Ожидаемые результаты реализации подпрограммы будут достигнуты за
счет проведения мероприятий подпрограммы, усилиями всех субъектов
системы противодействия коррупции в данном направлении.
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей по
повышению эффективности противодействия коррупции и снижению уровня
коррупции в системе государственных органов и подведомственных им
государственных учреждений, а также органов местного самоуправления и
подведомственных им муниципальных учреждений.
Подпрограмма будет реализована одним этапом с 2014 по 2020 годы.
3. Характеристика подпрограммы
Данная подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку
проблемы профилактики коррупции затрагивают сферу деятельности всех
исполнительных органов государственной власти республики и органов
местного самоуправления.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы охватывают основные направления
государственной политики в области профилактики коррупции и
распределены по пяти разделам, реализация которых должна привести к:
снижению коррупциогенности законодательства Кабардино-Балкарской
Республики;
обеспечению активного участия представителей интересов общества и
бизнеса в профилактике коррупции;
совершенствованию системы профилактики коррупции в структуре
органов власти;
обеспечению неотвратимости ответственности за коррупционные
правонарушения;
совершенствованию структуры управления антикоррупционной
политикой.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мер по
снижению коррупциогенности нормативных правовых актов
Кабардино-Балкарской Республики, муниципальных нормативных правовых
актов и их проектов, обеспечению свободного доступа к информации о
деятельности органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления, созданию системы
антикоррупционного и правового образования и просвещения граждан.
Дальнейшему развитию системы профилактики коррупции, вовлечению
общественности в деятельность по предупреждению коррупции будет
способствовать создание системы этики и просвещения государственных
гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики и муниципальных
служащих, обеспечение достойных условий труда государственных
служащих, создание условий для участия институтов гражданского
общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в
Кабардино-Балкарской Республике.
В подпрограмме имеются мероприятия, направленные на создание
внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая
совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов
интересов государственных гражданских служащих Кабардино-Балкарской
Республики и муниципальных служащих, обеспечение неотвратимости
ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том
числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и
имущества.
Все мероприятия подпрограммы направлены на создание целостной
системы профилактики коррупции в Кабардино-Балкарской Республике,
координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении,
достижение конкретных результатов и снижению уровня коррупционных
правонарушений.
Средства республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
на реализацию подпрограммы подлежит ежегодному уточнению в
соответствии с законом Кабардино-Балкарской Республики о
республиканском бюджете Кабардино-Балкарской Республики на
соответствующий финансовый год.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков
исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей
приведены в приложении № 1 к государственной программе. (В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
5. Основные меры государственного регулирования в области
профилактики коррупции, направленные на достижение цели
и конечных результатов подпрограммы
Государственное регулирование мероприятий настоящей подпрограммы
осуществляется в рамках действующих нормативных правовых актов.
Разработка дополнительных мер государственного регулирования для
обеспечения реализации мероприятий не требуется.
Инструментом правового регулирования в сфере профилактики
коррупции являются федеральные законы от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов", Указ Президента Российской Федерации от
13 марта 2012 г. N 297 "О Национальном плане противодействия коррупции
на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента
Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции", Закон
Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года N 38-РЗ "О
профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" и другие
нормативные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия
коррупции.
Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30 сентября 2015
г. N 141-УГ образована и осуществляет деятельность комиссия по
координации работы по противодействию коррупции в Кабардино-Балкарской
Республике.
Мер правового регулирования, установленных указанными законами и
нормативными правовыми актами, достаточно для достижения целей
подпрограммы.
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание
государственных услуг (работ) государственными учреждениями
Кабардино-Балкарской Республики в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг
(работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
не предусмотрено.
7. Сведения об участии муниципальных образований
в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы предусматривается участие муниципальных
образований.
8. Сведения об участии акционерных обществ, общественных, научных
и иных организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы предусматривается участие
общественных, научных и иных организаций.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение восьми лет с
2013 по 2020 год.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 1956,5 тыс.
рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики, в том числе по годам:
2014 год - 649,9 тыс. рублей;
2015 год - 356,6 тыс. рублей;
2016 год - 150,0 тыс. рублей;
2017 год - 200,0 тыс. рублей;
2018 год - 200,0 тыс. рублей;
2019 год - 200,0 тыс. рублей;
2020 год - 200,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат
ежегодному уточнению с учетом лимитов бюджетных ассигнований
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на
соответствующие финансовые годы, предусмотренных на реализацию
подпрограммы.
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
10. Описание мер государственного регулирования и управления
рисками реализации подпрограммы
В рамках реализации настоящей подпрограммы могут возникнуть
финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в
российской экономике, которые могут привести к снижению объемов
финансирования программных мероприятий за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики, что, в свою
очередь, может снизить эффективность исполнения мероприятий в данной
сфере.
11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителями с участием
органов местного самоуправления, общественных объединений и
организаций.
Исполнители подпрограммы ежегодно представляют ежеквартальные и
годовые отчеты о реализации подпрограммы координатору подпрограммы в
соответствии с формами, утвержденными приказом Министерства
экономического развития Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2013
г. N 42.
Срок представления ежеквартальных отчетов - до 15 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом. Срок представления годового отчета -
ежегодно до 20 февраля.
Ожидаемыми результатами реализации подпрограммы являются:
снижение уровня коррупционных правонарушений при исполнении
государственных и муниципальных функций и предоставлении
государственных и муниципальных услуг исполнительными органами
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органами
местного;
развитие организационных мер по предупреждению и профилактике
коррупции в исполнительных органах государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и органах местного самоуправления;
создание условий и обеспечение участия институтов гражданского
общества и граждан в реализации антикоррупционной политики в
Кабардино-Балкарской Республике;
создание системы неотвратимости ответственности за совершенные
коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с
использованием бюджетных средств и имущества.
Критериями количественной и качественной оценки результатов
реализации и ожидаемой эффективности подпрограммы будут являться
выполнение мероприятий и достижение целевых показателей.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на
основе:
1) сопоставления фактически достигнутых значений индикаторов
целей и показателей задач подпрограммы и их плановых значений,
приведенных в приложении № 1 к подпрограмме, по формуле: (В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
Сд = Зф/Зп х 100% ,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
программы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) подпрограммы
(для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений);
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств республиканского бюджета путем
сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных
мероприятий подпрограммы, представлены в формуле:
Уф = Фф/Фп х 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации мероприятий подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на
реализацию мероприятий подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий
отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится
координатором ежегодно до 1 марта.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не
менее 90 процентов.
