Постановление Правительства Республики Ингушетия от 22.03.2016 № 39

Подпрограмма 3 «Обеспечение деятельности в сфере транспортного обслуживания»

Паспорт

подпрограммы 3 «Обеспечение деятельности в сфере транспортного обслуживания»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия
Цели подпрограммы	-	обеспечение выполнения целей, задач, целевых показателей государственной программы «Развитие промышленности, транспорта и связи»
Задачи подпрограммы	-	обеспечение эффективной деятельности подведомственных учреждений и предприятий Комитету промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия как ответственному исполнителю государственной программы
Целевые показатели подпрограммы	-	степень выполнения мероприятий программы в срок
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	общий объем финансирования подпрограммы – 1 218 630,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год – 391 326,0 тыс. рублей; 2015 год – 423 480,3 тыс. рублей; 2016 год –403 824,3 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 руб.; 2018 год – 0,0 руб.; в том числе из республиканского бюджета: 2014 год – 391 326,0 тыс. рублей; 2015 год – 423 480,3 тыс. рублей; 2016 год –403 824,3 тыс. руб.; 2017 год – 0,0 руб.; 2018 год – 0,0 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	достижение плановых значений целевых показателей государственной программы

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сферой реализации подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы Республики Ингушетия «Развитие промышленности, транспорта и связи» и общепрограммные мероприятия» (далее - подпрограмма) является обеспечение организационных и информационных основ для реализации государственной программы, а также существенное повышение качества управления процессами развития Республики Ингушетия и обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере реализации государственной программы с учетом ее особенностей.

В отсутствие государственной программы организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере экономического развития изменений осуществляется по отдельным направлениям.

Указанная проблема ведет к дублированию управленческих усилий, к увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что не обеспечивает повышения эффективности мероприятий и мер. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет комплексный анализ ситуации в Республике Ингушетия, препятствует выработке общих эффективных подходов к решению проблем.

Включение в данную подпрограмму мероприятий по организационно-аналитическому сопровождению и мониторингу государственной программы позволит обеспечить проведение мониторинга и контроля за реализацией государственной программы.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы соответствуют приоритетам в сфере реализации государственной программы и направлены на реализацию ее целей и задач.

Основной целью подпрограммы является обеспечение достижения цели, задач, целевых показателей государственной программы.

Для достижения поставленной цели предусматривается решение задач по обеспечению эффективности деятельности Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия как ответственного исполнителя государственной программы.

Показателем достижения указанных в подпрограмме целей и решения соответствующих задач является степень выполнения мероприятий программы в срок.

Ожидаемым конечным результатом подпрограммы является достижение плановых значений целевых показателей государственной программы.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

В подпрограмме отражены расходы республиканского бюджета на содержание Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия, являющегося ответственным исполнителем государственной программы. Подпрограмма также включает отдельные мероприятия, которые направлены на реализацию государственной программы в целом и не могут быть отнесены ни к одной из подпрограмм государственной программы.

В рамках реализации подпрограммы предусмотрено выполнение одного основного мероприятия - обеспечение деятельности по реализации Программы, которое включает:

финансирование расходов на содержание Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия за счет средств, предусмотренных в бюджете Республики Ингушетия;

совершенствование механизмов управления и обеспечения финансово-хозяйственной деятельности Комитета промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия, подведомственных учреждений.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Финансирование осуществляется в пределах объёмов, предусматриваемых в бюджете на соответствующий финансовый год.

Общий объем финансирования подпрограммы – 1 218 630,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год – 391 326,0 тыс. рублей;

2015 год – 423 480,3 тыс. рублей;

2016 год –403 824,3 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 руб.;

2018 год – 0,0 руб.;

в том числе из республиканского бюджета:

2014 год – 391 326,0 тыс. рублей;

2015 год – 423 480,3 тыс. рублей;

2016 год –403 824,3 тыс. руб.;

2017 год – 0,0 руб.;

2018 год – 0,0 руб.                    

