|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 11.12.2001 № 425КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПОСТАНОВЛЕНЭ N 425 БЕГИМ N 425 ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 425 11 декабря 2001 г. Налшык къ. Нальчик ш. г. Нальчик О проекте закона КБР "О республиканском бюджете КБР на 2002 год" Заслушав информацию Х.В. Шеожева - заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министра финансов Кабардино-Балкарской Республики о проекте закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год" Правительство Кабардино-Балкарской Республики п о с т а н о в л я е т: 1. Одобрить проект закона Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год" и направить Президенту Кабардино-Балкарской Республики на рассмотрение. 2. Просить Президента Кабардино-Балкарской Республики внести данный законопроект в Парламент Кабардино-Балкарской Республики и назначить Х.В. Шеожева - заместителя Председателя Правительства Кабардино-Балкарской Республики - министра финансов Кабардино-Балкарской Республики официальным представителем при рассмотрении указанного законопроекта. Председатель Правительства Кабардино-Балкарской Республики Х. Чеченов *** проект ЗАКОН Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской республики на 2002 год" Нальчик, 2001 год проект КАБАРДИНО-БАЛКАРСКАЯ РЕСПУБЛИКА ЗАКОН О РЕСПУБЛИКАНСКОМ БЮДЖЕТЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2002 ГОД Статья 1. Утвердить республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики (далее - республиканский бюджет) на 2002 год по доходам и расходам в сумме 4626405 тыс. рублей и по доходам в сумме 4626405 тыс. рублей, из них собственные доходы в сумме 1290485 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема валового регионального продукта в сумме 25000 млн. рублей и уровня инфляции 12 процентов (декабрь 2002 года к декабрю 2001 года). Статья 2. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе направлять в 2002 году на осуществление выплат, сокращающих долговые обязательства Кабардино-Балкарской Республики: - сальдо поступлений от операций на рынке с государственными ценными бумагами; - доходы от приватизации государственного имущества; - остатки средств на счетах республиканского бюджета по состоянию на 1 января 2002 года, а также доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных статьей 1 настоящего Закона; - кредиты банков и другие заемные средства некредитных организаций. Статья 3. Установить, что доходы республиканского бюджета на 2002 год формируются за счет: - налога на прибыль организаций; - налога на доходы физических лиц; - налога на игорный бизнес; - акцизов по подакцизным товарам; - лицензионных и регистрационных сборов; - налога на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте; - налога с продаж; - единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства; - налога на имущество предприятий; - платежей за пользование недрами (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2001 год и погашению задолженности прошлых лет); - платы за пользование водными объектами; - платы за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов; - земельного налога; - отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы (в части сумм, зачисляемых по расчетам за 2001 год и погашению задолженности прошлых лет); - налога на пользователей автомобильных дорог; - налога с владельцев транспортных средств; - доходов от имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, или от деятельности (дивидендов по акциям, принадлежащим государству, доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики, перечисления части прибыли государственных и муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, прочих поступлений); - сборов, взимаемых Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (кроме штрафов). Статья 4. Установить ставку налога на прибыль организаций, зачисляемого в 2002 году в республиканский бюджет, в размере 4,5 процента. Статья 5. Установить ставку налога на имущество предприятий в размере 2 процентов. Освободить организации от уплаты налога на имущество в республиканский бюджет на сумму материальных ценностей мобилизационного резерва. Статья 6. Освободить в 2002 году государственные автотранспортные учреждения, выполняющие работы и оказывающие услуги органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, в части доходов, полученных от выполнения работ и оказания услуг органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики. Рекомендовать Советам местного самоуправления районов и городов (республиканского подчинения) освободить государственные автотранспортные учреждения, выполняющие работы и оказывающие услуги органам государственной власти Кабардино-Балкарской Республики от уплаты налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты Кабардино-Балкарской Республики. Статья 7. Установить, что суммы налога на добычу полезных ископаемых, остающиеся в распоряжении Кабардино-Балкарской Республики в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 08.08.2001 года N 126-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие акты законодательства Российской Федерации, а также о признании утратившим силу отдельных актов законодательства Российской Федерации", подлежат зачислению в полном объеме в доходы местных бюджетов районов и городов Кабардино-Балкарской Республики. Статья 8. Установить, что суммы единого налога на вмененный доход для юридических лиц, остающиеся в распоряжении Кабардино-Балкарской Республики в соответствии с действующим законодательством, подлежат зачислению в полном объеме в доходы местных бюджетов районов и городов Кабардино-Балкарской Республики. Статья 9. Установить на 2002 год следующие нормативы распределения средств между бюджетами разных уровней: а) суммы денежных взысканий (штрафов), применяемых в качестве налоговых санкций, предусмотренных статьями 116,117,118, 124, 125,126, 128, 129, 129.1, 132, 134 и 135.1, а также пунктами 1 и 2 статьи 120 части первой Налогового кодекса Российской Федерации: 50 процентов - в федеральный бюджет; 25 процентов - в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики; 25 процентов - в местные бюджеты Кабардино-Балкарской Республики. б) плата за нормативные и сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов: 19 процентов - в федеральный бюджет; 81 процент - в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики. Статья 10. Установить с 1 января 2002 года для государственных унитарных предприятий обязательные ежеквартальные отчисления в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики в размере 10 процентов от прибыли, остающейся в распоряжении предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет. Статья 11. Освободить от налогов и сборов в части, поступающей в республиканский бюджет, в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации: - автопредприятия Кабардино-Балкарской Республики на долю автоколонн войскового типа; - подразделения уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, а также предприятия на долю объемов заказов, размещаемых в учреждениях уголовно-исправительной системы, использующих труд осужденных. Статья 12. Отнести в 2002 году государственное унитарное сельскохозяйственное предприятие "Декоративные культуры", муниципальное предприятие "Производственный трест "Горзеленхоз" города Нальчика к товаропроизводителям сельскохозяйственной продукции по уплате налогов и сборов в части, поступающей в республиканский бюджет. Статья 13. Направить налоги и сборы, уплачиваемые в республиканский бюджет Кабардино-Балкарским учебно-производственным предприятием "Намыс" Всероссийского общества слепых, Кабардино-Балкарским региональным отделением Всероссийского общества глухих, Кабардино-Балкарским отделением Всероссийского общества инвалидов. Нальчикским протезно-ортопедическим предприятием, Кабардино-Балкарским республиканским советом оборонной спортивно-технической организации, Кабардино-Балкарским детским фондом - республиканским отделением Российского детского фонда. Региональной ассоциацией социальной защиты ветеранов и сотрудников спецподразделений правоохранительных органов и спецслужб "Русь" на Северном Кавказе, на финансовую поддержку их уставной деятельности в 2002 году. Статья 14. Установить на 2002 год в пределах финансового года лимит предоставления налоговых кредитов, рассрочек и отсрочек по уплате налогов и сборов в части сумм, зачисляемых в республиканский бюджет Кабардино-Балкарской Республики, в размере не более 400 млн. рублей. Правительство Кабардино-Балкарской Республики определяет порядок реализации настоящей статьи. Статья 15. Установить, что ставки земельного налога и арендной платы, действовавшие в 2001 году, применяются в 2002 году с коэффициентом 2 для всех категорий земель. Статья 16. В 2002 году плательщики земельного налога и арендной платы за земли городов и поселков перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим их распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2002 год". Плательщики земельного налога и арендной платы за сельскохозяйственные угодья перечисляют указанные платежи в полном объеме на счета органов федерального казначейства с последующим их распределением между уровнями бюджетной системы Российской Федерации в пределах долей, установленных статьей 5 Закона Российской Федерации "О плате за землю" и статьей 5 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О плате за землю". Приостановить на 2002 год действие статьи 24 Закона Кабардино-Балкарской Республики от 22 декабря 1998 года N 27-РЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Кабардино-Балкарской Республики "О плате за землю" в части целевого использования централизуемых земельного налога и арендной платы. Статья 17. Утвердить нормативы отчислений от регулирующих налогов и сборов согласно приложению 1. Статья 18. Учесть в республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год поступления доходов по основным источникам в следующих суммах: (тыс. рублей) Налоговые доходы, всего 959867 в том числе: налоги на прибыль (доход), прирост капитала 194117 - налог на прибыль организаций 45310 - налог на доходы физических лиц 148780 - налог на игорный бизнес 27 - налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы 642918 - акцизы по подакцизным товарам 602321 - прочие лицензионные и регистрационные сборы 1800 - налог на покупку иностранных денежных знаков и 267 платежных документов, выраженных в иностранной валюте - налог с продаж 38530 - налоги на совокупный доход 3575 - единый налог, взимаемый в связи с применением 3575 упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства - налоги на имущество 86850 - налог на имущество предприятий 86850 - платежи за пользование природными ресурсами 32407 - плата за пользование водными объектами 15911 - платы за нормативные и сверхнормативные выбросы 2754 и сбросы вредных веществ, размещение отходов - земельный налог 13742 Неналоговые доходы, всего 74618 доходы от имущества, находящегося в государственной 64618 собственности Кабардино-Балкарской Республики, или от деятельности: - дивиденды по акциям, принадлежащим государству 