Республики на душу населения к 2012 году
в 2,6 раза по сравнению с уровнем
2006 года; рост инвестиций в основной
капитал к 2012 году в 4,3 раза по сравнению
с уровнем 2006 года
Система организации государственный заказчик - Правительство
контроля Кабардино-Балкарской Республики
за исполнением отвечает за своевременное и качественное
Программы проведение мероприятий и реализацию
проектов Программы. Административный
контроль дополняется текущим
финансовым контролем за использованием
средств федерального бюджета
и республиканского бюджета Кабардино-
Балкарской Республики. Координацию
реализации программы осуществляет
Министерство экономического развития
Кабардино-Балкарской Республики
Государственная программа также включает в себя 3 подпрограммы:
"Обустройство горнолыжного комплекса "Приэльбрусье и
инфраструктуры курорта Нальчик;
"Развитие туристско-рекреационных зон Кабардино-Балкарской
Республики";
"Рекламно-маркетинговое продвижение туристско-рекреационного
комплекса Кабардино-Балкарской Республики".
ПОДПРОГРАММА
"Туризм"
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Координатор
подпрограммы
|
Министерство курортов и туризма Кабардино-Балкарской
Республики
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 № 313-ПП; от 20.04.2017 № 72-ПП)
|
Исполнители
подпрограммы
|
Министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного
хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,
Государственный комитет Кабардино-Балкарской Республики по
транспорту и связи,
Министерство культуры Кабардино-Балкарской Республики";
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 № 313-ПП; от 20.04.2017 № 72-ПП)
Цели создание необходимой инфраструктуры
подпрограммы на территории горнолыжного комплекса
"Приэльбрусье" и курорта Нальчик
Задачи обустройство зоны "Эльбрус" в Приэльбрусье";
подпрограммы обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье";
развитие инфраструктуры курорта Нальчик
Целевые количество туристов и отдыхающих
индикаторы в Приэльбрусье;
и показатели количество туристов и отдыхающих
подпрограммы на Курорте "Нальчик";
численность занятых в сфере туризма.
Этапы и сроки 2013-2020 годы
реализации
подпрограммы
Объем
бюджетных
ассигнований
подпрограммы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Туризм" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 26 611,2 тыс. рублей, в том числе по годам;
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г. - 1815,4 тыс. рублей;
в 2015 г. - 2220,0 тыс. рублей;
в 2016 г. -758,00 тыс. рублей;
в 2017 г. - 4999,9 тыс. рублей;
в 2018 г. - 4999,9 тыс. рублей;
в 2019 г. - 4999,9 тыс. рублей;
в 2020 г. - 6818,1 тыс. рублей.
бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета с 2013-2020 годы не предусмотрены;
Объем внебюджетных источников оценивается в 8207400,00 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 г. - 30000 тыс. рублей;
в 2014 г. - 832470,00 тыс. рублей;
в 2015 г. - не предусмотрено;
в 2016 г. - не предусмотрено;
в 2017 г. - 665040,00 тыс. рублей;
в 2018 г. - 1330080,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - 1995120,00 тыс. рублей;
в 2020 г. - 3354690,0 тыс. рублей
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 № 313-ПП; от 24.06.2016 № 113-ПП;
от 20.04.2017 № 72-ПП)
Ожидаемые увеличение количества туристов и отдыхающих
результаты в Приэльбрусье до 300 тыс. человек в год;
реализации увеличение количества туристов и отдыхающих
подпрограммы на курорте Нальчик до 200 тыс. человек в год;
рост численности занятых в сфере туризма
до 15 тыс. человек.
Приоритеты государственной политики, цели, задачи и
показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые
результаты и сроки реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики
Приоритетами государственной политики в сфере реализации
подпрограммы являются:
обеспечения качества, доступности и конкурентоспособности
туристских услуг в Кабардино-Балкарской Республике;
стимулирование создания новых, имеющих существенное значение
видов деятельности в туризме;
развитие смежных отраслей;
снятие социальной напряженности на рынке труда в Эльбрусском
муниципальном районе за счет создания новых рабочих мест.