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусматривается.

Подпрограмма 4 «Повышение безопасности дорожного движения»

Паспорт

подпрограммы 4 «Повышение безопасности дорожного движения»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия
Участники подпрограммы	-	государственное казенное учреждение «Безопасная республика», Министерство образования и науки Республики Ингушетия, Министерство здравоохранения Республики Ингушетии, государственное унитарное предприятие «Ингушавтотранс», Государственное управление автомобильных дорог Республики Ингушетия, государственное казенное учреждение «Специальное автотранспортное предприятие при Правительстве Республики Ингушетия», открытое акционерное общество аэропорт «Магас», администрации муниципальных районов и городских округов, государственное казенное учреждение «Аварийно-спасательная служба Республики Ингушетия»; Ингушское региональное отделение общероссийской общественно-государственной организации «ДОСААФ России»
Цели подпрограммы	-	сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах в Республике Ингушетия
Задачи подпрограммы	-	предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока; снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях; развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения; повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения
Целевые показатели подпрограммы	-	смертность от дорожно-транспортных происшествий; социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения); транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств); тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших)
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 гг.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Ингушетия, а также за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников. Общий объем необходимого финансирования подпрограммы составляет 52 179,3 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 0,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Ингушетия - 0,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 7 960,0 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей; средства бюджета Республики Ингушетия - 7 960,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2016 год – 44 219,30 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 15 000,0 тыс. рублей; средства бюджета Республики Ингушетия - 25 670,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 3 549,30 тыс. рублей; 2017 год – 0; 2018 год – 0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	формирование у участников дорожного движения стереотипов безопасного поведения; предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; повышение профессионального мастерства водителей автобусов; пропаганда использования средств пассивной безопасности при перевозке детей

 

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут и становятся инвалидами дети.

Ежегодно в Республике Ингушетия в результате дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) погибают и получают ранения более 400 человек. На дорогах за последние 3 года погибло 24 ребенка в возрасте до 16 лет, ранено 85 детей. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за 2009 - 2012 годы составил более 344 человек.

Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью национальных задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни, содействия региональному развитию. Сохранение жизни и здоровья участников дорожного движения (за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и т.д.) и, как следствие, сокращение демографического и социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий согласуются с приоритетами социально-экономического развития Республики Ингушетия в долгосрочной и среднесрочной перспективе.

Одним из главных направлений демографической политики является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий. Инструментом достижения целей демографической политики Республики Ингушетия должна стать подпрограмма «Обеспечение деятельности в сфере транспортного обслуживания и повышение безопасности дорожного движения» (далее - подпрограмма).

Результаты реализации республиканской целевой подпрограммы «Повышение безопасности дорожного движения в Республике Ингушетия на 2009 - 2012 годы», утвержденной постановлением Правительства Республики Ингушетия от 26 марта 2009 г. N 93, свидетельствуют о том, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в Республике Ингушетия в условиях значительного роста количества автотранспортных средств.

На сегодняшний день ситуация с аварийностью в Республике Ингушетия характеризуется следующими показателями:

число погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составило 88 человек, количество ДТП - 235;

около 60 процентов дорожно-транспортных происшествий в Республике Ингушетия происходит на территории городов и других населенных пунктов, в них погибают более 30 процентов и получают ранения более 50 процентов от общего числа пострадавших;

свыше половины погибших в дорожно-транспортных происшествиях в 2012 году составили лица в возрасте 26 - 60 лет, из которых более половины - наиболее трудоспособного возраста (26 - 40 лет);

в 2012 году зарегистрировано 33 дорожно-транспортных происшествия с участием детей и подростков в возрасте до 16 лет (14 процентов от общего количества ДТП), в которых погибли 9 и получили ранения 33 ребенка;

наибольшее количество дорожно-транспортных происшествий происходит по причине нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств;

три четверти всех дорожно-транспортных происшествий по причине нарушения водителями транспортных средств правил дорожного движения связаны с водителями легковых автомобилей.

