компетенции мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Карачаево-Черкесской Республики;

11) содействие органам местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в решении вопросов, направленных на создание условий для развития туризма;

12) создание условий для инвестиционной привлекательности отрасли, обеспечивающих развитие и конкурентоспособность туристского и санаторно-курортного комплекса Карачаево-Черкесской Республики;

12.1) организация и координация качества системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туристской деятельности совместно с заинтересованными государственными органами и ведомствами;

12.2) восстановление традиционных и открытие новых туристских маршрутов, совершаемых туристами под руководством инструктора-проводника или индивидуально в культурно-познавательных, оздоровительных, спортивных и иных целях в Карачаево-Черкесской Республике;

12.3) определение основных задач в сфере туризма и приоритетных направлений развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике;

12.4) разработка, утверждение (одобрение) и реализация документов стратегического планирования в сфере туризма по вопросам, отнесенным к полномочиям Карачаево-Черкесской Республики;

12.5) создание благоприятных условий для развития туристской индустрии в Карачаево-Черкесской Республике;

12.6) реализация мер по созданию системы навигации и ориентирования в сфере туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики;

12.7) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;

12.8) установление порядка уведомления уполномоченного органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики аккредитованными организациями о планируемом ими осуществлении классификации объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи, расположенные на территории Карачаево-Черкесской Республики;

12.9) содействие в продвижении туристских продуктов Карачаево-Черкесской Республики на внутреннем и мировом туристских рынках;

12.10) реализация мер по поддержке приоритетных направлений развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике, в том числе социального туризма, детского туризма и самодеятельного туризма;

12.11) реализация комплекса мер по организации экскурсий и путешествий с культурно-познавательными целями для обучающихся в общеобразовательных организациях;

12.12) организация и проведение мероприятий в сфере туризма на региональном и межмуниципальном уровне;

12.13) участие в межправительственных соглашениях в сфере туризма;

12.14) участие в информационном обеспечении туризма, создание в Карачаево-Черкесской Республике туристских информационных центров и обеспечение их функционирования;

(Пункты 12.1-12.14 дополнены - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

13) рассмотрение иных вопросов в сфере туристской деятельности в пределах установленной компетенции.

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в сфере туристской деятельности

1. Органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике в пределах своей компетенции, установленной федеральным законодательством, уставами муниципальных образований, вправе создавать условия для развития туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики.

2. В целях создания условий для развития туризма на территории Карачаево-Черкесской Республики органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике вправе осуществлять следующие полномочия:

1) принятие муниципальных правовых актов по вопросам развития туризма на территории соответствующего муниципального образования;

2) подготовка предложений по проектам нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, регулирующих вопросы в области туризма на территории соответствующего муниципального образования;

3) разработка, утверждение и организация выполнения муниципальных программ, направленных на развитие туризма на территории соответствующего муниципального образования;

4) обустройство туристских маршрутов и объектов туристского показа на территории соответствующего муниципального образования;

5) решение иных вопросов в пределах компетенции, установленной федеральным законодательством, направленных на создание условий для развития туризма на территории соответствующего муниципального образования.

Статья 8.2. Координационный совет по развитию туризма при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики

1. Координационный совет по развитию туризма при Правительстве Карачаево-Черкесской Республики (далее - Совет) является постоянно действующим совещательно-консультативным органом Правительства Карачаево-Черкесской Республики.

2. Совет осуществляет деятельность в целях  формирования и реализации государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма, эффективного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, органов местного самоуправления, общественных организаций, предприятий всех форм собственности и частных лиц сферы туристской деятельности и услуг, а также иных организаций, предоставляющих туристские товары и услуги.

3. К основным полномочиям Совета относятся:

1) подготовка предложений для формирования и реализации государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма;

2) участие в разработке проекта государственной программы Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма;

3) рассмотрение проекта государственной программы, подготовка предложений по реализации мероприятий государственной программы, договоров и соглашений в сфере туризма;

4) рассмотрение ежегодного доклада о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике;

5) иные полномочия, определенные положением о Совете.

