Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 23.03.2016 № 38-ПП

Анализ ВРТБ показывает, что существующие параметры обслуживания достаточны для удовлетворения потребностей населения в перевозках.

2.3 Параметры транспортного обслуживания населения

в части пригородных пассажирских перевозок

Значения агрегированных параметров транспортного обслуживания населения Кабардино-Балкарской Республики сведены в сбалансированную систему параметров транспортного обслуживания (ССП ТО).

Данные о параметрах транспортного обслуживания в существующих условиях и для инерционного сценария развития на перспективу до 2030 г. приведены в таблице 11.

Таблица 11

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания

населения Кабардино-Балкарской Республики в существующих условиях

и на перспективу до 2030 года (инерционный сценарий)

N стро- ки	Наименование параметра	Ед. изм.	2014	2015	2016- 2020	2021- 2025	2026- 2030
1	2	3	5	6	7	8	9
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн пасс.	49,9	53,8	58,5	62,5	68,1
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн пасс.	0,4	0,4	0,5	0,5	0,6
1.2.	Автомобильный транспорт	млн пасс.	49,5	53,4	58	62	67,5
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	687	695	723	749	775
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	15	15	15	14	14
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	672	680	708	735	761
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100	100	100	100	100
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	100	100	100	100	100
3.2.	Автомобильный транспорт	%	100	100	100	100	100
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	ед.	0	0	0	0	0
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	0	0	0	0	0
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	0	0	0	0	0
5	Плотность транспортной сети	-	-	-	-	-	-
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,013	0,013	0,013	0,015	0,015
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,67	0,68	0,7	0,72	0,75
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн руб.	133,8	225,9	2914	2914	2914
6.1.	Из них автомобильный/железнодорожный транспорт	млнруб	114/19	206,9/19	2814/95	2814/95	2814/95
6.2.	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн. руб.	133,8	43,5	2599	2599	2599
6.3	Федеральный бюджет	млн руб.	0	182,4	315	315	315
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	100	113	135	113	112
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	190	195	200	230	250

Пояснения к таблице

Как видно из таблицы, параметры транспортного обслуживания Кабардино-Балкарской Республики стабильно прогрессируют.

По ряду показателей наблюдается положительная динамика. Это обусловлено совершенствованием уровня транспортного обслуживания пассажиров.

2.4 Ключевые проблемы и потенциальные направления

совершенствования транспортного обслуживания населения

в части пригородных пассажирских перевозок

Ключевыми проблемами транспортного развития являются:

расходы по возмещению недополученных доходов ОАО "Северо-Кавказская пригородная пассажирская компания" в связи с оказанием услуг по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом пригородного сообщения являются существенной нагрузкой для республиканского бюджета;

необходимость обновления подвижного состава, использующегося с целью осуществления пригородных железнодорожных и автомобильных пассажирских перевозок по территории Кабардино-Балкарской Республики;

техническое состояние части автомобильных дорог и остановочных пунктов региона не соответствует нормативным требованиям;

недостаточное количество автостанций и автовокзалов на ключевых направлениях региона.

3. Целевая модель транспортного обслуживания населения

Кабардино-Балкарской Республики

3.1 Ключевые приоритеты и целевые параметры транспортного

обслуживания населения в части пригородных пассажирских перевозок

Долгосрочным приоритетом государственной политики в транспортной системе в Кабардино-Балкарской Республике является создание устойчиво функционирующей транспортной системы, обеспечивающей доступность для всех слоев населения единой системы общественного транспорта на основе формирования в республике рынка услуг, регулируемого в интересах общества и хозяйствующих субъектов.

Одним из важнейших приоритетов является рост транспортной подвижности населения, достижение которого означает удовлетворение растущих потребностей населения в передвижении на основе повышения доступности услуг в транспортной системе, которая относится к числу важнейших параметров, определяющих качество жизни населения и уровень развития экономики, а также влияет на темпы реализации приоритетных проектов в области сельского хозяйства, здравоохранения, образования и решения жилищных проблем.

Реализация мероприятий по повышению комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы позволит сократить число происшествий на транспорте, обеспечить эффективную работу аварийно-спасательных служб, гражданской обороны, подразделений специальных служб, подготовить квалифицированные кадры для транспортной отрасли.

Основные усилия сосредоточены на выполнении в полном объеме работ по содержанию и ремонту транспортной инфраструктуры, обеспечении доступности (ценовой и пространственной) услуг в транспортной системе для населения, повышении комплексной безопасности на транспорте, обеспечении потребностей внешней торговли.

Стратегической целью развития общественного транспорта в Кабардино-Балкарской Республике, является формирование единой системы общественного транспорта, удовлетворяющей растущие потребности населения, в том числе граждан с ограниченными возможностями к передвижению, в гарантированных, доступных и безопасных пассажирских перевозках, обеспечивающих повышение качества жизни населения и экономический рост региона.

Данная система должна обеспечить координацию и оптимизацию работы различных видов общественного транспорта, а также транспортную и ценовую доступность для населения республики, что окажет значительное влияние на улучшение качества обслуживания, повышение эффективности использования транспортных средств и сокращение материальных и трудовых затрат.