Из расчета прогнозных показателей аварийности следует, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления сферой обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к 2018 году достигнет 313 человек. Рост к аналогичному показателю 2012 года составит более 18 процентов.

Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после 2012 года также могут стать:

разрозненные действия органов власти на всех уровнях управления, снижение их ответственности и появление бессистемности в решении стоящих перед государством задач в области обеспечения безопасности дорожного движения;

невозможность формирования единых целевых индикаторов и показателей в данной сфере;

распыление бюджетных средств, отсутствие условий для привлечения внебюджетных средств в целях решения проблем обеспечения безопасности дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов контроля за реализацией мероприятий по повышению безопасности дорожного движения.

Государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения в республике может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ деятельности в этой области, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности.

Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью и обеспечением снижения ее показателей, необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их финансирование.

Продолжение применения программно-целевого метода при решении указанных проблем позволит сохранить накопленный потенциал и привести к достижению целевого ориентира сокращения числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Республике Ингушетия к 2018 году.

Основными причинами высокого уровня аварийности в Республике Ингушетия являются:

низкая дорожно-транспортная дисциплина участников дорожного движения;

отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению безопасности дорожного движения на республиканском и местном уровнях;

массовое пренебрежение требованиями безопасности дорожного движения со стороны участников дорожного движения, недостаточное информирование населения о соответствующих мероприятиях, отсутствие должной ответственности у руководителей организаций, осуществляющих автомобильные перевозки;

недостатки технического обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, в первую очередь несоответствие современным требованиям технического уровня дорожных хозяйств, транспортных средств, средств организации дорожного движения и систем оперативной связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим;

увеличивающаяся диспропорция между приростом количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети, не рассчитанной на современные транспортные потоки.

Сведения об уровне аварийности и количестве дорожно-транспортных происшествий, совершенных в Республике Ингушетия за 2009 - 2012 годы, приведены в таблицах (по отчетным данным УГИБДД МВД России по Республике Ингушетия).

Одними из основных факторов, от которых зависит количество происшествий, являются место ДТП и интенсивность транспортного потока. Приведенные в табл. 8 показатели подтверждают, что наибольшее количество ДТП происходит на автомобильных дорогах с наиболее интенсивным движением - М-29 «Кавказ» и «Назрань - Малгобек - Н. Курп - Терек».

Сформировавшееся в настоящее время общественное мнение приводит к недооценке потенциальной опасности дорожного движения. Массовость нарушений правил дорожного движения свидетельствует о низкой дорожно-транспортной культуре участников дорожного движения. Система административного воздействия не позволяет в полной мере привлекать к ответственности всех нарушителей правил дорожного движения, а принимаемые меры зачастую не соответствуют тяжести совершенного правонарушения и его возможных последствий.

Укоренившиеся тенденции и характер проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения требуют выработки и реализации долгосрочной государственной стратегии, координации усилий государства и общества, формирования эффективных механизмов взаимодействия органов исполнительной власти Республики Ингушетия, органов местного самоуправления и негосударственных структур при наиболее полном учете интересов граждан. Только с помощью специальных мер, постоянно осуществляемых на государственном уровне, можно уменьшить негативные последствия автомобилизации.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Целью подпрограммы является сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий и количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими, а также обеспечение охраны жизни, здоровья граждан и их имущества, повышение гарантий их законных прав на безопасные условия движения на дорогах в Республике Ингушетия.

Достижение заявленной цели предполагает использование системного подхода к установлению следующих взаимодополняющих друг друга приоритетных задач по обеспечению безопасности дорожного движения и предотвращению социально-экономического и демографического ущерба от дорожно-транспортных происшествий:

предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

снижение тяжести травм в дорожно-транспортных происшествиях;

развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях;

совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения.

