Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 № 375

разъяснения    основных   положений   международного, федерального   и

республиканского законодательства в области противодействия коррупции,

корпоративных ценностей государственного органа, вопросов  юридической

ответственности     за    совершение   коррупционных   правонарушений,

разъяснения ситуаций конфликта интересов и механизмов  его преодоления

в государственных органах Карачаево-Черкесской  Республики  необходимо

проводить семинары по вопросам   этики   государственной   гражданской

службы, которые включают в себя элементы правового образования.

Указанные   мероприятия    должны   проводиться  не  только  для

государственных      гражданских   служащих, но   и   для   работников

подведомственных   государственным   органам      Карачаево-Черкесской

Республики учреждений.

Целесообразно   также    проведение    публичных  информационных

мероприятий для различных категорий граждан.

В соответствии   с   изменениями   действующего законодательства

особое  внимание   уделено   проведению   комплекса   организационных,

разъяснительных и иных мер по соблюдению государственными гражданскими

служащими Карачаево-Черкесской Республики ограничений, запретов  и  по

исполнению  обязанностей, установленных    в   целях   противодействия

коррупции, в том числе ограничений, касающихся получения подарков.

Государственные    гражданские   служащие   Карачаево-Черкесской

Республики не должны допускать поведение, которое может восприниматься

окружающими как обещание или предложение дачи взятки либо как согласие

принять взятку, просьба о даче взятки. Негативное отношение к  дарению

подарков в связи с должностным положением или в связи  с   исполнением

служебных обязанностей должно стать одним из правил служебной этики.

Привлечению внимания к  проблемам коррупции будет способствовать

и проведение  республиканских конкурсов   студенческих и журналистских

работ по антикоррупционной тематике.

Создание   и   размещение   социальной   рекламной  продукции по

антикоррупционной   тематике (плаката, анимационного   ролика), в  том

числе в  электронных средствах массовой информации, а также в качестве

наружной  рекламы  позволит наглядно продемонстрировать  отрицательное

влияние коррупции на повседневную жизнь каждого человека.

Основными    исполнителями     мероприятий,   направленных    на

формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению, будут

Министерство образования   и   науки Карачаево-Черкесской  Республики,

Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей,

массовым коммуникациям и печати.

       4.2.3.9. Повышение эффективности общественного контроля за

       деятельностью государственных органов Карачаево-Черкесской

          Республики, организация взаимодействия с институтами

                        гражданского общества

Одним  из   основных    принципов     противодействия коррупции,

обозначенных в статье 3 Федерального закона от 25.12.2008 №  273-ФЗ «О

противодействии коррупции», является   сотрудничество   государства  с

институтами гражданского   общества, международными   организациями  и

физическими лицами. Профилактика    коррупции   осуществляется   путем

развития институтов общественного   и   парламентского   контроля   за

соблюдением законодательства   Российской  Федерации о противодействии

коррупции.

Ключевым   направлением   деятельности  государственных  органов

Карачаево-Черкесской      Республики    по   повышению   эффективности

противодействия коррупции определено  обеспечение  доступа   граждан к

информации о деятельности государственных органов Карачаево-Черкесской

Республики и органов местного самоуправления.

В     рамках   реализации   данного    направления    Программой

предусматриваются:

неукоснительное  соблюдение правил приема граждан руководителями

государственных органов Карачаево-Черкесской Республики;

строгое   соблюдение  порядка обработки и рассмотрения обращений

граждан, в  том   числе   поступивших по «телефону доверия» для приема

сообщений о фактах коррупции и электронной почте;

оформление  и   своевременная   корректировка официальных сайтов

государственных     органов    Карачаево-Черкесской   Республики     и

информационных стендов для посетителей;

обеспечение   участия   представителей общественных организаций,

специализирующихся   на    изучении   проблем    коррупции, в   работе

совещательных и экспертных органов;

обеспечение   информационной   открытости     решений,  принятых

комиссиями  по  соблюдению    требований   к    служебному   поведению

государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики и

урегулированию конфликта   интересов, совещательными   и   экспертными

органами в области противодействия коррупции.