Если реализация подпрограммы не отвечает приведенным выше
критериям, уровень эффективности ее реализации признается
неудовлетворительным.
12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,
необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы создание новых рабочих мест не
планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах
отсутствует.
(Подпрограмма в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 28.07.2017 № 136-ПП)
ПОДПРОГРАММА
"Профилактика терроризма и экстремизма"
Координатор
Подпрограммы
|
министр Кабардино-Балкарской Республики |
Исполнители
подпрограммы
|
Министерство образования, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики, Министерство спорта Кабардино-Балкарской Республики, Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики, управление по вопросам безопасности и правопорядка Администрации Главы Кабардино-Балкарской Республики, Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и делам национальностей Кабардино-Балкарской Республики, территориальные органы федеральных органов исполнительной власти (по согласованию) |
Цель реализация государственной политики Российской
подпрограммы Федерации и Кабардино-Балкарской Республики
в области противодействия терроризму
и экстремизму;
обеспечение долгосрочной социально-
политической стабильности в республике,
всестороннего и гармоничного этнокультурного
развития проживающих в Кабардино-Балкарской
Республике народов;
совершенствование системы профилактических мер
антитеррористической и антиэкстремистской
направленности;
выявление и устранение причин и условий,
способствующих осуществлению террористической
и экстремистской деятельности, в пределах
полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
реализация комплекса мер по налаживанию
и повышению эффективности межнационального,
межэтнического и межконфессионального диалога
Задачи формирование системы противодействия
подпрограммы распространению идеологии терроризма;
совершенствование нормативной правовой базы
Кабардино-Балкарской Республики
по профилактике терроризма и экстремизма;
профилактика и предотвращение конфликтов
на социально-политической, этнической
и конфессиональной почве;
повышение уровня межведомственного
взаимодействия и координации деятельности
территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти по Кабардино-Балкарской
Республике, исполнительных органов
государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления
муниципальных образований в вопросах
профилактики терроризма и экстремизма;
разработка и внедрение методов и механизмов
мониторинга, диагностики и прогнозирования
социально-политической ситуации, оценки рисков
и последствий деструктивных процессов в обществе;
усиление антитеррористической защищенности
особо важных объектов, объектов повышенной
опасности, промышленности, транспорта, связи,
а также объектов с массовым пребыванием граждан;
разработка и адаптация к условиям
Кабардино-Балкарской Республики системы
учебных программ по вопросам толерантности
для всех ступеней и форм образования;
активизация информационно-пропагандистской
деятельности, направленной на профилактику
проявлений терроризма и экстремизма, с участием
исполнительных органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики, органов
местного самоуправления, общественности,
негосударственных структур, СМИ, ученых,
духовенства, правоохранительных органов;
информационное противодействие манипулированию
общественным мнением в СМИ;
проведение воспитательной работы с жителями
Кабардино-Балкарской Республики, направленной
на предупреждение террористической
и экстремистской деятельности, повышение уровня
бдительности, правовой осведомленности
и правовой культуры
Целевые
индикаторы
и показатели
подпрограммы
|
количество преступлений террористической и экстремистской направленности, ед.;
количество совершенных террористических актов, ед.;
количество сообщений с угрозами террористического характера, ед.;
увеличение числа жителей Кабардино-Балкарской Республики, положительно оценивающих антитеррористическую и антиэкстремистскую деятельность органов государственной власти республики, ед.;
снижение числа жителей Кабардино-Балкарской Республики, допустивших вероятность совершения террористических актов, проявлений экстремизма на территории республики, ед.;
увеличение числа общественных организаций, участвующих в профилактике терроризма и экстремизма, ед.
|
Этапы и сроки 2013-2020 годы
реализации
подпрограммы
Объем
Бюджетных
Ассигнований
подпрограммы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств республиканского бюджета составляет 92390,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 14930,8 тыс. рублей;
2015 год - 13993,4 тыс. рублей;
2016 год - 11951,2 тыс. рублей;
2017 год - 14614,4 тыс. рублей;
2018 год - 11814,8 тыс. рублей;
2019 год - 11621,2 тыс. рублей;
2020 год - 13464,4 тыс. рублей
|
Ожидаемые
Конечные
Результаты
Реализации
подпрограммы
|
формирование нетерпимости ко всем фактам террористических и экстремистских проявлений, а также толерантного сознания, позитивных установок к представителям иных национальных, этнических и конфессиональных сообществ;
повышение уровня доверия граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской Республике, к органам государственной власти и правоохранительным органам;
создание системы технической защиты особо важных объектов, объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а также объектов с массовым пребыванием людей;
снижение числа совершенных террористических актов;
снижение числа преступлений террористической и экстремистской направленности;
снижение числа сообщений с угрозами террористического характера;
увеличение числа жителей Кабардино-Балкарской Республики, положительно оценивающих антитеррористическую и антиэкстремистскую деятельность органов государственной власти республики, ед;
снижение числа жителей Кабардино-Балкарской Республики, допустивших вероятность совершения террористических актов, проявлений экстремизма на территории республики, ед.;
увеличение числа общественных организаций, участвующих в профилактике терроризма и экстремизма, ед.
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 26.05.2016 № 91-ПП; от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
1. Характеристика состояния профилактики
терроризма и экстремизма
Практика борьбы с терроризмом и экстремизмом требует консолидации
усилий органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
органов местного самоуправления, общественных движений и всех граждан.
Коренных изменений в решении вопросов профилактики терроризма и
экстремизма можно добиться только путем комплексного подхода и
привлечения соответствующих финансовых и материально-технических
средств.
Все это обусловливает острую необходимость решения проблемы
программными методами, что позволит обеспечить целенаправленность,
организованность, наступательность и последовательность мер по
профилактике терроризма и экстремизма, адекватную оценку их
эффективности и контроль за реализацией.
С учетом складывающейся оперативной обстановки основные усилия
направлены на выполнение главной задачи - обеспечение безопасности
граждан, противодействие экстремизму, повышение эффективности
межведомственного сотрудничества в данной сфере.
В результате предпринятых совместных мер в 2015-2016 годах
удалось значительно снизить террористическую активность участников
религиозных экстремистских групп и не допустить совершения
террористических акций.
