Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 14.09.2002 № 405

  
            КЪЭБЭРДЕЙ-БАЛЪКЪЭР РЕСПУБЛИКЭМ И ПРАВИТЕЛЬСТВЭ
            КЪАБАРТЫ-МАЛКЪАР РЕСПУБЛИКАНЫ ПРАВИТЕЛЬСТВОСУ
            ПРАВИТЕЛЬСТВО КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

                          ПОСТАНОВЛЕНЭ N 405
                             БЕГИМ N 405
                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 405

14 сентября 2002 г.                                         Налшык къ.
                                                            Нальчик ш.
                                                            г. Нальчик
                                      Утратилo силу - Постановление
                                   Правительства Кабардино-Балкарской
                                               Республики
                                        от 18.11.2003 г. N 324-ПП


О Положении о Министерстве по делам
гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
Кабардино-Балкарской Республики

     Правительство           Кабардино-Балкарской           Республики
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Министерстве  по   делам
гражданской  обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий Кабардино-Балкарской Республики.
     2. Считать    утратившим    силу    Положение    о   Министерстве
Кабардино-Балкарской  Республики   по   делам   гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации последствий стихийных бедствий,
утвержденное   постановлением    Правительства    Кабардино-Балкарской
Республики от 27 января 2001 года N 33.


     Председатель Правительства
     Кабардино-Балкарской Республики          Х. Чеченов

                                 ***

                                                 Утверждено
                                          постановлением Правительства
                                       Кабардино-Балкарской Республики
                                             от 14 сентября 2002 N 405

     Согласовано
     Министр Российской Федерации
     по делам гражданской обороны,
     чрезвычайным ситуациям и ликвидации
     последствий стихийных бедствий
     С.К. Шойгу
     29 сентября 2001 г.

                              ПОЛОЖЕНИЕ
      о Министерстве по делам гражданской обороны, чрезвычайным
        ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
                   Кабардино-Балкарской Республики

     Согласовано
     Начальник Северо-Кавказского
     регионального центра по делам
     гражданской обороны, чрезвычайным
     ситуациям и ликвидации последствий
     стихийных бедствий
     генерал-лейтенант
     И.М. Тетерин
     3 сентября 2001 г.

                          I. Общие положения

     1. Настоящее Положение разработано на основе федеральных  законов
от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера",  Указов  Президента
Российской Федерации от 27 мая 1996 года N  784  "Вопросы  гражданской
обороны  Российской Федерации",  от 2 августа 1999 года N 953 "Вопросы
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и ликвидации последствий стихийных бедствий",
постановления Правительства Российской Федерации  от  23  ноября  1996
года  N  1396  "О  реорганизации штабов по делам гражданской обороны и
чрезвычайным ситуациям".  Закона КБР "О защите населения и  территорий
от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  и
приказа МЧС России от 16 августа  2000  года  N  436  "Об  утверждении
Примерного  положения  об  органе,  специально  уполномоченном  решать
задачи гражданской обороны,  задачи  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  в составе или при органе исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и органе местного самоуправления".
     Министерство по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и  ликвидации  последствий  стихийных  бедствий   Кабардино-Балкарской
Республики  (далее  именуется  -  МЧС Кабардино-Балкарской Республики)
создано и функционирует в составе  Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики,  является органом, специально уполномоченным решать задачи
гражданской   обороны,   задачи   по   предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  и  предназначено  для  организации выполнения
мероприятий по гражданской обороне,  защите населения и территорий  от
чрезвычайных ситуаций, как в мирное, так и в военное время.
     2. МЧС  Кабардино-Балкарской  Республики  в  своей   деятельности
руководствуется  Конституцией Российской Федерации,  законодательством
Российской  Федерации,  директивами  начальника  гражданской   обороны
Российской  Федерации,  Конституцией  Кабардино-Балкарской Республики,
законами и иными нормативными правовыми актами органов государственной
власти    Кабардино-Балкарской    Республики,    нормативными   актами
Министерства  Российской  Федерации  по  делам  гражданской   обороны,
чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации  последствий стихийных бедствий
(далее    именуется    -    МЧС    России),    приказами    начальника
Северо-Кавказского  (с  1  января  2002  года  - Южного) регионального
центра  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным   ситуациям   и
ликвидации   последствий   стихийных   бедствий   (далее  именуется  -
Региональный центр) и настоящим Положением.
     3. Руководство  деятельностью МЧС Кабардино-Балкарской Республики
осуществляет    Председатель    Правительства     Кабардино-Балкарской
Республики,   а  по  вопросам  боевой  и  мобилизационной  готовности,
прохождения военной службы военнослужащими войск гражданской обороны -
МЧС России.
     4. Численность   военнослужащих   войск   гражданской    обороны,
проходящих  военную  службу  в  МЧС  Кабардино-Балкарской  Республики,
устанавливается в соответствии со штатами, утвержденными МЧС России по
согласованию   с   Председателем   Правительства  Кабардино-Балкарской
Республики.
     5. МЧС  Кабардино-Балкарской Республики имеет статус юридического
лица.

