Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 367

            Правовые основы для формирования арендного жилищного фонда заложены Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам совещания о мерах по реализации жилищной политики от 14.02.2012 № Пр-534 и Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг». Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2012 № 1556-р утвержден Перечень мероприятий по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда для граждан, имеющих невысокий уровень доходов.

            Правительством Карачаево-Черкесской Республики принято распоряжение от 09.04.2013 № 97-р «О мерах по формированию рынка доступного арендного жилья и развитию некоммерческого жилищного фонда в Карачаево-Черкесской Республике», в соответствии с которым проводится мониторинг потребности арендного жилья, в том числе некоммерческого найма для граждан, имеющих невысокий уровень доходов. Учитывая, что наиболее остро проблема с арендным жильем может стоять в действующих производственных предприятиях, изучена потребность в арендном жилищном фонде производственных предприятий республики.

            ЗАО «Урупский ГОК» провело реконструкцию бывшего общежития для своих работников. К эксплуатации подготовлены 12 квартир общей площадью 798 кв.м. Полная сдача под многоквартирный дом ожидается в 2015 году. Общая площадь арендного жилья будет составлять 2413 кв.м.

            Мероприятия по обеспечению формирования рынка доступного арендного жилья некоммерческого использования для граждан, имеющих невысокий уровень дохода, планируется в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи».

Создание инженерной инфраструктуры на земельных участках,

предоставляемых семьям, имеющим трех и более детей

В целях бесплатного предоставления в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков на территории Карачаево-Черкесской Республики принят Закон Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

С 2012 года зарегистрировано 2999 заявлений на выделение земельных участков. Всего многодетным семьям выделено 816 земельных участков (далее - з/у) общей площадью 87,83 га, частично обеспеченных коммунальной инфраструктурой (грунтовые дороги).

17 з/у обеспечены коммунальной инфраструктурой полностью, 13 з/у обеспечены линиями электропередач, газоснабжением и дорогами без водопровода.

Из 816 земельных участков выделялось в 2012 году – 37 з/у, в 2013 году - 75 з/у, в 2014 году - 657 з/у, в 2015 году выделено 34 з/у.

Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 07.05.2013 № 127 утвержден план мероприятий (дорожная карта) «Инфраструктурное обустройство земельных участков, подлежащих предоставлению для жилищного строительства семьям, имеющим трех и более детей».

На эти цели в бюджете Карачаево-Черкесской Республики заложены финансовые средства в размере 3,83 млн.рублей.

В 2014 году проведены работы по устройству водопровода в Краснокурганском сельском поселении Малокарачаевского муниципального района на 5 улицах протяженностью 1287 п.м. на сумму 1878382 рубля и Псыжском сельском поселении Абазинского муниципального района на 3 улицах протяженностью 1010 п.м на сумму 1465081 рубль.

Всего водопроводом и грунтовыми дорогами в рамках реализации этого пункта обеспечено 98 з/у, водопроводом, электроэнергией, газоснабжением и грунтовыми дорогами - 13 з/у, полностью инженерной инфраструктурой и грунтовыми дорогами - 17 з/у.

Выделение необходимого количества земельных участков сдерживается отсутствием в некоторых муниципальных образованиях (особенно городах) свободных земель. На проведение процедур по формированию земельных участков уходит немало времени и требует финансирования, свободные земельные участки выходят за пределы населенных пунктов и соответственно возрастает стоимость по обеспечению необходимой инфраструктурой. Необходима разработка проектов планировки этих территорий, проектно-сметной документации, экспертизы документации, которая тоже требует финансирования.

В бюджетах муниципальных образований не хватает средств для полного выполнения своих полномочий, недостаточно средств республиканского бюджета.

На инженерное обустройство 810 земельных участков по «дорожной карте» необходимо 630,0 млн. рублей.

Объемы средств из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, предоставленных в собственность на бесплатной основе семьям, имеющим трех и более детей, в 2015-2017 годах представлены в таблице 2.