4. Положение о Совете и его состав утверждаются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

5. Заседания Совета проводятся не реже одного раза в год.

Статья 8.3. Стратегическое планирование в сфере туризма

1. По отдельным направлениям развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике Правительством Карачаево-Черкесской Республики утверждается стратегическое планирование, определяющее стратегию деятельности при осуществлении государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма на долгосрочную перспективу.

2. Стратегическое планирование в сфере туризма разрабатывается при участии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Совета и органов местного самоуправления муниципальных образований на территории Карачаево-Черкесской Республики в порядке, определяемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

3. Положения утвержденного стратегического планирования в сфере туризма учитываются при подготовке государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и ведомственных целевых программ в сфере туризма, а также планов мероприятий органов государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма.

Статья 8.4. Государственная программа Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма

1. Организационной основой государственной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма является государственная программа Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма.

2. Государственная программа Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма разрабатывается при участии Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики, Совета, органов местного самоуправления муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике в порядке, определяемом Правительством Карачаево-Черкесской Республики, в том числе с соблюдением условий доступности объектов туристской индустрии для маломобильных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 8.5. Подготовка и дополнительное профессиональное образование кадров в сфере туристской деятельности

В порядке, установленным федеральным и республиканским законодательством, в Карачаево-Черкесской Республике могут создаваться и действовать образовательные организации, занимающиеся подготовкой, дополнительным профессиональным образованием кадров в сфере туризма и туристской деятельности.

Образовательные организации сферы туризма являются научно-исследовательской и научно-практической базой развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике, способствуют внедрению прогрессивных и инновационных технологий обслуживания и концепций развития отрасли.

(Статьи 8.1-8.5 дополнены - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Статья 9. Обеспечение безопасности туристов

1. Безопасность туризма включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение личной безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, а также на сохранение окружающей среды, материальных и духовных ценностей общества.

2. В целях обеспечения безопасности туристов, оказания им необходимой помощи и защиты в экстремальных ситуациях, субъекты туристской индустрии Карачаево-Черкесской Республики, которые предоставляют услуги туристам, пребывающим в зоне, где существует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обязаны заключать договоры на обслуживание с профессиональными аварийно-спасательными формированиями или создавать собственные аварийно-спасательные службы (формирования), а также нештатные аварийно-спасательные формирования из числа работников.

3. При организации спортивного туризма субъекты туристской индустрии уведомляют о сроках и маршруте спортивного тура, орган, уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, по месту проведения тура.

4. Физические лица, самостоятельно организующие свой отдых, туристское путешествие, обязаны выполнять и соблюдать весь комплекс противопожарных, природоохранных, санитарных требований и требований, направленных на обеспечение безопасности в туризме и закрепленных действующим законодательством.

5. При осуществлении самодеятельного туризма, связанного с прохождением маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), в том числе в горной и труднопроходимой местности, по спелеологическим и водным объектам, туристы обязаны уведомлять о совершении самостоятельного туристского мероприятия с указанием его начала и предполагаемого окончания поисково-спасательные формирования Министерства Чрезвычайных Ситуаций Российской Федерации на территории Карачаево-Черкесской Республики.

6. Туроператоры и турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, обязаны:

1) пользоваться услугами инструкторов-проводников, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты и другие);

2) незамедлительно информировать уполномоченный орган, органы местного самоуправления, специализированные службы по обеспечению безопасности туризма и заинтересованных лиц о чрезвычайных происшествиях, произошедших с туристами (экскурсантами) во время прохождения маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов), на территории Карачаево-Черкесской Республики.

7. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями) которых являются государственные органы или органы местного самоуправления в Карачаево-Черкесской Республике, незамедлительно и безвозмездно предоставляют уполномоченному органу исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере комплексного развития туризма и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики возможность публиковать информацию об условиях оказания помощи туристам (экскурсантам) и угрозе безопасности туристов (экскурсантов) на территории Карачаево-Черкесской Республики.