В   средствах   массовой   информации планируется отражать факты

привлечения   к   ответственности   должностных   лиц за коррупционные

правонарушения, а также информацию по  итогам  работы  с   обращениями

граждан.

Мероприятия  данного   раздела   Программы позволят сформировать

целостную  систему  общественного контроля  и  механизм обратной связи

между населением  и государственными органами республики, своевременно

скорректировать   проводимые   мероприятия   с   учетом    результатов

мониторинга общественного мнения.

         4.2.4. Целевые показатели и индикаторы Подпрограммы 2

Основными целевыми показателями Подпрограммы являются:

доля государственных органов  Карачаево-Черкесской   Республики,

внедривших      и    осуществляющих    мероприятия, направленные    на

противодействие     коррупции   в   подведомственных   республиканских

государственных учреждениях   и   организациях (от общего   количества

государственных органов Карачаево-Черкесской Республики);

доля государственных контрактов (договоров) на поставку товаров,

выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный

анализ закупочных и   среднерыночных   цен   (от   общего   количества

заключенных контрактов (договоров);

доля   государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской

Республики, в  отношении которых проводилась проверка соблюдения   ими

ограничений,  установленных  действующим  законодательством (от  общей

численности  государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской

Республики);

доля   проектов  нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской

Республики, по   которым   проведена  антикоррупционная экспертиза (от

общего   количества  разработанных проектов нормативных правовых актов

Карачаево-Черкесской Республики);

доля  государственных  гражданских служащих Карачаево-Черкесской

Республики, прошедших   обучение   на   семинарах    или   курсах   по

антикоррупционной   тематике   (от общей   численности государственных

гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики);

доля  граждан и организаций, обратившихся  через сеть Интернет и

по  «телефону  доверия» с сообщениями о коррупционных проявлениях  (от

общего   числа    поступивших    обращений    по  фактам коррупционной

направленности).

       4.2.5. Меры государственного регулирования, направленные на

               достижение целей и задач Подпрограммы 2

      Не предусмотрены.

       4.2.6. Прогноз сводных показателей государственных заданий

      Не предусмотрены.

              4.2.7. Публичные нормативные обязательства

      Не предусмотрены.

    4.2.8. Сведения о средствах федерального бюджета, использование

      которых предполагается в рамках реализации Подпрограммы 2

     Не предусмотрены.

     4.2.9. Сведения об участии муниципальных образовании в реализации

        Подпрограммы 2, включая информацию: о средствах местных

        бюджетов, использование которых предполагается на цели

                             Подпрограммы 2

     Не предусмотрены.

    4.2.10. Сведения об участии организаций, включая данные о прогнозных

        расходах указанных организаций на реализацию Подпрограммы 2

     Не предусмотрены.

           4.2.11. Обоснование ресурсного обеспечения основных

                     мероприятий Подпрограммы 2

Ресурсное   обеспечение Подпрограммы 2 осуществляется в объемах,

предусмотренных Подпрограммой 2  и  утвержденных   законом  Карачаево-

Черкесской Республики    о   республиканском   бюджете  на   очередной

финансовый год.

Финансирование   мероприятий планируется осуществить в 2014-2019

годах.

Объем   средств    республиканского    бюджета,  необходимый для

финансирования Подпрограммы 2, составляет:

2014 год - 60 тыс. рублей

2015 год – 1019 тыс. рублей

2016 год – 60 тыс. рублей

2017 год – 360 тыс. рублей

2018 год – 80 тыс. рублей

2017 год – 80 тыс. рублей

(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики    от    25.04.2014  №    111;    от     10.07.2014 № 212; 
от  24.11.2014  №  342;  от  26.12.2014 № 417;    от 07.07.2015 № 193;
от  10.06.2016  №  155; от 20.12.2016 № 343; от 30.10.2017 № 289)


       5. Ведомственные целевые программы, включенные в состав
                      Государственной программы

     В Государственную программу ведомственные  целевые  программы  не
включаются.