Как показывает анализ, повысились координация и эффективность
взаимодействия территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти
Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления по
противодействию идеологии терроризма, качество проведения адресных
профилактических мероприятий в отношении лиц, наиболее подверженных
идеологии терроризма.
Вместе с тем угрозы терроризма и экстремизма не устранены. За
последние годы значительно активизировали свою деятельность
международные террористические организации, несущие глобальную
террористическую угрозу.
В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели, задачи и
направления деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в
Кабардино-Балкарской Республике с учетом складывающейся ситуации.
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
2. Приоритеты
государственной политики, цели, задачи в сфере
профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели, задачи и
направления деятельности по профилактике терроризма и экстремизма в
Кабардино-Балкарской Республике.
Основные цели подпрограммы профилактики терроризма и экстремизма:
реализация государственной политики Российской Федерации и
Кабардино-Балкарской Республики в области противодействия терроризму и
экстремизму;
обеспечение долгосрочной социально-политической стабильности в
республике, всестороннего и гармоничного этнокультурного развития
проживающих в Кабардино-Балкарской Республике народов;
совершенствование системы профилактических мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
выявление и устранение причин и условий, способствующих
осуществлению террористической и экстремистской деятельности, в
пределах полномочий Кабардино-Балкарской Республики;
реализация комплекса мер по налаживанию и повышению эффективности
межнационального, межэтнического и межконфессионального диалога.
Задачами для реализации подпрограммы обозначены:
формирование системы противодействия распространению идеологии
терроризма;
совершенствование нормативной правовой базы Кабардино-Балкарской
Республики по профилактике терроризма и экстремизма;
профилактика и предотвращение конфликтов на социально-
политической, этнической и конфессиональной почве;
повышение уровня межведомственного взаимодействия и координации
деятельности территориальных органов федеральных органов
исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике,
исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления в вопросах профилактики
терроризма и экстремизма;
разработка и внедрение методов и механизмов мониторинга,
диагностики и прогнозирования социально-политической ситуации, оценки
рисков и последствий деструктивных процессов в обществе;
усиление антитеррористической защищенности особо важных объектов,
объектов повышенной опасности, промышленности, транспорта, связи, а
также объектов с массовым пребыванием граждан;
разработка и адаптация к условиям Кабардино-Балкарской Республики
системы учебных программ по вопросам толерантности для всех ступеней и
форм образования;
активизация информационно-пропагандистской деятельности,
направленной на профилактику проявлений терроризма и экстремизма, с
участием исполнительных органов государственной власти Кабардино-
Балкарской Республики, органов местного самоуправления,
общественности, негосударственных структур, СМИ, ученых, духовенства,
правоохранительных органов;
информационное противодействие манипулированию общественным
мнением в СМИ;
проведение воспитательной работы с жителями Кабардино-Балкарской
Республики, направленной на предупреждение террористической и
экстремистской деятельности, повышение уровня бдительности, правовой
осведомленности и правовой культуры.
В связи с этим предлагается реализовать ряд мероприятий,
направленных на:
повышение общеобразовательного уровня граждан, развитие
традиционной и самобытной культуры;
усиление пропагандистской работы среди населения, разъяснение
сути антитеррористических идей;
создание эффективной системы просвещения граждан в части
культурного и конфессионального многообразия и исторического единства
жителей страны, истории религиозной нетерпимости, геноцида и других
преступлений, порожденных экстремизмом;
обеспечение системы мер, направленных на недопущение пропаганды
экстремистской идеологии, насилия в средствах массовой информации,
усиление контрпропаганды, переориентации СМИ на внедрение в социальную
практику норм толерантного поведения и др.
Значения показателей (индикаторов),
характеризующих достижение цели по годам реализации Подпрограммы
-----------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование | Единица | Значение показателя (прогноз) |
| целевого | измерения |-------------------------------------------------------|
| индикатора | | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| (показателя) | | год | год | год | год | год | год | год | год |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| совершенных | | | | | | | | | |
| террористических | | | | | | | | | |
| актов | | | | | | | | | |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество | ед. | 15 | 14 | 12 | 11 | 11 | 10 | 9 | 7 |
| преступлений | | | | | | | | | |
| экстремистской | | | | | | | | | |
| направленности | | | | | | | | | |
|-------------------+-----------+------+------+------+------+------+------+------+------|
| Количество | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| сообщений | | | | | | | | | |
| с угрозами | | | | | | | | | |
| террористического | | | | | | | | | |
| характера | | | | | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы будут достигнуты
за счет проведения мероприятий, предусмотренных подпрограммой,
усилиями всех субъектов профилактики в данном направлении.
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей
по обеспечению безопасности и общественного порядка в Кабардино-
Балкарской Республике.
Подпрограмма будет реализовываться в течение 8 лет с 2013 по
2020 год.
3. Характеристика подпрограммы
Подпрограммой предусматривается совершенствование системы
профилактических мер антитеррористической и антиэкстремистской
направленности, укрепление и дальнейшее распространение норм и
установок толерантного сознания и поведения, налаживание и повышение
эффективности межнационального, межэтнического и межконфессионального
диалога.
Все мероприятия подпрограммы направлены на создание целостной
системы профилактики терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской
Республике, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном
направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с терроризмом,
снижение уровня преступлений экстремистской направленности.
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
4. Обобщенная характеристика основных
мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы охватывают основные направления
государственной политики в области противодействия терроризму и
распределены по пяти разделам.