2100 - доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в 16029 государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики - проценты, полученные от предоставления бюджетных ссуд 45437 - перечисление части прибыли государственных 1052 предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, прочих поступлений административные платежи и сборы 10000 - сборы, взимаемые Государственной инспекцией 10000 по безопасности дорожного движения (за исключением штрафов) Территориальный дорожный фонд 256000 Статья 19. Установить, что за просрочку платежей по налогам и сборам в республиканский бюджет в результате задержки финансирования из республиканского бюджета в 2002 году пени не начисляются. Механизм контроля за правильным и обоснованным применением данной нормы устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 20. Направить в 2002 году 50 процентов доходов от акцизов на вина виноградные и коньяк, оставляемые в распоряжении закрытого акционерного общества "Виноград", на развитие виноградарства в соответствии с государственной целевой программой "Развитие виноградарства и виноделия в Кабардино-Балкарской Республике на 1999-2004 годы" при условии передачи в государственную собственность Кабардино-Балкарской Республики акций на сумму предоставленных льгот по акцизам. Статья 21. Установить, что в республиканский бюджет на 2002 год включаются средства территориального дорожного фонда Кабардино-Балкарской Республики. Статья 22. Установить, что выделение средств из республиканского бюджета на 2002 год негосударственным организациям на строительство, техническое перевооружение и реконструкцию объектов осуществляется только при условии передачи в республиканскую собственность акций (долей) в порядке, устанавливаемом Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 23. Утвердить структуру расходов республиканского бюджета на 2002 год в следующих суммах: (тыс. рублей) Государственное управление 140901 в том числе: - функционирование республиканских законодательных 19851 органов государственной власти - функционирование республиканских исполнительных 115770 органов государственной власти - прочие расходы на общегосударственное управление 5280 Судебная власть 18671 в том числе: - обеспечение деятельности мировых судей 16000 Кабардино-Балкарской Республики - обеспечение деятельности Конституционного Суда 2671 Кабардино-Балкарской Республики Правоохранительная деятельность и обеспечение 192091 безопасности государства Фундаментальные исследования и 20551 содействие научно-техническому прогрессу Промышленность, энергетика и строительство 413653 в том числе: - топливная промышленность 2814 - другие отрасли промышленности 407830 государственная поддержка производственных отраслей 43530 государственные инвестиции 364300 - стандартизация и метрология 200 - воспроизводство минерально-сырьевой базы 2809 Сельское хозяйство: 154928 сельскохозяйственное производство 141186 в том числе: - государственная поддержка развития фермерства 10000 - государственная поддержка программ и мероприятий 42306 развития животноводства - государственная поддержка программ и мероприятий 19580 по развитию растениеводства и садоводства - прочие мероприятия в области сельского хозяйства 69300 из них: стимулирование личных подсобных и частных хозяйств 10000 содержание внутрихозяйственных оросительных систем 12000 проведение противоградовых работ 5000 приобретение сельскохозяйственной техники 21000 субсидии сельскохозяйственным предприятиям на погашение процентной ставки по привлеченным кредитам 20000 создание страхового запаса пестицидов 1000 централизованный фонд Кабардино-Балкарской 13742 Республики по плате за землю в том числе: - на реализацию программы "Развитие земельной реформы 6871 в Кабардино-Балкарской Республике" - на приобретение минеральных удобрений и средств 6871 химической защиты Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов 10278 Транспорт, дорожное хозяйство 222260 в том числе: - транспорт 11500 - дорожное хозяйство 210760 Малый бизнес и предпринимательство 5600 Жилищно-коммунальное хозяйство 84544 Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных 69237 ситуаций и стихийных бедствий из них: государственная противопожарная служба 57510 Образование 325357 Культура, искусство и кинематография 70403 в том числе: - культура и искусство 68734 - кинематография 1669 Средства массовой информации 45980 в том числе: - телевидение и радиовещание 5400 - периодическая печать и издательства 40580 Здравоохранение и физическая культура 408444 в том числе: - здравоохранение 388444 - физическая культура и спорт 20000 Социальная политика 445729 из них: - учреждения социального обеспечения 61926 - социальная помощь 25908 - молодежная политика 4000 - прочие мероприятия в области социальной политики 45038 - государственные пособия гражданам, имеющим детей 258857 Обслуживание государственного внутреннего долга 177700 Финансовая помощь бюджетам других уровней 1463571 в том числе: - фонд финансовой поддержки муниципальных образований 1306118 - фонд компенсаций 63725 - фонд софинансирования 93728 Прочие расходы 100507 из них: - резервный фонд Президента и Правительства 8793 Кабардино-Балкарской Республики - проведение выборов и референдумов 7175 - бюджетные кредиты (бюджетные ссуды) -177223 - обеспечение деятельности военного комиссариата 5123 Кабардино-Балкарской Республики - субсидии на реализацию федеральных программ 230000 развития регионов Целевые бюджетные фонды 256000 в том числе: - территориальный дорожный фонд Кабардино-Балкарской 256000 Республики Статья 24. Законодательные и иные нормативные правовые акты, не обеспеченные источниками финансирования в республиканском бюджете на 2002 год, не подлежат исполнению в 2002 году. Если реализация законодательного и иного нормативного акта не в полной мере обеспечена источниками бюджетного финансирования, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете. В случае противоречия с настоящим Законом положений иных законодательных актов, устанавливающих бюджетные обязательства, применяется настоящий Закон. Законодательные и иные нормативные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств республиканского бюджета на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в республиканский бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям республиканского бюджета на 2002 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящий Закон. Статья 25. Правительству Кабардино-Балкарской Республики при установлении регулируемых цен и тарифов на товары и услуги, дотируемые из республиканского бюджета, предусматривать рентабельность не выше 10 процентов. Статья 26. Принять к сведению доходы и расходы бюджетов районов и городов согласно приложению 2. Статья 27. Утвердить размеры субвенций и субсидий, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики из фонда компенсаций на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальную защиту граждан, подвергшихся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, на реализацию федеральных законов о предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы, законов о реабилитации жертв политических репрессий согласно приложению 3. Статья 28. Утвердить размеры дотаций, передаваемых в бюджеты муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики из фонда софинансирования на возмещение расходов по повышению заработной платы, в следующих суммах: (тыс. рублей) +--------------------------------------------------------------------+ г. Нальчик | 21553 ---------------------------------------------------------------------- г. Прохладный | 5947 ---------------------------------------------------------------------- Баксанский район | 12013 ---------------------------------------------------------------------- Зольский район | 6736 ---------------------------------------------------------------------- Майский район | 4459 ---------------------------------------------------------------------- Прохладненский район | 5523 ---------------------------------------------------------------------- Черекский район | 3792 ---------------------------------------------------------------------- Терский район | 7856 ---------------------------------------------------------------------- Урванский район | 11715 ---------------------------------------------------------------------- Чегемский район | 7001 ---------------------------------------------------------------------- Эльбрусский район | 7133 +--------------------------------------------------------------------+ Статья 29. Установить, что фонд финансовой поддержки муниципальных образований на 2002 год формируется за счет 35,828 процента средств, поступающих в доходы республиканского бюджета от собственных источников и Федерального фонда финансовой поддержки субъектов Российской Федерации. Статья 30. Утвердить долю каждого района (города) в фонде финансовой поддержки муниципальных образований в следующих размерах: (проценты) +--------------------------------------------------------------------+ г. Нальчик | 16,80 ---------------------------------------------------------------------- г. Прохладный | 4,67 ---------------------------------------------------------------------- Баксанский район | 13,11 ---------------------------------------------------------------------- Зольский район | 7,99 ---------------------------------------------------------------------- Майский район | 3,87 ---------------------------------------------------------------------- Прохладненский район | 4,18 ---------------------------------------------------------------------- Черекский район | 6,91 ---------------------------------------------------------------------- Терский район | 13,38 ---------------------------------------------------------------------- Урванский район | 11,37 ---------------------------------------------------------------------- Чегемский район | 5,88 ---------------------------------------------------------------------- Эльбрусский район | 11,8 +--------------------------------------------------------------------+ Статья 31. Правительство Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году вправе выдавать в случае необходимости из республиканского бюджета органам местного самоуправления районов и городов республиканского подчинения бюджетные ссуды на возвратной и возмездной основе в пределах финансового года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов. Статья 32. Установить, что использование не по целевому назначению организациями и органами местного самоуправления районов и городов республиканского подчинения средств республиканского бюджета, предоставленных на безвозвратной и возвратной основе, а также просрочка уплаты процентов за их использование служат основанием для: - сокращения или прекращения предоставления всех форм государственной поддержки, в том числе отсрочек налоговых платежей, и досрочного взыскания средств республиканского бюджета, использованных не по назначению; - взимания штрафа в размере действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации. За просрочку уплаты основной суммы долга, а также процентов за пользование средствами республиканского бюджета, предоставленными на возвратной основе, начисляются и взимаются пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки исполнения обязательств. Статья 33. Установить, что резервный фонд Президента и Правительства Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год формируется в размере 0,2 процента от расходов республиканского бюджета. Статья 34. Установить, что объем расходов на обслуживание государственного внутреннего долга республиканского бюджета не должен превышать 15 процентов объема расходов республиканского бюджета. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе направлять экономию расходов по обслуживанию государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики на увеличение ассигнований по погашению государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики. Статья 35. Утвердить предельный размер государственного внутреннего долга республиканского бюджета на 2002 год в сумме 1280 млн. рублей, в том числе предельный объем обязательств по государственным гарантиям в размере 1001,2 млн. рублей. Установить объем предоставляемых в 2002 году государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в размере не более 231 млн. рублей. Правительство Кабардино-Балкарской Республики вправе определять объемы выпуска, формы и методы эмиссии государственных ценных бумаг, являющихся долговыми обязательствами Кабардино-Балкарской Республики, осуществлять их эмиссию, а также привлекать заемные средства в объеме, не приводящем к превышению установленного частью первой настоящей статьи предельного размера государственного внутреннего долга Кабардино-Балкарской Республики. Статья 36. Утвердить программу государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год и программу предоставления государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики согласно приложениям 4,5. Статья 37. Разрешить Правительству Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году в пределах утвержденного объема обязательств по государственным гарантиям предоставить гарантии предприятиям реального сектора экономики для выпуска корпоративных облигаций и привлечения инвестиционных средств финансового рынка. Статья 38. Разрешить Правительству Кабардино-Балкарской Республики произвести в 2002 году выпуск: - республиканских бездокументарных краткосрочных облигаций (РБКО) на сумму 100,0 миллионов рублей в соответствии с условиями их выпуска и размещения и направить привлекаемые средства на покрытие дефицита и финансирование утвержденных расходов республиканского бюджета; - облигаций Кабардино-Балкарской Республики на сумму 128,2 миллионов рублей сроками погашения в 2003-2005 годах для передачи их в Министерство финансов Российской Федерации в погашение задолженности по облигациям займа, находящимся в собственности Российской Федерации. Статья 39. Установить, что Правительство Кабардино-Балкарской Республики имеет право обратить взыскание задолженности городов и районов Кабардино-Балкарской Республики по погашению централизованных кредитов 1992-1994 годов и товарного кредита 1995 года, предоставленных за счет средств федерального бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям под гарантии местных администраций районов и городов, на исполнение фонда финансовой поддержки муниципальных образований в 2002 году. Статья 40. Установить, что главный распорядитель средств республиканского бюджета выступает в суде от имени казны Кабардино-Балкарской Республики: - по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов по ведомственной принадлежности; - по искам подведомственных предприятий и учреждений, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности. Выплата средств по исполнительным листам производится за счет казны Кабардино-Балкарской Республики из средств республиканского бюджета, выделенных республиканским органам исполнительной власти как главным распорядителям средств республиканского бюджета. Статья 41. Разрешить Правительству Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году предоставить Управлению Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республики средства для возмещения расходов по содержанию и развитию управления за счет дополнительных поступлений доходов и сборов в республиканский бюджет. Порядок и условия предоставления указанных средств устанавливается Правительством Кабардино-Балкарской Республики. Статья 42. Разрешить Правительству Кабардино-Балкарской Республики в целях обеспечения непрерывности финансирования расходов республиканского бюджета формирование оборотной кассовой наличности, установив ее предельный размер до 0,5 процента от расходной части республиканского бюджета. Статья 43. Установить, что заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета, производятся в пределах утвержденных им лимитов бюджетных обязательств в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической структурами расходов республиканского бюджета. Принятые бюджетными учреждениями обязательства, вытекающие из договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств республиканского бюджета. Рекомендовать органам местного самоуправления принять аналогичные решения в отношении заключения договоров организациями и учреждениями, финансируемыми за счет их бюджетов. Статья 44. В целях обеспечения контроля за целевым использованием средств, полученных местными бюджетами из республиканского бюджета в соответствии со статьями 27, 28 настоящего Закона в виде: субсидий местным бюджетам на реализацию Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"; субсидий на возмещение льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг, услуг связи, проезда на общественном транспорте городского и пригородного сообщения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк" и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне; субвенций на реализацию Федерального закона "О реабилитации жертв политических репрессий"; субвенций на реализацию федеральных законов "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы"; средств, передаваемых в порядке межбюджетных отношений на осуществление отдельных государственных полномочий. Установить, что операции по их расходованию осуществляются в порядке, определенном для получателей средств республиканского бюджета через счета по учету средств местных бюджетов, открытых в органах федерального казначейства. Средства, не использованные в 2002 году или использованные не по целевому назначению, подлежат изъятию в республиканский бюджет. Статья 45. Установить, что при несоблюдении сроков возврата бюджетных ссуд и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, предприятиям и организациям под гарантии органов местного самоуправления, и использовании их не по целевому назначению, а также при использовании не по целевому назначению средств республиканского бюджета сокращается предоставление местным бюджетам всех видов финансовой помощи, предусмотренных настоящим Законом, или взыскивается сумма средств республиканского бюджета, использованная не по целевому назначению. Погашение задолженности местных бюджетов, а также взыскание сумм, использованных не по целевому назначению, производятся путем обращения взыскания на взаимные расчеты республиканского бюджета с местными бюджетами в части средств, предусмотренных по разделу "Финансовая помощь бюджетам других уровней" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации, предусмотренных к перечислению в местные бюджеты, а также за счет доходов от уплаты федеральных и республиканских налогов и сборов, подлежащих зачислению в местные бюджеты. Статья 46. Настоящий Закон Кабардино-Балкарской Республики вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Кабардино-Балкарской Республики В. Коков г. Нальчик, Дом Правительства "__" декабря 2001 года N____ *** Приложение 1 к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год" НОРМАТИВЫ отчислений от регулирующих налогов и сборов на 2002 год (проценты) +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Виды налогов и доходов | Ставки налогов | в том числе в: | (нормативы |-------------------------------------+ | отчислений) | федеральный | республи- | местные | | бюджет | канский | бюджеты | | | бюджет | +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Налог на прибыль организаций 24 7,5 4,5 12 Налог на доходы физических лиц 100 35 65 Акцизы по подакцизным товарам: акциз по спирту (кроме Майского района) 100 50 25 25 Майский район 50 45 5 акциз по водке Баксанский, Зольский, Чегемский районы, 100 50 25 25 г. Прохладный, Майский, Прохладненский, Урванский районы 100 50 30 20 г. Нальчик 100 50 20 30 акциз по прочей группе товаров 100 10 30 Налог на покупку иностранных денежных знаков 100 60 10 30 и платежных документов, выраженных в иностранной валюте Налог с продаж 100 40 60 Единый налог, взимаемый в связи с применением 100 36,7 20 43,3 упрощенной системы налогообложения, учета и отчетности для субъектов малого предпринимательства Налог на имущество предприятий 2/100 1/50 1/50 Плата за пользование водными объектами 100 60 40 +--------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение 2 к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год" ДОХОДЫ И РАСХОДЫ бюджетов городов и районов Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год тыс. руб. +------------------------------------------------------------------------------------+ Наименование | Расходы | Доходы | в том числе: городов и районов | | всего |----------------------------------+ | | | собственные | финансовая помощь +------------------------------------------------------------------------------------+ Нальчик 844708 844708 584388 260321 Прохладный 200515 200515 129992 70523 Баксанский 314535 314535 125640 188895 Зольский 174375 174375 59629 114746 Майский 138392 138392 80650 57742 Прохладненский 176937 176937 113973 62964 Черекский 110405 110405 11116 99289 Терский 224506 224506 38210 186296 Урванский 334175 334175 169246 164929 Чегемский 188190 188190 98977 89214 Эльбрусский 200280 200280 31627 168654 ИТОГО 2907018 2907018 1443447 1463571 +------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение 3 к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год" Распределение фонда компенсаций Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ | Субсидии на | Субсидии на | Субсидии на | Субсидии на | Фонд компенсаций | реализацию | возмещение | реализацию | реализацию | | федерального | льгот гражданам, | федерального | федеральных | | закона "О | подвергшимся | закона "О | законов "О | | социальной | радиационному | реабилитации | статусе Героев | | защите инвалидов | воздействию на | жертв | Советского Союза, | | в Российской | Чернобыльской АЭС, | политических | Героев Российской | | Федерации" | в результате аварии | репрессий" | Федерации и полных | | | на производственном | | кавалеров ордена | | | объединении "Маяк", | | Славы", "О | | | испытаний на | | предоставлении | | | Семипалатинском | | социальных гарантий | | | полигоне | | Героям Социалистического | | | | | Труда и полным кавалерам | | | | | ордена Трудовой Славы" | +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ г. Нальчик 9659 