(Статья в редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Статья 9.1. Страхование на случай проведения спасательных работ

Туроператоры, турагенты, организации, осуществляющие экскурсионное обслуживание, могут осуществлять страхование на случай проведения поисково-спасательных, аварийно-спасательных работ, если организуемые ими путешествия связаны с прохождением туристами (экскурсантами) туристских маршрутов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья туристов (экскурсантов) (горная и труднопроходимая местность, спелеологические и водные объекты, экстремальные погодные условия и малонаселенная местность, экстремальный характер путешествия и другое).

(Статья дополнена - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Статья 10. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов, выполняемых субъектами туристской индустрии

Мерами по обеспечению безопасности туристов, выполняемыми субъектами туристской индустрии, являются:

1) предоставление туристам (экскурсантам) исчерпывающих сведений об особенностях тура, а также об опасностях, с которыми они могут встретиться во время путешествия (экскурсии);

2) участие в категорировании туристских маршрутов;

3) разведка и оборудование туристских маршрутов;

4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);

5) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ;

6) инструктаж туристов (экскурсантов) по приемам защиты от травматизма и несчастных случаев, оказанию первой медицинской помощи;

7) разработка памяток для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

8) проверка и контроль физической, тактической, технической, специальной подготовки туристов (экскурсантов), организаторов путешествий, руководителей походов к путешествиям (экскурсиям), походам по туристским маршрутам, соревнованиям и другим туристским мероприятиям при организации спортивного туризма;

9) иные меры по обеспечению безопасности туристов, разрабатываемые самостоятельно.

Статья 11. Контроль за обеспечением безопасности туристов

Контроль за обеспечением безопасности туристов осуществляют в пределах установленной компетенции органы, уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статья 11.1. Туристская символика в Карачаево-Черкесской Республике

Для повышения эффективности деятельности по продвижению туристского продукта, а также в интересах повышения безопасности туризма объектам туристского показа, стоянкам туристского транспорта и иным объектам туристской индустрии может присваиваться единая туристская символика в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

(Статья дополнена - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Статья 12. Туристские ресурсы Карачаево-Черкесской Республики

1. Туристские ресурсы Карачаево-Черкесской Республики являются доступными для ознакомления и использования.

2. Охрана туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране памятников природы, истории и культуры.

Классификация и оценка туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики, режим их охраны, порядок сохранения целостности туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики и меры по их восстановлению, порядок использования туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики с учетом предельно допустимых нагрузок на окружающую среду определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 12.1. Паспорт туристского маршрута

1. Субъекты туристской индустрии до введения в эксплуатацию туристского маршрута должны оформить в соответствии с государственными стандартами паспорт туристского маршрута.

2. Порядок согласования и срок действия паспорта туристского маршрута определяются уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере комплексного развития туризма и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 12.2. Официальный туристский маршрут Карачаево-Черкесской Республики

1. Туристскому маршруту, введенному в эксплуатацию в соответствии со статьей 12.1  настоящего Закона, может быть присвоен статус официального туристского маршрута Карачаево-Черкесской Республики.

2. Присвоение туристскому маршруту статуса официального туристского маршрута Карачаево-Черкесской Республики, определение порядка его эксплуатации осуществляются уполномоченным органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере комплексного развития туризма и курортов на территории Карачаево-Черкесской Республики в порядке, установленном Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 12.3. Мониторинг состояния туристской индустрии, состояния и использования туристских ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике

1. В целях анализа тенденций развития на территории Карачаево-Черкесской Республики туризма и отдельных его направлений, оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки туризма уполномоченный орган ежегодно осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии в Карачаево-Черкесской Республике.

2. В целях рационального использования туристских ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике, своевременного выявления изменений в их состоянии и предупреждения негативных последствий для безопасности туристов или туристских ресурсов уполномоченный орган ежегодно проводит мониторинг состояния и использования туристских ресурсов в Карачаево-Черкесской Республике.