В подпрограмме предусматриваются организационные и правовые меры,
мероприятия по совершенствованию межведомственного взаимодействия,
антитеррористический мониторинг, мониторинг террористических угроз,
антитеррористических и антиэкстремистских мер:
ежеквартальное проведение мониторинга материалов федеральных,
региональных, зарубежных СМИ, а также интернет-сайтов по проблеме
терроризма и экстремизма с доведением заслуживающей внимания
информации до заинтересованных государственных и общественных
структур;
мониторинг (один раз в 6 месяцев) хода реализации на всех стадиях
исполнения муниципальных целевых программ (планов) по профилактике
терроризма и экстремизма на 2013 - 2020 годы. Размещение текущей
информации и ежегодных отчетов о реализации мероприятий программ
(планов) на официальных интернет-сайтах;
ежеквартальный мониторинг состояния комплексной безопасности
образовательных организаций Кабардино-Балкарской Республики;
ежегодное финансирование на обеспечение безопасных условий
деятельности религиозным организациям республики.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мер по
формированию установок толерантного сознания и профилактики
экстремизма:
организация проведения практических занятий и семинаров, встреч
учащихся и студентов, педагогов, воспитателей, руководителей кружков,
секций детско-юношеских клубов, клубов патриотического воспитания
молодежи, тренеров спортивных секций и команд детско-юношеских
спортивных школ, молодежных и детских общественных объединений,
руководителей подразделений по делам молодежи органов местного
самоуправления республики с представителями правоохранительных
органов, судов, прокуратуры по формированию установок толерантного
поведения и профилактики экстремизма и терроризма в молодежной среде;
проведение месячника безопасности в общеобразовательных
организациях республики, занятий по профилактике заведомо ложных
сообщений об актах терроризма;
организация конкурса на лучший студенческий реферат на тему
"Толерантные отношения между людьми";
содействие в реализации проектов и программ молодежных
общественных организаций, направленных на профилактику экстремизма в
подростковой и молодежной среде. Оказание помощи дискуссионным клубам
и общественным движениям, способствующим самореализации молодежи в
неэкстремистских формах.
В рамках информационно-пропагандистского обеспечение
антитеррористической и антиэкстремистской политики в подпрограмме
обозначены:
обеспечение РR-сопровождения мероприятий подпрограммы, включая
выступления руководителей и должностных лиц исполнительных органов
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов
прокуратуры, правоохранительных органов в средствах массовой
информации;
ежегодная разработка и реализация медиа-плана по освещению
мероприятий, направленных на информационное противодействие терроризму
и экстремизму в Кабардино-Балкарской Республике;
освещение в средствах массовой информации республики проблем и
результатов деятельности исполнительных органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики, органов местного самоуправления,
правоохранительных органов, других заинтересованных в сфере
профилактики и борьбы с терроризмом и экстремизмом;
создание специальных рубрик для публикации в средствах массовой
информации и размещения на интернет-сайтах исполнительных органов
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики, органов
местного самоуправления, правоохранительных и иных структур материалов
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
обеспечение выхода тематических рубрик в республиканских печатных
СМИ, способствующих активному участию населения в противодействии
терроризму и экстремизму;
проведение пресс-конференций, брифингов, "круглых столов" по
антитеррористической и антиэкстремистской тематике;
разработка и размещение социальной рекламы антитеррористической и
антиэкстремистской направленности в СМИ и на рекламных щитах.
Выполнение большинства мероприятий подпрограммы предусматривается
за счет текущего финансирования исполнителей подпрограммы.
Все мероприятия подпрограммы направлены на создание целостной
системы профилактики терроризма и экстремизма в Кабардино-Балкарской
Республике, координацию усилий всех субъектов профилактики в данном
направлении, достижение конкретных результатов в борьбе с терроризмом,
снижению уровня преступлений экстремистской направленности.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков
исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей
приведены в приложении № 1 к настоящей госпрограмме. (В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
5. Основные меры государственного регулирования
в области профилактике терроризма и экстремизма, направленные
на достижение цели и конечных результатов подпрограммы
Инструментом правового регулирования в сфере профилактики
терроризма и экстремизма являются федеральные законы от 6 марта
2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", от 25 июля 2002 года
N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности",
от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", Указ Президента
Российской Федерации от 15 февраля 2006 года N 116 "О мерах по
противодействию терроризму", другие федеральные нормативные правовые
акты.
В Кабардино-Балкарской Республике образована и осуществляет свою
деятельность Антитеррористическая комиссия Кабардино-Балкарской
Республики.
Мер правового регулирования, установленных указанными законами и
нормативными правовыми актами, достаточно для достижения целей
подпрограммы.
6. Прогноз сводных показателей государственных заданий
на оказание государственных услуг (работ) государственными
учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
в рамках подпрограммы
В рамках настоящей подпрограммы оказание государственных услуг
(работ) государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
не предусмотрено.
7. Сведения об участии муниципальных образований
в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы предусматривается участие муниципальных
образований.
Правила распределения и предоставления из республиканского
бюджета Кабардино-Балкарской Республики бюджетам муниципальных
образований иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение
проведения мероприятий по профилактике терроризма и экстремизма, а
также минимизации и (или) ликвидации их последствий приведены в
приложении N 1.
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
8. Сведения об участии акционерных обществ
с государственным участием, общественных, научных и иных
организаций, а также государственных внебюджетных фондов,
Территориального фонда обязательного медицинского страхования
Кабардино-Балкарской Республики в реализации подпрограммы
Реализация мероприятий в рамках настоящей подпрограммы не
предусматривает участие акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов, Территориального фонда
обязательного медицинского страхования Кабардино-Балкарской
Республики.
9. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется в течение восьми лет с
2013 по 2020 год за счет средств республиканского бюджета
Кабардино-Балкарской Республики.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 92390,2 тыс.
рублей за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики, в том числе по годам:
2014 год - 14930,8 тыс. рублей;
2015 год - 13993,4 тыс. рублей;
2016 год - 11951,2 тыс. рублей;
2017 год - 14614,4 тыс. рублей;
2018 год - 11814,8 тыс. рублей;
2019 год - 11621,2 тыс. рублей;
2020 год - 13464,4 тыс. рублей.
Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат
ежегодному уточнению с учетом лимитов бюджетных ассигнований
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики на
соответствующие финансовые годы, предусмотренных на реализацию
подпрограммы.
(Раздел в редакции Постановлений Правительства Кабардино-
Балкарской Республики от26.05.2016 № 91-ПП; от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
10. Описание мер государственного регулирования
и управления рисками реализации подпрограммы
Финансовые риски реализации подпрограммы связаны с возможным
снижением объемов финансирования программных мероприятий за счет
бюджетов всех уровней.
11. Оценка планируемой эффективности подпрограммы
Реализация подпрограммы осуществляется исполнителем с участием
заинтересованных исполнительных органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики, территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти по Кабардино-Балкарской Республике,
органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-
Балкарской Республики, общественных объединений и организаций.