Цели, задачи, показатели (индикаторы),
основные ожидаемые результаты и сроки реализации
Основной целью мероприятий по обустройству горнолыжного комплекса
"Приэльбрусье" и инфраструктуры курорта Нальчик является повышение
туристской привлекательности данных рекреационных зон.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по
обустройству площадок "Эльбрус" и "Чегет" в части строительства
селелавинозащитных сооружений, водопроводов, новых канатных дорог и
горнолыжных трасс.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
количество туристов в Приэльбрусье в год;
количество туристов и отдыхающих на курорте Нальчик;
численность занятых в сфере туризма.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит довести количество
туристов и отдыхающих в Приэльбрусье и на курорте Нальчик до 500 тыс.
человек в год, увеличить численность занятых в сфере туризма
до 15 тыс. человек.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годах.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо
реализовать ряд мероприятий, таких как:
Обустройство зоны "Эльбрус" в Приэльбрусье
Реализация основного мероприятия по обустройству зоны "Эльбрус"
предполагает завершение мероприятий, в части строительства
селелавинозащитных сооружений от поляны Азау до поселка Терскол,
строительства водопроводов. Кроме того, предполагается реализация
проекта строительства многофункционального комплекса "Азау", ввод в
эксплуатацию третьей очереди канатной дороги на гору Эльбрус с
обустройством горнолыжных трасс.
Для реализации подпрограммы и госпрограммы в целом необходимо
обеспечить своевременный ввод в эксплуатацию построенных объектов.
Обустройство зоны "Чегет" в Приэльбрусье
Реализация основного мероприятия по обустройству зоны "Чегет" в
Приэльбрусье предполагает осуществление работ, направленных на
строительство двух очередей канатных дорог на гору Чегет, горнолыжных
трасс различной категории сложности.
Комплекс мероприятий позволит максимально задействовать площадку
для туристов, частично снять антропогенную нагрузку на гору Эльбрус,
создать полноценную альтернативную зону для катания.
Развитие санаторно-курортного комплекса курорта Нальчик
Реализация основного мероприятия по развитию санаторно-курортного
комплекса курорта Нальчик предполагает реконструкцию водопровода и
минералопровода на курорте, строительство туристско-рекреационного
комплекса "Кизиловка", предполагающего организацию горнолыжного
катания в шаговой доступности от санаторно-курортных учреждений
комплекса.
В городе Нальчике должен появиться объект, призванный
способствовать не только повышению турпотока, но и нести имиджевую
составляющую.
В целях реализации данного мероприятия планируется проработать
вопросы включения указанных объектов в мероприятия федеральных
программ, а также привлечь внебюджетные источники.
Создание инженерной инфраструктуры
туристско-рекреационного кластера "Эльбрус - Безенги"
Реализация основного мероприятия по созданию инженерной
инфраструктуры туристско-рекреационного кластера "Эльбрус - Безенги"
предполагает комплексное обеспечение необходимой инфраструктурой трех
перспективных зон: "Безенги", "Эльбрус", "Джылы-Су". В границах
указанных площадок будут созданы особые экономические зоны туристского
типа, предполагающие особый режим хозяйствования и налогообложения.
Конечный результат - формирование максимально благоприятных
условий для привлечения инвесторов - будущих резидентов рекреационных
зон.
Строительство коллективных средств размещения, пунктов
общественного питания, объектов развлекательной инфраструктуры
Реализация основного мероприятия по строительству коллективных
средств размещения, пунктов общественного питания, объектов
развлекательной инфраструктуры предполагает освоение рекреационных
площадок за счет привлечения частных инвестиций. Планируется создание
оптимального количества койко-мест в каждой из зон исходя из их
предельно допустимых антропогенных нагрузок. Объекты гостиничной
инфраструктуры будут отвечать всем современным международным
требованиям как в части сервиса, так и доступности для различных
категорий граждан.
Мероприятие предполагает активную работу органов государственной
власти Кабардино-Балкарской Республики, всех заинтересованных
организаций и ведомств в части формирования благоприятного
инвестиционного климата и условий для привлечения инвестиций.
Строительство канатных дорог и горнолыжных
трасс различного уровня сложности
Реализация основного мероприятия по строительству канатных дорог
и горнолыжных трасс различного уровня сложности предполагает
обустройство горнолыжных склонов для повышения привлекательности
курортов Кабардино-Балкарской Республики.
В рамках осуществления этого основного мероприятия
предусматривается строительство современных канатных дорог на основе
опыта ведущих горнолыжных стран мира с учетом планируемой нагрузки на
рекреационную зону. Это позволит решить существующую нехватку
подготовленных трасс для катания, даст возможность развивать зимние
виды спорта в республике, а также проводить соревнования по
горнолыжным видам спорта на уровне чемпионатов Европы и мира.