3. По итогам проведения мониторинга, указанного в частях 1-2 настоящей статьи, готовится доклад о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике.

4. Порядок проведения мониторинга в сфере туризма в Карачаево-Черкесской Республике определяется Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 12.4. Доклад о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике

1. Доклад о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике состоит из вводной, аналитической и резолютивной частей.

2. Вводная часть Доклада о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике содержит:

1) общую характеристику состояния туризма в Карачаево-Черкесской Республике;

2) информацию о финансировании сферы туризма в Карачаево-Черкесской Республике, о направлениях такого финансирования, а также об освоении денежных средств;

3) взятые за основу показатели эффективности реализации законодательства в сфере туризма в Карачаево-Черкесской Республике, в том числе количественно измеримые, социально значимые заданные результаты, краткое обоснование избрания соответствующих показателей.

3. Аналитическая часть Доклада о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике содержит:

1) информацию о состоянии правового регулирования в сфере туризма на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и в Карачаево-Черкесской Республике, а также выводы о соответствии законодательства Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма федеральному законодательству;

2) сведения об итогах проведенной в соответствии с Федеральным законом «О противодействии коррупции» и Федеральным законом

«Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики в сфере туризма;

3) информацию об исполнении настоящего Закона, концепций, государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и ведомственных целевых программ в сфере туризма, а также анализ исполнения концепций, государственных программ Карачаево-Черкесской Республики и ведомственных целевых программ, отдельные положения которых направлены на развитие туризма в Карачаево-Черкесской Республике;

4) информацию о реализации инвестиционных проектов в сфере туризма, внедрении инновационных технологий в туристскую индустрию, реализации государственной политики по развитию малого и среднего предпринимательства в сфере туризма, развитию приоритетных направлений туристской деятельности, обеспечении безопасности туристов (экскурсантов) в Карачаево-Черкесской Республике, информационном обеспечении сферы туризма, реализации направлений сотрудничества в сфере туризма, реализации направлений по развитию кадрового потенциала в сфере туризма;

5) информацию о состоянии природных объектов, являющихся туристскими ресурсами;

6) выявленные проблемы, обоснование предложений по их разрешению;

7) обоснование предложений по повышению эффективности применения анализируемого законодательства в сфере туризма в Карачаево-Черкесской Республике;

8) информацию о соответствии туристских маршрутов требованиям к обеспечению условий их доступности для маломобильных граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Карачаево-Черкесской Республики.

4. В резолютивной части Доклада о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике отражаются предложения по разрешению выявленных проблем при правоприменении законодательства, предложения по изменению положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (при выявлении кооррупциогенных факторов или действий, имеющих коррупциогенные признаки), повышению эффективности его реализации, выраженные в конкретных предложениях по совершенствованию законодательства, проведению организационных мероприятий.

5. Уполномоченный орган  направляет одобренный Правительством Карачаево-Черкесской Республики Доклад о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике для рассмотрения в Совет и Народное Собрание (Парламент) Карачаево-Черкесской Республики.

6. На заседании Народного Собрания (Парламента) Карачаево-Черкесской Республики заслушивается информация представителя уполномоченного органа о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике.

7. По итогам рассмотрения Доклада о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике органы, указанные в части 5 настоящей статьи, могут направлять рекомендации органам государственной власти, органам местного самоуправления муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике, общественным организациям и другим заинтересованным лицам.

8. Уполномоченный орган размещает Доклад о состоянии развития туризма в Карачаево-Черкесской Республике вместе с итогами его рассмотрения на своем официальном сайте в сети Интернет.

(Статьи 12.1-12.4 дополнены - Закон  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Статья 13. Ограничение доступа к конкретным объектам туристского показа

1. Уникальные объекты туристского показа, входящие в состав национальных туристских ресурсов, могут находиться на особом режиме охраны, ограничивающем доступ к ним.

2. Ограничение доступа к природным объектам туристского показа определяется уровнем допустимой для данных объектов антропогенной нагрузки, не оказывающей негативного воздействия на конкретный объект. Степень ограничения доступа к данным объектам может изменяться в зависимости от сезонных условий.