Критериями количественной и качественной оценки результатов
реализации и ожидаемой эффективности подпрограммы будут являться
выполнение мероприятий и достижение целевых показателей:
снижение количества преступлений экстремистской направленности с
15 в 2013 году до 7 в 2020 году;
недопущение совершения террористических актов и поступлений
сообщений с угрозами террористического характера.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится на
основе:
1) оценки степени достижения целей и решения задач подпрограммы
в целом путем сопоставления фактически достигнутых значений
индикаторов целей и показателей задач государственной подпрограммы и
их плановых значений, приведенных в приложении № 1 к государственной
программе, по формуле: (В редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
Сд = Зф / Зп * 100%,
где:
Сд - степень достижения целей (решения задач);
Зф - фактическое значение индикатора (показателя) государственной
подпрограммы;
Зп - плановое значение индикатора (показателя) государственной
программы (для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития
которых является рост значений).
2) степени соответствия запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств республиканского бюджета путем
сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных
мероприятий государственной подпрограммы, представлены в формуле:
Уф = Фф / Фп * 100%,
где:
Уф - уровень финансирования реализации мероприятий
государственной подпрограммы;
Фф - фактический объем финансовых ресурсов, направленный на
реализацию мероприятий государственной подпрограммы;
Фп - плановый объем финансовых ресурсов на соответствующий
отчетный период.
Оценка эффективности реализации подпрограммы проводится
ответственным исполнителем ежегодно до 1 марта.
Подпрограмма считается реализуемой с высоким уровнем
эффективности, если выполнение плановых заданий на год составляет не
менее 90 процентов.
Если реализация государственной программы не отвечает приведенным
выше критериям, уровень эффективности ее реализации признается
неудовлетворительным.
12. Сведения о потребности в трудовых ресурсах,
необходимых для реализации подпрограммы
Для реализации подпрограммы создание новых рабочих мест не
планируется, в связи с чем потребность в трудовых ресурсах
отсутствует.
(Дополнен - Постановление Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 19.08.2015 № 192-ПП)
"ПОДПРОГРАММА
"Противодействие коррупции"
Ответственный Министерство образования, науки и по делам
исполнитель молодежи Кабардино-Балкарской Республики
подпрограммы
Соисполнители Исполнительные органы государственной власти
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики, органы
местного самоуправления (по согласованию)
Цель Противодействие проявлениям коррупции,
подпрограммы обеспечение защиты прав и законных интересов
граждан, проживающих в Кабардино-Балкарской
Республике, повышение эффективности
противодействия коррупции и снижение уровня
коррупции в системе государственных органов
и подведомственных им государственных
учреждений, а также органов местного
самоуправления и подведомственных им
муниципальных учреждений
Кабардино-Балкарской Республики
Задачи снижение коррупциогенности нормативных
подпрограммы правовых актов и проектов нормативных
правовых актов органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и органов
местного самоуправления;
создание системы противодействия коррупции
в структуре органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и оказание
содействия органам местного самоуправления
при создании ими аналогичной системы,
обеспечение неотвратимости ответственности
за коррупционные правонарушения
Целевые увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
индикаторы Республики, считающих, что республиканские
и показатели органы власти хотят решить проблему коррупции
подпрограммы (по данным социологических исследований),
в процентах;
уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
Республики, имеющих опыт столкновения
с коррупцией (вымогательством) в течение
последнего года (по данным социологических
исследований), в процентах;
уменьшение доли жителей Кабардино-Балкарской
Республики, считающих, что коррупция в органах
власти разных уровней по Кабардино-Балкарской
Республике сильно распространена (по данным
социологических исследований), в процентах;
увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
Республики знающих, что в Кабардино-
Балкарской Республике действует подпрограмма
"Противодействие коррупции" (по данным
социологических исследований), в процентах;
увеличение доли жителей Кабардино-Балкарской
Республики, считающих, что качество
информации по проблеме коррупции в СМИ
за последний год улучшилось (по данным
социологических исследований), в процентах;
снижение доли проектов нормативных правовых
актов Кабардино-Балкарской Республики,
в которых по итогам антикоррупционного анализа
были выявлены коррупциогенные факторы,
в общем количестве проектов нормативных
правовых актов Кабардино-Балкарской
Республики, проходивших антикоррупционный
анализ, в процентах;
увеличение количества информационно-
аналитических материалов и публикаций
по теме коррупции, размещенных в печатных
и электронных СМИ, на радио и телевидении,
единиц;
увеличение доли общеобразовательных
организаций Кабардино-Балкарской Республики,
внедривших элементы антикоррупционного
воспитания и образования в учебные планы,
в процентах;
увеличение доли заявителей (получателей)
государственных и муниципальных услуг,
удовлетворенных качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг МФЦ
от общего числа опрошенных заявителей, в
процентах;
увеличение количества государственных
гражданских и муниципальных служащих
Кабардино-Балкарской Республики, прошедших
обучение по антикоррупционной направленности
в течение последнего года, единиц
Этапы и сроки 2014-2016 годы
реализации
подпрограммы
Объем объем бюджетных ассигнований на реализацию
бюджетных подпрограммы за счет средств республиканского
ассигнований бюджета составляет (в текущих ценах) - 5969,2 тыс.
подпрограммы рублей, в том числе:
2014 год - 2469,2 тыс. рублей
2015 год - 1750,0 рублей
2016 год - 1750,0 рублей
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 26.05.2016 № 91-ПП)
Ожидаемые снижение уровня коррупции при исполнении
конечные государственных и муниципальных функций
результаты и предоставлении государственных
реализации и муниципальных услуг исполнительными
подпрограммы органами государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и органами
местного самоуправления;
совершенствование мер организационного
характера по предупреждению и профилактике
коррупции в исполнительных органах
государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики и органах местного самоуправления;
повышение информированности жителей
Кабардино-Балкарской Республики о мерах
по противодействию коррупции, принимаемых
в регионе;
создание условий и обеспечение участия
институтов гражданского общества и граждан
в реализации антикоррупционной политики
в Кабардино-Балкарской Республике;
создание системы неотвратимости
ответственности за совершенные коррупционные
правонарушения, в том числе за нарушения,
связанные с использованием бюджетных средств
и имущества.
1. Характеристика состояния противодействия коррупции
Коррупция - всепроникающее негативное общественное явление,
способное затормозить и даже обратить вспять развитие государства и
его административно-территориальных единиц.