Ключевыми приоритетами транспортного развития являются:

1) сохранение уровня транспортной обеспеченности населения на уровне не ниже существующего;

2) минимизация расходов бюджета на организацию пригородных пассажирских перевозок;

3) улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров.

Сформированная система приоритетов определяет целевые значения параметров в ССП ТО.

Целевые значения параметров определены на уровне, соответствующем оптимизированному варианту организации транспортного обслуживания.

Целевые значения параметров транспортного обслуживания приведены в таблице 12.

Таблица 12

Целевые значения параметров транспортного обслуживания

N строки	Наименование параметра	Ед. изм.	Целевое значение
1	2	3	4
Обязательные параметры
1	Объем отправленных пассажиров	млн пасс.	68,1
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн пасс.	0,6
1.2.	Автомобильный транспорт	млн пасс.	67,5
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	775
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	14
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	761
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	100
3.2.	Автомобильный транспорт	%	100
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию		0
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	0
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	0
5	Плотность транспортной сети	-	-
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,015
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,75
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн руб.	8969,7
6.1	Из них автомобильный/железнодорожный транспорт	млнруб	8665,7/304
6.2	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн руб.	7840,9
6.3	Федеральный бюджет	млн руб.	1129,2
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	112
8	Уровень автомобилизации	ед./1000 чел.	250

3.2 Направления оптимизации схемы транспортного обслуживания

по сообщениям ВРТБ

Ключевыми направлениями оптимизации схемы транспортного обслуживания являются:

в части железнодорожного транспорта:

1) модернизация транспортной инфраструктуры;

2) обновление парка подвижного состава.

в части автомобильного транспорта:

1) обновление парка подвижного состава;

2) улучшение качества транспортного обслуживания пассажиров;

3) формирование рынка услуг общественного транспорта;

4) содействие в совершенствовании тарифной политики;

5) создание информационно-аналитической системы управления общественным транспортом в Кабардино-Балкарской Республике;

6) совершенствование инфраструктуры общественного транспорта;

7) повышение уровня безопасности на общественном транспорте;

8) снижение вредного воздействия общественного транспорта на окружающую среду;

9) улучшение кадрового обеспечения транспортных предприятий;

10) совершенствование нормативной правовой базы по вопросам развития общественного транспорта;

11) совершенствование контрольно-надзорных функций;

12) обеспечение безопасности дорожного движения;

13) совершенствование развития сети автомобильных дорог.

Развитие схемы транспортного обслуживания по указанным направлениям обеспечит достижение целевых параметров обслуживания как по отдельным сообщениям в ВРТБ, так и по республике в целом.

3.3 Перспективные значения параметров транспортного обслуживания

для оптимизированной схемы транспортного обслуживания

Ожидаемые значения параметров транспортного обслуживания по оптимизированному сценарию приведены в таблице 13.

Таблица 13

Сбалансированная система параметров транспортного обслуживания

населения Кабардино-Балкарской Республики на перспективу

до 2030 года (оптимизированный сценарий)

N стро- ки	Наименование параметра	Ед. изм.	2015	2016-2020	2021-2025	2026-2030
1	2	3	6	7	8	9
1	Объем отправленных пассажиров	млн пасс.	53,8	58,5	62,5	68,1
1.1.	Железнодорожный транспорт	млн. пасс.	0,4	0,5	0,5	0,6
1.2.	Автомобильный транспорт	млн пасс.	53,4	58	62	67,5
2	Коэффициент подвижности (коэффициент мобильности)	пасс-км/чел.	695	723	749	775
2.1.	Железнодорожный транспорт	пасс-км/чел	15	15	14	14
2.2.	Автомобильный транспорт	пасс-км/чел	680	708	735	761
3	Доля жителей, имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию	%	100	100	100	100
3.1.	Железнодорожный транспорт	%	100	100	100	100
3.2.	Автомобильный транспорт	%	100	100	100	100
4	Число населенных пунктов, не имеющих доступ к регулярному транспортному обслуживанию		0	0	0	0
4.1.	Железнодорожный транспорт	ед.	0	0	0	0
4.2.	Автомобильный транспорт	ед.	0	0	0	0
5	Плотность транспортной сети	-	-	-	-	-
5.1.	Железнодорожный транспорт	км/км2	0,013	0,013	0,015	0,015
5.2.	Автомобильный транспорт	км/км2	0,68	0,7	0,72	0,75
6	Полная величина государственных субсидий, в т.ч.	млн руб.	225,9	2914	2914	2914
6.1	Из них автомобильный/железнодорожный транспорт	млн руб.	206,9/ 19	2819/ 95	2819/ 95	2819/ 95
6.2	Бюджет субъекта Российской Федерации	млн руб.	43,5	2599	2599	2599
6.3	Федеральный бюджет	млн руб.	182,4	315	315	315
7	Отношение темпов роста тарифов к среднему темпу роста номинальных доходов населения	%	113	135	113	112
8	Уровень автомобилизации	ед./ 1000 чел.	195	200	230	250