1066 8528 15 19268 г. Прохладный 2410 389 825 2 3626 Баксанский район 4277 466 933 4 5680 Зольский район 2191 190 1227 2 3610 Майский район 1737 505 514 0 2756 Прохладненский район 2123 309 446 4 2882 Черекский район 1288 179 3722 2 5191 Терский район 2574 417 699 2 3692 Урванский район 3220 456 1052 4 4732 Чегемский район 1879 200 3362 4 5445 Эльбрусский район 1721 386 4736 0 6843 Итого по местным бюджетам 33079 4563 26044 39 63725 +-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение 4 к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год" Программа государственных внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год 1. Привлечение долговых обязательств +------------------------------------------------------------------------+ N | Виды заимствований | Объем привлечения средств в п/п | | 2002 г., тыс. рублей +------------------------------------------------------------------------+ 1 Кредиты банков 286000 2 Государственные ценные бумаги 228200 3 Обязательства по государственным гарантиям 231000 -------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 745200 +------------------------------------------------------------------------+ 2. Погашение долговых обязательств +------------------------------------------------------------------------+ N | Виды заимствований | Объем погашения средств в п/п | | 2002 г., тыс. рублей +------------------------------------------------------------------------+ 1 Кредиты банков 286791,7 2 Государственные ценные бумаги 176665,1 3 Обязательства по государственным гарантиям 181743,2 4 Бюджетные ссуды 100000 -------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 745200 +------------------------------------------------------------------------+ 3. Источники погашения государственного внутреннего долга КБР в 2002 году +------------------------------------------------------------------------+ N | Виды заимствований | тыс. рублей п/п | | +------------------------------------------------------------------------+ 1 Кредиты банков -791,7 привлечение средств 286000 погашение основной суммы задолженности 286791,7 2 Государственные ценные бумаги 51534,9 привлечение средств 228200 погашение основной суммы задолженности 176665,1 3 Обязательства по государственным гарантиям 49256,8 привлечение средств 231000 погашение основной суммы задолженности 181743,2 4 Бюджетные ссуды -100000 привлечение средств 0 погашение основной суммы задолженности 100000 -------------------------------------------------------------------------- ИТОГО 0 +------------------------------------------------------------------------+ *** Приложение 5 к Закону Кабардино-Балкарской Республики "О республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год" Программа предоставления государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году +------------------------------------------------------------------------+ | | (млн. руб.) +------------------------------------------------------------------------+ 1 Верхний предел обязательств по государственным 1001,2 гарантиям Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году 2 Объем предоставляемых государственных гарантий Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году, 231,0 из них: 2.1 - на погашение государственного долга Кабардино-Балкарской Республики, а также реализацию утвержденных законом о республиканском бюджете ассигнований и программ развития на 2002 год 171,0 2.2 - на выпуск корпоративных облигаций для 60,0 привлечения инвестиционных средств, в том числе: открытое акционерное общество "Нальчикский 40,0 машиностроительный завод" открытое акционерное общество "Гидрометаллург" 20,0 +------------------------------------------------------------------------+ Перечень представляемых документов 1. Основные направления налоговой и бюджетной политики Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год. 2. Основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики. 3. Проект консолидированного и республиканского бюджетов Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год. 4. Пояснительная записка к проекту республиканского и консолидированного бюджетов Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год. 5. Расчетные показатели к проекту республиканского и консолидированного бюджетов Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год. 6. Отчет о предоставлении гарантий Правительства Кабардино-Балкарской Республики на 1 декабря 2001 г. и программа предоставления гарантий Правительства Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году. 7. Проект Программы внутренних заимствований Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год. 8. Реестр республиканской (КБР) государственной собственности. 9. Перечень республиканских целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств республиканского бюджета на 2002 год. 10. Отчет об исполнении бюджета Кабардино-Балкарской Республики за 10 месяцев 2001 года. 11. Оценка ожидаемых потерь республиканского (КБР) бюджета в связи с предоставлением льгот хозяйствующим субъектам по уплате налогов и сборов в 2002 году. 12. Сводный финансовый баланс по территории Кабардино-Балкарской Республики. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ И БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ НА 2002 ГОД Основной задачей налоговой политики в 2002 году является продолжение налоговой реформы, направленной на упрощение налоговой системы, снижение фискальной нагрузки на экономику, расширение за счет этого налогооблагаемой базы бюджета. Предусмотренные в 2002 году меры налоговой политики направлены на: - стимулирование факторов экономического роста и повышение инвестиционной активности; - обеспечение прозрачности налоговой системы, расширение за счет этого налогооблагаемой базы и легализации теневой экономики; - дальнейшее снижение налогового бремени и выравнивание условий налогообложения путем сокращения налоговых льгот. В этой связи, в налоговое законодательство внесены следующие основные изменения, вступающие в силу с 1 января 2002 года: 1. Снижается ставка налога на прибыль организаций с 35 до 24 процентов, причем по кредитным и страховым организациям - с 43 до 24 процентов. Одновременно отменены все налоговые льготы, сняты ограничения по отнесению налогоплательщиками на затраты расходов на рекламу, медицинское и имущественное страхование и т.д. Предусмотрена либерализация амортизационной политики, а также включение в издержки организаций расходов по освоению природных ресурсов, что компенсирует часть отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, остающейся в настоящее время у предприятий. Снижение ставки налога на прибыль и изменения в порядке формирования налогооблагаемой прибыли организаций направлены на стимулирование предпринимательской и инвестиционной активности. 2. В целях реализации политики по совершенствованию налогообложения природопользования, расширения практики применения рентных принципов налогообложения в этой сфере, с 1 января 2002 года вступает в силу глава 26 части II Налогового кодекса Российской Федерации "Налог на добычу полезных ископаемых", предусматривающая введение такого налога с одновременной отменой платежей за пользование недрами, отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и акциза на нефть. Изменение налогообложения недропользования обеспечит упрощение налогового контроля, снижение налогового бремени и положительно скажется на инвестиционном климате в этой сфере. 3. Индексируются ставки акцизов на 12 процентов по всем подакцизным товарам исходя из прогнозируемого уровня инфляции в 2002 году. 4. Проиндексированы также ставки земельного налога и платы за пользование водными объектами - в 2 раза. 5. Предусматривается сохранение налога с продаж до внесения изменений в соответствии с Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 30 января 2001 г. N 211 в статью 20 Закона РФ "Об основах налоговой системы в Российской Федерации". Сохранение налога с продаж на период до 2004 года позволит обеспечить завершение налоговой реформы без дополнительных потерь доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе бюджета Кабардино-Балкарской Республики. 6. По единому налогу на вмененный доход учтено принятое Парламентом Кабардино-Балкарской Республики решение об индексации ставок налога по основным видам деятельности. Реформирование налогового законодательства на федеральном уровне повлечет сокращение собственной доходной базы бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 1261 млн. рублей, в том числе вследствие: - изменения ставок налогообложения прибыли организаций - 75 млн. рублей; - введения нового порядка уплаты акцизов с учетом прогнозируемых в 2002 году объемов производства подакцизной продукции - 1186 млн. рублей. Необходимость сохранения собственной доходной базы бюджета Кабардино-Балкарской Республики в условиях проведения налоговой реформы и принятого курса на сокращение налогового пресса на экономику, обусловливает активизацию работы по дальнейшему выявлению и использованию финансовых ресурсов. Достижение указанной цели может быть обеспечено путем дальнейшего улучшения экономической ситуации в республике, создания необходимых условий для роста всех секторов экономики республики, стимулирования инвестиционных процессов и предпринимательской активности, устранения административных барьеров. Не менее важной задачей является повышение собираемости налогов, совершенствование налогового администрирования и обеспечение полного охвата всего контингента налогоплательщиков. Потери бюджета Кабардино-Балкарской Республики, обусловленные общим снижением уровня налоговой нагрузки, предполагается компенсировать за счет: - обеспечения динамичного развития экономики республики во всех ее отраслях и расширения налогооблагаемой базы, обусловленного как наращиванием экономического потенциала, так и вышеуказанной отменой льгот по уплате налогов и сборов; - совершенствования налогового администрирования и повышения общего уровня собираемости налогов; - передачи в распоряжение бюджета республики в полном объеме средств, зачисляемых налогоплательщиками в уплату налога на доходы физических лиц, платы за пользование водными объектами, налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях сокращения потерь доходов республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, связанных с предоставлением отсрочек, рассрочек, налоговых кредитов с 2002 года предлагается установить предельные лимиты по всем формам изменения сроков уплаты налогов и сборов в части, подлежащей зачислению в республиканский (КБР) бюджет. Для восполнения потерь, обусловленных действующим порядком уплаты акцизов и другими изменениями налогового законодательства, предусматривается рост поступлений доходов от использования 2 республиканской и муниципальной собственности. В частности, в доходах республиканского бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации учтены поступления 10 процентов прибыли государственных унитарных предприятий, что составит по прогнозам 1,1 млн. рублей. Дополнительный объем доходов в сумме 144 млн. рублей предполагается мобилизовать за счет зачисления в бюджет средств от