Коррупция в социально-экономической сфере приводит к ограничению
конкуренции и монополизации целых отраслей деятельности, формированию
теневого бизнеса, нецелевому и неэффективному расходованию бюджетных
средств; коррупция сказывается на инвестиционной привлекательности
субъектов Российской Федерации, объеме налоговых поступлений в их
бюджет, приводит к выборочности при распределении ресурсов,
злоупотреблению должностным положением и т.п. Коррупция в политической
сфере ведет к узурпации власти политико-олигархическими группами, что
неизбежно проявляется в вымывании и (или) игнорировании
демократических принципов и институтов в практике государственного
управления, снижении правовой защищенности личности, бесцеремонном
вторжении в права и свободы человека и гражданина. Коррупция в
социокультурной сфере воздействует на менталитет граждан, искажая в
сознании людей традиционное понимание общечеловеческих ценностей
чести, честности, долга, справедливости, равноправия, подменяя их
такой псевдоценностью, как умение "договориться". Следствием этого
становятся укрепление в обществе правового нигилизма и снижение роли
права как универсального общественного регулятора общественных
отношений, ухудшение социального самочувствия людей, стагнация в
социально-экономическом развитии.
Коррупция в качестве глобальной проблемы стала осознаваться
мировым сообществом в связи с подписанием группой государств Конвенции
Организации Объединенных Наций против коррупции, Конвенции Совета
Европы об уголовной ответственности за коррупцию. Российская
Федерация, ратифицировав в 2006 году эти соглашения, взяла на себя
обязательства принимать меры по снижению уровня коррупции. С 2008 года
в России, в том числе и в Кабардино-Балкарской Республике, активно
развиваются и внедряются антикоррупционные механизмы.
Согласно российскому законодательству противодействие коррупции
состоит из предупреждения коррупции, включая выявление и последующее
устранение причин коррупции (профилактика коррупции); выявления,
предупреждения, пресечения, раскрытия и расследования коррупционных
правонарушений (борьба с коррупцией); минимизации и (или) ликвидации
последствий коррупционных правонарушений. Если борьба с коррупцией
является исключительной прерогативой правоохранительных органов, то
профилактика коррупции допускает участие государственных органов
субъектов Российской Федерации, институтов гражданского общества,
граждан и организаций.
Известно, что борьба с коррупцией в форме уголовного
преследования виновных лиц (репрессивные методы) - это борьба не с
причинами, а с последствиями коррупции. Поэтому для эффективного
противодействия этому явлению необходимо активнее использовать
предупредительные (профилактические) меры.
В целях обеспечения реализации этих мер в Кабардино-Балкарской
Республике постановлением Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 3 декабря 2010 года N 202-ПП была утверждена
республиканская целевая программа "Противодействие коррупции в
Кабардино-Балкарской Республике" на 2011-2013 годы.
В рамках республиканских целевых программ "Профилактика коррупции
в Кабардино-Балкарской Республике на 2008-2010 годы"
и "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской Республике"
на 2011-2013 годы завершено формирование организационной структуры
по противодействию коррупции в каждом исполнительном органе
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и органах
местного самоуправления. Это позволило ввести вопросы профилактики
коррупции в число обязательно выполняемых действий, а также обеспечить
на практике исполнение требований федеральных, республиканских и
муниципальных нормативных правовых актов.
Сформирована система мониторинга эффективности реализации
республиканских, ведомственных и муниципальных целевых программ по
противодействию коррупции.
Внедрена система оценки антикоррупционной деятельности
исполнительных органов государственной власти Кабардино-Балкарской
Республики и органов местного самоуправления.
Данная работа в полном объеме проводится Администрацией Главы
Кабардино-Балкарской Республики, которая обеспечивает периодичность,
открытость и доступность результатов такой оценки антикоррупционной
деятельности.
В республике проводится комплексное измерение уровня коррупции с
применением социологических опросов, статистических данных
правоохранительных органов, мониторинга, проводимого уполномоченным
органом по противодействию коррупции в Кабардино-Балкарской
Республике, а также изучения мнений ученых и специалистов.
Одним из важнейших направлений антикоррупционной политики стала
организация систематического, многоуровневого антикоррупционного
анализа нормативных правовых актов и их проектов.
В 2012 году антикоррупционный анализ проводился по всем проектам
муниципальных нормативных правовых актов (включая акты муниципальных
поселений) и проектов, подготовленных исполнительными органами
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках республиканских целевых программ созданы условия и
система обеспечения участия институтов гражданского общества в работе
по противодействию коррупции, которая включает в себя:
образование общественных советов по профилактике коррупции во
всех исполнительных органах государственной власти Кабардино-
Балкарской Республики и местных администраций муниципальных
организаций Кабардино-Балкарской Республики, основной задачей которых
стало обеспечение их взаимодействия с институтами гражданского
общества в процессе реализации антикоррупционных мер, открытого и
публичного обсуждения важнейших проблемных вопросов;
привлечение общественными организациями средств массовой
информации к работе по противодействию коррупции, в том числе путем
материального стимулирования инициативной деятельности таких
организаций в этой сфере.
Существенное значение имеют проводимые мероприятия по внедрению
системы антикоррупционного воспитания и обучения в образовательных
организациях, находящихся на территории Кабардино-Балкарской
Республики.
Настоящая подпрограмма предусматривает комплекс принципиально
новых антикоррупционных мер по профилактике коррупции в республике, а
также развитие и закрепление внедренных механизмов.
Методической и целеполагающей основой для разработки подпрограммы
стали результаты ежегодного мониторинга уровня коррупции в Кабардино-
Балкарской Республике с использованием данных правоохранительных
органов, уполномоченных в сфере официального статистического учета,
результатов социологических исследований.
Согласно результатам социологического исследования мнения жителей
Кабардино-Балкарской Республики с опросом около 5300 человек,
проведенного областным государственным казенным учреждением
"Аналитика" в декабре 2011 года - апреле 2012 года, основными
проблемами в сфере противодействия коррупции являются:
недостаточное информирование населения о предпринимаемых мерах по
противодействию коррупции в регионе;
недостаточность опыта обращения в правоохранительные органы с
имеющейся информацией о фактах коррупции;
недостаточно активное участие молодежи в мероприятиях по
профилактике коррупции;
высокая доля жителей Кабардино-Балкарской Республики, терпимо
относящихся к коррупции и расценивающих ее как непременный атрибут
общественных отношений, что неизбежно влечет пассивность в
противодействии коррупции.
Полученные данные положены в основу разработанного комплекса мер,
который обеспечивает достижение поставленных целей и решение задач, а
также снижение уровня коррупции в целом по Кабардино-Балкарской
Республике.