       II. Основные задачи МЧС Кабардино-Балкарской Республики

     6. Основными   задачами   МЧС   Кабардино-Балкарской   Республики
являются:
     1) реализация   единой   государственной   политики   в   области
гражданской     обороны,     защиты     населения     и     территорий
Кабардино-Балкарской Республики от чрезвычайных ситуаций;
     2) поддержание  боевой  готовности  (готовности к применению) МЧС
Кабардино-Балкарской Республики,  Управления по делам ГОЧС г. Нальчика
и   обеспечение   мобилизационного   развертывания  вновь  формируемой
воинской части войск гражданской обороны и органов управления по делам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;
     3) планирование  и  осуществление  мероприятий   по   гражданской
обороне,  защите  населения  и  территорий  от чрезвычайных ситуаций и
контроль за их выполнением;
     4) разработка     проектов     нормативных     правовых     актов
Кабардино-Балкарской Республики  по  вопросам  гражданской  обороны  и
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и осуществление
контрольных функций за состоянием  гражданской  обороны,  надзорных  и
контрольных  функций  в  области  защиты  населения  и  территорий  от
чрезвычайных ситуаций;
     5) осуществление  координации деятельности органов исполнительной
власти    Кабардино-Балкарской    Республики,     органов     местного
самоуправления,     организаций,     расположенных    на    территории
Кабардино-Балкарской Республики и  подготовка  предложений  в  области
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     6) осуществление  в  установленном  порядке  сбора,  обработки  и
обмена информации в области гражданской обороны,  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера,  организация  своевременного  оповещения  и  информирования
населения  о  проведении  мероприятий  гражданской обороны,  об угрозе
возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.