Оценка достижения цели подпрограммы по годам ее реализации осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов и показателей подпрограммы:

число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

число детей, погибших в дорожно-транспортных происшествиях;

социальный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения);

транспортный риск (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 10 тыс. транспортных средств);

тяжесть последствий (число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 пострадавших).

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Достижение цели подпрограммы должно быть обеспечено в основном за счет реализации мероприятий по предупреждению опасного поведения участников дорожного движения, обеспечению безопасного участия детей в дорожном движении, организации движения транспортных средств и пешеходов и повышению безопасности дорожных условий, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения и развитию системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

На основе анализа изменения в 2009 - 2012 годах значения показателя числа лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, структурного анализа данного показателя по факторам, вызывающим дорожно-транспортные происшествия, и прогноза динамики аварийности на период до 2016 года определены мероприятия:

1) развитие системы предупреждения опасного поведения участников дорожного движения.

Реализация данного мероприятия предусматривает формирование знаний и навыков по безопасному дорожному движению, информирование о ситуациях, потенциально приводящих к дорожно-транспортным происшествиям, повышение культуры на дорогах, создание в обществе нетерпимости к фактам пренебрежения социально-правовыми нормами и правового нигилизма на дороге, совершенствование и развитие систем подготовки водителей транспортных средств, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения;

2) обеспечение безопасного участия детей в дорожном движении.

Реализация данного мероприятия предусматривает обучение детей и подростков правилам дорожного движения, формирование у детей навыков безопасного поведения на дорогах, укрепление и контроль дисциплины участия детей в дорожном движении, создание условий безопасного участия детей в дорожном движении;

3) развитие системы организации движения транспортных средств и пешеходов и повышение безопасности дорожных условий.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение безопасных дорожных условий для движения транспорта и пешеходов, устранение и профилактику возникновения опасных участков дорожного движения, заторов, совершенствование транспортной планировки городов и населенных пунктов, развитие интеллектуальных транспортных систем, обеспечение пассивной и послеаварийной безопасности дорог и дорожной инфраструктуры;

4) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

Реализация данного мероприятия предусматривает широкое внедрение современных средств контроля за соблюдением правил дорожного движения, обеспечение соблюдения участниками дорожного движения требований правил дорожного движения с применением систем фиксации административных правонарушений в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами;

5) развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Реализация данного мероприятия предусматривает обеспечение оперативности и качества оказания медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обеспечение территориальной доступности медицинских учреждений, повышение уровня координации служб, участвующих в оказании помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, внедрение новых технологий в сферу оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предполагается осуществлять за счет средств федерального бюджета, средств республиканского бюджета Республики Ингушетия и за счет средств местного бюджета.

При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Ингушетия, а также за счет средств федерального бюджета и внебюджетных источников.

Общий объем необходимого финансирования подпрограммы составляет 52 179,3 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 0,0 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Ингушетия – 0,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 7 960,0 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Ингушетия – 7 960,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2016 год – 44 219,30 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета– 15 000,0 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Ингушетия – 25 670,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 3 549,30 тыс. рублей;

2017 год – 0;

2018 год – 0.

Объемы финансирования мероприятий подпрограммы подлежат ежегодному уточнению исходя из реальных возможностей бюджетов всех уровней.

 

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

В реализации подпрограммы предусматривается участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия.

Участие государственных внебюджетных фондов, общественных, научных и иных организаций не предусматривается.