2. Приоритеты
государственной политики, цели, задачи в сфере
профилактики правонарушений. Целевые показатели (индикаторы),
характеризующие достижение целей и решение задач, ожидаемые
конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы ее реализации
В настоящей подпрограмме сформулированы основные цели, задачи и
направления деятельности по противодействию коррупции в Кабардино-
Балкарской Республике.
Результативной целью подпрограммы является повышение
эффективности противодействия коррупции и снижение уровня коррупции в
системе государственных органов и подведомственных им государственных
учреждений, а также органов местного самоуправления муниципальных
образований Кабардино-Балкарской Республики и подведомственных им
муниципальных учреждений.
Обеспечивающими целями являются:
1. Снижение коррупциогенности нормативных правовых актов и
проектов нормативных правовых актов органов государственной власти и
органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-
Балкарской Республики.
Задачи обеспечивающей цели:
а) снижение коррупциогенности нормативных правовых актов
Кабардино-Балкарской Республики и их проектов;
б) снижение коррупциогенности муниципальных нормативных правовых
актов и их проектов.
2. Обеспечение активного участия представителей институтов
гражданского общества и граждан в противодействии коррупции.
Задачи обеспечивающей цели:
а) обеспечение свободного доступа к информации о деятельности
органов государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и
органов местного самоуправления муниципальных образований Кабардино-
Балкарской Республики;
б) создание системы антикоррупционного и правового образования и
просвещения граждан;
в) развитие системы "обратной связи" с населением Кабардино-
Балкарской Республики по вопросам коррупции и реализации
антикоррупционной политики;
г) создание условий для участия институтов гражданского общества
и граждан в реализации антикоррупционной политики в Кабардино-
Балкарской Республике;
д) формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.
3. Создание системы противодействия коррупции в структуре органов
государственной власти Кабардино-Балкарской Республики и оказание
содействия органам местного самоуправления муниципальных образований
Кабардино-Балкарской Республики при создании ими системы
противодействия коррупции.
Задачи обеспечивающей цели:
а) создание системы этики государственных гражданских служащих
Кабардино-Балкарской Республики и этического контроля;
б) создание системы просвещения государственных гражданских
служащих Кабардино-Балкарской Республики по вопросам противодействия
коррупции;
в) обеспечение достойных условий труда государственных
гражданских служащих Кабардино-Балкарской Республики;
г) создание внутриведомственных антикоррупционных механизмов,
включая совершенствование кадровой политики и работу комиссий по
соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию
конфликтов интересов государственных гражданских и муниципальных
служащих Кабардино-Балкарской Республики;
д) регламентация порядка оказания государственных услуг,
предоставляемых исполнительными органами государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и подведомственными им учреждениями, и
оказание содействия органам местного самоуправления муниципальных
образований Кабардино-Балкарской Республики при предоставлении ими и
подведомственными им учреждениями муниципальных услуг.
4. Обеспечение неотвратимости ответственности за коррупционные
правонарушения.
Задачи обеспечивающей цели:
а) обеспечение неотвратимости ответственности за совершенные
коррупционные правонарушения, в том числе за нарушения, связанные с
использованием бюджетных средств и имущества;
б) выявление и принятие мер по устранению зон коррупционного
риска в деятельности исполнительных органов государственной власти
Кабардино-Балкарской Республики и органов местного самоуправления
муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики.
5. Создание структуры управления антикоррупционной политикой.
Задачи обеспечивающей цели:
а) организационное обеспечение антикоррупционной политики;
б) нормативно-правовое обеспечение антикоррупционной политики;
в) информационное обеспечение антикоррупционной политики, включая
оказание содействия средствам массовой информации во всестороннем и
объективном освещении принимаемых мер антикоррупционной политики;
г) измерение уровня коррупции в Кабардино-Балкарской Республике и
эффективности применения исполнительными органами государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики и органами местного
самоуправления муниципальных образований Кабардино-Балкарской
Республики антикоррупционных мер.
В связи с этим предлагается:
объединить общественный потенциал в различных сферах
жизнедеятельности человека с целью организации целенаправленной работы
по противодействию коррупции;
максимально конкретизировать и детализировать мероприятия
профилактической направленности, так как неконкретность формулировок
приводит к неисполнению намеченных мер по профилактике коррупции;
для оценки эффективности мероприятий подпрограммы и деятельности
всех субъектов профилактики коррупции вести отчетность исполнительных
структур.
Значения показателей (индикаторов),
характеризующих достижение цели по годам реализации Подпрограммы
-----------------------------------------------------------------------------------------
| N | Наименование целевого | Единица | Базовый | 2014 | 2015 | 2016 |
| п/п | индикатора (показателя) | измерения | показатель | год | год | год |
| | | | 2013 год | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 1. | Увеличение доли жителей | % | 32 | 35 | 38 | 40 |
| | Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики, считающих, | | | | | |
| | что республиканские органы | | | | | |
| | власти хотят решить проблему | | | | | |
| | коррупции (по данным | | | | | |
| | социологических исследований) | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 2. | Уменьшение доли жителей | % | 57 | 54 | 51 | 49 |
| | Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики, имеющих опыт | | | | | |
| | столкновения с коррупцией | | | | | |
| | (вымогательством) в течение | | | | | |
| | последнего года (по данным | | | | | |
| | социологических исследований) | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 3. | Уменьшение доли жителей | % | 60 | 57 | 54 | 50 |
| | Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики, считающих, | | | | | |
| | что коррупция в органах власти | | | | | |
| | разных уровней по Кабардино- | | | | | |
| | Балкарской Республике сильно | | | | | |
| | распространена (по данным | | | | | |
| | социологических исследований) | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 4. | Увеличение доли жителей | % | 34 | 37 | 40 | 43 |
| | Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики информированных | | | | | |
| | о том, что в Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республике действует | | | | | |
| | подпрограмма "Противодействие | | | | | |
| | коррупции" на 2014-2016 годы | | | | | |
| | (по данным социологических | | | | | |
| | исследований) | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 5. | Увеличение доли жителей | % | 32 | 35 | 38 | 41 |
| | Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики, считающих, | | | | | |
| | что качество информации по | | | | | |
| | проблеме коррупции в СМИ | | | | | |