сдачи в аренду земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, прогнозируемый на 2002 год контингент поступления налогов и сборов составляет 6,2 млрд. рублей, в том числе в федеральный бюджет 3,5 млрд. рублей с учетом акцизов и других платежей, подлежащих уплате на алкогольную продукцию, реализуемую за пределами республики. Указанная сумма отчислений в вышестоящий уровень бюджета превышает объемы планируемой финансовой помощи в будущем году на 200 млн. рублей. Отношение собственных доходов бюджета Кабардино-Балкарской Республики к объему Валового регионального продукта закладывается на 2002 год в размере 11 процентов при сложившемся факте в 2001 году 10 процентов. Значительные усилия в 2002 году будут сосредоточены на решении вопросов укрепления собственной доходной базы местных бюджетов Кабардино-Балкарской Республики. С этой целью Правительством Кабардино-Балкарской Республики внесены предложения по увеличению нормативов отчислений в местные бюджеты по подоходному налогу, акцизам на водку и ликероводочные изделия. Полностью передаются в распоряжение районов и городов средства, поступающие в уплату налога на добычу полезных ископаемых, при этом сохранены действовавшие в 2001 году нормативы зачисления в местные бюджеты остальных налогов и сборов. Одновременно ведется работа по расширению доходов бюджетов населенных пунктов. Формирование доходной части бюджетов четвертого уровня предлагается осуществить путем закрепления за ними на правовой основе (законами Кабардино-Балкарской Республики и решениями сессий местного самоуправления) доли налогов и сборов, уплачиваемых гражданами, а также части поступлений от "немобильной" базы - имущества предприятий и организаций, расположенных на территории населенных пунктов. Указанная мера позволит: - повысить заинтересованность местных властей в повышении контингента доходов, собираемых на территории сел, поселков, станиц, в том числе за счет легализации "теневой" экономики; - усилить их ответственность за работу с налогоплательщиками; - сформировать необходимые условия для передачи и финансирования части расходных полномочий на уровне администраций населенных пунктов. Основными направлениями бюджетной политики на 2002 год являются: - обеспечение финансовыми ресурсами базовых услуг, прежде всего образования и здравоохранения, сокращение социального неравенства на основе перераспределения социальных расходов в пользу наиболее уязвимых групп населения; - сокращение разрыва в оплате труда работников бюджетных отраслей и промышленности; - достижение целевого и эффективного использования бюджетных средств на всех уровнях путем установления эффективного государственного контроля, обеспечение прозрачности процедур закупок товаров и услуг для государственных нужд; - стимулирование энергосбережения, в том числе мероприятий по энергосбережению в бюджетной сфере на муниципальном и республиканском уровнях; - повышение эффективности управления государственным имуществом и привлечение части прибыли унитарных государственных предприятий в доход бюджета; - подготовка правовой базы и экономических условий для концентрации земли у эффективных сельскохозяйственных производителей с целью увеличения доходов бюджета от использования земельных ресурсов и рационального использования средств на государственную поддержку сельскохозяйственного производства; - четкое разграничение расходных полномочий между бюджетами всех уровней с наделением их соответствующими финансовыми ресурсами; - принятие мер по укреплению потенциала местных финансов, создание организационно-правовых и экономических основ для повышения финансовой дееспособности и самостоятельности всех субъектов местного самоуправления; - формирование местных бюджетов на основе минимальных государственных социальных стандартов, нормативов финансовых затрат на оказание государственных услуг и единых методологических основах расчета минимальной бюджетной обеспеченности; - создание необходимых условий для формирования оптимальной структуры государственного внутреннего долга, его стабилизации и повышения инвестиционной активности в экономике Кабардино-Балкарской республики; - обеспечение финансовыми ресурсами промышленных предприятий Кабардино-Балкарской Республики за счет стимулирования развития рынка корпоративных ценных бумаг в Кабардино-Балкарской Республики; - формирование межрегиональных финансово-технических связей по размещению ценных бумаг, эмитируемых как Правительством Кабардино-Балкарской Республики, так и хозяйствующими субъектами республики в целях привлечения средств инвесторов и развития конкурентной экономической среды в Кабардино-Балкарской Республике. В 2002 году предусматривается осуществлять индексацию заработной платы работникам бюджетной сферы оплачиваемых по ЕТС. Предусмотренные изменения в системе оплаты труда работникам бюджетных организаций позволят в среднем в 1,89 раза увеличить тарифную часть фонда оплаты труда работникам бюджетной сферы оплачиваемых по ЕТС. Расходы бюджета Кабардино-Балкарской Республики, исходя из вышеизложенных подходов, составляют 6069,9 млн. рублей, что выше уровня 2001 года на 40 процентов. Удельный вес расходов местных бюджетов в консолидированном бюджете увеличивается на 6,1 пункта и составляет 2907,0 млн. рублей, с темпом роста к уровню 2001 года 148 процентов. Основные принципы и расчеты по взаимоотношениям республиканского бюджета и бюджетов муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики МЕТОДИКА формирования доходов и расходов местных бюджетов Кабардино-Балкарской Республики в 2002 году I. ДОХОДЫ Формирование доходной части местных бюджетов Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год производится исходя из объективной оценки налоговых ресурсов, имеющихся в распоряжении муниципальных образований. При расчетах прогнозных поступлений собственных доходов местных бюджетов применяется единая для всех районов и городов система макроэкономических и финансовых показателей, сформированная на основе информационно-аналитической базы, включающей в себя: - Прогноз социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год; - ежегодные и ежемесячные отчеты Государственного комитета КБР по статистике "Социально-экономическое положение КБР"; - отчеты УМНС РФ по КБР 1-НМ "О поступлении налоговых платежей и других доходов в бюджетную систему Российской Федерации", 4-НМ "О задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации и уплате налоговых санкций и пени", 1-НОМ "О поступлении налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации по основным отраслям экономики", 4-НОМ "О задолженности по налоговым платежам в бюджетную систему Российской Федерации по основным отраслям экономики, министерствам и ведомствам", 5-НБН "О базе налогообложения по основным видам налогов"; - другие отчетные и аналитические материалы, представленные по запросам Министерства финансов КБР Управлением МНС РФ по КБР, Государственным комитетом КБР по статистике. Министерством государственного имущества КБР, Национальным банком КБР и банковскими учреждениями, Лицензионной палатой КБР, Комитетом природных ресурсов по КБР, Государственным земельным комитетом КБР. Расчеты поступлений налогов и сборов в доходы местных бюджетов произведены с учетом: - изменений налогового законодательства, предусмотренных главами Налогового кодекса Российской Федерации, вступивших в силу с 1 января 2001 года. ("Налог на добавленную стоимость", "Акцизы", "Налог на доходы физических лиц", "Единый социальный налог"), а также вводимых в действие с 1 января 2002 года ("Налог на прибыль организаций", "Налог на добычу полезных ископаемых"); - предлагаемой корректировки ставок единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. В целях настоящей методики базовым периодом установлен 2000 год. В соответствии с предлагаемой методикой оценка поступлений в местные бюджеты по таким доходным источникам, как: - налог на прибыль предприятий и организаций; - налог на доходы физических лиц, удерживаемый предприятиями, учреждениями и организациями; - налог на игорный бизнес; - акцизы по подакцизным товарам (продукции) и отдельным видам минерального сырья, производимым на территории Российской Федерации; - налог на покупку иностранных денежных знаков и платежных документов, выраженных в иностранной валюте; - налог с продаж; - единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности; - налог на имущество физических лиц; - платежи за пользование природными ресурсами; - целевые сборы с граждан и предприятий, учреждений и организаций на содержание милиции, на благоустройство территорий, на нужды образования и другие цели; - доходы от сдачи в аренду муниципального имущества; - дивиденды по пакетам акций, находящимся в собственности муниципальных образований, производится исходя из прогнозируемого физического объема соответствующих показателей либо имеющейся налогооблагаемой базы, а именно: налогооблагаемой прибыли, фонда оплаты труда, объемов производства подакцизной продукции, добычи полезных ископаемых, продажи иностранной валюты населению, розничного товарооборота, количества плательщиков вмененного налога в разрезе видов деятельности, суммы оценки стоимости недвижимого имущества граждан, площади земель, количества игровых автоматов, площади сдаваемых в аренду помещений, находящихся в муниципальной собственности. Прогнозирование доходов местных бюджетов по налогу на доходы физических лиц, удерживаемому налоговыми органами, единому налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, налогу на имущество предприятий и организаций, государственной пошлине, местным налогам и сборам проводится путем определения фактического объема начислений по указанным доходным источникам в 2000 году (расчетно: сумма поступлений и прироста недоимки), скорректированного с учетом инфляции, либо коэффициентов, учитывающих прогнозируемый рост соответствующих макроэкономических показателей, и установленного минимального размера оплаты труда, применяемого для целей налогообложения. Методика расчета доходов по отдельным видам налогов и сборов представлена в пояснительной записке к проекту бюджета Кабардино-Балкарской Республики на 2002 год. В 2002 году в основном сохраняется существующее закрепление доходных источников по уровням бюджетной системы, за исключением акцизов на спирт, водку и ликероводочные изделия, а также тех налогов и сборов, по которым на федеральном уровне вносятся изменения в действующее законодательство. Вместе с тем в будущем году необходимо провести работу по укреплению собственной доходной базы бюджетов населенных пунктов. Формирование доходной части бюджетов четвертого уровня предлагается осуществить путем закрепления за ними на правовой основе (законами КБР и решениями сессий местного самоуправления) долей налогов и сборов, уплачиваемых гражданами, проживающими в данном населенном пункте, а также части поступлений от "немобильной" налогооблагаемой базы - имущества предприятий и организаций, расположенных на территории населенного пункта. Указанная мера позволит: - повысить заинтересованность местных властей в увеличении контингента доходов, собираемых на территории сел, поселков, станиц и т.