Проведение широкомасштабной PR-кампании
на федеральном уровне
Реализация основного мероприятия по проведению широкомасштабной
PR-кампании на федеральном уровне предполагает осуществление комплекса
мер, направленных на формирование положительного имиджа
Кабардино-Балкарской Республики через продвижение туристического
продукта.
Мероприятие включает в себя создание имиджевых статей,
телевизионных передач, социальной рекламы, брэндов и т.д. за счет
использования всех видов средств массовой информации.
Важное значение имеет маркетинговое исследование возможностей
туристического рынка, формирование целевой аудитории, для которой
интересен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики.
Мероприятие планируется реализовать за счет привлечения
консалтинговых компаний, имеющих профессиональное признание на рынке
данного вида услуг.
Участие во всех наиболее значимых всероссийских
и международных туристических выставках и форумах
Реализация основного мероприятия по участию во всех наиболее
значимых всероссийских и международных туристических выставках и
форумах в сфере туризма предполагает обеспечение возможности
предприятиям туристско-рекреационной и курортной сферы
Кабардино-Балкарской Республики демонстрировать и реализовывать свой
туристический продукт.
Выставочная деятельность неразрывно связана с индустрией туризма
и гостеприимства и занимает особое место в системе современного
туристского и гостиничного маркетинга.
Туристические выставки и форумы - уникальный инструмент
продвижения, единственное место, где собираются вместе производители
(продавцы), покупатели и конкуренты.
Выставочные мероприятия обычно проводятся для презентации
продуктов и услуг приглашенным представителям и посетителям с целью
широкого информирования потребителей и стимулирования продаж. Они
предоставляют туристскому предприятию большие возможности одновременно
распространения и получения широкого спектра экономической,
организационной, технической и коммерческой информации при
относительно доступной ее стоимости.
Выставки позволяют продавцам и покупателям встретиться на общей
территории и заключить сделки. Выставочные мероприятия занимают особое
место в туристском маркетинге. Они предоставляют туристскому
предприятию возможность одновременного распространения и получения
необходимой для соответствующей деятельности информации, помогают
оценить развитие отрасли, правильно ориентироваться в ценовой
политике, в каком-то смысле перенять опыт коллег и, конечно же,
получить экономический эффект от участия.
Цель реализации мероприятия - создание максимально благоприятных
условий для предприятий туристической отрасли Кабардино-Балкарской
Республики в части своего позиционирования на рынке туристических
услуг Российской Федерации, и, в конечном счете, рост туристического
потока.
Орган государственной власти Кабардино-Балкарской Республики,
осуществляющий государственное регулирование в сфере туризма, будет
брать на себя функции по организации и подготовке участия предприятий
Кабардино-Балкарской Республики в выставочных мероприятиях,
направленных на продвижение туристического продукта.
Развитие внутреннего туризма
Реализация основного мероприятия по популяризации туристского
продукта Кабардино-Балкарской Республики позволит повысить
конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать
условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в
отрасль, повысит туристический поток в республику. Мероприятия
направлены также на повышение эффективности продвижения национального
туристского продукта на внутреннем и международном рынках, улучшение
качества туристских услуг, совершенствование системы подготовки
кадров.