Таблица 2

(тыс. рублей)

№ п/п	Наименование муниципального образования	Планируемая сумма средств, по годам
		2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
1	2	3	4	5	6
1.	г. Черкесск	-	-	5400,0
Малокарачаевский муниципальный район
2.	Краснокурганское СП	1810,0	-	6200,0	-
3.	Учкекенское СП	-	-	2000,0	-
4.	Первомайское СП	-	-	-	-
5.	Римгорское СП	-	-	-	3000,0
6.	Кичи-Балыкское СП	-	-	-	2000,0
7.	Красновосточное СП	-	-	-	4000,0
8.	Элькушское СП	-	-	-	2000,0
Адыге-Хабльский муниципальный район
9.	Садовское СП	-	-	-	4000,0
10.	Эрсаконское СП	-	-	-	2000,0
11.	Апсуанское СП	-	-	-	2000,0
Абазинский муниципальный район
12.	Кубинское СП	-	-	-	6000,0
13.	Псыжское СП	1416,6	-	-	-
14.	Эльбурганское СП	-	-	-	3000,0
Хабезский муниципальный район
15.	Псаучье-Дахское СП	-	-	2000,0	3000,0
16.	Бесленеевское СП	-	-	-	3000,0
17.	Инжичишховское СП	-	-	-	2000,0
18.	Хабезское СП	-	-	-	-
19.	Бавуковское СП	-	-	1729,0	-
Прикубанский муниципальный район
20.	Дружбинское СП	-	-	-	-
Усть-Джегутинский муниципальный район
21.	Усть-Джегутинское ГП	-	-	-	-
Карачаевский городской муниципальный округ
22.	г.Теберда	-	-	-	4000,0
Карачаевский муниципальный район
23.	Верхне-Тебердинское СП	-	-	-	2000,0
	Итого	3226,6	-	17329,0	42000,0

(Пункт в редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 13.10.2016 № 257)

4.2.3. Меры государственного регулирования, направленные

на достижение целей и задач Подпрограммы 2

Организационные мероприятия Подпрограммы 2 по обеспечению жилищного строительства земельными участками включают в себя:

отбор земельных участков, которые находятся в собственности или в аренде у застройщиков, таких застройщиков и реализуемых ими проектов жилищного строительства в рамках Подпрограммы 2 на территории Карачаево-Черкесской Республики в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2014 № 357;

отбор земельных участков, которые не предоставлены в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, не обременены правами третьих лиц и находятся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики, или находятся в федеральной собственности и полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению такими земельными участками переданы органам государственной власти Карачаево-Черкесской Республики, или находятся в муниципальной собственности либо государственная собственность на такие земельные участки не разграничена в соответствии с постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 27.11.2014 № 357;

бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной собственности Карачаево-Черкесской Республики или в муниципальной собственности, в соответствии с Законом Карачаево-Черкесской Республики от 18.05.2012 № 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Мероприятия Подпрограммы 2, предусматривающие реализацию финансовых механизмов, осуществляются в форме:

субсидий из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики бюджетам муниципальных образований Карачаево-Черкесской Республики на софинансирование расходов по обеспечению инженерной инфраструктурой земельных участков, выделенных на бесплатной основе семьям, имеющим трех и более детей (предоставление субсидий осуществляется пропорционально запрашиваемым суммам исходя из возможностей республиканского бюджета и в порядке поступления заявок);

инвестиций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на строительство объектов социальной инфраструктуры для комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса в рамках реализации программы «Жилье для российской семьи»;

инвестиций из республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в рамках реализации государственной программы «Жилье для российской семьи»;

субсидий из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на строительство объектов социальной инфраструктуры для комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса в рамках реализации государственной программы «Жилье для российской семьи»;

субсидий из федерального бюджета бюджету Карачаево-Черкесской Республики на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем эконом-класса в рамках реализации государственной программы «Жилье для российской семьи»;

            субсидий застройщикам из средств ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» на строительство объектов инженерно-технического обеспечения для строительства жилья экономического класса в рамках реализации государственной программы «Жилье для российской семьи».

4.2.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Не предусмотрены.

4.2.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Не предусмотрены.