 6. Анализ рисков реализации Государственной программы и описание мер
       управления рисками реализации Государственной программы

     Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита  и,
вследствие этого,  недостаточным  уровнем  бюджетного  финансирования,
секвестированием бюджетных расходов.
     Способами ограничения финансовых рисков выступают:
     ежегодное уточнение объемов финансовых  средств,  предусмотренных
на реализацию мероприятий Государственной программы, в зависимости  от
достигнутых результатов;
     определение приоритетов для первоочередного финансирования;
     планирование бюджетных  расходов  с  применением  методик  оценки
эффективности бюджетных расходов.
     Административные  риски  связаны  с   неэффективным   управлением
реализацией    мероприятий    Государственной    программы,     низкой
эффективностью взаимодействия органов государственной власти.
     Нарушение планируемых сроков реализации Государственной программы
может привести к невыполнению ее цели и задач,  недостижению  плановых
значений показателей, снижению эффективности использования ресурсов  и
качества выполнения мероприятий, предусмотренных подпрограммами.
     Основными условиями минимизации административных рисков являются:
     формирование   эффективной   системы    управления    реализацией
Государственной программы;
     регулярная публикация отчетов о ходе  реализации  Государственной
программы;
     повышение  эффективности  взаимодействия  участников   реализации
Государственной программы;
     создание   системы   мониторинга    реализации    Государственной
программы;
     своевременная    корректировка    мероприятий     Государственной
программы.

            7. Ресурсное обеспечение Государственной программы

Общий объем финансирования в 2014-2019 годах – 19539 тыс.рублей.

За счет средств республиканского бюджета - 14539 тыс. рублей,  в

том числе по годам:

        2014 год – 8540 тыс. рублей

        2015 год – 4719 тыс. рублей

        2016 год – 160 тыс. рублей

        2017 год – 560 тыс. рублей

        2018 год – 280 тыс. рублей

        2019 год – 280 тыс. рублей

      Общий    объем    финансирования   за  счет  средств    бюджетов

муниципальных   образований    Карачаево-Черкесской   Республики   (по

согласованию) составит в 2014-2017 годах 5000 тыс. рублей, в том числе

по годам:

        2014 год – 5000 тыс. рублей

        2015 год – 0 тыс. рублей

        2016 год – 0 тыс. рублей

        2017 год - 0 тыс. рублей

        2018 год - 0 тыс. рублей

        2019 год - 0 тыс. рублей

(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики   от   20.12.2016   №   343; от 30.10.2017 № 289)

             8. Ожидаемые конечные результаты реализации
                      Государственной программы

     Реализация Государственной программы позволит  достичь  следующих
результатов:
     повышение  эффективности  государственного   управления,   уровня
социально-экономического развития, повышение  активности  в  процессах
противодействия коррупции институтов и структур гражданского общества,
в том числе:
     приоритет  закона   как   основного   инструмента   регулирования
общественных отношений;
     открытость и доступность для граждан и  организаций  деятельности
государственных органов, органов местного самоуправления, упрочение их
связи с гражданским обществом;
     повышение доверия граждан к  государственным  органам  и  органам
местного самоуправления;
     повышение инвестиционной  привлекательности  Карачаево-Черкесской
Республики, развитие и укрепление институтов гражданского общества;
     увеличение доли открытых  торгов,  торгов  в  форме  электронного
аукциона;
     уменьшение доли стоимости контрактов, заключенных по  результатам
несостоявшихся торгов и запросов котировок у единственного поставщика,
исполнителя, подрядчика, в общей стоимости заключенных контрактов;
     сокращение  к  2016  году  общего  количества  зарегистрированных
преступлений  на  5%,   снижение   уровня   рецидивной   и   "бытовой"
преступности на 30%, оздоровление обстановки  в  общественных  местах,
обеспечение   нормативного   правового   регулирования    профилактики
правонарушений   и    повышение    уровня    доверия    населения    к
правоохранительным органам республики.