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
ПОДПРОГРАММА
"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Координатор
подпрограммы
|
Министерство курортов и
туризма Кабардино-Балкарской Республики
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 №
313-ПП; от
20.04.2017 № 72-ПП)
|
Исполнители
подпрограммы
|
Министерство строительства,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,
Государственный комитет
Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи,
Министерство культуры
Кабардино-Балкарской Республики
|
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
Соисполнители Министерство строительства и архитектуры
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики,
Государственный комитет Кабардино-Балкарской
Республики по транспорту и связи, Управление
дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 № 313-ПП)
Цели основной целью подпрограммы является
подпрограммы комплексное развитие туристско-рекреационных
зон с учетом реализации мероприятий
по созданию особых экономических зон
туристского типа на территории
Кабардино-Балкарской Республики
Задачи создание инженерной инфраструктуры туристско-
подпрограммы рекреационного кластера "Эльбрус-Безенги";
реконструкция автомобильных дорог
и подъездных путей к рекреационным зонам;
широкомасштабное строительство коллективных
средств, размещения, пунктов общественного
питания, объектов развлекательной
инфраструктуры;
строительство канатных дорог и горнолыжных
трасс различного уровня сложности
Целевые количество канатных дорог
индикаторы (гондольных, кресельных, бугельных);
и показатели протяженность горнолыжных трасс;
подпрограммы количество койко-мест в коллективных средствах
размещения туристов;
доля туризма в консолидированном бюджете
Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки 2013-2020 годы
реализации
подпрограммы
Объем
бюджетных
ассигнований
подпрограммы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 160686,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г.- не предусмотрено;
в 2015 г. - 110806,40 тыс. рублей;
в 2016 г. - не предусмотрено;
в 2017 г. - 49880,30 тыс. рублей;
в 2018 г. - не предусмотрено;
в 2019 г. - не предусмотрено;
в 2020 г. - не предусмотрено.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств федерального бюджета составляет 452313,3 тыс. рублей, в том числе по годам;
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г.- не предусмотрено;
в 2015 г. - 292313,3 тыс. рублей;
в 2016 г. - не предусмотрено;
в 2017 г. - 160000,00 тыс. рублей;
в 2018 г. - не предусмотрено;
в 2019 г. - не предусмотрено;
в 2020 г. - не предусмотрено.
Объем внебюджетных источников оценивается в 2559170,00 тыс. рублей, в том числе по годам;
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г. - 942960,00 тыс. рублей;
в 2015 г. - 307000,00 тыс. рублей;
в 2016 г. - 159450,00 тыс. рублей;
в 2017 г. - 314360,00 тыс. рублей;
в 2018 г. - 835400,00 тыс. рублей;
в 2019 г. - не предусмотрено;
в 2020 г. - не предусмотрено
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 № 313-ПП; от 24.06.2016 № 113-ПП;
от 20.04.2017 № 72-ПП)
Ожидаемые введение в эксплуатацию 12 канатных дорог
результаты различного типа;
реализации увеличение протяженности горнолыжных трасс
подпрограммы до 100 км;
создание 35 тыс. койко-мест в коллективных
средствах размещения туристов;
увеличение доли туризма в консолидированном
бюджете Кабардино-Балкарской Республики
до 10 процентов.
Приоритеты государственной политики, цели, задачи и
показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые
результаты и сроки реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики
Приоритетами государственной политики в сфере развития туристско-
рекреационных зон Кабардино-Балкарской Республики является обеспечение
инфраструктурной доступности, создание новых рабочих мест, а также
условий для подготовки профессиональных кадров в сфере туризма,
увеличение доходной части бюджета за счет налоговых поступлений
от туристско-рекреационной отрасли.
Цели, задачи, показатели (индикаторы),
основные ожидаемые результаты и сроки реализации
Основной целью подпрограммы является комплексное развитие
туристско-рекреационных зон с учетом реализации мероприятий по
созданию особых экономических зон туристского типа на территории
Кабардино-Балкарской Республики.
Для достижения указанной цели необходимо решить задачи по:
созданию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного
кластера "Эльбрус-Безенги";
реконструкции автомобильных дорог и подъездных путей к
рекреационным зонам;
привлечению инвесторов к строительству коллективных средств,
размещения, пунктов общественного питания, объектов развлекательной
инфраструктуры;
строительству канатных дорог и горнолыжных трасс различного
уровня сложности.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
количество канатных дорог (гондольных, кресельных, бугельных);
протяженность горнолыжных трасс;
количество койко-мест в коллективных средствах размещения
туристов;
доля туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской
Республики.
Реализация мероприятий подпрограммы позволит ввести в
эксплуатацию 12 канатных дорог различного типа, увеличить
протяженность горнолыжных трасс до 100 км, создать порядка 35 тыс.
койко-мест в коллективных средствах размещения туристов; увеличить
долю туризма в консолидированном бюджете Кабардино-Балкарской
Республики до 10 процентов.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годах.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо
реализовать ряд следующее мероприятие:
Создание автотуристского кластера "Зарагиж"
Реализация основного мероприятия по созданию автотуристского
кластера "Зарагиж", не имеющего аналогов в Кабардино-Балкарской
Республике, будет предоставлять широкий спектр услуг как для туристов
и отдыхающих, посещающих республику, так и для ее жителей.