4.2.6. Сведения о средствах федерального бюджета,

использование которых предполагается в рамках реализации

мероприятий Подпрограммы 2

Средства федерального бюджета включены в консолидированный бюджет Карачаево-Черкесской Республики и используются на предоставление субсидий:

на строительство объектов социальной инфраструктуры для комплексного развития территорий, предусматривающих строительство жилья эконом-класса в рамках реализации государственной программы «Жилье для российской семьи»;

на строительство автомобильных дорог в новых микрорайонах массовой малоэтажной и многоквартирной застройки жильем экономкласса в рамках реализации государственной программы «Жилье для российской семьи.

Сведения о средствах федерального бюджета, использование которых предполагается в рамках реализации мероприятий, представлены в форме 7 приложения 1 к Государственной программе.

4.2.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы 2, включая информацию: о средствах местных бюджетов, использование которых предполагается на цели Подпрограммы 2; о порядке предоставления субсидий бюджетам муниципальных

образований в Карачаево-Черкесской Республике

Муниципальные образования Карачаево-Черкесской Республики участвуют в отборе земельных участков под комплексное освоение территорий в целях жилищного строительства, в том числе земельных участков, выделенных семьям, имеющим трех и более детей, которые будут обеспечены инженерной инфраструктурой за счет субсидий из республиканского бюджета и средств местных бюджетов.

Муниципальные образования республики, претендующие на получение субсидий, подготавливают необходимый пакет документов и представляют в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики для участия в отборе.

Порядок предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике представлен в приложении 3 к Государственной программе.

Сведения о финансовом обеспечении Подпрограммы 2 представлены в форме 7 приложения 1 к Государственной программе.

4.2.8. Сведения об участии организаций, включая данные

о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию

Подпрограммы 2

Организациями, выполняющими задачи Подпрограммы 2, являются застройщики Карачаево-Черкесской Республики.

4.3. Подпрограмма 3

«Развитие ипотечного жилищного кредитования

в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»

4.3.1. Паспорт Подпрограммы 3

Наименование Подпрограммы 3	«Развитие ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы» (далее - Подпрограмма 3)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 3	Уполномоченная кредитная организация, отобранная по результатам конкурса
Цели Подпрограммы 3	Повышение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов; создание условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит
Задачи Подпрограммы 3	Совершенствование форм и методов государственной поддержки граждан в решении жилищных проблем; создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства; обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы жилищного кредитования с привлечением внебюджетных источников финансирования
Основные целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 3	Увеличение выдачи ипотечных жилищных кредитов на сумму 3174,2 млн. рублей, в том числе при оказании социальной поддержки из республиканского бюджета - 8,0 млн.рублей; количества семей, улучшивших свои жилищные условия составит 1705 семей, в том числе: при оказании социальной поддержки из республиканского бюджета - 150 семей, без привлечения средств республиканского бюджета - не менее 1555 семей
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2014-2017 годы. Реализация Подпрограммы 3 не предусматривает выделение отдельных этапов
Объемы бюджетных ассигнований Подпрограммы 3	Общий объем финансирования Подпрограммы 3 из средств республиканского бюджета Карачаево-Черкесской Республики составляет 8000,0 тыс.рублей, в том числе: 2014 год - 2000,0 тыс.рублей 2015 год - 2000,0 тыс.рублей 2016 год - 2000,0 тыс.рублей 2017 год - 2000,0 тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	Успешная реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить достижение в 2017 году следующих показателей: объем выдаваемых гражданам ипотечных кредитов к 2017 году составит 3174,2 млн. рублей; улучшат жилищные условия 1705 семей, в том числе за счет долевого участия в строительстве жилья с применением ипотечного кредитования, из них: количество обеспеченных жильем семей при оказании социальной поддержки из республиканского бюджета - 150 семей; количество обеспеченных жильем семей без привлечения средств республиканского бюджета - не менее 1555 семей. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3: создание эффективных финансовых механизмов ипотечного жилищного кредитования граждан для приобретения жилья, привлечение долгосрочных ресурсов в эту сферу и развитие инфраструктуры ипотечного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике

4.3.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 3,

основные мероприятия Подпрограммы 3

Цели Подпрограммы 3:

повышение доступности приобретения жилья гражданами с различным уровнем доходов за счет получения ипотечных жилищных кредитов;

создание условий для развития системы долгосрочного жилищного кредитования, позволяющей гражданам, имеющим соответствующие доходы, получить ипотечный жилищный кредит.

