Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.03.2016 № 38-ПП

4. Дорожная карта реализации комплексного плана

транспортного обслуживания населения

Кабардино-Балкарской Республики на долго- и среднесрочную

перспективу в части пригородных пассажирских перевозок (КПТО)

4.1 Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

Для обеспечения необходимого уровня организации качественного транспортного обслуживания населения железнодорожным и автомобильным транспортом в пригородном сообщении на территории Кабардино-Балкарской Республики необходимо реализовать следующие основные мероприятия:

ежегодное заключение договоров между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и ОАО "СКППК", на организацию транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кабардино-Балкарской Республики;

обновление подвижного состава;

строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Перечень необходимых мероприятий по реализации КПТО приведен в таблице 15.

Таблица 15

Календарный план-график мероприятий по реализации КПТО

N стро- ки	Наименование мероприятия	Сроки реализации	Стоимость, млн руб.			Результат мероприятия	Примечания
			всего	за счет средств бюджета субъекта РФ	за счет средств феде- рального бюджета
1	2	3	4	5	6	7	8
1	Заключение договоров между Правительством Кабардино-Балкарской Республики и ОАО "СКППК", на организацию транспортного обслуживания населения железно-дорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кабардино-Балкарской Республики	Ежегодно	19	19	0,00	Организация качественного транспортного обслуживания населения железно-дорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Кабардино-Балкарской Республики	До настоящего времени решение по вопросу выделения федеральных субсидий Кабардино-Балкарской Республики не решен.
2	Обновление подвижного состава	До 2016г. далее ежегодно	202,7	20,3	182,4	Улучшение качества транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом
3	Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуници- пального значения	до 2020 г.	8744,2	7797,4	946,8	Приведение автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуници- пального, местного значения в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатацион- ным показателям с целью организации качественного транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом в пригородном сообщении на территории Кабардино-Балкарской Республики	Строительств, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуници- пального значения
4	Заключение долгосрочного договора между Кабардино-Балкарской Республикой и СКППК

4.2 Эффекты от реализации комплексного плана

транспортного обслуживания

Реализация плана оказывает позитивное воздействие на развитие социально-экономической системы Кабардино-Балкарской Республики. Получателями позитивных эффектов от его реализации являются: жители, транспортный бизнес, Кабардино-Балкарская Республика, Российская Федерация.

Суммарные затраты на реализацию КПТО составят 8965,9 млн рублей.

Основным положительным эффектом для населения является получение качественного транспортного обслуживания железнодорожным и автомобильным транспортом в пригородном сообщении на территории Кабардино-Балкарской Республики.

Основным положительным эффектом для транспортного бизнеса является возможность планирования своей деятельности на долгосрочную перспективу в соответствии с настоящим КПТО.

Для региона реализация КПТО обеспечит получение следующих положительных эффектов:

1) повышение эффективности транспортного обслуживания населения в части пригородных перевозок;

2) определение направления развития транспортной системы на долгосрочную перспективу;

3) создание предсказуемых условий для всех участников рынка с целью повышения устойчивости функционирования отрасли.

Основным положительным эффектом от реализации КПТО для Российской Федерации в целом является устойчивое развитие сегмента пригородных перевозок отрасли железнодорожного транспорта.

4.3 Риски от реализации комплексного плана

транспортного обслуживания

Основными рисками при реализации комплексного плана транспортного обслуживания являются:

1) риск ухудшения темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновения бюджетного дефицита, сокращения объемов финансирования мероприятий по развитию транспортного комплекса;

2) риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренного роста цен;

3) риск неисполнения организациями своих обязательств.

Матрица рисков реализации КПТО Кабардино-Балкарской Республики представлена на рисунке 3

Рисунок 3

Матрица рисков реализации Плана в Кабардино-Балкарской Республике

(не прилагается)

В целях минимизации влияния рисков используются следующие меры управления рисками:

1) концентрация ресурсов на решении приоритетных задач КПТО и развитии транспортной инфраструктуры, которая будет способствовать созданию благоприятных условий для социально-экономического развития Кабардино-Балкарской Республики и решению важнейших задач государственной транспортной политики;

2) выявление наиболее критичных объектов транспортной инфраструктуры и причин снижения качества транспортного обслуживания;

3) анализ и распределение по приоритетам мероприятий КПТО и их корректировка в соответствии с результатами оценки рисков.

5. Требования к параметрам регионального плана (заказа)

осуществления пригородных пассажирских перевозок

На основе прогноза пассажиропотока с учетом объективных инфраструктурных ограничений сформирован региональный заказ и определены требования к параметрам осуществления пригородных пассажирских перевозок.

Данные требования с учетом реализации всех необходимых мероприятий обеспечат безубыточность функционирования компании-перевозчика. В таблице 16 представлены данные об объемах и стоимости транспортного заказа.

Перед ОАО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" имеется задолженность за предыдущие периоды работы. В настоящее время на рассмотрении в суде находится иск ОАО СКППК за 2011 год. Проводится досудебная претензионная работа за период 2012-2013 годы, по результатам которой будет принято дальнейшее решение.

В настоящее время согласованы размеры движения пригородных поездов на территории КБР на 2016 года

Таблица 16

Требования к параметрам регионального транспортного заказа

на период до 2030 года

N стро- ки	Сообщение	Объем заказа		Вид транспорта	Уровень тарифа		Общая стоимость транспортного заказа, млн. руб.
		общий объем, пасс-км	размеры движения		экономически обоснованный, руб.	установленный в рамках регионального заказа, руб.
1	2	3	4	5	6	7	8
Железнодорожный транспорт
1.	Нальчик-Прохладный	2493	1	железнодорожный	28,26	13	3,8
2.	Беслан – Минеральные Воды	3141	1	железнодорожный	28,26	13	4,7
3.	Нальчик-Минеральные Воды	6882	2	железнодорожный	28,26	13	10,5
4.	Итого по железнодорожному транспорту	12516	4	железнодорожный	28,26	13	19