Важной частью деятельности кластера является привлечение туристов
и экскурсионных групп Кавминвод, для которых будут разработаны
специальные программы и туры выходного дня. Введение в эксплуатацию
комплекса зданий и сооружений, внешней обеспечивающей инфраструктуры и
туристской инфраструктуры, где в структуре автотуристского кластера
"Зарагиж" предполагается создание 9-ти туристских объектов позволит
создать на территории республики дополнительные объекты массового
посещения, не менее популярные, чем район Чегемских водопадов и
Приэльбрусья.
Реализация инвестиционного проекта "Создание автотуристского
кластера "Зарагиж" позволит:
- увеличить туристский поток;
- увеличить емкость номерного фонда коллективных средств
размещения граждан на территории Кабардино-Балкарской Республики;
- увеличить площадь гостиничного фонда;
- создать в республике дополнительные рабочие места.
(Раздел в редакции Постановления Правительства Кабардино-
Балкарской Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
ПОДПРОГРАММА
"Обеспечение условий реализации государственной программы
Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного
комплекса Кабардино-Балкарской Республики"
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
ПАСПОРТ ПОДПРОГРАММЫ
|
Координатор
подпрограммы
|
Министерство курортов и
туризма Кабардино-Балкарской Республики
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 № 313-ПП; от 20.04.2017 № 72-ПП)
|
Исполнители
подпрограммы
|
Министерство курортов и
туризма Кабардино-Балкарской Республики,
Министерство строительства,
жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики,
Государственный комитет
Кабардино-Балкарской Республики по транспорту и связи,
Министерство культуры
Кабардино-Балкарской Республики";
|
(В редакции Постановления Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
Цели создание, развитие и распространение
подпрограммы общественного признания положительного образа
Кабардино-Балкарской Республики как одного
из туристических центров Российской Федерации
Задачи формирование и улучшение имиджа
подпрограммы Кабардино-Балкарской Республики, ее престижа,
деловой и социальной конкурентоспособности;
расширение участия республики в реализации
туристических программ;
привлечение на территорию туристического
бизнеса, что упрощает в дальнейшем процедуру
создания ориентированного на целевую группу
туристического продукта и его продвижение
на целевом рынке; формирование действенной
системы брэндинга имеющихся туристических
ресурсов
Целевые количество туристов, посетивших
индикаторы Кабардино-Балкарскую Республику;
и показатели количество пресс-туров и инфо-туров
подпрограммы по туристско-рекреационному комплексу
Кабардино-Балкарской Республики;
количество туристических выставок и форумов,
на которых представлен туристический продукт
Кабардино-Балкарской Республики
Этапы и сроки 2013-2020 годы
реализации
подпрограммы
Объем
бюджетных
ассигнований
подпрограммы
|
объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет 137358,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г. -12598,5 тыс. рублей;
в 2015 г. - 32995,5 тыс. рублей;
в 2016 г. - 18733,8 тыс. рублей;
в 2017 г. - 17882,10 тыс. рублей;
в 2018 г. - 18081,50 тыс. рублей;
в 2019 г. - 18081,50 тыс. рублей;
в 2020 г. - 18985,60 тыс. рублей;
бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета с 2013-2020 годы не предусмотрены;
внебюджетные средства с 2013-2020 годы не предусмотрены
|
(В редакции Постановлений Правительства Кабардино-Балкарской
Республики от 31.12.2014 № 313-ПП; от 24.06.2016 № 113-ПП;
от 20.04.2017 № 72-ПП)
Ожидаемые увеличение количества туристов, посетивших
результаты Кабардино-Балкарскую Республику
реализации до 800 тыс. человек в год;
подпрограммы проведение 10 пресс-туров и инфо-туров
по туристско-рекреационному комплексу
Кабардино-Балкарской Республики ежегодно;
участие предприятий туротрасли республики
во всех значимых туристических выставках
и форумах, проводимых на территории
Российской Федерации.
Приоритеты государственной политики, цели, задачи
и показатели (индикаторы) реализации, основные ожидаемые
результаты и сроки реализации подпрограммы
Приоритеты государственной политики
Приоритетами государственной политики в сфере продвижения
туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики
являются:
определение степени приоритета сферы туризма для социально-
экономического развития республики;
проведение анализа внутренних, въездных и выездных туристических
потоков;
определение круга жизненно важных вопросов и основных проблем
туристического сектора;
выявление конкурентных преимуществ и слабых сторон туристического
продукта республики;
проведение комплекса маркетинговых мероприятий, направленных
на выделение максимально эффективной позиции Кабардино-Балкарской
Республики на рынке туристических услуг.