Задачи и целевые показатели Подпрограммы 3:

совершенствование форм и методов государственной поддержки граждан в решении жилищных проблем;

создание организационно-финансового механизма, стимулирующего развитие жилищного строительства;

обеспечение устойчивого и эффективного функционирования системы жилищного кредитования с привлечением внебюджетных источников финансирования.

Успешная реализация Подпрограммы 3 позволит обеспечить достижение в 2017 году следующих показателей:

объем выдаваемых гражданам ипотечных жилищных кредитов к 2017 году составит 3174,2 млн.рублей;

улучшат жилищные условия 1705 семей, в том числе за счет долевого участия в строительстве жилья с применением ипотечного кредитования, из них:

количество обеспеченных жильем семей при оказании социальной поддержки из республиканского бюджета - 150 семей;

количество обеспеченных жильем семей без привлечения средств республиканского бюджета - не менее 1555 семей.

Подпрограмма 3 рассчитана на 2014-2017 годы для реализации следующих основных мероприятий:

совершенствование нормативной правовой базы в сфере ипотечного кредитования, в том числе для обеспечения адресной поддержки граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий;

формирование источников финансирования ипотечного кредитования за счет бюджетных и внебюджетных источников;

привлечение внебюджетных источников финансирования Подпрограммы 3 (средства кредитных организаций);

проведение организационных мероприятий по повышению эффективности механизмов ипотечного финансирования строительства и приобретения жилья;

выделение бюджетных ассигнований для отдельных категорий граждан при привлечении ими ипотечных жилищных кредитов путем предоставления субсидий;

формирование эффективной системы рефинансирования ипотечных кредитов с целью создания долгосрочных источников финансирования для первичных ипотечных кредиторов.

4.3.3. Меры государственного регулирования, направленные на

достижение целей и задач Подпрограммы 3

Подпрограмма 3 разработана на основании Закона Карачаево-Черкесской Республики от 27.07.2015 № 65-РЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в сфере ипотечного жилищного кредитования в Карачаево-Черкесской Республике».

Указанным законом урегулирован размер и порядок предоставления субсидии гражданам при получении ими ипотечного жилищного кредита.

4.3.4. Прогноз сводных показателей государственных заданий

Не предусмотрены.

4.3.5. Сведения о публичных нормативных обязательствах

Не предусмотрены.

4.3.6. Сведения о средствах федерального бюджета, использование

которых предполагается в рамках реализации мероприятий

Подпрограммы 3 

Средства федерального бюджета в рамках реализации мероприятий Подпрограммы 3 не предусмотрены.

4.3.7. Сведения об участии муниципальных образований в реализации Подпрограммы 3, включая информацию: о средствах местных

бюджетов, использование которых предполагается на цели

Подпрограммы 3; о порядке предоставления субсидий бюджетам

муниципальных образований в Карачаево-Черкесской Республике

Средства местных бюджетов Подпрограммой 3 не предусмотрены.

4.3.8. Сведения об участии организаций, включая данные о

прогнозных расходах указанных организаций на реализацию

Подпрограммы 3

В реализации мероприятий Подпрограммы 3 принимает участие кредитная организация, отобранная на конкурсной основе, с которой органом исполнительной власти Карачаево-Черкесской Республики, осуществляющим управление и координацию деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики заключено соглашение.

Соглашение направлено на оказание государственной поддержки гражданам и определение льготной процентной ставки при получении ипотечных жилищных кредитов.

Порядок проведения конкурсного отбора кредитной организации для предоставления субсидий гражданам при получении ими ипотечных жилищных кредитов в связи с приобретением или строительством жилья представлен в приложении 4 к Государственной программе.