Подпрограмма 5 «Развитие информационного общества»

Паспорт

подпрограммы 5 «Развитие информационного общества»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия
Цели подпрограммы	-	повышение качества жизни населения Республики Ингушетия за счет широкомасштабного использования информационно-коммуникационных технологий; повышение эффективности системы государственного управления в Республике Ингушетия; снижение административных барьеров; повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения
Задачи подпрограммы	-	формирование в Республике Ингушетия единого информационного пространства; формирование инфраструктуры электронного правительства, реализация услуг в электронной форме и по принципу «одного окна» для повышения эффективности функционирования систем государственного управления, а также повышения уровня доступности государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Республики Ингушетия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, а также подведомственными им организациями в электронном виде для организаций и населения Республики Ингушетия; формирование и развитие инфраструктуры информационного общества в Республике Ингушетия; создание и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Ингушетия; повышение открытости деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия; внедрение, развитие и функционирование информационных автоматизированных систем
Целевые показатели подпрограммы	-	место Республики Ингушетия в общероссийском рейтинге по индексу готовности к сетевому обществу; место Республики Ингушетия в общероссийском рейтинге по индексу развития информационных технологий; место Республики Ингушетия в общероссийском рейтинге по индексу развития электронного правительства; доля государственных и муниципальных услуг, которые население может получить в электронном виде; количество автоматизированных рабочих мест в органах государственной власти Республики Ингушетия, подключенных к
		межведомственной системе электронного документооборота; доля электронного документооборота между органами государственной власти в общем объеме документооборота;
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2016 – первый этап; 2017 - 2018 – второй этап.
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Ингушетия. Общий объем необходимого финансирования подпрограммы составляет 64 052,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 31 429,0 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Ингушетия - 21 429,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 10 000,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 20 161,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 14 000,0 тыс. рублей; средства бюджета Республики Ингушетия - 6 161,6 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2016 год –12 461,6 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета-0,0 тыс. рублей; средства бюджета Республики Ингушетия - 12 461,0 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0; 2018 год – 0,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	соблюдение прав человека и основных свобод, в том числе права каждого человека на свободу убеждений и информацию; социализация на основе общения; достижение стратегических целей социально- экономического развития Республики Ингушетия, в реализацию которых существенный вклад вносит широкомасштабное использование информационно-коммуникационных технологий; обеспечение права граждан и организаций на объективную информацию о деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия; совершенствование системы взаимодействия между исполнительными органами государственной власти Республики Ингушетия и органами местного самоуправления Республики Ингушетия; повышение доступности и качества оказываемых государственных услуг населению Республики Ингушетия, а также повышение доверия к исполнительным органам государственной власти Республики Ингушетия со стороны населения и организаций; повышение эффективности расходования бюджетных средств за счет осуществления в электронной форме регламентов реализации государственных функций и предоставления государственных услуг, сокращения времени и повышения качества принятия управленческих решений посредством использования информационно-коммуникационных технологий, исключения дублирования создаваемых информационных систем и обеспечения их эффективного взаимодействия. Эффекты, возникающие при использовании информационно-коммуникационных технологий в различных сферах деятельности, в конечном итоге повлияют на повышение качества жизни граждан вне зависимости от их возраста и социального положения

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Проблему развития и использования информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ) в Республике Ингушетия, учитывая комплексный характер процессов информатизации, целесообразно решать как по отношению к условиям (факторам) развития и широкомасштабного использования ИКТ, которые сложились в республике (экономическая среда, человеческий капитал, государственное регулирование сферы ИКТ), так и по отношению к основным направлениям электронного развития (использование ИКТ в государственном и муниципальном управлении, образовании, здравоохранении, культуре, отраслях экономики).

Процесс перехода к информационному обществу - это сложная комплексная задача, охватывающая практически все виды и формы человеческой деятельности, затрагивающая интересы всех слоев общества. Именно для решения такого рода задач, требующих интеграции усилий всего общества, служит программно-целевой подход. Целесообразность решения проблемы программно-целевым методом подтверждается также необходимостью выстраивания плана работ на долгосрочную перспективу, поскольку поставленные задачи связаны с развитием информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры, человеческого потенциала, деловой среды, стимулируют создание и использование ИКТ в Республике Ингушетия и не могут быть полностью реализованы в краткосрочном периоде, равно как не могут быть решены и простым увеличением финансирования, поскольку назрела необходимость разработки новых управленческих технологий, обеспечения качественного изменения нормативной правовой базы.