Цели, задачи, показатели (индикаторы),
основные ожидаемые результаты и сроки реализации
Основной целью подпрограммы является создание, развитие
и распространение общественного признания положительного образа
Кабардино-Балкарской Республики как одного из туристических центров
Российской Федерации.
Для достижения указанной цели необходима реализация комплекса
мероприятий, направленных на:
формирование и улучшение имиджа Кабардино-Балкарской Республики,
ее престижа, деловой и социальной конкурентоспособности;
расширение участия республики в реализации туристических
программ;
привлечение на территорию туристического бизнеса, что упрощает
в дальнейшем процедуру создания ориентированного на целевую группу
туристического продукта и его продвижение на целевом рынке;
формирование действенной системы брэндинга имеющихся
туристических ресурсов.
Целевыми показателями (индикаторами) подпрограммы являются:
количество туристов, посетивших Кабардино-Балкарскую Республику;
количество пресс-туров и инфо-туров по туристско-рекреационному
комплексу КБР;
количество туристических выставок и форумов, на которых
представлен туристический продукт Кабардино-Балкарской Республики.
Реализация мероприятий подпрограммы будет способствовать росту
положительного имиджа Кабардино-Балкарии, увеличению туристического
потока до 800 тыс. человек в год, привлечению туристических операторов
и агентств России на рынок республики, участию предприятий отрасли во
всех значимых российских и международных выставках и форумах.
Подпрограмму предусматривается реализовать в 2013-2020 годах.
Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения целей и решения задач подпрограммы необходимо
реализовать следующее мероприятие:
Развитие инфраструктуры и системы управления в сфере туризма
Реализация основного мероприятия развитие инфраструктуры и
системы управления в сфере туризма позволит создать эффективную
систему управления для реализации задач в сфере туризма. Реализация в
полном объеме мероприятия, позволит повысить качество и доступность
государственных и муниципальных услуг, оказываемых в сфере туризма,
увеличить эффективность деятельности органов исполнительной власти в
сфере туризма, создать необходимые условия для активизации
инновационной и инвестиционной деятельности, повысить эффективность
информатизации в отрасли, сформировать необходимую нормативно-правовую
базу, обеспечивающую эффективную реализацию задач отрасли,
направленную на полномасштабное развитие сферы туризма.
(Раздел в редакции Постановления Правительства
Кабардино-Балкарской Республики от 20.04.2017 № 72-ПП)
4. Обобщенная характеристика основных мероприятий
программы и ее подпрограмм
Мероприятия подпрограмм Программы и включенных в нее
республиканских целевых программ предусматривают комплекс
взаимосвязанных мер, направленных на достижение целей программы, а
также на решение наиболее важных текущих и перспективных задач,
обеспечивающих поступательное развитие туристско-рекреационного
комплекса Кабардино-Балкарской Республики.
Сведения об основных мероприятиях программы, ответственных
исполнителях, сроках реализации и ожидаемом конечном результате
приведены в приложении N 2 к Программе.
5. Основные меры государственного регулирования в сфере развития
туристско-рекреационного комплекса, направленные на достижение цели
и (или) конечных результатов Программы
Мерами государственного регулирования в сфере реализации
Программы являются косвенные инструменты государственной поддержки,
такие как предоставление налоговых льгот, таможенно-тарифное
регулирование, кредитные инструменты государственной политики.
В ходе реализации Программы предполагается дальнейшее развитие и
совершенствование государственного регулирования, направленного на:
закрепление правового статуса достопримечательных мест;
развитие туристско-рекреационных зон;
создание благоприятной нормативно-правовой базы для потенциальных
инвесторов;
укрепление правовой защиты туристов и поставщиков туристских
услуг;
введение единой системы классификации объектов туристской
индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения,
горнолыжные трассы, пляжи;
введение добровольной единой системы аккредитации (классификации)
экскурсоводов и гидов-переводчиков;
утверждение профессиональных стандартов в сфере туризма;
определение нормативных правовых оснований создания и развития
деятельности центров профессиональной сертификации работников
туриндустрии.
Государственного регулирование будет осуществляться в рамках
реализации Государственной программы Российской Федерации "Развитие
культуры и туризма" на 2013-2020 годы.