      III. Основные функции МЧС Кабардино-Балкарской Республики

     7. МЧС   Кабардино-Балкарской   Республики   в   соответствии   с
возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:
     1) разрабатывает    предложения    по     формированию     единой
государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения
и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,   в   том   числе   преодоления
последствий   радиационных   аварий   и  катастроф,  и  организует  их
реализацию на территории Кабардино-Балкарской Республики;
     2) участвует в разработке и реализации федеральных и региональных
целевых программ в области гражданской  обороны,  защиты  населения  и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе  по преодолению
последствий радиационных аварий и катастроф;
     3) разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение
Председателя  Правительства  Кабардино-Балкарской  Республики  проекты
законодательных   и   иных  нормативных  правовых  актов  по  вопросам
гражданской обороны,  защиты населения и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций, в том числе по преодолению последствий радиационных аварий и
катастроф, и организует их выполнение;
     4) осуществляет     методическое    руководство    созданием    и
функционированием  служб  гражданской   обороны   Кабардино-Балкарской
Республики;
     5) участвует в подготовке ежегодных государственных докладов "  О
состоянии  гражданской  обороны  Российской  Федерации" и "О состоянии
защиты населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера",  а  также  готовит  одноименные  доклады  за
Кабардино-Балкарскую Республику;
     6) осуществляет  в  пределах  своей  компетенции взаимодействие с
органами военного управления при решении задач в  области  гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     7) организует    разработку     Плана     гражданской     обороны
Кабардино-Балкарской Республики, осуществляет методическое руководство
и  контроль   за   разработкой   и   реализацией   органами   местного
самоуправления   и   организациями  мероприятий  гражданской  обороны,
разрабатывает  и   вносит   в   установленном   порядке   Председателю
Правительства Кабардино-Балкарской Республики предложения о введении в
действие Плана гражданской обороны Кабардино-Балкарской  Республики  в
полном объеме или частично;
     8) поддерживает боевую готовность (готовность к  применению)  МЧС
Кабардино-Балкарской Республики;
     9) осуществляет в пределах своих полномочий руководство  органами
местного  самоуправления  и  организациями  при  определении  состава,
размещении  и  оснащении   сил   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций (далее именуется - РСЧС);
     10) координирует   в   установленном  порядке  деятельность  всех
аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований, служб
гражданской   обороны,   организаций,   имеющих   уставные  задачи  по
проведению аварийно-спасательных работ  и  действующих  на  территории
Кабардино-Балкарской  Республики,  участвует  в  проведении аттестации
спасателей и аварийно-спасательных формирований;
     11) организует в установленном порядке подготовку, переподготовку
или повышение  квалификации  должностных  лиц  органов  исполнительной
власти     Кабардино-Балкарской     Республики,    органов    местного
самоуправления,  организаций и аварийно-спасательных  формирований  по
вопросам  гражданской обороны,  вопросам защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
     12) участвует в организации и проведении научно-исследовательских
работ в  области  гражданской  обороны,  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  преодоления последствий радиационных аварий и
катастроф,  участвует  в   разработке   методик   оценки   последствий
чрезвычайных ситуаций, в разработке требований по защите населения, от
опасностей,  возникающих при ведении военных действий  или  вследствие
этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций;
     13) разрабатывает  документы  мобилизационного  планирования  МЧС
Кабардино-Балкарской  Республики  и  вновь  формируемой воинской части
войск гражданской обороны,  обеспечивает мобилизационное развертывание
Управления  по  делам  ГОЧС  г. Нальчика,  а  также  вновь формируемой
воинской части и органов управления по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуация;
     14) организует   в   соответствии    с    выпиской    из    Схемы
мобилизационного   развертывания   накопление  и  хранение  техники  и
материально-технических   средств   для   обеспечения   перевода   МЧС
Кабардино-Балкарской  Республики  на  организацию  и  состав  военного
времени и  отмобилизования  вновь  формируемой  воинской  части  войск
гражданской обороны;
     15) участвует в разработке предложений по отнесению организаций к
категориям по гражданской обороне;
     16) участвует в разработке предложений по отнесению территорий  к
группам  по  гражданской  обороне,  а  также по созданию убежищ и иных
объектов гражданской обороны,  накоплению,  хранению и использованию в
целях    гражданской    обороны    запасов    материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
     17) участвует в разработке и проведении мероприятий по подготовке
к  эвакуации  населения,  материальных  и   культурных   ценностей   в
безопасные  районы,  их  размещению,  развертыванию  лечебных и других
учреждений,  необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего
населения;
     18) участвует  в  разработке  мобилизационного  плана   экономики
Кабардино-Балкарской   Республики   в  части,  касающейся  мероприятий