Реализация подпрограммы «Развитие информационного общества» (далее - подпрограмма) при решении задач развития и использования ИКТ в Республике Ингушетия позволит:

обеспечить целенаправленную реализацию государственной политики в сфере использования ИКТ в рамках формирования электронного правительства и реализацию Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации;

обеспечить концентрацию финансовых ресурсов, выделяемых из бюджета Республики Ингушетия, средств федерального бюджета и внебюджетных источников при решении задач в области развития информационного общества в Республике Ингушетия;

проводить единую техническую политику при решении задач в области формирования информационного общества в Республике Ингушетия;

повысить эффективность расходования бюджетных средств на развитие и использование ИКТ, в том числе за счет координации работ и ликвидации дублирования мероприятий, реализуемых в рамках различных программ и проектов;

решить общесистемные проблемы информатизации Республики Ингушетия;

обеспечить эффективное межведомственное взаимодействие в области формирования информационного общества в Республике Ингушетия.

Подпрограмма является инструментом реализации государственной политики в сфере развития и использования ИКТ для достижения целей социально-экономического развития Республики Ингушетия, представляет собой увязанный по целям, задачам, ресурсам и срокам осуществления комплекс мероприятий, обеспечивающих эффективное развитие и использование ИКТ в Республике Ингушетия с учетом приоритетов социально-экономического развития республики.

II. Приоритеты реализуемой в Республике Ингушетия государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи, целевые индикаторы и показатели подпрограммы, описание ожидаемых конечных результатов подпрограммы и сроки ее реализации

Целями подпрограммы являются:

повышение качества жизни населения Республики Ингушетия за счет широкомасштабного использования ИКТ;

повышение эффективности системы государственного управления в Республике Ингушетия;

повышение качества взаимоотношений государства и общества путем расширения возможности доступа граждан к информации о деятельности органов государственной власти, повышения оперативности предоставления государственных и муниципальных услуг, внедрения единых стандартов обслуживания населения;

снижение административных барьеров;

оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Ингушетия.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

формирование в Республике Ингушетия единого информационного пространства;

формирование инфраструктуры электронного правительства, реализация услуг в электронной форме и по принципу «одного окна» для повышения эффективности функционирования систем государственного управления, а также повышения уровня доступности государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти Республики Ингушетия и органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия, а также подведомственными им организациями в электронном виде для организаций и населения Республики Ингушетия;

формирование и развитие инфраструктуры информационного общества в Республике Ингушетия;

создание и развитие системы межведомственного электронного взаимодействия органов государственной власти Республики Ингушетия;

повышение открытости деятельности органов государственной власти Республики Ингушетия;

внедрение, развитие и функционирование автоматизированных информационных систем;

проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг;

разработка и принятие административных регламентов предоставления государственных (муниципальных) услуг (функций), а также административных регламентов осуществления контрольно-надзорных и разрешительных функций, формирование регионального и муниципальных реестров государственных и муниципальных услуг (функций);

формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга.

Основными задачами государственной политики в области информатизации являются:

разработка и реализация единой государственной программы информатизации, обеспечивающей устойчивое развитие информационной инфраструктуры;

освоение современных информационных и телекоммуникационных технологий;

принятие мер по созданию и эффективному использованию информационных ресурсов на всех уровнях.

Период действия подпрограммы рассчитан на 2014 - 2018 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. Мероприятия по внедрению системы межведомственного электронного взаимодействия:

1.1. Перевод государственных и муниципальных услуг в электронный вид с привязкой к Единому порталу государственных услуг;

1.2. Тиражирование электронных сервисов ЕПГУ и межведомственного взаимодействия по 9 типовым муниципальным услугам для 7 администраций органов местного самоуправления;

1.3. Создание защищённого канала передачи данных в органах исполнительной власти и местного самоуправления с координаторами HW 1000 (в рамках внедрения СМЭВ);

1.4. Перевод государственных и муниципальных услуг в межведомственное взаимодействие (в рамках внедрения СМЭВ)

1.5. Внедрение и развитие межведомственного электронного документооборота «Практика».