6. Прогноз сводных показателей
государственных заданий на оказание государственных услуг (работ)
государственными учреждениями Кабардино-Балкарской Республики
в рамках Программы
В рамках настоящей Программы государственные задания на оказание
услуг (работ) не доводятся.
7. Сведения об участии муниципальных образований
в реализации Программы
Муниципальные образования Кабардино-Балкарской Республики
участвуют в реализации настоящей Программы путем разработки и
реализации муниципальных программ, направленных на достижение
аналогичных с Программой целей.
8. Сведения об участии акционерных обществ с государственным
участием, общественных, научных и иных организаций, а также
государственных внебюджетных фондов, Кабардино-Балкарского
территориального фонда обязательного медицинского страхования
в реализации Программы
В реализации настоящей Программы акционерные общества с
государственным участием, общественные, научные и иные организации,
государственные внебюджетные фонды не участвуют.
9. Ресурсное обеспечение Программы
Объем бюджетных ассигнований на реализацию госпрограммы за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики
составляет 324656,4 тыс. рублей, в том числе на реализацию:
подпрограммы "Туризм" - 26 611,2 тыс. рублей;
подпрограммы "Реализация мероприятий федеральной целевой
программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011-2018 годы)" в Кабардино-Балкарской Республике"
-160686,7 тыс. рублей;
подпрограммы "Обеспечение условий реализации государственной
программы Кабардино-Балкарской Республики "Развитие
туристско-рекреационного комплекса Кабардино-Балкарской Республики" –
137358,5 тыс. рублей;
Объем ресурсного обеспечения реализации госпрограммы за счет
средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики по
годам составляет 324656,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г. - 14413,9 тыс. рублей;
в 2015 г. - 146021,9 тыс. рублей;
в 2016 г. - 19491,8 тыс. рублей;
в 2017 г. - 72762,3 тыс. рублей;
в 2018 г. - 23081,4 тыс. рублей;
в 2019 г. - 23081,4 тыс. рублей;
в 2020 г. - 25803,7 тыс. рублей.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств
федерального бюджета составляет 728313,3 тыс. рублей.
Прогнозная оценка значения внебюджетных источников составляет
10766570,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы "Туризм"
за счет средств республиканского бюджета Кабардино-Балкарской
Республики составляет 26 611,2 тыс. рублей, в том числе по годам;
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г. - 1815,4 тыс. рублей;
в 2015 г. - 2220,0 тыс. рублей;
в 2016 г. -758,00 тыс. рублей;
в 2017 г. - 4999,9 тыс. рублей;
в 2018 г. - 4999,9 тыс. рублей;
в 2019 г. - 4999,9 тыс. рублей;
в 2020 г. - 6818,1 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета с
2013-2020 годы не предусмотрены.
Прогнозная оценка значения внебюджетных источников составляет
8207400,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
"Реализация мероприятий федеральной целевой программы "Развитие
внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018
годы)" в Кабардино-Балкарской Республике" за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет
160686,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г.- не предусмотрено;
в 2015 г. - 110806,40 тыс. рублей;
в 2016 г. - не предусмотрено;
в 2017 г. - 49880,30 тыс. рублей;
в 2018 г. - не предусмотрено;
в 2019 г. - не предусмотрено;
в 2020 г. - не предусмотрено.
Прогнозная оценка бюджетных ассигнований за счет средств
федерального бюджета составляет 452313,3 тыс. рублей. Объем
внебюджетных источников оценивается в 2559170,00 тыс. рублей.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы
"Обеспечение условий реализации государственной программы
Кабардино-Балкарской Республики "Развитие туристско-рекреационного
комплекса Кабардино-Балкарской Республики" за счет средств
республиканского бюджета Кабардино-Балкарской Республики составляет
137358,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2013 г. - не предусмотрено;
в 2014 г. - 12598,5 тыс. рублей;
в 2015 г. - 32995,5 тыс. рублей;
в 2016 г. - 18733,8 тыс. рублей;
в 2017 г. - 17882,10 тыс. рублей;
в 2018 г. - 18081,50 тыс. рублей;
в 2019 г. - 18081,50 тыс. рублей;
в 2020 г. - 18985,60 тыс. рублей.
Бюджетные ассигнования за счет средств федерального бюджета с
2013-2020 годы не предусмотрены;
Внебюджетные средства с 2013-2020 годы не предусмотрены.