| | за последний год улучшилось | | | | | |
| | (по данным социологических | | | | | |
| | исследований) | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 6. | Снижение доли проектов | % | 13 | 11 | 10 | 8 |
| | нормативных правовых актов | | | | | |
| | Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики, в которых по итогам | | | | | |
| | антикоррупционного анализа были | | | | | |
| | выявлены коррупциогенные | | | | | |
| | факторы, в общем количестве | | | | | |
| | проектов нормативных правовых | | | | | |
| | актов Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики, проходивших | | | | | |
| | антикоррупционный анализ | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 7. | Увеличение количества | ед. | 1150 | 1180 | 1210 | 1250 |
| | информационно-аналитических | | | | | |
| | материалов и публикаций по теме | | | | | |
| | коррупции, размещенных | | | | | |
| | в печатных и электронных СМИ, | | | | | |
| | на радио и телевидении | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 8. | Увеличение доли | % | 0 | 10 | 20 | 30 |
| | общеобразовательных | | | | | |
| | организаций Кабардино- | | | | | |
| | Балкарской Республики, | | | | | |
| | внедривших элементы | | | | | |
| | антикоррупционного воспитания | | | | | |
| | и образования в учебные планы | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 9. | Увеличение доли заявителей | % | 70 | 73 | 75 | 80 |
| | (получателей) государственных | | | | | |
| | и муниципальных услуг, | | | | | |
| | удовлетворенных качеством | | | | | |
| | предоставления государственных | | | | | |
| | и муниципальных услуг МФЦ | | | | | |
| | от общего числа опрошенных | | | | | |
| | заявителей | | | | | |
|-----+-----------------------------------+-----------+------------+------+------+------|
| 10. | Увеличение количества | ед. | 28 | 30 | 32 | 34 |
| | государственных гражданских | | | | | |
| | и муниципальных служащих | | | | | |
| | Кабардино-Балкарской | | | | | |
| | Республики, прошедших обучение | | | | | |
| | по антикоррупционной | | | | | |
| | направленности в течение | | | | | |
| | последнего года | | | | | |
-----------------------------------------------------------------------------------------
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы будут достигнуты за
счет проведения мероприятий, предусмотренных подпрограммой, усилиями
всех субъектов системы противодействия коррупции в данном направлении.
Реализация подпрограммы будет способствовать достижению целей
по повышению эффективности противодействия коррупции и снижению уровня
коррупции в системе государственных органов и подведомственных им
государственных учреждений, а также органов местного самоуправления
муниципальных образований Кабардино-Балкарской Республики и
подведомственных им муниципальных учреждений в Кабардино-Балкарской
Республике.
Подпрограмма будет реализовываться в течение 3 лет с 2014 по
2016 годы
3. Характеристика подпрограммы
Подпрограмма носит межведомственный характер, поскольку проблемы
профилактики коррупции затрагивают сферу деятельности всех
исполнительных органов государственной власти республики и органов
местного самоуправления.
Подпрограмма является логическим продолжением республиканской
целевой программы "Противодействие коррупции в Кабардино-Балкарской
Республике" на 2011-2013 годы.
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий подпрограммы
Мероприятия подпрограммы охватывают основные направления
государственной политики в области профилактики коррупции и
распределены по пяти разделам, реализация которых должна привести к:
снижению коррупциогенности законодательства Кабардино-Балкарской
Республики;
обеспечению активного участия представителей интересов общества и
бизнеса в профилактике коррупции;
совершенствованию системы профилактики коррупции в структуре
органов власти;
обеспечению неотвратимости ответственности за коррупционные
правонарушения;
совершенствованию структуры управления антикоррупционной
политикой.
В подпрограмме предусматривается реализация комплекса мер по
снижению коррупциогенности нормативных правовых актов Кабардино-
Балкарской Республики, муниципальных нормативных правовых актов и их
проектов, обеспечению свободного доступа к информации о деятельности
органов государственной власти региона и органов местного
самоуправления, созданию системы антикоррупционного и правового
образования и просвещения граждан.
Дальнейшему развитию системы профилактики коррупции, вовлечению
общественности в деятельность по предупреждению коррупции будет
способствовать создание системы этики и просвещения государственных
гражданских и муниципальных служащих, обеспечение достойных условий
труда государственных служащих, создание условий для участия
институтов гражданского общества и граждан в реализации
антикоррупционной политики в Кабардино-Балкарской Республике.
В подпрограмме имеются мероприятия, направленные на создание
внутриведомственных антикоррупционных механизмов, включая
совершенствование кадровой политики и работы комиссий по соблюдению
требований к служебному поведению и урегулированию конфликтов
интересов государственных гражданских и муниципальных служащих
Кабардино-Балкарской Республики, обеспечение неотвратимости
ответственности за совершенные коррупционные правонарушения, в том
числе за нарушения, связанные с использованием бюджетных средств и
имущества.
С целью измерения уровня коррупции в Кабардино-Балкарской
Республике и эффективности применения государственными и
муниципальными органами антикоррупционных мер подпрограммой
планируется проведение мониторинга и социологических исследований.
Все мероприятия подпрограммы направлены на создание целостной
системы профилактики коррупции в Кабардино-Балкарской Республике,
координацию усилий всех субъектов профилактики в данном направлении,
достижение конкретных результатов и снижению уровня коррупции.
Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием сроков
исполнения, источников и объемов финансирования, исполнителей
приведены в приложении № 1 к настоящей госпрограмме. (В редакции
Постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики
от 28.11.2017 г. № 216-ПП)
5. Основные меры государственного регулирования
в области профилактики коррупции, направленные
на достижение цели и конечных результатов подпрограммы.
Инструментом правового регулирования в сфере профилактики
коррупции являются федеральные законы от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ
"О противодействии коррупции", от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов", Указ Президента Российской Федерации
от 13 марта 2012 года N 297 "О Национальном плане противодействия
коррупции на 2012-2013 годы и внесении изменений в некоторые акты
Президента Российской Федерации по вопросам противодействия
коррупции", Закон Кабардино-Балкарской Республики от 19 июня 2007 года
N 38-РЗ "О профилактике коррупции в Кабардино-Балкарской Республике" и
другие нормативные правовые акты, регулирующие вопросы противодействия
коррупции.
Указом Главы Кабардино-Балкарской Республики от 30 января
2012 года N 16-УГ образована и осуществляет деятельность
Межведомственная комиссия Кабардино-Балкарской Республики по вопросам
экономической безопасности и противодействия коррупции, утверждены ее
состав и положение о ее деятельности. В соответствии с Указом Главы
Кабардино-Балкарской Республики от 18 июля 2013 года N 115-УГ внесены