Данные мероприятия необходимо реализовать для полноценного внедрения СМЭВ (системы межведомственного электронного взаимодействия) в Республике Ингушетия в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

2. Мероприятия по внедрению государственных автоматизированных информационных систем:

2.1. Создание и развитие регионального сегмента «ГАС-Управление», интеграция с федеральным сегментом;

2.2. Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах (ГИС ГМП).

Данные мероприятия необходимо реализовать в целях развития ИКТ (информационно – коммуникационных технологий) в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» и постановлением Правительства Российской Федерации от 25.12.2009 г. N 1088.

3. Мероприятия по внедрению электронного носителя данных:

3.1. Формирование и развитие инфраструктуры универсальной электронной карты.

Данное мероприятие необходимо реализовать в целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

IV. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых

для реализации подпрограммы

Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Ингушетия. Общий объем необходимого финансирования подпрограммы составляет 64 052,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год – 31 429,0 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Республики Ингушетия – 21 429,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета – 10 000,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2015 год – 20 161,6 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета – 14 000,0 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Ингушетия - 6 161,6 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2016 год –12 461,6 тыс. рублей, в том числе:

средства федерального бюджета-0,0 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Ингушетия - 12 461,0 тыс. рублей;

внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей;

2017 год – 0,0;

2018 год – 0,0.

Объемы ресурсного обеспечения могут корректироваться исходя из результатов выполнения мероприятий подпрограммы и финансовой ситуации в Республике Ингушетия.

V. Информация об участии муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы

Участие муниципальных образований Республики Ингушетия, государственных внебюджетных фондов, государственных унитарных предприятий Республики Ингушетия, акционерных обществ с государственным участием Республики Ингушетия, общественных, научных и иных организаций в реализации подпрограммы не предусматривается.

Подпрограмма 6

«Оптимизация и повышение качества предоставления и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг»