(Раздел в редакции Постановлений Правительства Кабардино-
Балкарской Республики от 31.12.2014 № 313-ПП; от 24.06.2016 № 113-ПП;
от 20.04.2017 № 72-ПП)
10. меры государственного регулирования и управления рисками
реализации Программы
Важное значение для успешной реализации Программы имеет
прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основной
цели, решением задач Программы, оценка их масштабов и последствий,
а также формирование системы мер по их предотвращению.
В рамках реализации Программы могут быть выделены следующие риски
ее реализации.
Правовые риски
Правовые риски связаны с изменением федерального
законодательства, длительностью формирования нормативно-правовой базы,
необходимой для эффективной реализации Программы. Это может привести к
существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий
реализации ее мероприятий.
Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках
реализации Программы планируется:
на этапе разработки проектов документов привлекать к их
обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии
должны принять участие в их согласовании;
проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном
законодательстве в сфере туризма и смежных областях.
Финансовые риски
Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и
недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования,
секвестированием бюджетных расходов, что может повлечь
недофинансирование, сокращение или прекращение программных
мероприятий.
Способами ограничения финансовых рисков выступают:
ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных
на реализацию мероприятий Программы, в зависимости от достигнутых
результатов;
определение приоритетов для первоочередного финансирования;
привлечение внебюджетного финансирования, в т. ч. на основе
выявления и внедрения лучшего международного опыта по данному вопросу.
Макроэкономические риски
Макроэкономические риски связанны с возможностями ухудшения
внутренней и внешней конъюнктуры, снижения темпов роста национальной
экономики и уровня инвестиционной активности, высокой инфляцией, а
также с кризисом банковской системы и возникновением бюджетного
дефицита, что может вызвать снижение инвестиционной привлекательности
сферы туризма, необоснованный рост стоимости туристических услуг, а
также существенно снизить объем платных услуг в сфере туризма.
Изменение стоимости предоставления государственных услуг
(выполнения работ) может негативно сказаться на структуре
потребительских предпочтений населения. Эти риски могут отразиться на
возможности реализации наиболее затратных мероприятий Программы, в том
числе связанных со строительством объектов туристской инфраструктуры.
Административные риски
Риски данной группы связаны с неэффективным управлением
Программой, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных
сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение
планируемых сроков реализации Программы, невыполнение ее цели и задач,
недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности
использования ресурсов и качества выполнения мероприятий Программы.
Основными условиями минимизации административных рисков являются:
формирование эффективной системы управления реализацией
Программы;
проведение систематического аудита результативности реализации
Программы;
повышение эффективности взаимодействия участников реализации
Программы;
своевременная корректировка мероприятий Программы.
Техногенные и экологические риски
Техногенные и экологические риски, связанные с природными,
климатическими явлениями, техногенными катастрофами, могут привести к
сокращению внутреннего и въездного туристических потоков в Кабардино-
Балкарской Республике.
Кадровые риски
Кадровые риски обусловлены значительным дефицитом
высококвалифицированных кадров в сфере туризма, что снижает
эффективность работы предприятий и организаций туристской индустрии и
качество предоставляемых услуг.
Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством
обеспечения притока высококвалифицированных кадров и переподготовки
(повышения квалификации) имеющихся специалистов.
11. Оценка планируемой эффективности Программы
Методика оценки эффективности Программы представляет собой
алгоритм оценки фактической эффективности в процессе и по итогам
реализации Программы.
Оценка эффективности реализации Программы производится с
использованием показателей (индикаторов) выполнения Программы,
позволяющих анализировать ход ее реализации и принимать правильные
управленческие решения.
Методика оценки эффективности Программы разрабатывается с учетом
необходимости обеспечения следующих функций:
информационной, связанной с обеспечением сведениями, необходимыми
для корректировки Программы в ходе ее реализации;
контрольной, предполагающей своевременное выявление нарушений и
неэффективных действий исполнителей, принятие мер по исправлению
ситуации;
аналитической, включающей причинно-следственный анализ различных
аспектов реализации государственной Программы.
Методика оценки эффективности Программы включает проведение
оценок:
степени достижения целей и решения задач подпрограмм и
государственной программы в целом;
степени соответствия запланированному уровню затрат и
эффективности использования средств федерального бюджета;
степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых
непосредственных результатов их реализации).
Реализация государственной программы является эффективной, если
оценки степени достижения ее целей (в том числе на уровне