гражданской обороны;
     19) контролирует  осуществление  мер,  направленных на сохранение
объектов,  существенно необходимых  для  устойчивого  функционирования
экономики и выживания населения в военное время, контролирует создание
и    содержание    в     целях     гражданской     обороны     запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств,  организует проведение  мероприятий  гражданской  обороны  на
территории   Кабардино-Балкарской   Республики,   включая   подготовку
необходимых сил и  средств,  участвует  в  создании  и  поддержании  в
состоянии   постоянной   готовности   технических   систем  управления
гражданской обороной на территории Кабардино-Балкарской Республики;
     20) участвует  в  создании,  совершенствовании  и  поддержании  в
готовности  территориальной   системы   централизованного   оповещения
гражданской обороны;
     21) контролирует создание и состояние локальных систем оповещения
потенциально опасных объектов;
     22) организует и осуществляет оповещение органов управления  ГОЧС
Кабардино-Балкарской  Республики,  а  также информирование населения о
приведении в готовность  системы  гражданской  обороны,  возникновении
(угрозе  возникновения)  чрезвычайных  ситуаций,  об  угрозе нападения
противника и применения им средств массового поражения;
     23) организует  работу сети наблюдения и лабораторного контроля в
интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных
ситуаций  и  районированию  территорий по наличию объектов повышенного
риска (потенциально опасных объектов) и угрозы возникновения стихийных
бедствий;
     24) организует ведение радиационной, химической и неспецифической
бактериологической   (биологической)   разведки  силами  и  средствами
гражданской  обороны  и  осуществляет  контроль   за   готовностью   к
выполнению   задач   по   ведению   разведки  ведомственными  службами
наблюдения и лабораторного контроля;
     25) организует  работу  по  привлечению в установленном порядке к
мероприятиям по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций
общественных   объединений   и   гражданских  организаций  гражданской
обороны;
     26) осуществляет  контроль  за  выполнением  норм  проектирования
инженерно-технических мероприятий гражданской обороны,  накоплением  и
поддержанием в готовности защитных сооружений,  средств индивидуальной
защиты,  техники и специального имущества,  проведением мероприятий по
светомаскировке;
     27) осуществляет методическое руководство органами исполнительной
власти     Кабардино-Балкарской    Республики,    органами    местного
самоуправления  и  организациями  по  вопросам   создания,   хранения,
использования   и   восполнения  резервов  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     28) организует  работу  по  выявлению  высвобождаемого  движимого
военного  имущества,   готовит   и   представляет   в   довольствующие
структурные подразделения МЧС России через Региональный центр "Перечни
имущества,  подлежащего реализации в установленном порядке",  а  также
осуществляет подготовку указанного имущества к реализации;
     29) организует  функционирование   и   организационно-техническое
обеспечение  деятельности  учебно-методических  центров по гражданской
обороне   и   чрезвычайным   ситуациям,   осуществляет    методическое
руководство  подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и
обучением населения способам защиты  от  опасностей,  возникающих  при
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также
способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;
     30) организует   и   контролирует  осуществление  мероприятий  по
предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и  готовности  сил  и  средств
Кабардино-Балкарской подсистемы РСЧС к действиям при их возникновении;
     31) осуществляет методическое руководство, координацию и контроль
деятельности  организаций  по  обучению  своих  работников  в  области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;
     32) осуществляет  сбор,  обобщение  и анализ информации об угрозе
возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации;
     33) обеспечивает   готовность  органов  повседневного  управления
Кабардино-Балкарской подсистемы РСЧС;
     34) готовит      предложения      Председателю      Правительства
Кабардино-Балкарской Республики  о  привлечении  сил  и  средств  РСЧС
постоянной готовности к ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     35) готовит  предложения  по  привлечению  соединений,   воинских
частей  войск  гражданской  обороны  для  проведения  в  мирное  время
мероприятий,  направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных
ситуаций, в соответствии с возложенными на них задачами;
     36) осуществляет в установленном порядке руководство  ликвидацией
чрезвычайных  ситуаций,  в  том числе на водных акваториях (в границах
территории Кабардино-Балкарской Республики);
     37) участвует  в  установленном  порядке в организации проведения
экспертизы  деклараций  безопасности  объектов,  деятельность  которых
связана с повышенной опасностью производства;
     38) обеспечивает  в   пределах   своей   компетенции   проведение
мероприятий  по  защите  сведений,  составляющих  государственную  или
служебную тайну, организации и осуществлению специальной связи;
     39) организует  работу  по  созданию,  сохранению и использованию
страхового фонда документации на объекты повышенного риска  и  объекты
систем жизнеобеспечения населения;
     40) осуществляет связь с общественностью  и  средствами  массовой
информации по вопросам в пределах своей компетенции.