п., в том числе за счет легализации "теневого" сектора; - усилить их ответственность за работу с налогоплательщиками; - сформировать необходимые условия для передачи и финансирования части расходных полномочий на уровне местных администраций населенных пунктов. II. РАСХОДЫ В решении сложных проблем финансовой стабилизации, в проведении активной социальной политики прежде всего в бюджетном процессе особая роль и практическая значимость отводится сегодня вопросам разработки системы минимальных государственных стандартов и нормативов финансирования социально значимых расходов из бюджетов всех уровней. Необходимость формирования правовой базы для установления и применения государственных минимальных стандартов обусловлена тем, что их использование предусматривается федеральными законами: "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "О прожиточном минимуме в Российской Федерации", "Бюджетный кодекс Российской Федерации". Отсутствие государственных федеральных нормативов вынуждает субъекты федерации разрабатывать и утверждать нормативы бюджетной обеспеченности для учреждений социальной сферы самостоятельно. Базой расчета нормативного распределения средств устанавливались расходы, предусмотренные расчетными показателями проекта бюджета КБР на 2001 год в расчете на натуральные единицы, а удельный вес фонда оплаты труда и материальных затрат в текущем содержании учреждений был принят по сложившемуся в бюджете на 2001 год. Норматив финансирования по видам расходов устанавливается по показателю, в наибольшей мере характеризующему конечный результат деятельности (дети в детских дошкольных учреждениях, учащиеся в школах, воспитанники в школах-интернатах, койки в территориальных центрах, число обслуживаемых в отделениях, численность пенсионеров в службах срочной помощи на дому и т.д.). Применение корректирующих коэффициентов предполагает возможность учета влияния различий в стоимости получаемых потребителями разных территорий одних и тех же видов социально значимых услуг. К таким корректирующим коэффициентам могут быть отнесены коэффициент заработной платы (надбавка за работу в сельской местности, за работу в отдаленных горных районах, за работу в лицеях и гимназиях, вечерних школах при исправительно-трудовых учреждениях общего режима), коэффициент на средний размер школ, с помощью которых сделана попытка учета реальных потребностей малокомплектных школ, и другие. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ Объем бюджетного финансирования на 2002 год по разделу "Государственное управление и местное самоуправление" в связи с введением Закона Кабардино-Балкарской Республики "О денежном вознаграждении лиц, замещающих муниципальные должности и денежном содержании муниципальных служащих муниципальной службы в Кабардино-Балкарской Республике" будет определяться по прямому счету. ПРАВООХРАНИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСУДАРСТВА По разделу "Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства" будут учтены расходы на содержание муниципальной милиции. Объем финансирования будет определяться исходя из фактической численности и норматива финансовых затрат. Норматив определен без учета расходов на обмундирование и материально-техническое обеспечение. ПРОМЫШЛЕННОСТЬ, ЭНЕРГЕТИКА, СТРОИТЕЛЬСТВО Твердое топливо. За основу исчисления бюджетных расходов по возмещению разницы в цене на уголь, реализуемый населению, приняты: Н - норма продажи твердого топлива населению, имеющему печное отопление, согласно постановлению Правительства КБР от 28.08.1999 г. N 388. Чс - количество семей, фактически приобретающих твердое топливо, исходя из установленной нормы продажи и оценки реализации твердого топлива с учетом газификации и новостроек в индивидуальном секторе, имеющих печное отопление; Чс*V - количество семей, пользующихся в соответствии с действующим законодательством льготами по оплате приобретенной нормы твердого топлива, согласно их удельному весу в количестве семей, имеющих печное отопление; Цр - розничная цена 1 тонны угля - 1190 руб. (постановление Правительства КБР от 27.01.2001 г. N 38); Цо - цена реализации 1 тонны угля - 1806 рублей (прогнозная); У - уровень (размер) льготы. Базовая формула расчета имеет вид: Rо = R + Rл, R - расходы бюджета на возмещение разницы в цене при реализации топлива населению R=Чс * Н * (Цо - Цр) Rл - расходы бюджета на компенсацию льгот при реализации топлива населению (отражаются в разделе "Социальная политика") Rл=Чс * V * Н * У * Цр. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО Содержание ветучреждений, семенных станций и госконюшен, подведомственных Минсельхозпроду России ранее финансируемых за счет средств бюджета Кабардино-Балкарской Республики, включено в расходы федерального бюджета на 2002 год по разделу "Сельское хозяйство и рыбоводство". ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО Изменения в прогнозировании бюджетных расходов и порядке финансирования жилищно-коммунального хозяйства в части услуг, предоставляемых населению, связаны с приближением к полной оплате услуг потребителями (90% на 2002 год) и необходимостью усиления адресной социальной защиты путем трансформации возмещения убытков от предоставления льготных услуг в социальные выплаты. Бюджетные расходы на жилищно-коммунальные услуги населению в 2002 году складываются из дотации предприятиям, компенсации льгот в пределах социальной нормы общей площади жилья и нормативов потребления предоставляемых коммунальных услуг и выплаты адресных жилищных субсидий малоимущим слоям (за исключением льгот предоставляемых согласно законодательству, действующему на республиканском уровне). Расчеты расходов осуществлены исходя из: - установленного уровня оплаты услуг населением - 90%; - максимально допустимой доли собственных расходов граждан в совокупном доходе семьи, тарифов и ставок, норм и нормативов на потребление и оплату услуг, утвержденных постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 31.01.2001 г. N 44 "Об утверждении тарифов и ставок на жилищно-коммунальные услуги"; - возмещения 50% затрат от представления льгот определенным категориям граждан по социальному признаку в соответствии с действующим законодательством (инвалиды, ветераны, репрессированные, чернобыльцы и т.д.) за счет средств соответствующих бюджетов. Базовая формула расчета бюджетных расходов имеет вид: Rо = Rд + Rл + Rсуб, где Rо - общие расходы бюджета; Rл - расходы на дотирование; Rд - расходы на компенсацию льгот; Rсуб - расходы на адресные жилищные субсидии. Потребность бюджетных ассигнований на дотирование организаций жилищного, теплового, водопроводно-канализационного и коммунального хозяйства определяется из расходов на возмещение разницы между величиной экономически обоснованных затрат и утвержденным уровнем оплаты населением жилищно-коммунальных услуг, на капитальный ремонт жилищного фонда и на благоустройство. Формула расчета бюджетных расходов имеет вид: Rд = Rжилье + Rотопление + Rвода + Rблаг-во Расходы на дотирование жилищного хозяйства определены из общей площади жилья, находящегося в муниципальном обслуживании, экономически обоснованного тарифа стоимости 1 кв. м, дифференцированного по отношению к утвержденному среднереспубликанскому, и затрат по капитальному ремонту: Rжилье = Sо * Тж (1-f) * 12 + Зкр, где Sо - общая площадь жилищного фонда, обслуживаемая муниципальными предприятиями; Тж - ЭОТ стоимости 1 кв. м жилья в месяц, дифференцированного по отношению к утвержденному среднереспубликанскому; f - уровень оплаты услуг населением; Зкр - расходы на капитальный ремонт исходя из 1% балансовой стоимости муниципального фонда согласно удельному весу в общей площади обслуживаемого жилья. Расходы бюджета по возмещению затрат на тепло, отпускаемое населению, проживающему в жилищном фонде, включая обслуживание ведомственными котельными, рассчитаны но формуле: Rт = [(Чт * 3т * Ккор) + (Чг.в * 3г.в)] * (1 - f), где Чт и Чг.в - численность населения района (города), пользующегося теплом и горячим водоснабжением; Зт, Зг.в - нормативные расходы по отоплению и горячему водоснабжению муниципального жилищного фонда на 1 человека в год; Ккор = Кт - коэффициент топлива, который увеличивает расходы бюджета в зависимости от количества тепловой энергии, выработанной на твердом и жидком топливе; f - утвержденный уровень оплаты услуги населением. Расходы бюджета по возмещению затрат по водоснабжению и канализации рассчитаны по формуле: Rв = [(Чв * Зв * Ккор) + (Чк * Зк * Ккор)] * (1-f), где Чв и Чк - численность населения района (города), пользующегося услугами водопроводно-канализационного хозяйства; Зв и Зк - нормативные расходы за пользование населением водопроводом и канализацией всех видов жилищного фонда независимо от форм собственности на 1 человека в год; Ккор = Кв = Кк - поправочный коэффициент по доведению тарифа, утвержденного на республиканском уровне, до экономически обоснованного и складывающегося по району (городу) в зависимости от специфики источника водоснабжения (подземные, поверхностные, смешанные, покупные); f - утвержденный уровень оплаты услуги населением. Для определения расходов местных бюджетов на благоустройство введен показатель условной численности городского населения и рассчитан средний расход на 1 условного городского жителя. Формула расчета расходов на благоустройство имеет вид: Rбл = Чу * Ср.г.ж. Чу - условная численность городского населения; Чу = Чн * Кк, где Чн - наличное население; Кк - определенный как отношение удельного веса городского населения в каждом районе (городе) к среднереспубликанскому; Ср.г.ж, - средний расход на 1 условного городского жителя, определенный как отношение утвержденных бюджетных ассигнований на благоустройство в 2001 году на введенную условную численность городского населения. Потребность бюджетных ассигнований на компенсацию льгот за жилье, отопление, горячее водоснабжение, воду и канализацию определяется по формуле: Rльготы = [(Sл*Тж*12)+(Чл*Зт)+(Чл*Згв)+(Чл*Зв)+(Чл*Зк)]*0,45, где Sл - площадь, занимаемая гражданами, имеющими льготы по оплате; Чл - численность граждан, имеющих льготы по оплате коммунальных услуг; Зт и Згв - нормативные расходы по отоплению и горячему водоснабжению муниципального жилищного фонда на 1 человека в год; Зв и Зк - нормативные расходы за пользование населением водопроводом и канализацией всех видов жилищного фонда независимо от форм собственности на 1 человека в год. Бюджетные расходы на выплату адресных субсидий малоимущему населению (за исключением льгот предоставляемых согласно законодательству, действующему на республиканском уровне) рассчитываются по формуле: Rсуб =12 * Сум.(Чд * S), где Чд - численность населения с низким уровнем доходов (данные госстатистики о распределении населения по среднедушевому денежному доходу (в пределах до 250,1 руб., от 250,1 до 500,1 руб., от 500,1 до 750,0 руб., от 750,1 до 1000,1 руб. и т.