3. Порядок и условия доступа к объектам природного, исторического, социально-культурного характера, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил, согласовываются с уполномоченными органами

государственной власти, общественными организациями, в ведении которых они находятся.

Статья 14. Зоны осуществления туристско-рекреационной деятельности

1. В целях регулирования процесса использования ресурсов культурно - познавательного туризма и ресурсов рекреационного туризма, сохранения и (или) эко ориентированного развития отдельных туристских территорий Карачаево-Черкесской Республики, имеющих важное экологическое или лечебно-рекреационное значение, а также в целях привлечения инвестиций в муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики, на территории Карачаево-Черкесской Республики создаются зоны туристско - рекреационной деятельности.

2. Паспорт зоны туристско-рекреационной деятельности утверждается органом местного самоуправления муниципального образования Карачаево-Черкесской Республики в соответствии со схемами территориального планирования муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики по согласованию с уполномоченным органом.

Статья 15. Республиканский реестр субъектов и объектов туристской индустрии Карачаево-Черкесской Республики и республиканский реестр туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики

1. Республиканский реестр субъектов и объектов туристской индустрии Карачаево-Черкесской Республики и республиканский реестр туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики формируется в целях учета субъектов и объектов туристской индустрии и туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики.

2. Порядок формирования и ведения республиканского реестра субъектов и объектов туристской индустрии Карачаево-Черкесской Республики и республиканского реестра туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики утверждается Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 16. Республиканский реестр зон осуществления туристско-экскурсионной деятельности и туристско-рекреационной деятельности, где существует опасность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  (В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Республиканский реестр зон осуществления туристско - экскурсионной деятельности и туристско - рекреационной деятельности, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Карачаево-Черкесской Республики, формируется в целях учета зон осуществления туристско-экскурсионной деятельности и туристско-рекреационной деятельности, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Карачаево-Черкесской Республики.

Статья 17. Сотрудничество с субъектами Российской Федерации в сфере туристской деятельности

1. Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития туристской деятельности, разрабатывают и реализуют совместные программы развития туристской деятельности.

2. В целях развития туристской деятельности могут заключаться соглашения между Карачаево-Черкесской Республикой и субъектами Российской Федерации о сотрудничестве в сфере туристской деятельности.

Статья 18. Осуществление международных связей в сфере туристской деятельности

Органы государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в порядке, предусмотренном действующим законодательством, осуществляют международные связи с органами государственной власти иных государств, а также заключают соглашения, направленные на развитие туристской деятельности:

1) об освоении представляющих взаимный интерес туристских ресурсов Карачаево-Черкесской Республики;

2) о сотрудничестве в области подготовки профессиональных кадров для туристской деятельности;

3) об обмене опытом работы между субъектами туристской индустрии;

4) о проведении совместных научных исследований, семинаров и симпозиумов по проблемам развития туристской деятельности;

5) о систематическом обмене научными и учебными материалами;

6) по иным вопросам, касающимся развития туристской деятельности.

Статья 19. Ответственность за нарушение настоящего Закона

Нарушение законодательства о туристской деятельности влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации, Карачаево-Черкесской Республики. (В редакции Закона  Карачаево-Черкесской Республики от 01.07.2016 № 38-РЗ)

Статья 20. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 21. Признание утратившими силу некоторых законодательных актов в связи с принятием настоящего Закона

Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

1) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 10 октября 1998 г. № 477-XXII «О туризме»;

2) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 12 ноября 2001 г. № 43-РЗ «О внесении изменений в Закон Карачаево-Черкесской Республики «О туризме»;

3) Закон Карачаево-Черкесской Республики от 15 ноября 2003 г. № 54-РЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Карачаево-Черкесской Республике «О туризме».

Глава

Карачаево-Черкесской 

Республики                                                                                       Р.Б.Темрезов

город Черкесск

14 мая 2015 г.

№ 19-РЗ