4.4. Подпрограмма 4

«Развитие архитектуры и градостроительства

в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»

4.4.1. Паспорт Подпрограммы 4

Наименование Подпрограммы 4	«Развитие архитектуры и градостроительства в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы» (далее - Подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель Подпрограммы 4	Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Карачаево-Черкесской Республики
Соисполнители Подпрограммы 4	Не предусмотрены
Цели Подпрограммы 4	Улучшение архитектурного облика населенных пунктов республики путем совершенствования проектного дела республики; создание системы документации, необходимой для принятия управленческих решений в области архитектуры и градостроительства в современных условиях; обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти в сфере развития архитектуры и градостроительства
Задачи Подпрограммы 4	Развитие застроенных территорий, внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения; повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки населенных пунктов путем совершенствования методов проектирования, повышения качества проектно-сметной документации на строительство; подготовка кадров в области архитектуры и градостроительства для обеспечения рынка труда для проектных организаций; стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики; обеспечение эффективного управления Подпрограммой 4; разработка нормативных, правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач Подпрограммы 4; мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Подпрограммы 4, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений
Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 4	Количество разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения линейных объектов регионального значения - 100%; количество проведенных выставок, конкурсов по определению проектных организаций, семинаров по совершенствованию проектного дела республики - 6 единиц; доля абитуриентов, поступивших в архитектурно-строительные вузы, в общей численности абитуриентов - 15 человек; количество проведенных проверок соблюдения органами местного самоуправления законодательства о градостроительной  деятельности, проверок деятельности подведомственных организаций органов местного самоуправления - 100%
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 4	2014-2017 годы. Реализация Подпрограммы 4 не предусматривает выделение отдельных этапов, поскольку программные мероприятия рассчитаны на реализацию в течение всего периода действия Подпрограммы 4
Объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 4	Общий объем финансирования Подпрограммы 4   составляет 33000,0 тыс. рублей за счет средств         республиканского бюджета, в том числе по годам: 2016 год – 3000,0 тыс. рублей; 2017 год – 30000,0 тыс. рублей (В редакции Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 24.05.2016 № 132)
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4	Обеспечение отрасли системой нормативных правовых документов, необходимой для реализации документов территориального планирования республики; создание условий для развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур республики, а также строительства республиканского значения; содействие развитию проектного дела в республике с целью улучшения архитектурного облика и благоустройства населенных пунктов республики; обеспечение отрасли специалистами в целях увеличения числа архитекторов и градостроителей в проектных организациях республики и для административной работы в органах местного самоуправления; содействие органам местного самоуправления в работе по предупреждению и сокращению нарушений в области градостроительной деятельности с целью обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности граждан

4.4.2. Цели, задачи и целевые показатели Подпрограммы 4,

основные мероприятия Подпрограммы 4

Цели Подпрограммы 4:

создание системы документации, необходимой для принятия управленческих решений в области архитектуры и градостроительства в современных условиях;

улучшение архитектурного облика населенных пунктов республики путем совершенствования проектного дела республики;

обеспечение эффективной деятельности органа государственной власти Карачаево-Черкесской Республики в сфере развития архитектуры и градостроительства.

Для достижения данных целей предусмотрено решение следующих задач:

развитие застроенных территорий, внедрение новых технологий для обеспечения ресурсо- и энергосбережения;

повышение уровня архитектурно-художественной выразительности застройки населенных пунктов путем совершенствования методов проектирования, повышения качества проектно-сметной документации на строительство;

подготовка кадров в области архитектуры и градостроительства для обеспечения рынка труда для проектных организаций;

стимулирование органов местного самоуправления к проведению эффективной градостроительной политики;

обеспечение эффективного управления Подпрограммой 4;

разработка нормативных, правовых, методических и иных документов, направленных на эффективное решение задач Подпрограммы 4;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Подпрограммы 4, анализ процессов и результатов с целью своевременности принятия управленческих решений.

Основными показателями Подпрограммы 4 являются:

количество разработанных проектов планировки и проектов межевания территории для размещения линейных объектов, строительство которых планируется на территории двух и более районов - 100%;

количество программ по реализации схемы территориального планирования Карачаево-Черкесской Республики - 1 единица;