д.); S - сумма среднемесячных субсидий, которая определяется как разница между душевыми среднемесячными расходами населения на оплату услуг ЖКХ и суммой максимально допустимой доли собственных расходов (действующая 22%) в каждой группе населения, формируемой органами статистики по среднедушевому уровню доходов. Расходы бюджета на компенсацию льгот и выплату адресных субсидий отражаются в разделе "Социальная политика" и осуществляются в соответствии с устанавливаемым Правительством КБР порядком выплаты через органы социальной защиты. ОБРАЗОВАНИЕ Для расчета бюджетных показателей по разделу "Образование" за основу были применены следующие исходные данные: численность детей в равнинных и горных районах по детским дошкольным учреждениям, учащихся общеобразовательных и вечерних школ, лицеев и гимназий, детских музыкальных школ и школ искусств, воспитанников школ-интернатов, численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, дошкольного и школьного возраста и выпускников. Минимальное значение всех поправочных коэффициентов принималось равным 1. Горный коэффициент увеличен по сравнению с методикой 2001 года от 1,15 до 1,2. Его расчет основан на принятом в 2001 году постановлении Правительства КБР от 5 мая N 173 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров КБР от 13 июля 1993 года N 167 "О применении повышающего коэффициента для работников бюджетной сферы в отдаленных горных районах" и исчислен по формуле: Кгор = (Чгор х 1,2 + Чравн): Чобщая, где Чгор - численность детей, учащихся или воспитанников в отдаленных горных районах; Чравн - численность детей, учащихся или воспитанников равнинных районов; Чобщая - численность детей, учащихся или воспитанников в целом по району. Расчет коэффициента по лицеям и гимназиям производится аналогично горному коэффициенту и основан на постановлении Совета Министров РСФСР от 8 января 1991 года N 17 "О повышении заработной платы учителей и ряда других категорий работников учреждений народного образования". Поправочный коэффициент 1 учитывает также повышение на 25% окладов и тарифных ставок, предусмотренных Законом РСФСР "О социальном развитии села", и исчислен по формуле: Кпопр1 = (Уз/пл х 1,25 х Кгор + Умз): 100, где Уз/пл - удельный вес зарплаты с начислениями на нее в общей сумме расходов; Кгор - горный коэффициент; Умз - удельный вес материальных затрат в общей сумме расходов. Кроме того, при расчете этого коэффициента в методике на 2002 год по вечерним школам было учтено наличие в Чегемском районе вечерней школы при исправительно-трудовом учреждении, в связи с чем поправочный коэффициент 1 по этому виду учреждения в Чегемском районе составил 2.93 (1,25 - сельский коэффициент, 2,34 - коэффициент для учреждений при ИТУ). При планировании расходов по видам образовательных учреждений учитывался удельный вес зарплаты с начислениями на нее и материальных затрат, сложившийся по бюджету на 2001 год. По общеобразовательным школам при расчете 2-го поправочного коэффициента учитывалось отношение среднего размера школы, сложившегося в целом по всем районам и городам, к среднему размеру школы по каждому району и городу. Причем, если это соотношение оказывалось меньше 1, то при расчете применялся коэффициент 1, если больше 1, при расчете применялся коэффициент, равный получившемуся соотношению, а не ограничивающий коэффициент 1,3, как по методике 2001 года. В представленной методике Министерством финансов КБР учтены дополнительные расходы на выплату надбавок за преподавание родных языков в абсолютной сумме на основании распоряжения Правительства КБР от 31 мая 2001 года N 221-р, которым эти расходы увеличены до 20,0% против 15,0% по методике 2001 года. При планировании расходов на обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за основу взяты принятые в 2001 году нормативы финансирования на одежду, обувь и мягкий инвентарь по дошкольному и школьному возрасту и 4% от расчетной стоимости их содержания на культурно-массовую работу, приобретение предметов личной гигиены, книг и т.д., усредненный норматив обеспечения детей комплектом одежды, обуви, мягкого инвентаря, оборудования и посуды, выдаваемых при поступлении в начальные, средние, высшие образовательные учреждения и при их трудоустройстве. В отличие от методики 2001 года расходы по прочим учреждениям образования включают в себя только прочие ведомственные расходы в области образования (методкабинеты, фильмотеки, логопедические пункты, централизованные бухгалтерии) без учреждений по внешкольной работе с детьми и составляют 2,9% от текущего содержания учреждений образования (без расходов на выплаты детям-сиротам). Норматив финансирования учреждений по внешкольной работе с детьми по методике 2002 года определен из расчета на одного учащегося, причем по детским музыкальным школам и школам искусств этот норматив определен отдельно. Расходы на развитие включают ассигнования на приобретение оборудования и капитальный ремонт и составляют 7,5% от общих расходов на текущее содержание учреждений образования (без расходов на выплаты детям-сиротам). КУЛЬТУРА Базой расчета нормативного распределения средств устанавливались расходы, предусмотренные расчетными показателями проекта бюджета КБР на 2001 год в расчете на натуральные единицы. В основе исчисления норматива расходов на душу населения лежит численность всего населения, проживающего в равнинной и горной местностях, в отличие от методики 2001 года, когда из общей численности населения исключалась численность населения от 0 до 7 лет и численность пенсионеров, т.е. женщин в возрасте 55 лет и старше и мужчин в возрасте 60 лет и старше. При исчислении горного коэффициента учитывается постановление Правительства КБР от 05.05.2001 г. N 173 "О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров КБР от 13.07.1993 г. N 167 "О применении повышающего коэффициента для работников бюджетной сферы в отдаленных горных районах". Чгорн х 1,2 + Чравн. Кгорн = ----------------------, где Чобщ. Чгорн. - численность населения, проживающего в горной местности; Чравн. - численность населения, проживающего в равнинной местности; Чобщ. - общая численность населения района (города). При исчислении поправочного коэффициента 1 учитывается повышение тарифных ставок и окладов на 25% согласно Закону РСФСР "О социальном развитии села". Узп х 1,25 х Кгорн + Умз Кпопр1 = ------------------------------, где 100 100 Узп - уд. вес зарплаты в общем объеме расходов; Угорн. - горный коэффициент; Умз - уд. вес матзатрат в общем объеме расходов. Поправочный коэффициент 2 рассчитан как отношение количества учреждений культуры на 1 тыс. жителей по району к количеству учреждений культуры на 1 тыс. жителей в целом по республике. В отличие от методики 2001 года минимальный размер коэффициента принят в размере 0,5, максимальный - не ограничен. При исчислении норматива расходов по кинофикации учитывалась общая численность населения районов и городов. СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ Базой расчета нормативного распределения средств устанавливались расходы, предусмотренные расчетными показателями проекта бюджета КБР на 2001 год в расчете на натуральные единицы. В основе исчисления норматива лежит средний разовый тираж в отличие от методики 2001 года, где в основе исчисления норматива лежит годовой тираж. Поправочный коэффициент применяется к тем районам и городам, где разовый тираж ниже среднего по республике (4000 экз.) Исходя из норматива, расходы по районам и городам рассчитываются пропорционально разовым тиражам. ЗДРАВООХРАНЕНИЕ Базой расчета нормативного распределения средств устанавливались расходы, предусмотренные расчетными показателями проекта бюджета КБР на 2001 год. Применение корректирующих коэффициентов предполагает возможность учета влияния различий в стоимости получаемых потребителями разных территорий одних и тех же видов социально значимых услуг. К таким корректирующим коэффициентам могут быть отнесены коэффициент заработной платы (надбавка за работу в сельской местности, за работу в отдаленных горных районах), коэффициент демографии (поправочный коэффициент на возрастную структуру). Дифференциация величины среднедушевого норматива по возрастной структуре населения позволяет исчислить потребность в бесплатных и льготных услугах. Базовая формула для исчисления суммы расходов по здравоохранению для каждого района и города имеет следующий вид: R = N х Кскорр. х Q, где N - условный норматив финансирования данного вида услуг на 2001 год в расчете на одного потребителя в среднем по республике; Кскорр. - общий коэффициент скорректированный; Q - число потребителей данного вида бюджетных услуг в районе (городе) республики. Расчеты сумм расходов по районам и городам республики отражены в таблице N 1. В таблице N 2 отражены расчеты поправочных коэффициентов. Поправочный коэффициент общий (К) рассчитывается отдельно для каждого района и города республики и включает в себя поправочный коэффициент на возрастную структуру населения (К1), а также коэффициент (К2), исчисленный на основании федеральных и республиканских нормативно-правовых актов, регулирующих условия оплаты труда в сельской местности и отдаленных горных районах: К = К1 х К2. Поправочный коэффициент на возрастную структуру населения исчисляется по следующей формуле: К1 = Fр /Fресп, где Fр - суммарный удельный вес населения в возрасте до 18 лет и пенсионеров в общей численности населения данного района (города); Fресп - суммарный удельный вес населения в возрасте до 18 лет и пенсионеров в общей численности населения в целом по КБР. Минимальное значение поправочного коэффициента на возрастную структуру населения принималось равным 1. Поправочный коэффициент К2 исчислен по следующей формуле: К2 = (U1 х 1,25 х КЗ + U2)/100, где U1 - удельный вес фонда оплаты труда в общей сумме расходов в среднем но республике; К3 - поправочный (горный) коэффициент; U2 - удельный вес материальных затрат в общей сумме расходов в среднем по республике. Поправочный (горный) коэффициент К3 рассчитывается по формуле: К3 = (Qгор х 1,20 + Q1 )/Q, где Qгор - численность населения, проживающего в отдаленных горных селах района; Q1 - население района за вычетом проживающих в отдаленных горных селах; Q - общая численность населения района. Поправочный (горный) коэффициент К3 позволит дифференцировать величину среднедушевого норматива по районам в зависимости от удельного веса населения, проживающего в отдаленных горных селах, в общей численности населения данного района. Для учета коечной сети лечебно-профилактических учреждений каждого района и города применяется коэффициент обеспеченности койками Кк, который представляет собой отношение показателя обеспеченности койками в расчете на 1000 жителей в данном районе (городе) к аналогичному среднему показателю в целом по районам и городам республики. Минимальное значение коэффициента обеспеченности койками принималось равным 1. Поправочный коэффициент общий К корректируется на коэффициент обеспеченности койками Кк и исчисляется общий коэффициент скорректированный Кскорр.: Кскорр. = К х Кк, который применяется в базовой формуле для исчисления суммы расходов по каждому району и городу. Расчет сумм платежей из бюджета на обязательное медицинское страхование неработающего населения отражен в таблице N 3. В отличие от методики 2001 года вводится коэффициент обеспеченности койками, финансируемыми за счет средств обязательного медицинского страхования (Комс), который позволит дифференцировать среднедушевой тариф в месяц на ОМС неработающего населения по районам и городам республики. Минимальное значение данного коэффициента принималось равным 1, что соответствует обеспеченности койками в расчете на 1000 человек в среднем по районам и городам республики. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА Норматив затрат на оказание адресной помощи малоимущим гражданам определен в размере 100 рублей на человека вместо 70 рублей, примененных в методике 2001 года. Численность населения, охваченного выплатами пособий, составила 4% от общего числа жителей в республике. В республиканском (КБР) бюджете планируется централизовать сумму, соответствующую расходам для одного процента жителей республики. При исчислении горного коэффициента учитывается постановление Правительства КБР от 05.05.2001 г. N 173 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров КБР от 13.07.1993 г. N 167". Чгорн х 1,20 + Чравн Кгорн = ------------------------------, где Чобщ Чгорн - количество коек или численность обслуживаемых в отдаленных горных районах; Чравн - количество коек или численность обслуживаемых в равнинной местности; Чобщ - общая численность населения района (города). При исчислении поправочного коэффициента 1 учитывается также повышение тарифных ставок и окладов на 25% согласно Закону РСФСР "О социальном развитии села". Узп х 1,25 х Кгорн + Умз Кпопр1= --------------------------, где 100 Узп - удельный вес заработной платы в общем объеме расходов; Кгорн - горный коэффициент; Умз - удельный вес материальных затрат в общем объеме расходов. При определении норматива расходов на питание и медикаменты в территориальных центрах учтены замечания Министерства труда и социального развития КБР. Расходы на питание и медикаменты в стоимости норматива определены исходя из натуральных норм питания и медикаментов, утвержденных в установленном порядке, и средних сложившихся статистических цен (55 рублей в день на одного обслуживаемого по питанию и 6,50 рублей - по медикаментам). В отличие от прошлого года, учитывая предложения Минтруда и соцразвития КБР, предусмотрена передача централизованных средств на капитальный ремонт учреждений социального обеспечения в бюджеты районов и городов. Расходы на развитие (капитальный ремонт и приобретение оборудования и предметов длительного пользования) планируются в размере 23,7% от текущих расходов по всей сети, за исключением средств на оказание адресной поддержки. При определении средств, необходимых для льготного лекарственного обеспечения и бесплатного зубопротезирования в рамках Закона РФ "О ветеранах", применяются нормативы: 49,0 руб. на одного ветерана в месяц на льготное лекарственное обеспечение и 780,4 руб. на бесплатное зубопротезирование одного ветерана в год. Компенсация льгот при обеспечении населения сетевым и сжиженным газом определяется по социальному признаку в соответствии с действующим законодательством за счет средств соответствующих бюджетов (инвалиды, ветераны, репрессированные, чернобыльцы и т.д.) и осуществляется согласно утверждаемому Правительством КБР порядку выплаты в пределах социальных норм потребления: - на отопление 1 кв. м жилой площади в отапливаемый и неотапливаемый периоды; - в расчете на 1 человека на газовую плиту и водонагреватель. Расчеты производятся по розничным ценам, утвержденным постановлениями Правительства КБР от 03.03.2001 г. N 95 "О розничных ценах на природный газ, реализуемый населению" и от 27.01.2001 г. N 35 "О розничной цене на сжиженный газ, реализуемый населению для бытовых нужд". Формула расчета бюджетных расходов имеет вид: Rобщ = R1 + R2 + R3, где R1 - сумма расходов бюджета на компенсацию льгот при отпуске газа населению для отопления, которая рассчитывается: R1 = Чл * Нпл * Тот * У * 12 Чл - численность населения, имеющего право на получение льготы; Нпл - установленная норма площади - 18 кв. м; Тот - установленный тариф стоимости 1 кв. м; У - уровень (размер) льготы. R2 - сумма расходов бюджета на компенсацию льгот при отпуске газа населению для газовых плит, которая рассчитывается: R2 = Чл * Тгп * У Чл - численность населения, имеющего право на получение льготы; Тгп - установленный тариф стоимости газа на газовую плиту на 1 человека в год; У - уровень (размер) льготы. R3 - сумма расходов бюджета на компенсацию льгот при отпуске газа населению для водонагревания, которая рассчитывается: Rз = Чл * Тв * У Чл - численность населения, имеющего право на получение льготы; Тв - установленный тариф стоимости газа на водонагреватель на 1 человека в год; У - уровень (размер) льготы. Компенсация проезда на пассажирском автотранспорте. Расходы бюджета на адресные денежные компенсации определяются в соответствии с Законом КБР "Об автомобильном и электрическом транспорте общего пользования" по социальному признаку на заявительной основе в соответствии с федеральным и республиканским законодательством за счет средств соответствующих бюджетов (инвалиды, ветераны, репрессированные, чернобыльцы и т.д.) Формула расчета бюджетных расходов имеет вид: R = Чл * Кq, где R - расходы бюджета; Чл - численность населения, имеющего право на бесплатный проезд; Кq - установленный размер денежной компенсации. Компенсация льгот по электроснабжению населения. Расходы бюджета на компенсацию льгот при электроснабжении населения определяются по социальному признаку в соответствии с действующим законодательством (инвалиды, ветераны, репрессированные, чернобыльцы и т.д.) за счет средств соответствующих бюджетов и осуществляются согласно утверждаемому Правительством КБР порядку их выплаты в размере 50 процентов в пределах социальных норм потребления. Формула расчета бюджетных расходов имеет вид: R = Чл * Н * Эт, где R - расходы бюджета; Чл - численность населения, имеющего право на получение льготы; Н - утвержденный норматив потребления на год; Эт - установленный тариф стоимости 1 КВт/час. Компенсация по всем видам льгот, предоставляемым в соответствии с федеральными законами: "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О реабилитации жертв политических репрессий", "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку "Теча"" и "О социальной защите граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", "О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" и "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы", "О ветеранах", "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" будет осуществляться за счет целевых средств из федерального бюджета. Представленные расчеты осуществлены исходя из гарантированного объема на их реализацию. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ Расходы, не учтенные в методике, отнесены к категории прочих (включая средства на содержание рай(гор)военкоматов) и определяются в размере 0,2% к общей сумме расходов. Кроме того, в составе прочих расходов проектов местных бюджетов на 2002 год будет учтено формирование резервного фонда органов местного самоуправления. В соответствии со статьей 34 Закона Кабардино-Балкарской Республики "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Кабардино-Балкарской Республике" указанный фонд будет определяться в размере до 1% от расходов местных бюджетов. *** ПРОГНОЗ РАСХОДОВ МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ НА 2002 ГОД тыс. рублей +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Наименование показателей | Баксанский | Зольский | Майский | Прохладненский | Черекский | Терский | Урванский | Чегемский | г. Нальчик | г. Прохладный | Эльбрусский | Итого | | | | | | | | | | | | местные бюджеты +------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ Численность постоянного населения на 01.01.2001 г., тыс. чел. Чнас 97,7 42,2 36,9 45,8 22,4 50,1 86,5 55,2 248,9 59,0 39,2 783,9 расходы на заработную плату с начислениями, тыс. рублей 8472,0 5715,0 4783,0 8401,0 5170,0 7226,0 8181,0 6307,0 10327,0 4059,0 5148,0 73789,1 расходы на материальные затраты, тыс. рублей к=1,12 4121,0 1939,0 2894,0 4335,0 3730,0 3602,0 3280,0 2521,0 3267,0 3184,0 1895,0 34768,0 НОРМАТИВНЫЕ РАСХОДЫ НА УПРАВЛЕНИЕ, тыс. руб. 12593,0 7654,0 7677,0 12736,0 8900,0 10828,0 11461,0 8828,0 13594,0 7243,0 7043,0 108557,0 Нормативная численность сотрудников милиции общ. безопасности, чел. Чмил 18,0 18,1 Республиканский сред. норматив финансовых затрат на 1 чел., тыс. руб. Нресп 76,0 целевые расходы 1300,0 НОРМАТИВНЫЕ РАСХОДЫ НА ПРАВООХРАНИТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, тыс. руб. НРправ=Нресп*Чмил+Цр 0,0 0,0 0,0 2668,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 2668,1 Количество семей, факт. приобретающих тв. топливо Чс 945 311 0 450 1242 628 216 0 0 0 0 3792,1 Норма продажи твердого топлива населению, имеющему печное отопление, тн. Н 2,0 2,0 2,0 2,0 2,6 2,0 2,0 2,4 2,0 2,0 2,2 Цена реализации 1 тн. угля (прогноз), руб. Цо 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 1969,0 Розничная цена 1 тн. угля, руб. Цр 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 1190,0 НОРМАТИВНЫЕ РАСХОДЫ НА ПРОМЫШЛЕННОСТЬ НРправ=Чс*Н*(Цо-Цр) 1472,3 484,5 0,0 701,1 2515,5 978,4 336,5 0,0 0,0 0,0 0,0 6488,0 Общая площадь жил. фонда, тыс. кв. м. Sо 178,9 40,0 157,1 99,6 30,0 170,8 255,8 85,2 2444,8 439,5 471,0 4372,0 ЭОТ стоимости 1 кв. м жилья, дифференцированного по отношению к среднереспубликанскому, руб. Тж 1,56 1,44 2,29 4,18 2,49 2,81 1,83 1,76 2,19 3,51 1,61 2,0 Уровень оплаты услуг населением f 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 Расходы на кап. ремонт, тыс. рублей Зкр 1165,4 673,4 2975,3 762,6 382,4 2215,9 3354,4 1006,6 43434,3 3150,1 5701,9 64822,3 РАСХОДЫ НА ДОТИРОВАНИЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА Rж=So*Тж*(1-f)*12*Зкр 1500,3 742,5 3407,0 1262,2 472,0 2791,8 3916,1 1186,5 49859,2 5001,3 6611,9 76751,1 Численность населения, пользующегося теплом, чел. Чт 320,0 0,0 59,0 3700,0 0,0 730,0 0,0 2423,0 2742,0 2533,0 19960,0 32467,0 Численность населения, пользующегося горячим водоснабжением, чел. Чг.в. 295,0 0,0 0,0 0,0 0,0 177,0 0,0 2000,0 2146,0 2533,0 19960,0 27111,1 Норматив расходов по отоплению на 1 чел. руб./год Зт 715,4 715,4 715,4 715,4 715,4 715,4 715,4 715,4 Норматив расходов по горячему водоснабжению на 1 чел. руб./год Зг.в. 496,8 496,8 496,8 496,8 496,8 496,8 Корректирующий коэфициент расходов Ккор 1,17 1,17 6,07 1,17 1,17 1,17 1,17 1,17 Уровень оплаты услуг населением f 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 0,90 РАСХОДЫ ПО ВОЗМЕЩЕНИЮ ЗАТРАТ НА ТЕПЛО, ОТПУСКАЕМОЕ НАСЕЛЕНИЮ Rт=((Чт*Зт*Ккор)+(Чг.в*Зг.в.))*(1-f) 41,4 0,0 4,9 1606,7 0,0 69,9 0,0 302,2 336,1 337,9 262,3 5361,0 Численность населения, пользующегося услугами водопроводного хоз-ва, чел., Чв 97200,0 26300,0 28200,0 45600,0 20800,0 37200,0 86500,0 46100,0 251100,0 59000,0 29700,0 727700,0 Численность населения, пользующегося услугами канализационного хоз-аа, чел., Чк 32900,0 10600,0 14100,0 15500,0 3800,0 26900,0 29200,0 23500,0 210900,0 50900,0 20000,0 438300,0 Норматив расходов на пользование водопроводом на 1 чел. руб./год Зв 152,3 152,3 152,3 152,3 152,3 152,3 152,3 152,3 152,3 152,3 152,3 Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