          IV. Полномочия МЧС Кабардино-Балкарской Республики

     8. МЧС   Кабардино-Балкарской   Республики   в   пределах   своей
компетенции:
     1) проводит    в    установленном    порядке   проверки   органов
исполнительной   власти   Кабардино-Балкарской   Республики,   органов
местного самоуправления и организаций по вопросам гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
     2) запрашивает  и  получает  в  установленном  порядке от органов
государственной статистики,  органов исполнительной власти республики,
органов  местного  самоуправления и организаций информацию и сведения,
необходимые для выполнения возложенных на него задач;
     3) привлекает  на  договорной  основе  экспертов  для  проведения
исследований,  экспертиз   и   подготовки   заключений   по   вопросам
гражданской  обороны,  защиты  населения  и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
     4) имеет   специальные  транспортные  средства,  оборудованные  в
установленном порядке;
     5) проводит   радиационные   измерения  с  целью  сертификации  в
соответствии  с  областью   аккредитации   лаборатории   радиационного
контроля.

          V. Руководство МЧС Кабардино-Балкарской Республики

     9. МЧС Кабардино-Балкарской Республики возглавляет военнослужащий
войск гражданской обороны, назначаемый на должность и освобождаемый от
должности   в  установленном  законодательством  Российской  Федерации
порядке  по  согласованию  с  полномочным  представителем   Президента
Российской   Федерации   в  Южном  федеральном  округе  и  Президентом
Кабардино-Балкарской Республики.
     10. Министр по делам ГОЧС Кабардино-Балкарской Республики:
     1) организует работу МЧС Кабардино-Балкарской Республики;
     2) несет  персональную  ответственность  за  выполнение  задач  и
функций, возложенных на МЧС Кабардино-Балкарской Республики;
     3) распределяет   обязанности   между   должностными  лицами  МЧС
Кабардино-Балкарской Республики;
     4) вносит  в  установленном  порядке  в МЧС России предложения по
совершенствованию   структуры   и   штата   МЧС   Кабардино-Балкарской
Республики;
     5) вносит в установленном порядке  на  рассмотрение  Председателя
Правительства   Кабардино-Балкарской  Республики  проекты  нормативных
правовых  актов  Кабардино-Балкарской  Республики  и  предложения   по
вопросам   организации   и   деятельности   МЧС   Кабардино-Балкарской
Республики;
     6) осуществляет  в  соответствии  с  законодательством Российской
Федерации прием на работу и увольнение с работы работников;
     7) осуществляет    в    установленном    порядке    представление
военнослужащих к назначению  на  должности  (перемещению  по  службе),
присвоению воинских званий, увольнению с военной службы;
     8) вносит  в  установленном  порядке  предложения  о  награждении
отличившихся  военнослужащих  и  работников государственными наградами
Российской  Федерации,  нагрудными  знаками  МЧС   России,   а   также
предложения по другим видам поощрения;
     9) решает  в  пределах  своей  компетенции  вопросы   обеспечения
правовой и социальной защиты подчиненных ему военнослужащих, членов их
семей и работников МЧС Кабардино-Балкарской Республики;
     10) направляет   в   установленном   порядке   военнослужащих   и
работников МЧС КБР в служебные командировки;
     11) по   результатам   проверок  состояния  гражданской  обороны,
выполнения  мероприятий  по  предупреждению  чрезвычайных  ситуаций  и
готовности к действиям при их возникновении направляет в установленном
порядке предложения об устранении выявленных недостатков руководителям
организаций  независимо  от  их  организационно-правовых  форм  и форм
собственности;
     12) несет   ответственность   в  пределах  своей  компетенции  за
организацию защиты сведений,  составляющих  государственную  тайну,  и
создание условий,  обеспечивающих правильное использование специальной
связи.
     11. Министр  по  делам  ГОЧС  Кабардино-Балкарской  Республики  в
отношении подчиненных  ему  военнослужащих  пользуется  дисциплинарной
властью  в  объеме  и  порядке,  установленными общевоинскими уставами
Вооруженных Сил Российской Федерации.
     12. Решения   Министра   по   делам   ГОЧС   Кабардино-Балкарской
Республики оформляются, как правило, приказами.
     13. В МЧС Кабардино-Балкарской Республики образуется коллегия,  в
состав  которой  входят  министр   (председатель   коллегии),   первый
заместитель и заместители министра,  а также представители министерств
и ведомств Кабардино-Балкарской Республики. Общая численность коллегии
МЧС  Кабардино-Балкарской  Республики,  а также персональные ее члены,
кроме лиц,  входящих в  состав  коллегии  по  должности,  утверждаются
Правительством Кабардино-Балкарской Республики.
     В случае разногласий при рассмотрении вопросов между министром  и
коллегией,  министр  реализует  свое  решение,  докладывая о возникших
разногласиях в установленном порядке Председателю Правительства КБР, а
члены  коллегии,  имеющие  особое  мнение по принятому решению,  могут
изложить его в письменном виде для доклада Председателю  Правительства
КБР.
     14. Финансирование      расходов      на      содержание      МЧС
Кабардино-Балкарской Республики осуществляется за счет средств бюджета
Кабардино-Балкарской Республики,  а военнослужащих  войск  гражданской
обороны,   проходящих   военную   службу  в  МЧС  Кабардино-Балкарской
Республики, и работников, содержащихся за счет численности МЧС России,
-  за  счет  предусмотренных  на  эти  цели  средств в смете доходов и
расходов  МЧС  России,  а  также  других  источников,  предусмотренных
действующим законодательством.

                         --------------------