Ответственный исполнитель подпрограммы	-	Комитет промышленности, транспорта, связи и энергетики Республики Ингушетия
Цели подпрограммы	-	совершенствование системы государственного управления; снижение административных барьеров; увеличение доли граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг (к 2017 году до 90 процентов); оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Ингушетия
Задачи подпрограммы	-	развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, соответствующих установленным требованиям; формирование системы мониторинга качества и доступности государственных и муниципальных услуг, проведение регулярного мониторинга; проведение комплексной оптимизации государственных и муниципальных услуг по сферам общественных отношений, а также оптимизация порядка оказания услуг, необходимых и обязательных для получения государственных и муниципальных услуг; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом районе Республики Ингушетия
Целевые показатели подпрограммы	-	уровень удовлетворенности граждан Российской Федерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг; доля граждан, имеющих доступ к получению государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» по месту пребывания, в том числе в многофункциональных центрах предоставления государственных услуг; доля представителей субъектов малого и среднего бизнеса, удовлетворенных условиями ведения бизнеса в Республике Ингушетия; среднее число обращений заявителя для получения одной государственной (муниципальной) услуги; среднее число обращений в орган государственной (муниципальной) власти для получения одной государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; среднее время ожидания в очереди при обращении граждан
		Российской Федерации в государственный (муниципальный) орган Российской Федерации; превышение установленных нормативных сроков предоставления государственной (муниципальной) услуги, связанной со сферой предпринимательской деятельности; доля регламентированных государственных услуг; доля регламентированных муниципальных услуг; доля регламентированных контрольно-надзорных и разрешительных функций; доля государственных услуг, информация о которых содержится в Федеральной государственной информационной системе «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и на Едином портале государственных и муниципальных услуг; доля муниципальных районов и городских округов, на территории которых обеспечено предоставление государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна», в том числе на базе МФЦ, от общего числа муниципальных районов и городских округов Республики Ингушетия; доля государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в созданных МФЦ, от общего количества государственных и муниципальных услуг, рекомендованных к предоставлению в МФЦ; доля МФЦ, соответствующих требованиям, от общего числа МФЦ в Республике Ингушетия; доля населения Республики Ингушетия, имеющего доступ к получению государственных и муниципальных услуг, в том числе в МФЦ, от населения Республики Ингушетия; доля государственных (муниципальных) услуг, предоставляемых в Республике Ингушетия, по которым регулярно проводится мониторинг их качества, от общего числа предоставляемых в Республике Ингушетия государственных и муниципальных услуг; доля муниципальных образований, в которых проводится мониторинг качества исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг
Ожидаемые результаты реализации программы	-	создание 8 многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, 24 дополнительных офисов многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на базе привлекаемых организаций; повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг, государственных и муниципальных функций для физических и юридических лиц на территории Республики Ингушетия; снижение организационных, временных, финансовых затрат юридических лиц на преодоление административных барьеров; обеспечение возможности получения государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна» в каждом районе Республики Ингушетия; создание системы контроля качества предоставления
		государственных (муниципальных) услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Ингушетия
Сроки и этапы реализации подпрограммы	-	2014 - 2018 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	Финансирование подпрограммы осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете Республики Ингушетия, и средств внебюджетных источников. Общий объем необходимого финансирования подпрограммы составляет 157 738,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год – 57 402,10 тыс. рублей, в том числе: средства бюджета Республики Ингушетия - 37 598,7 тыс. рублей; средства федерального бюджета – 19 803,40 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2015 год – 51 125,3 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета – 8 823,1 тыс. рублей; средства бюджета Республики Ингушетия – 42 302,2 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2016 год –49 211,4 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета-0,0 тыс. рублей; средства бюджета Республики Ингушетия – 49 211,4 тыс. рублей; внебюджетные источники – 0,0 тыс. рублей; 2017 год – 0,0; 2018 год – 0,0.

I. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

В основу подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнения государственных и муниципальных функций на территории Республики Ингушетия, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг и снижения административных барьеров путем создания в Республике Ингушетия многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Применение подпрограммного целевого метода позволит:

определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы;

создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

Существующая система предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам и организациям справедливо характеризуется как территориально разобщенная, непрозрачная, затянутая по срокам и сложная по процедурам, накладывающая основное бремя по сбору, согласованию и предоставлению документов на заявителя.

Указанное характерно как для системы предоставления государственных услуг, оказываемых региональными органами исполнительной власти, так и для системы предоставления муниципальных услуг, оказываемых органами местного самоуправления.

При этом основные массовые общественно значимые услуги, как правило, носят межведомственный и межуровневый характер. В этой связи невозможно улучшить предоставление отдельно взятой услуги только в рамках конкретного ведомства без оптимизации работы других ведомств, включенных в предоставление таких государственных и муниципальных услуг. Поэтому проводить оптимизацию процесса предоставления государственных, муниципальных услуг целесообразно за счет:

организации единой сети многофункциональных центров (МФЦ), подключенной к системе межведомственного электронного взаимодействия, и обеспечения возможности получения гражданами одновременно нескольких взаимосвязанных государственных и муниципальных услуг в рамках отдельно взятой межведомственной услуги в режиме «одного окна».

При четкой организации деятельности все наиболее востребованные услуги могут быть оказаны в режиме «одного окна».

Предоставление возможности получения в первую очередь социально значимых, а также иных государственных и муниципальных услуг в МФЦ позволяет приблизить публичные услуги к заявителю, упростить процедуры их получения, а также оптимизировать работу исполнительных органов государственной власти Республики Ингушетия и органов местного самоуправления Республики Ингушетия, предоставляющих данные услуги.