                                        Приложение 1 к Государственной
                                        программе


                                                               Форма 1

                                                  С В Е Д Е Н И Я
                        о составе и значениях целевых показателей государственной программы
                                            "Противодействие коррупции
                        и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на
                                                  2014-2019 годы"

                         (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской     
                   Республики от 25.04.2014 № 111; от 24.11.2014 № 342; от 07.07.2015 № 193;
                                             от 20.12.2016 № 343)

Наименование государственной программы - "Противодействие коррупции  и
профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-
2019 годы"
Ответственный исполнитель государственной  программы  -  Администрация
Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики

№ п/п	Наименование целевого показателя	Единица измерения	Значения целевых показателей
			2014 год		2015 год		2016 год	2017 год		2018 год			2019 год
			оценка		оценка		оценка	прогноз		прогноз			прогноз
1	2	3	4		5		6	7		8			9
Государственная программа «Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2019 годы»
1. Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 - 2019 годы»
1.1.	Доля сокращения к 2016 году общего количества зарегистрированных преступлений	%					9,5	1,5		1,5			1,5
1.2.	Доля сокращения к 2016 году уровня рецидивной преступности	%					0,3	10		10			10
1.3.	Доля дополнительного привлечения к охране общественного порядка жителей сельских и городских поселений	Единиц					0	30		30			30
1.4.	Доля изъятия огнестрельного оружия к 2016 году	Единиц					54	45		45			45
	Боеприпасов						7002	2000		2000			2000
2. Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2014 – 2019 годы»
2.1.	Доля государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции в подведомственных республиканских государственных учреждениях и организациях (от общего количества государственных органов КЧР)	%	50	70		90			100		100	100
2.2.	Доля государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен (от общего количества заключенных контрактов (договоров).	%	30	50		70			100		100	100
2.3.	Доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных действующим законодательством (от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики).	%	20	30		50			60		70	80
2.4.	Доля проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики по которым проведена антикоррупционная экспертиза (от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики)	%	70	80		100			100		100	100
2.5.	Доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике (от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики).	%	3	5		10			15		20	25
2.6.	Доля граждан и организаций, обратившихся через сеть Интернет и по «телефону доверия» с сообщениями о коррупционных проявлениях (от общего числа поступивших обращений по фактам коррупционной направленности).	%	1	на 2,5 % больше базового показателя		на 5 % больше базового показателя			10		20	30

(В    редакции    Постановлений   Правительства   Карачаево-Черкесской
Республики от 07.07.2015 № 193; от 20.12.2016 № 343)




                                                               Форма 2

                                                  П Е Р Е Ч Е Н Ь
                          основных мероприятий государственной программы "Противодействие
                                      коррупции и профилактика правонарушений
                                в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2019 годы"

                           (В редакции Постановлений Правительства Карачаево-Черкесской 
                               Республики от 25.04.2014 № 111; от 07.07.2015 № 193;
                                               от 20.12.2016 № 343)

Наименование государственной программы - "Противодействие коррупции  и
профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-
2019 годы"
Ответственный исполнитель государственной  программы  -  Администрация
Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики

№ п/п	Наименование основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок выполнения	Целевой показатель основного мероприятия	Целевой показатель подпрограммы, для достижения которого реализуется основное мероприятие
1	2	3	4	5	6
Государственная программа «Противодействие коррупции и профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
1. Подпрограмма 1 «Профилактика правонарушений в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
1.1.	Совершенствование системы профилактики правонарушений	Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2017 годы	Повышение обеспечения безопасности граждан	Доля сокращения к 2016 году количества зарегистрированных преступлений на 5%
1.2.	Обеспечение безопасных условий жизнедеятельности на территории республики	Министерство промышленности и энергетики Карачаево-Черкесской Республики, Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2017 годы		Доля сокращения к 2016 году общего количества зарегистрированных преступлений
1.3.	Усиление борьбы против пьянства, алкоголизма, наркомании и правонарушений	Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, органы местного самоуправления (по согласованию)	2014-2017 годы	Организация работы по оказанию медицинской помощи лицам, находящимся в состоянии опьянения	Доля повышения эффективности государственной системы социальной профилактики правонарушений, направленной на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, преступностью, безнадзорностью, беспризорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией
1.4.	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних и молодежи	Министерство внутренних дел по Карачаево-Черкесской Республике (по согласованию), Министерство здравоохранения Карачаево-Черкесской Республики, Министерство образования и науки Карачаево-Черкесской Республики, Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы	Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних, организация их временного трудоустройства	Доля улучшения профилактики правонарушений в среде несовершеннолетних и молодежи
1.5.	Обеспечение социальной реабилитации лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы	Управление государственной службы занятости населения Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы	Принятие мер к трудоустройству лиц, отбывших наказание	Доля снижения рецидивной преступности, усиление контроля за поведением осужденных лиц
1.6.	Формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе	Министерство Карачаево-Черкесской Республики по делам национальностей, массовым коммуникациям и печати	2014-2017 годы	Информирование граждан о способах и средствах правомерной защиты от преступных и иных посягательств, пределах необходимой обороны путем организации разъяснительной работы с использованием возможностей средств массовой информации	Доля повышения уровня доверия населения к правоохранительным органам республики
2. Подпрограмма 2 «Противодействие коррупции в Карачаево-Черкесской Республике на 2014-2017 годы»
2.1.	Совершенствование правового регулирования в сфере противодействия коррупции	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы
2.2.	Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы	Доля государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, внедривших и осуществляющих мероприятия, направленные на противодействие коррупции в подведомственных республиканских государственных учреждениях и организациях, от общего количества государственных органов Карачаево-Черкесской Республики	Внедрение мероприятий по противодействию коррупции в 90% подведомственных республиканских государственных учреждениях
2.3.	Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы	Доля проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, от общего количества разработанных проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики	Доведение к 2016 году доли проектов нормативных правовых актов Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проведена антикоррупционная экспертиза, до 100%
2.4.	Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики Карачаево-Черкесской Республики	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы	Доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике, от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики. Доля государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных действующим законодательством, от общей численности государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики	Увеличение к 2016 году доли государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, прошедших обучение на семинарах или курсах по антикоррупционной тематике, до 10% от общего числа государственных гражданских служащих. Увеличение к 2016 году доли государственных гражданских служащих Карачаево-Черкесской Республики, в отношении которых проводилась проверка соблюдения ими ограничений, установленных действующим законодательством, до 50% от общего числа служащих
2.5.	Обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Карачаево-Черкесской Республики	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы	Доля государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен, от общего количества заключенных контрактов (договоров)	Увеличение к 2016 году доли государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг, по которым проводился сравнительный анализ закупочных и среднерыночных цен, до 70% от общего количества заключенных контрактов (договоров)
2.6.	Устранение необоснованных запретов и ограничений в сфере развития предпринимательства, повышение качества и доступности предоставляемых государственных услуг	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы
2.7.	Совершенствование порядка использования государственного имущества, государственных ресурсов (в том числе при предоставлении государственной помощи), порядка передачи прав на использование такого имущества и его отчуждения	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы
2.8.	Создание условий для снижения «правового нигилизма», формирования антикоррупционного общественного мнения и нетерпимости к коррупционному поведению	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы	Доля граждан и организаций, обратившихся через сеть Интернет и по «телефону доверия» с сообщениями о коррупционных проявлениях, от общего числа поступивших обращений по фактам коррупционной направленности	Увеличение к 2016 году доли граждан и организаций, обратившихся через сеть Интернет и по «телефону доверия» с сообщениями о коррупционных проявлениях, на 2,5% больше базового показателя
2.9.	Повышение эффективности общественного контроля за деятельностью государственных органов Карачаево-Черкесской Республики, организация взаимодействия с институтами гражданского общества	Администрация Главы и Правительства Карачаево-Черкесской Республики	2014-2017 годы